MEDDELANDE FRÅN KOMMISSIONEN

Meddelande enligt artiklarna 3.2, 13.3, 20 och 22 i kommissionens genomförandeförordning (EU) 2023/914 om genomförande av rådets förordning (EG) nr 139/2004 om kontroll av företagskoncentrationer och om upphävande av kommissionens förordning (EG) nr 802/2004

(2023/C 160/02)

Enligt artiklarna 3.2, 13.3, 20 och 22 i kommissionens genomförandeförordning (EU) [ 2023/914 av den 20 april 2023] om genomförande av rådets förordning (EG) nr 139/2004 om kontroll av företagskoncentrationer (genomförandeförordningen) (1) ska anmälningar, motiverade yttranden, synpunkter på kommissionens invändningar, åtaganden som erbjudits av de berörda företagen och RM-formulär lämnas in till kommissionen i det format som fastställs i Europeiska unionens officiella tidning.

I detta dokument anger kommissionen, i enlighet med artiklarna 3.2, 13.3, 20 och 22 i genomförandeförordningen, det format i vilket anmälningar, motiverade yttranden, synpunkter på kommissionens invändningar, åtaganden som erbjudits av de berörda företagen och RM-formulär (handlingarna) ska lämnas in.

1. Metod för att översända handlingar till kommissionen

Handlingar under 10 gigabyte i storlek bör översändas elektroniskt med hjälp av EU Send Web (EU Send), kommissionens utbytesplattform online för säkert översändande av handlingar (2). EU Send kräver förhandsregistrering och innehåller storleksbegränsningar, som kan komma att ändras, för handlingar som överförs via systemet. Om en sändning är mindre än 10 gigabyte i storlek men överskrider storleksbegränsningarna för EU Send bör den skickas i flera delar.

Översändanden via EU Send måste åtföljas av ett formulär för översändande som tillhandahålls av EU Send. Formuläret för översändande ska fyllas i korrekt.

Översändanden på mer än 10 gigabyte i storlek kan levereras personligen eller skickas med rekommenderat brev till kommissionens generaldirektorat för konkurrens med hjälp av hårddiskar, formaterade i Microsoft Windows-kompatibla, okomprimerade data i en extern enhet med anslutning via USB version 2.0 eller 3.0.

Handlingar som skickas med rekommenderat brev eller levereras personligen bör ställas till generaldirektoratet för konkurrens på den adress som finns på dess webbplats (3). Om handlingar skickas till andra kommissionsavdelningar kan det leda till förseningar.

2. Elektronisk underskrift

I detta avsnitt anges tekniska specifikationer för undertecknande av handlingar som lämnas in elektroniskt (om en underskrift krävs). Detta gäller både handlingar som skickas via EU Send och dokument som levereras till kommissionen i externa lagringsenheter.

För att handlingar som lämnas in elektroniskt ska anses giltiga måste de signeras med minst en kvalificerad elektronisk underskrift (QES) som uppfyller kraven i förordning (EU) nr 910/2014 (eIDA-förordningen) (4). Endast kvalificerade elektroniska underskrifter erkänns uttryckligen ha samma rättsliga verkan som handskrivna underskrifter i alla EU-medlemsstater. Därför godtas inte andra typer av elektroniska underskrifter, såsom skannade underskrifter eller avancerade elektroniska underskrifter som fastställs i eIDA-förordningen och som inte uppfyller kraven för kvalificerade elektroniska underskrifter.

Formatet för kvalificerade elektroniska underskrifter måste överensstämma med ett av de format som det hänvisas till i kommissionens genomförandebeslut (EU) 2015/1506 (5) eller de senaste specifikationer som offentliggjorts av Europeiska institutet för telekommunikationsstandarder.

Kvalificerade betrodda tjänster kan erhållas från kvalificerade tillhandahållare av betrodda tjänster (QTSP) enligt vad som fastställs i eIDA-förordningen. Kvalificerade tillhandahållare av betrodda tjänster är kommersiella tjänsteleverantörer och kvalificerade medlemmar i EU:s system för betrodda tjänster. Kvalificerade tillhandahållare av betrodda tjänster förtecknas i Trusted List Browser (6).

