Bryssel den 9.4.2025

COM(2025) 350 final

2025/0091(BUD)

FÖRSLAG TILL ÄNDRINGSBUDGET Nr 1
TILL DEN ALLMÄNNA BUDGETEN FÖR 2025

INFÖRANDE AV ÖVERSKOTTET FRÅN BUDGETÅRET 2024


Europeiska kommissionen lägger för Europaparlamentet och rådet fram detta förslag till ändringsbudget nr 1/2025 till Europeiska unionens allmänna budget 2024, med beaktande av

‒fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, särskilt artikel 314, jämfört med fördraget om upprättandet av Europeiska atomenergigemenskapen, särskilt artikel 106a,

‒rådets beslut (EU, Euratom) 2020/2053 av den 14 december 2020 om systemet för Europeiska unionens egna medel 1 , som trädde i kraft den 1 juni 2021,

‒Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) 2024/2509 av den 23 september 2024 om finansiella regler för unionens allmänna budget (omarbetning) 2 , särskilt artikel 44,

‒Europeiska unionens allmänna budget för budgetåret 2025, antagen den 27 november 2024 3 , och

av de skäl som anges i motiveringen.

ÄNDRINGAR I INKOMST- OCH UTGIFTSBERÄKNINGEN PER AVSNITT

Ändringarna i den allmänna inkomstberäkningen och i avsnitt III återges i EUR-Lex ( https://eur-lex.europa.eu/budget/www/index-sv.htm ).

MOTIVERING

Detta förslag till ändringsbudget nr 1/2025 syftar till att i 2025 års budget införa överskottet från genomförandet av 2024 års budget. Enligt artikel 18.3 i budgetförordningen för unionens allmänna budget 4 (budgetförordningen) ska balansen från 2024 vara det enda syftet med detta förslag till ändringsbudget, som måste läggas fram inom 15 dagar efter det att de preliminära redovisningarna överlämnats, vilket skedde i slutet av mars 2025.

1.Genomförandet av 2024 års budget resulterade i ett överskott på omkring 1,3 miljarder euro. Detta belopp ska därför föras in som inkomst i 2025 års budget.

(EUR)

Fördelning av budgetutfallet 2024

Överskott på inkomstsidan

1 071 992 058

Överskott på utgiftssidan

272 541 081

Överskott, totalt

1 344 533 139

2.Överskottet innebär att medlemsstaternas bidrag till 2025 års budget kommer att sättas ned med motsvarande belopp. Medlemsstaternas bidrag kommer också att påverkas av den uppdaterade prognosen för egna medel, som kommer att finnas tillgänglig efter mötet i rådgivande kommittén för egna medel senare under 2025, och som kommer att tas med i ett senare förslag till ändringsbudget i enlighet med artikel 44.1 b i budgetförordningen.

3.Nedanstående tabell visar fördelningen av budgetutfallet 2024 i fråga om inkomster:

(EUR)

Fördelning av budgetutfallet 2024

Budget 
(inkl. ÄB nr 1-5)

Utfall

Avvikelse

Delsumma inkomster

149 744 313 559

150 816 305 617

1 071 992 058

—

Avdelning 1 – Egna medel

141 170 058 938

141 046 924 153

-123 134 785

 

Avgifter och liknande pålagor inom sockersektorn

0

0

0

 

Tullar och andra avgifter

20 119 010 896

20 066 448 320

-52 562 576

 

Egna medel från mervärdesskatt

23 462 700 300

23 438 378 443

-24 321 857

 

Egna medel baserat på BNI

90 448 647 342

90 333 902 377

-114 744 965

 

Korrigering av obalanser i budgeten till förmån för Förenade kungariket

0

0

 

Bruttominskning i de årliga BNI-baserade bidragen för vissa medlemsstater

0

22 974 957

22 974 957

 

Egna medel baserade på icke återvunnet plastförpackningsavfall

7 139 700 400

7 185 220 055

45 519 655

—

Avdelning 2 - Överskott, saldon och justeringar

632 625 574

668 812 073

36 186 499

—

Avdelning 3 - Administrativa inkomster

2 124 029 799

2 207 810 074

83 780 275

—

Avdelning 4 - Finansiella inkomster, dröjsmålsränta och böter

3 477 560 897

4 688 270 282

1 210 709 385

—

Avdelning 5 - Budgetgarantier, upp- och utlåning

0

0

0

—

Avdelning 6 - Inkomster, bidrag och återbetalningar avseende EU:s åtgärder

2 340 038 351

2 204 489 035

-135 549 316

4.Nettoavvikelserna i avdelning 1 (Egna medel) och avdelning 2 (Överskott, saldon och justeringar) uppgår till 86,9 miljoner euro. Denna lilla negativa skillnad beror i första hand på växelkursskillnader när de egna medlen betalades in. Tullutfallet låg mycket nära (99,7 %) den uppdaterade prognosen i ändringsbudget nr 4/2024 5 .

