Innehållsförteckning

1.Kommentarer till det preliminära genomförandet av 2023 års budget för EGFJ

1.1.Interventionstyper inom vissa sektorer inom ramen för de strategiska GJP-planerna (budgetartikel 08 02 02)

1.2.Marknadsrelaterade utgifter utanför de strategiska GJP-planerna (budgetartikel 08 02 03)

1.3.Direktstöd utanför de strategiska GJP-planerna (budgetartikel 08 02 05)

2.Jordbruksreserv (budgetartikel 08 02 01)

3.Genomförande av inkomster avsatta för EGFJ (budgetpost 6 2 0 0)

4.Slutsatser

Bilaga:

Preliminärt utnyttjande av EGFJ:s anslag per den 31 augusti 2023

1.Kommentarer till det preliminära genomförandet av 2023 års budget för EGFJ

I bilagan till denna rapport redovisas det preliminära genomförandet av budgeten för perioden 16 oktober 2022–31 augusti 2023.

Denna genomförandenivå jämförs med utgiftsprofilen enligt systemet för tidig varning som fastställts i enlighet med artikel 19 i förordning (EU) 2021/2116.

Nedan kommenteras kort de budgetartiklar och budgetposter som uppvisar de största skillnaderna mellan genomförandenivåer och utgiftsprofiler.

1.1.Interventionstyper inom vissa sektorer inom ramen för de strategiska GJP-planerna (budgetartikel 08 02 02)

Alla poster inom de sektorspecifika interventionstyperna inom ramen för de strategiska GJP-planerna uppvisar en betydande avvikelse nedåt från profilen (-41,5 procentenheter). De totala preliminära utgifterna för denna artikel uppgår till 146,9 miljoner euro, vilket är ungefär 398,2 miljoner euro lägre än profilen.

De budgetposter för vilka utgifter hittills har deklarerats är 08 02 02 01 – frukt- och grönsakssektorn, 08 02 02 02 – sektorn för biodlingsprodukter och 08 02 02 05 – sektorn för olivolja och bordsoliver och dessa utgifter visar en avvikelse från profilen på -148,2 miljoner euro (-31,5 procentenheter), -23,7 miljoner euro (-44,7 procentenheter) respektive -6,2 miljoner euro (-17,3 procentenheter).

Genomförandet för vinsektorn (08 02 02 03) som var lägre än väntat (-220,1 miljoner euro) står i kontrast till det högre genomförandet för denna sektor under budgetpost 08 02 03 07 (190,1 miljoner euro). Detta tyder på att vissa medlemsstater överför sina anslag för interventionstyper inom vinsektorn enligt planerna för de nationella stödprogrammen för vin, som finansieras utanför planerna (se punkt 1.2 nedan).

För humle (08 02 02 04) gjordes betalningen utanför de strategiska GJP-planerna (se kommentar för 08 02 03 09 i punkt 1.2 nedan).

1.2.Marknadsrelaterade utgifter utanför de strategiska GJP-planerna (budgetartikel 08 02 03)

Utnyttjandet av anslag för marknadsrelaterade utgifter utanför de strategiska GJP-planerna ligger generellt sett högre än utnyttjandeprofilen med 242,5 miljoner euro (13,9 procentenheter).

Genomförandet av åtgärderna för främjande av jordbruksprodukter – enkla program under delad förvaltning (08 02 03 02) och för olivolja (08 02 03 05) ligger dock -4,5 miljoner euro (‑5,4 procentenheter) respektive -2,3 miljoner euro (-25,2 procentenheter) under profilen.

För utgifterna för frukt och grönsaker (08 02 03 06) är däremot genomförandet 97,1 miljoner euro högre än väntat (19,1 procentenheter) och för stödprogrammen för vin (08 02 03 07) är det till och med 190,1 miljoner euro högre än profilen (30,3 procentenheter).

Stöden för biodling (08 02 03 08) överstiger det budgeterade beloppet och är 5,5 miljoner euro (110,1 procentenheter) högre än väntat i slutet av augusti.

För humle har hela genomförandet skett enligt 08 02 03 09 (budgetpost för humle under marknadsrelaterade utgifter utanför de strategiska GJP-planerna) i stället för 08 02 02 04 (budgetpost för humle under interventionstyper inom vissa sektorer inom ramen för de strategiska GJP-planerna).

För åtgärder för offentlig och privat lagring (08 02 03 10) kommer avvikelsen från profilen att kvarstå då medlemsstaterna för privat lagring av fläskkött under budgetåret 2022 redan har betalat in en del av det belopp som ursprungligen var beräknat att betalas in under budgetåret 2023.

För närvarande anses avvikelsen från profilen för ovanstående typer av åtgärder vara tillfällig, med undantag för åtgärder för offentlig och privat lagring.

