(1)

För att skydda miljön och människors hälsa mot de skadliga effekter som avfallstransporter kan medföra måste regler fastställas på unionsnivå. Dessa regler bör även bidra till att underlätta en miljöriktig hantering av avfall i enlighet med den avfallshierarki som fastställs i artikel 4 i Europaparlamentets och rådets direktiv 2008/98/EG (31), till att minska de övergripande effekterna av resursanvändning och till en effektivare resursanvändning, som är avgörande för omställningen till en cirkulär ekonomi.

(1)

För att skydda miljön och människors hälsa mot de skadliga effekter som avfallstransporter kan medföra måste regler fastställas på unionsnivå. Dessa regler bör även bidra till att underlätta en miljöriktig hantering av avfall i enlighet med den avfallshierarki som fastställs i artikel 4 i Europaparlamentets och rådets direktiv 2008/98/EG (31), till att minska de övergripande effekterna av resursanvändning och till en effektivare resursanvändning, som är avgörande för omställningen till en cirkulär ekonomi och för uppnåendet av klimatneutralitet senast 2050 . I detta avseende bör avfallshantering betraktas som ett av stegen i en produkts livscykel, från tillverkning till sekundära råvaror, där prioritet bör ges åt hållbar innovativ teknik som syftar till att förbättra resursåtervinningen, energieffektiviteten och avfallshanteringens totala bidrag till utfasningen av fossila bränslen.

(1a)

Avfallshantering och bortskaffande av avfall kan vid olämplig hantering ha diverse negativa effekter på miljön och på människors livskvalitet, varav vissa är svåra att mildra. Mer information måste därför göras tillgänglig på nätet om de olika förfarandena för avfallshantering, med avseende på mängder och typer av avfall, transportvägar och destinationer, samt om inspektionen och övervakningen av avfallshanteringen.

(1b)

Framsteg med att förbättra avfallshanteringens ändamålsenlighet och effektivitet bör åtföljas av åtgärder för att minska genereringen av avfall genom att särskilt ta itu med avfallet i tidigare led vid produktion och konsumtion.

(3)

Den europeiska gröna given (34) är en långtgående färdplan avsedd att ställa om unionen till en hållbar, resurseffektiv och klimatneutral ekonomi. Den uppmanar kommissionen att se över de unionsbestämmelser om avfallstransporter som fastställs i förordning (EG) nr 1013/2006. I den nya handlingsplan för den cirkulära ekonomin (35) som antogs i mars 2020 betonas behovet av insatser i syfte att säkerställa att transporter av avfall för återanvändning och materialåtervinning i unionen underlättas, att unionen inte exporterar sina avfallsproblem till tredjeländer och att olagliga avfallstransporter bekämpas på ett bättre sätt. Utöver de ekonomiska och sociala fördelarna kan detta också leda till en förbättring i fråga om EU:s strategiska beroende av råvaror. Dessutom har både rådet (36) och Europaparlamentet (37) efterlyst en översyn av unionens nuvarande regler om avfallstransporter enligt förordning (EG) nr 1013/2006.

(3)

Den europeiska gröna given (34) är en långtgående färdplan avsedd att ställa om unionen till en hållbar, resurseffektiv och klimatneutral ekonomi. Den uppmanar kommissionen att se över de unionsbestämmelser om avfallstransporter som fastställs i förordning (EG) nr 1013/2006. I den nya handlingsplan för den cirkulära ekonomin (35) som antogs i mars 2020 betonas behovet av insatser i syfte att säkerställa att transporter av avfall för återanvändning och materialåtervinning i unionen underlättas, att unionen inte exporterar sina avfallsproblem till tredjeländer och att olagliga avfallstransporter bekämpas på ett bättre sätt. Utöver de ekonomiska och sociala fördelarna kan detta också leda till en förbättring i fråga om EU:s strategiska beroende av råvaror.  När mer av det genererade avfallet behålls inom unionen kommer det dock att krävas förbättrad kapacitet för materialåtervinning och avfallshantering. Dessutom har både rådet (36) och Europaparlamentet (37) efterlyst en översyn av unionens nuvarande regler om avfallstransporter enligt förordning (EG) nr 1013/2006. För att stödja den cirkulära ekonomin bör stöd ges åt innovativa företagsinitiativ som att t.ex. ta tillbaka avfall för materialåtervinning, renovering, forskning eller förbättrad produktdesign.

