Rådets förordning (EU) 2017/1939 om genomförande av fördjupat samarbete om inrättande av Europeiska åklagarmyndigheten antogs den 12 oktober 2017 och trädde i kraft den 20 november 2017 1 . Den 1 juni 2021 började Europeiska åklagarmyndigheten fullgöra det utredande och lagförande uppdrag som myndigheten tilldelats genom förordningen. Europeiska åklagarmyndigheten ansvarar för att utreda, lagföra och väcka talan mot personer som begår brott och är medhjälpare till brott som skadar unionens finansiella intressen, vilka anges i direktiv (EU) 2017/1371 2 , på det sätt som det genomförts i nationell lagstiftning, och beslutats genom förordning (EU) 2017/1939.

I enlighet med artikel 8 i förordning (EU) 2017/1939 verkar Europeiska åklagarmyndigheten på central nivå och på decentraliserad nivå. Den europeiska chefsåklagaren och de europeiska åklagarna – en från varje medlemsstat som deltar i det fördjupade samarbetet om inrättande av Europeiska åklagarmyndigheten – är en del av Europeiska åklagarmyndighetens centrala nivå och utgör Europeiska åklagarmyndighetens kollegium. Europaparlamentet och rådet utnämnde i samförstånd den första europeiska chefsåklagaren i oktober 2019 3 . Rådet utnämnde Europeiska åklagarmyndighetens första 22 europeiska åklagare i juli 2020.

Den europeiska chefsåklagarens mandat är sju år och kan inte förnyas (artikel 14.1 i förordning (EU) 2017/1939). De europeiska åklagarnas mandat löper på sex år och rådet kan besluta om en förlängning med högst tre år (artikel 16.3 i förordning (EU) 2017/1939). Enligt artikel 16.4 i förordning (EU) 2017/1939 ska en tredjedel av de europeiska åklagarna ersättas vart tredje år och rådet anta övergångsbestämmelser för utnämningen av europeiska åklagare för och under den första mandatperioden. På denna grundval antog rådet genomförandebeslut (EU) 2019/598 av den 9 april 2019, enligt vilket mandatet för europeiska åklagare från åtta medlemsstater, vilka ska fastställas genom lottdragning, bör löpa på tre år och inte kunna förlängas. Det innebär att mandatet för dessa europeiska åklagare löpte ut i juli 2023.

Enligt artikel 14.3 i förordning (EU) 2017/1939 ska urvalet av den europeiska chefsåklagaren utgå från en öppen infordran av intresseanmälningar som ska offentliggöras i Europeiska unionens officiella tidning, på grundval av vilken en urvalskommitté ska upprätta och lämna in en slutlista över kvalificerade kandidater till Europaparlamentet och rådet. Enligt artikel 16.2 i förordning (EU) 2017/1939 ska rådet, efter att ha erhållit ett motiverat yttrande från den urvalskommitté som avses i artikel 14.3 i samma förordning, välja ut och utnämna en av de kandidater som nominerats av respektive medlemsstat till posten som europeisk åklagare.

I enlighet med den sistnämnda bestämmelsen ska urvalskommittén bestå av tolv personer, vilka ska utses av rådet på kommissionens förslag och väljs ut bland före detta ledamöter av Europeiska unionens domstol och revisionsrätten, tidigare nationella ledamöter av Eurojust, ledamöter av nationella högsta domstolar, åklagare på hög nivå och jurister med erkänd kompetens. En av de utvalda personerna ska föreslås av Europaparlamentet.

De tolv ledamöterna i den första urvalskommittén utnämndes av rådet, på förslag av kommissionen, i oktober 2018 4 , medan de tolv ledamöterna i den nuvarande urvalskommittén utnämndes i januari 2023 för en period på fyra år från och med den 20 januari 2023 5 . Marin Mrčela, republiken Kroatiens högsta domstol, var en av ledamöterna i urvalskommittén som utnämndes i januari 2023. Den 8 april 2024 informerade Marin Mrčela kommissionen att han inte längre kunde arbeta som ledamot i urvalskommittén och att han därför beslutade att avgå. Rådet underrättades om detta.