De budgeterade beloppen väntas täcka behoven.

1.3.Direktstöd utanför de strategiska GJP-planerna (budgetartikel 08 02 05)

Utnyttjandet av anslag för direktstöd utanför de strategiska GJP-planerna ligger i stort sett i linje med utnyttjandeprofilen. I slutet av augusti 2023 hade medlemsstaterna deklarerat sammanlagt 37 620,1 miljoner euro för denna budgetartikel.

Betalningar för systemet för enhetlig arealersättning (08 02 05 02), omfördelningsstödet (08 02 05 03), stödet för jordbruksmetoder med gynnsam inverkan på klimatet och miljön (08 02 05 05) och systemet med frivilligt kopplat stöd (08 02 05 09) motsvarar globalt sett utnyttjandeprofilen.

Genomförandeprofilen för ordningen för grundstöd (08 02 05 04) tar i beaktande de inkomster som avsatts för denna budgetpost. Därför är utgifterna för denna ordning i linje med profilen, med bara -1,1 miljoner euro (med en avvikelse på 0,0 procentenheter) lägre än väntat (se rutan ”Endast för information” i bilagan).

Stöd till jordbrukare som har sin verksamhet i områden med naturliga begränsningar (08 02 05 06) och till unga jordbrukare (08 02 05 07) är lägre än profilen med -0,1 miljoner euro (-2,3 procentenheter) respektive -19,4 miljoner euro (-4,1 procentenheter). Det budgeterade beloppet för stöd till unga jordbrukare förväntas inte vara helt utnyttjat mot slutet av året. De outnyttjade anslagen kommer att överföras för att förstärka andra poster under denna artikel där utgifterna överskrider budgetbehoven.

För ordningen för småbrukare (08 02 05 10) är genomförandet 2,3 procentenheter högre än väntat (13,4 miljoner euro).

2.Jordbruksreserv (budgetartikel 08 02 01)

För budgetåret 2023 godkändes 450 miljoner euro för att täcka eventuella utgifter under jordbruksreserven. Fram till slutet av augusti hade totalt 530,5 miljoner euro tilldelats fem åtgärder:

·Undantagsåtgärder till stöd för marknaden för ägg och fjäderfäkött i Polen (17,0 miljoner euro) 1 .

·En nödåtgärd för stöd till spannmåls- och oljeväxtsektorerna i Bulgarien, Polen och Rumänien (56,3 miljoner euro) 2 .

·Undantagsåtgärder till stöd för marknaden för ägg och fjäderfäkött i Italien (27,2 miljoner euro) 3 .

·En nödåtgärd för stöd till spannmåls- och oljeväxtsektorerna i Bulgarien, Ungern, Polen, Rumänien och Slovakien (100,0 miljoner euro) 4 .

·Krisstöd till de jordbrukssektorer som drabbats av specifika problem som påverkar jordbruksproducenternas lönsamhet (330,0 miljoner euro) 5 .

De tre första åtgärderna finansieras genom 2023 års jordbruksreserv, dvs. inom ramen för 2023 års budget. Stödberättigandeperioden för de två sista åtgärderna faller under två olika EGFJ-räkenskapsår. Följaktligen finansieras de både genom jordbruksreserverna för 2023 och 2024 (2023 års budget och 2024 års budget). Fram till den 31 augusti 2023 har betalningar på 10,0 miljoner euro deklarerats.

3.Genomförande av inkomster avsatta för EGFJ (budgetpost 6 2 0 0)

Tabellen i bilagan visar att inkomster avsatta för särskilda ändamål till ett belopp av 505,5 miljoner euro hade flutit in vid utgången av augusti 2023. Detta omfattar följande:

·Inkomster under budgetåret på 503,1 miljoner euro. De avser främst inkomster från korrigeringar som ingår i beslut om avslutande av räkenskaperna eller om kontroll av överensstämmelse, men även från oriktigheter som deklarerats av medlemsstater.

·Enligt uppskattning skulle inget belopp föras över när 2023 års budget antogs, men de inkomster som därefter ändå fördes över från 2022 till 2023 uppgick till 2,3 miljoner euro.

4.Slutsatser

Det preliminära genomförandet av 2023 års budget för EGFJ för perioden till och med den 31 augusti 2023 är något högre (408,2 miljoner euro eller 1,0 procentenheter) än den beräknade utgiftsprofilen.

Ett belopp om 505,5 miljoner euro för inkomster avsatta för särskilda ändamål finns redan tillgängligt och ytterligare belopp väntas inflyta under budgetåret.

I nuläget anser kommissionen att de godkända anslagen i kombination med de inkomster avsatta för särskilda ändamål som kommer att bli tillgängliga i slutet av budgetåret kommer att kunna täcka alla utgifter.