(8)

I oktober 2020 lämnade unionen in en anmälan om transport av avfall inom unionen till Baselkonventionens sekretariat enligt artikel 11 i den konventionen. I enlighet med den artikeln skulle unionen därför kunna fastställa sådana särskilda bestämmelser om transport av avfall inom unionen som inte är mindre miljöriktiga än dem i Baselkonventionen.

(10a)

Forskning och innovation bör vara en integrerad del av den europeiska avfallshanteringssektorn. Forsknings- och innovationsnätverket för avfall bör omfatta industrin, universitet och andra forskningsinstitut. Därför bör översyner av denna förordning och dess relevanta tillhörande rättsakter beakta innovation inom avfallshanteringsteknik när sådan teknik bidrar till miljöriktig avfallshantering.

(10b)

För att säkerställa en verklig omställning till en cirkulär ekonomi för transport av avfall från dess ursprungsplats till den bästa platsen för behandling av sådant avfall bör närhetsprincipen, materialeffektivitet och behovet av att minska avfallets miljöavtryck tas i beaktande.

(11a)

Denna förordning bör skapa rättslig klarhet och säkerställa en enhetlig tillämpning av unionslagstiftningen om avfallshantering för att underlätta efterlevnaden av de relevanta bestämmelserna om skydd av miljön och människors hälsa. Man bör undvika att skapa en onödig administrativ börda, särskilt för små och medelstora företag.

(16a)

För att beakta innovation inom avfallshanteringsteknik i fråga om miljöriktig hantering, liksom förändringar i konsumenternas beteende i fråga om avfallssortering, är det nödvändigt att bilaga IIIB uppdateras fortlöpande. Kommissionen bör särskilt bedöma om det bör läggas till koder för begagnade skor, kläder och andra textilprodukter, mineralull och madrasser.

(16b)

En välfungerande unionsmarknad för avfallstransport bör som vägledande principer prioritera närhet, självförsörjning och användning av bästa tillgängliga teknik inom avfallshantering. En rättvis omställning till en cirkulär ekonomi är nödvändig för att få till stånd en klimatneutral, resurseffektiv och konkurrenskraftig unionsekonomi som är långsiktigt hållbar.

(20)

Av rättssäkerhetsskäl och för att säkerställa en enhetlig tillämpning av denna förordning och en väl fungerande inre marknad är det lämpligt att föreskriva förfaranden och garantier när en anmälare vill transportera avfall som omfattas av förfarandet med skriftlig förhandsanmälan och skriftligt förhandsgodkännande . I enlighet med artikel 6.11 i Baselkonventionen är det även nödvändigt att säkerställa att kostnader som uppstår i situationer där transporter av avfall som omfattas av förfarandet med skriftlig förhandsanmälan och skriftligt förhandsgodkännande inte kan slutföras eller är olagliga bärs av de berörda aktörerna. I detta syfte ska anmälaren tillhandahålla en ekonomisk säkerhet eller motsvarande försäkring för varje transport av sådant avfall.

(20)

Av rättssäkerhetsskäl och för att säkerställa en enhetlig tillämpning av denna förordning och en väl fungerande inre marknad som bidrar till unionens långsiktiga konkurrenskraft är det nödvändigt att föreskriva förfaranden och garantier när en anmälare vill transportera avfall. I enlighet med artikel 6.11 i Baselkonventionen är det även nödvändigt att säkerställa att kostnader som uppstår i situationer där transporter av avfall som omfattas av förfarandet med skriftlig förhandsanmälan och skriftligt förhandsgodkännande inte kan slutföras eller är olagliga bärs av de berörda aktörerna. I detta syfte bör anmälaren tillhandahålla en ekonomisk säkerhet eller motsvarande försäkring för varje transport av avfall.

(22)

För att minska förseningar i handläggningen av anmälningar om transport av avfall och underlätta informationsutbytet mellan de berörda myndigheterna bör utfärdande och utbyte av information och uppgifter som rör enskilda transporter av avfall inom unionen sker på elektronisk väg. Det är också nödvändigt att ge kommissionen befogenhet att fastställa förfarandemässiga och operativa krav för det praktiska genomförandet av de system som ska säkerställa anmälan och utbyte av information (såsom sammankoppling, uppbyggnad och säkerhet). Det är likaså nödvändigt att ge de behöriga myndigheterna i medlemsstaterna och de ekonomiska aktörerna tillräcklig tid för att förbereda sig för omställningen från de pappersbaserade förfaranden som fastställs i förordning (EG) nr 1013/2006 till elektroniskt utbyte av information och dokument. Denna nya skyldighet bör därför bli tillämplig 24 månader efter den dag då den här förordningen börjar tillämpas .