5.Avvikelserna i avdelning 4 (Finansiella inkomster, dröjsmålsränta och böter) uppgår till 1 210,7 miljoner euro, vilket omfattar inkomster av böter från konkurrensområdet och dröjsmålsränta, andra avgifter och ränta kopplad till böter och viten. Nedanstående tabell visar en fördelning per relevant kapitel/artikel:

(EUR)

Fördelning av budgetutfallet 2024

Budget

(inkl. ÄB nr 1-5)

Utfall

Avvikelse

4 0

Inkomster från investeringar och konton

43 343 107

219 127 182

175 784 075

4 1

Dröjsmålsränta

5 000 000

414 070 684

409 070 684

4 2

Böter och andra sanktioner

3 429 217 790

4 055 072 417

625 854 627

4 2 0

Böter i samband med tillämpning av konkurrensreglerna

2 759 966 510

3 876 925 186

1 116 958 676

4 2 1

Viten och standardbelopp som åläggs en medlemsstat

392 582 618

425 027 787

32 445 169

4 2 4

Ränta kopplad till böter och viten

266 392 350

277 051 137

10 658 787

4 2 5

Ränta, andra avgifter som förfaller till betalning och negativ avkastning på obetalda eller sänkta böter

-534 433 777

-534 433 777

4 2 9

Övriga böter och viten som inte avsatts för särskilda ändamål

10 276 312

10 502 084

225 772

Totalt Avdelning 4 - Finansiella inkomster, dröjsmålsränta och böter

3 477 560 897

4 688 270 282

1 210 709 385

Det totala beloppet för avdelning 4 omfattar belopp som har tagits upp som negativa inkomster i 2024 års budget i enlighet med artikel 48.2 b i budgetförordningen till ett belopp av totalt 534,4 miljoner euro. Detta omfattar de betalningar som gjorts inom ramen för förlikningsavtal som ingicks och betalades 2024, som ränta för schablonmässig gottgörelse och dröjsmålsränta till sju företag, i enlighet med domstolens dom av den 11 juni 2024 i mål C-221/22 P, Deutsche Telekom mot kommissionen, avseende återbetalning av konkurrensböter som upphävts eller sänkts av unionsdomstolarna, enligt nedanstående tabell:

Ärende om böter – företagets namn

Dom/mål/förlikning

Utbetalt belopp 2024

Intel Corporation

C (2024) 7789 – förlikning

515 547 908,15

HSBC Continental Europe

C (2024) 8168 – förlikning

3 470 878,20

Cargolux Airlines

C (2024) 8961 – förlikning

9 167 720,98

Alfa Acciai SpA

C (2024) 8935 – förlikning

2 177 207,60

Ferriera Valsabbia S.p.A. och Valsabbia Investimenti S.p.A.

C (2024) 8935 – förlikning

3 110 295,82

AB LIETUVOS GELEZINKELIAI

C (2024) 9249 – förlikning

954 307,25

Ferriere Nord

C-31/23 P – bestämmelser i BF 2024

5 459,18

Totalt

534 433 777,17

6.Nedanstående tabell visar fördelningen av budgetutfallet 2024 i fråga om utgifter för alla institutioner:

(EUR)

Fördelning av budgetutfallet 2024

Budget 
(inkl. ÄB nr 1-5)

Utfall

Avvikelse

Delsumma utgifter

149 744 313 559

149 471 772 478

-272 541 081

Anslag som beviljats i budgeten, utfall

149 744 313 559

149 666 470 351

-77 843 208

—

Europeiska kommissionen

144 789 478 943

144 755 050 234

-34 428 709

 

Rubrik 1 - Inre marknaden, innovation och digitalisering

20 900 214 848

20 891 008 487

-9 206 361

 

