EUROPEISKA KOMMISSIONEN
Bryssel den 14.6.2023
COM(2023) 327 final
Rekommendation till
RÅDETS BESLUT
om bemyndigande att inleda förhandlingar om ett avtal med Amerikas förenta stater om starkare internationella leveranskedjor för kritiska mineraler
EUROPEISKA KOMMISSIONEN
Bryssel den 14.6.2023
COM(2023) 327 final
BILAGA
till
Rekommendation till rådets beslut
om bemyndigande att inleda förhandlingar om ett avtal med Amerikas förenta stater om starkare internationella leveranskedjor för kritiska mineraler
BILAGA
FÖRHANDLINGSDIREKTIV AVSEENDE ETT AVTAL MED AMERIKAS FÖRENTA STATER OM STARKARE INTERNATIONELLA LEVERANSKEDJOR FÖR KRITISKA MINERALER
Avtalets karaktär och räckvidd
1.Avtalet bör innehålla bestämmelser om starkare internationella leveranskedjor för kritiska mineraler och sektorer med anknytning till dessa.
2.Avtalet bör vara fullt förenligt med WTO-avtalet och andra internationella avtal som ingåtts av Europeiska unionen eller av Europeiska unionen och dess medlemsstater.
Mål
3.Avtalet bör stärka handeln med kritiska mineraler och diversifieringen i deras internationella leveranskedjor, främja upptagning av teknik för elektriska fordonsbatterier genom att formalisera Europeiska unionens och Amerikas förenta staters gemensamma åtagande att underlätta handel, främja lojal konkurrens och marknadsorienterade villkor för handel med kritiska mineraler, säkerställa robusta arbetsrelaterade och miljörelaterade standarder för handeln i leveranskedjor för kritiska mineraler samt samarbeta kring ansträngningarna för att säkerställa säkra, hållbara och rättvisa leveranskedjor för kritiska mineraler.
Avtalets innehåll
4.Avtalet bör innehålla bestämmelser om starkare internationella leveranskedjor för kritiska mineraler och därmed reglera ömsesidiga åtaganden i fråga om handel, arbete och miljö.
Aspekter som rör förenklade handelsprocedurer
5.Avtalet bör underlätta handel, förbättra tillgången till källor för kritiska mineraler som är hållbara, tillförlitliga och arbetsrättsligt korrekta samt främja en lojal konkurrens och marknadsorienterade villkor för handeln med kritiska mineraler.
6.Avtalet bör syfta till att skapa ömsesidig förståelse för icke handelsrelaterad politik och praxis som verkar snedvridande på kritiska mineraler samt andra näraliggande sektorer samt att utveckla samordnade åtgärder för att främja diversifiering i leveranskedjorna, minska sårbarheten och risker förknippade med strategiskt beroende.
Hållbarhetsaspekter
7.Avtalet bör uppmuntra samarbete kring pågående arbeten, däribland avseende internationella standarder för livscykelbedömningar av kritiska mineraler, utvinning, märkning och återvinning i syfte att stödja hållbara leveranskedjor.
8.Avtalet bör främja goda nivåer på miljöskyddet avseende kritiska mineraler och stimulera högre nivåer på miljöskyddet avseende kritiska mineralers livscykel och handeln med kritiska mineraler.
9.Avtalet bör betona den viktiga roll som multilaterala miljöavtal spelar för att skydda miljön, även mot miljöpåverkan som beror på kritiska mineralers livscykel, samt vikten av att relevanta multilaterala miljöavtal tillämpas.
10.Avtalet bör uppmuntra åtgärder som främjar en hållning som är mer resurseffektiv och bygger på en cirkulär ekonomi i syfte att minska efterfrågan på och miljöpåverkan av utvinningen av kritiska mineraler och därmed sammanhängande processer.
Arbetsrelaterade aspekter
11.Avtalet bör bekräfta båda parters avsikt att anta och bibehålla arbetsrelaterade rättigheter i sina lagstiftningar och sin praxis och att föra en politik som är lämplig för att skydda arbetstagare inom sektorn för kritiska mineraler mot diskriminering i arbetslivet i enlighet med Internationella arbetsorganisationens grundläggande principer och arbetsrelaterade rättigheter.
12.Avtalet bör medge den vikt samarbete har för att göra framsteg med gemensamma målsättningar i fråga om arbetsrelaterade rättigheter vid utvinning och behandling av kritiska mineraler.
13.Avtalet bör medge vikten av att höra många olika aktörer vad gäller handelspolitik med koppling till leveranskedjor för kritiska mineraler, däribland arbetsmarknadsorganisationer, miljöorganisationer och näringslivsorganisationer, företrädare för mikroföretag samt små och medelstora företag liksom det civila samhället.
Internationella aspekter
14.Avtalet bör medge vikten av fortsatta bilaterala och multilaterala ansträngningar för att stärka hållbara och rättvisa leveranskedjor med hjälp av standarder som är gemensamma för allierade och partner. Därför kommer Europeiska unionen och Amerikas förenta stater att samarbeta bilateralt och i förekommande fall inom multilaterala forum avseende ansträngningarna att säkerställa säkra, hållbara och rättvisa leveranskedjor för kritiska mineraler.