(22)

För att minska förseningar i handläggningen av anmälningar om transport av avfall och underlätta informationsutbytet mellan de berörda myndigheterna och de ekonomiska aktörerna är det helt nödvändigt att utfärdande och utbyte av information och uppgifter som rör enskilda transporter av avfall inom unionen sker på elektronisk väg.  Det centrala systemet och det nationella systemet bör vara sammanlänkade och fullt operativa. För att underlätta minskningen av förseningar är det avgörande att dessa system möjliggör dokumentdelning och innehåller en fullt sökbar databas med information om avfallstransporter. Det är också nödvändigt att ge kommissionen befogenhet att fastställa förfarandemässiga och operativa krav för det praktiska genomförandet av de system som ska säkerställa anmälan och utbyte av information (såsom sammankoppling, uppbyggnad och säkerhet). Det är likaså nödvändigt att ge de behöriga myndigheterna i medlemsstaterna och de ekonomiska aktörerna tillräcklig tid för att förbereda sig för omställningen från de pappersbaserade förfaranden som fastställs i förordning (EG) nr 1013/2006 till elektroniskt utbyte av information och dokument. Denna nya skyldighet bör därför bli tillämplig 24 månader efter den dag då den här förordningen träder i kraft, och innan dess bör berörda myndigheter få åtkomst till det centrala systemet i dess slutliga version i testnings- och inlärningssyfte .

(22a)

De behöriga myndigheterna bör säkerställa att det finns alternativa förfaranden som skyddsåtgärder i det elektroniska systemet. I händelse av tillfälliga avbrott i det centrala systemet bör data förbli skyddade och tillgängliga, och förfaranden avseende transporter bör genomföras utan onödiga dröjsmål.

(30)

För att säkerställa att de behöriga myndigheterna kan behandla dokument om avfallstransporter som lämnas in till dem på ett korrekt sätt , är det nödvändigt att fastställa en skyldighet för anmälaren att tillhandahålla en auktoriserad översättning till ett språk som de berörda behöriga myndigheterna kan godta om de så begär.

(30)

För att säkerställa att de behöriga myndigheterna kan behandla dokument om avfallstransporter som lämnas in till dem på ett korrekt sätt , och samtidigt undvika en onödig administrativ börda, bör anmälaren tillhandahålla anmälningar, information, dokumentation eller annan kommunikation på det officiella språket i de berörda behöriga myndigheternas medlemsstat eller på engelska. En auktoriserad översättning av dessa dokument till ett språk som de berörda behöriga myndigheterna kan godta bör tillhandahållas om dessa myndigheter så begär , men endast i vederbörligen motiverade fall .

(31)

För att undvika störningar i transporter av avfall eller varor till följd av att medlemsstaterna inte är överens om avfallets eller varornas status är det nödvändigt att fastställa ett förfarande för att lösa sådana tvister. I detta avseende är det viktigt att de behöriga myndigheterna grundar sina beslut på bestämmelserna i direktiv 2008/98/EG om fastställande av biprodukter och när avfall upphör att vara avfall. Det är även nödvändigt att fastställa ett förfarande för att lösa tvister mellan behöriga myndigheter om huruvida avfall bör omfattas av anmälningsförfarandet eller ej. För att säkerställa en bättre harmonisering i unionen av de villkor enligt vilka avfall bör omfattas av anmälningsförfarandet bör kommissionen även ges befogenhet att anta genomförandeakter om fastställande av kriterier för klassificering av specifikt avfall i de relevanta bilagorna till denna förordning, som avgör huruvida avfallet omfattas av anmälningsförfarandet eller ej. I syfte att undvika att avfall på oriktiga grunder deklareras som begagnade varor och skapa rättslig klarhet bör kommissionen dessutom ges befogenhet att anta genomförandeakter om fastställande av kriterier som gör det möjligt att skilja mellan begagnade varor och avfall, med avseende på särskilda råvaror för vilka en sådan åtskillnad är viktig, särskilt om de exporteras från unionen.