All digital utrustning eller maskinvaruutrustning som används för att genomföra kvalificerade elektroniska underskrifter, såsom kvalificerade elektroniska certifikat och anordningar för skapande av kvalificerade elektroniska underskrifter, måste köpas av avsändaren och förbli under dennes ansvar.

10.

Kommissionen kommer att validera handlingar som signerats med kvalificerade elektroniska underskrifter. För att öka förtroendet för att en kvalificerad elektronisk underskrift kommer att valideras av GD Konkurrens är det möjligt att testa dess giltighet genom att anlita en kvalificerad tillhandahållare av betrodda tjänster som tillhandahåller en kvalificerad valideringstjänst mot ersättning (7). Kommissionens webbapplikation för digitala signaturtjänster kan också användas för demonstrationsändamål (8). För tydlighetens skull preciseras att denna plattform inte får användas för att lämna in ärenderelaterade handlingar, konfidentiell information eller ärendespecifik information.

11.

Signerade handlingar får inte krypteras eller innehålla andra certifikat än QES-relaterade certifikat.

12.

QES-metadata måste överensstämma med undertecknarens kontaktuppgifter. Om du använder en eller flera kvalificerade elektroniska underskrifter för att signera ett dokument, ange i informationssyfte undertecknarens kontaktuppgifter med angivelsen ”[e-signatur]” i slutet av dokumentet. En visuell återgivning av den elektroniska underskriften är frivillig och medför inte något ytterligare rättsligt värde.

13.

Om en signerad handling ändras blir befintliga elektroniska underskrifter ogiltiga. Handlingen bör därför inte ändras efter det att en eller flera kvalificerade elektroniska underskrifter införts.

14.

Handlingar som signeras elektroniskt med hjälp av en kvalificerad elektronisk underskrift får inte låsas eller vara lösenordsskyddade. Detta kommer att göra det möjligt för kommissionens särskilda programvara att få tillgång till dokumentet och kontrollera den kvalificerade elektroniska underskriftens giltighet.

3. Tekniska specifikationer för handlingar som lämnas in elektroniskt

15.

I detta avsnitt anges tekniska specifikationer för handlingar som översänds elektroniskt, inklusive översändanden med hjälp av EU Send samt handlingar som levereras i externa lagringsenheter.

16.

Alla handlingar som översänds i elektroniskt format måste skannas för och vara fria från virus innan de översänds. Kommissionen kommer att radera alla smittade filer och kassera alla smittade externa lagringsmedier. Raderade eller kasserade filer kan leda till att översändandet blir ogiltigt eller ofullständigt.

17.

Handlingar som översänds med hjälp av EU Sign får inte krypteras. Det rekommenderas starkt att handlingar som levereras i externa lagringsenheter krypteras. Kryptering bör endast genomföras på lagringsenheten. Enskilda handlingar som lagras i enheten bör inte vara lösenordsskyddade. Lösenord för dekryptering bör skickas separat.

18.

Alla handlingar måste vara i pdf-format eller i XLSX-format (om inte annat följer av punkt 21 nedan). Pdf-handlingar måste vara sökbara, antingen som digitalt skapade pdf-filer eller genom att ha skannats för optisk teckenigenkänning (OCR). Handlingar i XLSX-format måste lämnas in med alla underliggande data oredigerade och med alla underliggande formler och algoritmer intakta.

19.

Handlingarnas filnamn bör fastställas så att det relevanta avsnittet i CO-formuläret, det förenklade CO-formuläret, RS-formuläret eller RM-formuläret lätt kan identifieras. Varje filnamn bör också innehålla numret på det förfarande som översändandet avser. Filnamnen får inte innehålla specialtecken eller icke-latinska tecken, och den fullständiga sökvägen måste vara begränsad till 250 tecken.

20.

Varje pdf-sida måste märkas med företagsidentifieringsnummer och på varandra följande dokumentkontrollnummer (t.ex. ABC-00000001).

4. Ytterligare specifikationer för interna handlingar som översänds som en del av avsnitt 5.4 i CO-formuläret

21.

Handlingar måste översändas i sitt ursprungliga format (dvs. de får inte omvandlas till pdf-format för att översändas till kommissionen som en del av CO-formuläret).

22.

E-postmeddelanden och andra filer måste lämnas in som separata filer (de får inte vara i formatet ”.pst”, ”.zip” eller ”.nsf”). .nsf-filer bör omvandlas till ett ”enda” e-postformat (t.ex. ”.msg” eller ”.eml”).