Rubrik 2a – Ekonomisk, social och territoriell sammanhållning

26 492 680 940

26 492 552 689

-128 250

 

Rubrik 2b - Resiliens och värden

9 487 240 081

9 486 872 539

-367 542

 

Rubrik 3 - Naturresurser och miljö

56 109 912 207

56 102 662 897

-7 249 310

 

Rubrik 4 - Migration och gränsförvaltning

3 261 454 374

3 259 659 164

-1 795 210

 

Rubrik 5 - Säkerhet och försvar

2 083 506 364

2 078 863 226

-4 643 138

 

Rubrik 6 - Grannskapet och omvärlden

14 453 653 092

14 452 755 403

-897 689

 

Rubrik 7: Europeisk offentlig förvaltning

7 101 665 987

7 091 530 325

-10 135 662

 

Tematiska särskilda instrument

4 899 151 050

4 899 145 503

-5 547

—

Övriga institutioner

4 954 834 616

4 911 420 117

-43 414 499

 

Europaparlamentet

2 382 263 574

2 375 167 078

-7 096 496

 

Rådet och Europeiska rådet

676 881 123

652 535 893

-24 345 230

 

Europeiska unionens domstol

503 782 531

498 590 992

-5 191 539

 

Europeiska revisionsrätten

185 655 890

181 501 318

-4 154 572

 

Europeiska ekonomiska och sociala kommittén

164 945 524

163 650 457

-1 295 067

 

Regionkommittén

123 178 345

123 021 166

-157 179

 

Europeiska ombudsmannen

13 667 466

13 504 003

-163 463

 

Europeiska datatillsynsmannen

24 329 460

23 361 542

-967 918

 

Europeiska utrikestjänsten

880 130 703

880 087 667

-43 036

Anslag som överförts från tidigare budgetår och som förfallit

0

-151 063 465

-151 063 465

—

Europeiska kommissionen

0

-96 231 813

-96 231 813

 

Outnyttjade anslag som överförts från tidigare budgetår och som förfallit (enligt artikel 12.7 i budgetförordningen)

0

-41 545 794

-41 545 794

 

Outnyttjade anslag som överförts (automatiskt och genom beslut) från tidigare budgetår och som förfallit

0

-54 686 019

-54 686 019

—

Övriga institutioner

0

-54 831 651

-54 831 651

 

Europaparlamentet

0

-25 848 495

-25 848 495

 

Rådet och Europeiska rådet

0

-7 732 840

-7 732 840

 

Europeiska unionens domstol

0

-3 883 888

-3 883 888

 

Europeiska revisionsrätten

0

-432 050

-432 050

 

Europeiska ekonomiska och sociala kommittén

0

-2 110 497

-2 110 497

 

Regionkommittén

0

-823 819

-823 819

 

Europeiska ombudsmannen

0

-71 295

-71 295

 

Europeiska datatillsynsmannen

0

-569 588

-569 588

 

Europeiska utrikestjänsten

0

-13 359 180

-13 359 180

Växelkursvariationer på utgiftssidan

0

-43 634 408

-43 634 408

7.Saldot för outnyttjade godkända budgetanslag för alla institutioner tillsammans uppgick till 272,5 miljoner euro. Kommissionen genomförde 99,98 % av de godkända betalningsbemyndigandena (inklusive överföringar till 2025). Kommissionens underutnyttjande avsåg 34,4 miljoner euro i antagna anslag samt 96,2 miljoner euro i anslag som överförts från tidigare år.

8.På samma sätt låg underutnyttjandet och anslag som förfallit för övriga institutioner på låga nivåer under 2024.

(1)    Rådets beslut (EU, Euratom) 2020/2053 av den 14 december 2020 om systemet för Europeiska unionens egna medel och om upphävande av beslut 2014/335/EU, Euratom, EUT L 424, 15.12.2020.
(2)    EUT L, 2024/2509, 26.9.2024, ELI: https://eur-lex.europa.eu/eli/reg/2024/2509/oj).
(3)    EUT L, 2025/31, 27.2.2025, ELI: http://data.europa.eu/eli/budget/2025/31/oj.
(4)    EUT L, 2024/2509, 26.9.2024, ELI: https://eur-lex.europa.eu/eli/reg/2024/2509/oj).
(5)    EUT L, 2024/2908, 10.12.2024, ELI: http://data.europa.eu/eli/budget_suppl_amend/2024/2908/oj.