(31)

För att undvika störningar i transporter av avfall eller varor till följd av att medlemsstaterna inte är överens om avfallets eller varornas status är det nödvändigt att fastställa ett förfarande för att lösa sådana tvister. I detta avseende är det viktigt att de behöriga myndigheterna grundar sina beslut på bestämmelserna i direktiv 2008/98/EG om fastställande av biprodukter och när avfall upphör att vara avfall. Det är även nödvändigt att fastställa kriterier för klassificering av specifikt avfall i bilagorna till denna förordning samt ett förfarande för att lösa tvister mellan behöriga myndigheter om huruvida avfall bör omfattas av anmälningsförfarandet eller ej. I syfte att skapa rättslig klarhet och undvika att avfall på oriktiga grunder deklareras som begagnade varor är det vidare nödvändigt att fastställa kriterier som gör det möjligt att skilja mellan begagnade varor och avfall, med avseende på särskilda råvaror för vilka en sådan åtskillnad är viktig, särskilt om de exporteras från unionen.

(36)

I syfte att skydda miljön i de berörda länderna är det nödvändigt att förtydliga tillämpningsområdet för förbudet mot export av farligt avfall avsett för återvinning i tredjeländer som inte omfattas av OECD-beslutet, i enlighet med Baselkonventionen. Det är i synnerhet nödvändigt att förtydliga den förteckning över avfall som omfattas av det förbudet och att se till att förteckningen även omfattar det avfall som anges i bilaga II till Baselkonventionen, dvs. hushållsavfall, restprodukter från förbränning av hushållsavfall och plastavfall som är svårt att materialåtervinna.

(36)

I syfte att skydda miljön i de berörda länderna är det nödvändigt att förtydliga tillämpningsområdet för förbudet mot export av farligt avfall avsett för återvinning i tredjeländer som inte omfattas av OECD-beslutet, i enlighet med Baselkonventionen. Det är i synnerhet nödvändigt att förtydliga den förteckning över avfall som omfattas av det förbudet och att se till att förteckningen även omfattar det avfall som anges i bilaga II till Baselkonventionen, dvs. hushållsavfall, restprodukter från förbränning av hushållsavfall och plastavfall som är svårt att materialåtervinna eller som är förorenat eller blandat .

(36a)

Unionen bör grundligt ompröva hanteringen av sitt plastavfall, med utgångspunkt i förebyggande, och säkerställa att sådant avfall samlas in, återanvänds och materialåtervinns.

(36b)

Plastavfall medför särskilda utmaningar. Det finns en lång rad olika polymerer, och dessa innehåller ofta farliga tillsatser och många förorenande ämnen. Att mäta halterna av farliga tillsatser och förorenande ämnen i exportkontrollsyfte skulle kräva kostsam testning. Materialåtervinningsgraden för plastavfall är låg, och materialåtervinning av plastavfall kan skapa stora mängder restavfall. Vissa större rederier är engagerade i att sluta transportera plastavfall för att hjälpa till att begränsa föroreningarna. Mot bakgrund av de olika problem som hanteringen av plastavfall i tredjeländer skapar bör unionen gradvis fasa ut exporten av alla typer av plastavfall till länder utanför unionen och Efta.

(36c)

För att säkerställa ändamålsenlig efterlevnadskontroll av utfasningen av export av plastavfall till länder utanför unionen och Efta är det nödvändigt att genomföra regelbunden övervakning och inspektion vid kontrollstationer, bland annat för att förhindra att utfasningskravet kringgås genom felaktiga påståenden om att det inte rör sig om avfall.

(36d)

För att främja materialåtervinning av plast i unionen bör en marknad för produkter som innehåller materialåtervunnen plast stödjas. Kommissionen bör studera införandet av mål för materialåtervunnet innehåll, särskilt, men inte enbart, för produkter som är gjorda av plast, och bör vid behov lägga fram ett lagstiftningsförslag om detta.

(37a)

Det är nödvändigt att säkerställa att transport av avfall som behövs för att bygga upp starka värdekedjor underlättas på den inre marknaden och samtidigt se till att det finns adekvata kontroller. Förstärkningen av viktiga värdekedjor kommer att påskynda utvecklingen av vår resiliens och stärka unionens strategiska oberoende.

(38)

Länder som omfattas av OECD-beslutet måste följa de regler och rekommendationer som OECD har fastställt om transport och hantering av avfall, och har i allmänhet strängare normer för avfallshantering än länder som inte omfattas av OECD-beslutet. Det är dock viktigt att export från unionen av icke-farligt avfall för återvinning inte skadar miljön och folkhälsan i länder som omfattas av OECD-beslutet. Det är därför nödvändigt att inrätta en mekanism för att övervaka transporter av icke-farligt avfall till sådana länder. I fall där exporten av icke-farligt avfall från unionen till det berörda landet har ökat betydligt på kort tid, och det saknas information som visar att det berörda landet kan återvinna avfallet på ett miljöriktigt sätt, bör kommissionen inleda en dialog med det berörda landet. Om informationen inte är tillräcklig för att visa att avfallet återvinns på ett miljöriktigt sätt bör kommissionen ges befogenhet att avbryta sådan export.