För att säkerställa urvalskommitténs kontinuitet bör Marin Mrčela ersättas. I enlighet med reglerna för urvalskommitténs arbetssätt 6 bör hans ersättare utses för återstoden av mandatperioden (dvs. till och med den 20 januari 2027). Med detta förslag föreslår kommissionen därför att rådet utnämner Dražen Jelenić, republiken Kroatiens biträdande riksåklagare, till ledamot i urvalskommittén som ersättare för Marin Mrčela. Dražen Jelenić uppfyller kraven i artikel 14.3 i förordning (EU) 2017/1939. Kommissionen har när den föreslagit denna ledamot till urvalskommittén tagit hänsyn till behovet av balans i fråga om geografisk spridning, kön och kunskaper om rättssystemen i de medlemsstater som deltar i Europeiska åklagarmyndigheten.

Europeiska åklagarmyndigheten inrättades genom förordning (EU) 2017/1939, som antogs på grundval av artikel 86 i EUF-fördraget. Myndigheten har sedan den 1 juni 2021 utövat de funktioner som tilldelades den genom förordning (EU) 2017/1939. Genom att lägga fram detta förslag till ett rådsbeslut om att ersätta av en nuvarande ledamot i urvalskommittén fullgör kommissionen sin skyldighet enligt artikel 14.3 i förordning (EU) 2017/1939. Förslaget gör det möjligt att ersätta en ledamot i den nuvarande urvalskommittén, eftersom mandatet för den ledamoten löper ut den 20 januari 2027. Det är viktigt att urvalskommittén fungerar fullt ut för att möjliggöra ett ordnat slutförande av förfarandena för att välja ut och utnämna den europeiska åklagaren från Polen 7 samt de europeiska åklagare som måste ersättas 2026 och den nya europeiska chefsåklagaren, som också kommer att behöva utnämnas 2026.

Förslaget är förenligt med unionens politik inom andra områden som syftar till att stärka skyddet av unionens finansiella intressen.

Den rättsliga grunden för förslaget är artikel 14.3 i förordning (EU) 2017/1939.

Den utnämning av ledamöter i urvalskommittén som föreskrivs i artikel 14.3 i förordning (EU) 2017/1939 kan bara beslutas av rådet, på grundval av ett förslag från kommissionen, och utgör därmed en exklusiv befogenhet som inte omfattas av subsidiaritetsprincipen.

Detta förslag är begränsat till vad som är nödvändigt för att uppnå de föreslagna målen, och är därför förenligt med proportionalitetsprincipen. Förslaget är nödvändigt för att säkerställa att den europeiska chefsåklagaren och de europeiska åklagaren kan ersättas i slutet av sina mandatperioder, och att de europeiska åklagarna från de medlemsstater som nyligen anslutit sig eller inom kort kommer att ansluta sig till det fördjupade samarbetet vid Europeiska åklagarmyndigheten utnämns, och därmed säkerställa fullständigt genomförande och kontinuitet i Europeiska åklagarmyndighetens verksamhet.

Enligt artikel 14.3 i förordning (EU) 2017/1939 ska rådet, på kommissionens förslag, anta ett beslut om utnämning av urvalskommitténs ledamöter. I regel II i urvalskommitténs arbetssätt föreskrivs vidare att en person som ska ersätta en ledamot i urvalskommittén ska utses för återstoden av föregångarens mandatperiod i enlighet med samma förfarande. Det valda instrumentet för detta förslag är därför det som krävs enligt befintlig lagstiftning i denna fråga.

Med tanke på förslagets tekniska karaktär och att det inte finns något utrymme för skönsmässig bedömning för kommissionen, som fullgör den skyldighet som fastställs i artikel 14.3 i förordning (EU) 2017/1939 genomfördes inga efterhandsutvärderingar, samråd med berörda parter eller konsekvensbedömningar.

Förslaget påverkar inte unionens budget.

Med tanke på typen av åtgärd finns det inget behov av genomförandeplaner, övervakning, utvärdering eller rapportering.

I artikel 1 föreskrivs att Dražen Jelenić ska ersätta Marin MRČELA som ledamot i den urvalskommitté som avses i artikel 14.3 i förordning (EU) 2017/1939.

I artikel 2 fastställs när beslutet ska träda i kraft.