2023/0373 (COD)

MEDDELANDE FRÅN KOMMISSIONEN TILL EUROPAPARLAMENTET

enligt artikel 294.6 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt

om

rådets ståndpunkt inför antagandet av Europaparlamentets och rådets förordning om förebyggande av förluster av plastpellets för att minska mikroplastförorening

1.Bakgrund

Överlämnande av förslaget till Europaparlamentet och rådet (dokument COM(2023) 645 final – 2023/0373 (COD)):	16 oktober 2023
Europeiska ekonomiska och sociala kommitténs yttrande:	14 februari 2024
Europaparlamentets ståndpunkt vid första behandlingen:	23 april 2024
Överlämnande av det ändrade förslaget:	Ej tillämpligt
Antagande av rådets ståndpunkt:	22 september 2025

2.Syfte med kommissionens förslag

Syftet med förslaget är att säkerställa att ekonomiska aktörer och transportörer som hanterar plastpellets vidtar nödvändiga försiktighetsåtgärder för att förhindra förluster ut i miljön, och därigenom bidrar till att minska mikroplastföroreningar. Därför fastställs i förslaget krav på bästa hanteringspraxis, obligatorisk certifiering och egenförsäkran. Det föreskrivs också utveckling av en harmoniserad metod för att uppskatta förluster.

3.Kommentarer till rådets ståndpunkt

Rådets ståndpunkt vid första behandlingen återspeglar till fullo den preliminära politiska överenskommelse som Europaparlamentet och rådet nådde den 9 april 2025. Kommissionen stöder denna överenskommelse, vars viktigaste punkter anges nedan.

·Det eftersträvade målet om att helt undvika förluster av plastpellets: Medlagstiftarna har enats om att införa en hänvisning till målet om att helt undvika förluster av plastpellets i både artikel 1.1 och skäl 13, eftersom språket tydligt återspeglar dess karaktär av något eftersträvansvärt.

·Certifiering av små företag med hantering över ett visst tröskelvärde: Medlagstiftarna har nått en överenskommelse som bygger på enbart en engångscertifiering, 60 månader efter förordningens ikraftträdande, utan något krav på förnyelse. De har även enats om att höja tröskelvärdet för företagens hantering av pellets per år från de 1 000 ton som ursprungligen föreslogs till 1 500 ton. Tillsammans kommer dessa två bestämmelser fortfarande att säkerställa ett enklare system för små företag och göra att färre företag omfattas av krav på tredjepartscertifiering.

·Skyldigheter avseende sjötransport av plastpellets: Medlagstiftarna har enats om att införa bestämmelser om skyldigheter för aktörer som är involverade i sjötransport av pellets i fraktcontainrar. Dessa bestämmelser bygger till stor del på de rekommendationer i denna fråga som Internationella sjöfartsorganisationens kommitté för skydd av den marina miljön godkände 2024 och syftar till att göra dessa rekommendationer rättsligt bindande inom unionen.

·Medlemsstaternas stöd till berörda parter: Medlagstiftarna har enats om att fokusera mer på små och medelstora företag genom att lägga till en hänvisning till ”certifiering av små företag” i punkten om ekonomiskt stöd från medlemsstaterna.

·Tillhandahållande av information i form av ett piktogram: Medlagstiftarna har enats om att införa en skyldighet för tillverkare, importörer, nedströmsanvändare och distributörer som släpper ut plastpellets på marknaden att tillhandahålla information i form av ett piktogram och en förklaring. I den överenskomna texten klargörs att de som omfattas av denna skyldighet får fullgöra den när de tillhandahåller den information som krävs enligt post 78 i bilaga XVII till förordning (EG) nr 1907/2006 (Reach-förordningen).

·Möjlighet för medlemsstaterna att använda tillstånd och miljöledningssystem i stället för egenförsäkran eller certifiering: I enlighet med rådets bemyndigande har medlagstiftarna enats om att inkludera bestämmelser som ger medlemsstaterna möjlighet att använda tillstånd och verifierade miljöledningssystem i stället för egenförsäkran, certifiering eller miljölednings- och miljörevisionsordningen (Emas). Det är ett värdefullt exempel på en förenkling, som samtidigt medger samma nivå av efterlevnad.

·Tillbud och olyckor: Medlagstiftarna har enats om att införa ytterligare bestämmelser i artikel 9.1 för att i) omedelbart informera alarmeringstjänsterna när så är relevant, ii) genast vidta alla tänkbara åtgärder för att begränsa skador och iii) senast 30 dagar efter händelsen lämna information om uppskattad förlorad mängd, orsakerna till förlusten och vidtagna åtgärder.

·Skyldigheter för transportörer: Medlagstiftarna har enats om att utvidga de skyldigheter som ursprungligen föreslogs endast för EU-transportörer till att omfatta transportörer från länder utanför EU. Det gäller närmare bestämt personalutbildning och registrering av uppskattade mängder förluster och totala mängder plastpellets som hanteras. Medlagstiftarna har därför beslutat att införa en ytterligare skyldighet för transportörer från länder utanför EU att utse en bemyndigad företrädare för att säkerställa effektiv tillämpning av förordningen, och att ta bort skyldigheten att föra register över de åtgärder som vidtagits för alla transportörer.