23.

Handlingar måste översändas i sin helhet och oredigerade. Alla underliggande metadata måste vara intakta. Ingen kopieringsprogramvara eller programvara för avläsning via e-post får användas.

5. Alternativa metoder för att signera och översända handlingar till GD Konkurrens

24.

Om EU Send inte är tillgängligt på grund av underhåll eller av tekniska skäl som ligger utanför kommissionens kontroll, kontakta omedelbart it-stödteamet vid EU Send (COMP-EU-SEND@ec.europa.eu). Använd inte denna e-postadress för att översända handlingar eller diskutera konfidentiell eller ärendespecifik information.

25.

Om översändande via EU Send inte är tekniskt möjligt och kommissionen i undantagsfall tillåter att andra sätt för översändande används, får handlingar mindre än 10 gigabyte levereras personligen eller skickas med rekommenderat brev till GD Konkurrens. Använd externa lagringsenheter, såsom USB, CD eller DVD, eller hårddiskenheter formaterade i Microsoft Windows-kompatibla, okomprimerade data i en extern enhet med anslutning via USB version 2.0 eller 3.0. Dessa handlingar måste signeras digitalt med en kvalificerad elektronisk underskrift.

26.

Om det inte är möjligt att signera handlingar med en kvalificerad elektronisk underskrift och kommissionen undantagsvis tillåter att andra former av undertecknande används, får en handundertecknad papperskopia av den fullständiga inlagan lämnas in personligen eller skickas med rekommenderat brev till GD Konkurrens. I detta fall ska översändandet åtföljas av två digitala kopior av det fullständiga översändandet i externa lagringsenheter (t.ex. USB, CD eller DVD, eller externa hårddiskenheter formaterade i Microsoft Windows-kompatibla, okomprimerade data i en extern enhet med anslutning via USB version 2.0 eller 3.0). Översändandet ska också åtföljas av en försäkran undertecknad för hand om att den undertecknade papperskopian och de digitala kopiorna är identiska.

6. Datum för tillämpning

27.

Instruktionerna i detta meddelande kommer att tillämpas från och med den dag då genomförandeförordningen träder i kraft.

(1) EUT L, 119, 5.5.2023, s. 22.

(2) Instruktioner för hur EU Send (även kallat eTrustEx) ska användas finns på https://ec.europa.eu/competition-policy/mergers/practical-information_en.

(3) https://ec.europa.eu/competition-policy/mergers/practical-information_en

(4) Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 910/2014 av den 23 juli 2014 om elektronisk identifiering och betrodda tjänster för elektroniska transaktioner på den inre marknaden och om upphävande av direktiv 1999/93/EG, tillgänglig på https://eur-lex.europa.eu/legal-content/SV/TXT/?uri=uriserv%3AOJ.L_.2014.257.01.0073.01.ENG

(5) Kommissionens genomförandebeslut (EU) 2015/1506 av den 8 september 2015 om fastställande av specifikationer rörande format för avancerade elektroniska underskrifter och avancerade elektroniska stämplar i enlighet med artiklarna 27.5 och 37.5 i Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 910/2014 om elektronisk identifiering och betrodda tjänster för elektroniska transaktioner på den inre marknaden (EUT L 235, 9.9.2015, s. 37).

(6) Kvalificerade tillhandahållare av betrodda tjänster per medlemsstat förtecknas här: https://esignature.ec.europa.eu/efda/tl-browser/#/screen/home. Endast kvalificerade tillhandahållare av betrodda tjänster med taggen ”QCert for ESig” kan tillhandahålla ett kvalificerat certifikat för elektronisk underskrift, vilket krävs för kvalificerade elektroniska underskrifter.

(7) Kvalificerade tillhandahållare av betrodda tjänster per medlemsstat förtecknas här: https://esignature.ec.europa.eu/efda/tl-browser/#/screen/home. Kvalificerade tillhandahållare av betrodda tjänster med angivelsen ”QVal for QESig” kan tillhandahålla kvalificerade valideringstjänster för kvalificerad elektronisk underskrift.

(8) Kommissionens webbapplikation för digitala signaturer: https://ec.europa.eu/cefdigital/DSS/webapp-demo/validation