(38)

Länder som omfattas av OECD-beslutet måste följa de regler och rekommendationer som OECD har fastställt om transport och hantering av avfall, och har i allmänhet strängare normer för avfallshantering än länder som inte omfattas av OECD-beslutet. Det är dock viktigt att export från unionen av icke-farligt avfall för återvinning inte skadar miljön och folkhälsan i länder som omfattas av OECD-beslutet. Det är därför nödvändigt att inrätta en mekanism för att övervaka transporter av icke-farligt avfall till sådana länder. I fall där det saknas information som visar att det berörda landet kan återvinna avfallet på ett miljöriktigt sätt, samt information om de negativa effekterna av hanteringen av inhemskt avfall i det berörda landet, bör kommissionen inleda en dialog med det berörda landet. Om informationen inte är tillräcklig för att visa att avfallet återvinns på ett miljöriktigt sätt bör kommissionen ges befogenhet att avbryta sådan export.

(49)

För att stödja och komplettera medlemsstaternas tillsynsverksamhet bör kommissionen ges befogenhet att vidta utrednings- och samordningsåtgärder med avseende på olagliga transporter som kan ha allvarliga och negativa effekter på människors hälsa eller miljön. Kommissionen bör vidta dessa åtgärder med fullständig respekt för förfarandegarantierna. I sin interna organisation kan kommissionen överväga att anförtro vissa tillsynsåtgärder som föreskrivs i denna förordning till Europeiska byrån för bedrägeribekämpning (Olaf), som har relevant sakkunskap i det avseendet.

(49)

För att stödja och komplettera medlemsstaternas tillsynsverksamhet bör kommissionen ges befogenhet att vidta utrednings- och samordningsåtgärder med avseende på olagliga transporter som kan ha allvarliga och negativa effekter på människors hälsa eller miljön. Kommissionen bör vidta dessa åtgärder med fullständig respekt för förfarandegarantierna. I sin interna organisation kan kommissionen överväga att anförtro vissa tillsynsåtgärder som föreskrivs i denna förordning till Europeiska byrån för bedrägeribekämpning (Olaf), som har relevant sakkunskap i det avseendet. Om de behöriga myndigheterna i avsändar- och mottagarmedlemsstaterna får anmälan om en olaglig avfallstransport bör de överväga hur de kan skärpa sina kontrollåtgärder för liknande transporter för att identifiera olagliga avfallstransporter i ett tidigt skede.

(50)

Medlemsstaterna bör förse kommissionen med uppgifter om genomförandet av denna förordning, både i form av de rapporter som skickas till Baselkonventionens sekretariat och på grundval av ett separat frågeformulär. Kommissionen bör vart fjärde år utarbeta en rapport om genomförandet av denna förordning, på grundval av den information som har lämnats av medlemsstaterna samt annan information, särskilt uppgifter som har samlats in i samband med kommissionens och Europeiska miljöbyråns särskilda rapporter om transport av plastavfall och andra specifika avfallsflöden som ger anledning till betänkligheter.

(50)

Medlemsstaterna bör förse kommissionen med uppgifter om genomförandet av denna förordning, både i form av de rapporter som skickas till Baselkonventionens sekretariat och på grundval av ett separat frågeformulär. Kommissionen bör vart tredje år utarbeta en rapport om genomförandet av denna förordning, på grundval av den information som har lämnats av medlemsstaterna samt annan information, särskilt uppgifter som har samlats in i samband med kommissionens och Europeiska miljöbyråns särskilda rapporter om transport av plastavfall och andra specifika avfallsflöden som ger anledning till betänkligheter. Det centrala systemet för elektroniskt inlämnande och utbyte av uppgifter och dokument bör utformas på ett sådant sätt att data kan hämtas från systemet för att användas till dessa rapporter.

(52)

För att underlätta informationsutbytet och samarbetet för genomförandet av denna förordning bör medlemsstaterna utse behöriga myndigheter och kontaktpersoner och anmäla dem till kommissionen, som bör offentliggöra dessa uppgifter.

(52)

För att underlätta informationsutbytet och samarbetet för ett harmoniserat genomförande av denna förordning bör medlemsstaterna utse behöriga myndigheter och kontaktpersoner och anmäla dem till kommissionen, som bör offentliggöra dessa uppgifter.

(54)

I syfte att göra tillägg till eller ändra denna förordning bör befogenheten att anta akter i enlighet med artikel 290 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt delegeras till kommissionen med avseende på artiklarna 37.13 , 40.8 och 72 i denna förordning. Det är särskilt viktigt att kommissionen genomför lämpliga samråd under sitt förberedande arbete, inklusive på expertnivå, och att dessa samråd genomförs i enlighet med principerna i det interinstitutionella avtalet om bättre lagstiftning av den 13 april 2016 (52). För att säkerställa lika stor delaktighet i förberedelsen av delegerade akter erhåller Europaparlamentet och rådet alla handlingar samtidigt som medlemsstaternas experter, och deras experter ges systematiskt tillträde till möten i kommissionens expertgrupper som arbetar med förberedelse av delegerade akter.

(54)

I syfte att göra tillägg till eller ändra denna förordning bör befogenheten att anta akter i enlighet med artikel 290 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt delegeras till kommissionen med avseende på artiklarna 14.3 , 28.4, 38.1, 42.4 och 75 i denna förordning. Det är särskilt viktigt att kommissionen genomför lämpliga samråd under sitt förberedande arbete, inklusive på expertnivå, och att dessa samråd genomförs i enlighet med principerna i det interinstitutionella avtalet om bättre lagstiftning av den 13 april 2016 (52). För att säkerställa lika stor delaktighet i förberedelsen av delegerade akter erhåller Europaparlamentet och rådet alla handlingar samtidigt som medlemsstaternas experter, och deras experter ges systematiskt tillträde till möten i kommissionens expertgrupper som arbetar med förberedelse av delegerade akter.

(55)

För att säkerställa enhetliga villkor för genomförandet av denna förordning bör kommissionen tilldelas genomförandebefogenheter att anta åtgärder för en harmoniserad metod för att beräkna ekonomiska säkerheter eller motsvarande försäkringar , klargöra klassificeringen av avfall enligt denna förordning (bland annat för att fastställa ett tröskelvärde för föroreningar i fråga om visst avfall) och med avseende på vissa typer av råvaror, klargöra skillnaden mellan begagnade varor och avfall i fråga om gränsöverskridande transporter . Dessa befogenheter bör utövas i enlighet med Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 182/2011 (53).

(55)

För att säkerställa enhetliga villkor för genomförandet av denna förordning bör kommissionen tilldelas genomförandebefogenheter att anta en enkel, riskbaserad och harmoniserad metod för att beräkna ekonomiska säkerheter eller motsvarande försäkringar. Dessa befogenheter bör utövas i enlighet med Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 182/2011 (53). Om kommissionen slår fast att en harmoniserad metod för att beräkna ekonomiska säkerheter eller motsvarande försäkringar är lämplig bör den överväga hur det centrala systemet kan användas för att möjliggöra innovativa metoder för fastställande av ekonomiska säkerheter.

(55a)

För att ytterligare underlätta en harmonisering av den inre marknaden och praxis mellan medlemsstaterna när det gäller avfallstransport bör kommissionen undersöka om ytterligare standardisering av avtal är möjlig i enlighet med subsidiaritetsprincipen.

(4)

miljöriktig hantering: hantering som innebär att alla rimliga åtgärder vidtas för att se till att avfall hanteras på ett sätt som innebär skydd för människors hälsa och miljön mot skadliga effekter som sådant avfall kan medföra.

(4)

miljöriktig hantering: hantering som innebär att alla rimliga åtgärder vidtas för att se till att avfall hanteras på ett sätt som innebär skydd för människors hälsa , klimatet och miljön mot skadliga effekter som sådant avfall och behandlingen av detta kan medföra.

(aa)

Avfall som innehåller eller är förorenat med ett ämne som förtecknas i bilaga IV till förordning (EU) 2019/1021 om långlivade organiska föroreningar, om det inte förtecknas någon annanstans.

(b)

Mängden avfall överskrider inte 150 kilo eller en större mängd som de berörda behöriga myndigheterna och anmälaren har kommit överens om från fall till fall.

(b)

Mängden avfall överskrider inte 150 kilo för laboratorieanalys, 2 000 kilo för försök med experimentell behandling eller en större mängd som de berörda behöriga myndigheterna och anmälaren har kommit överens om från fall till fall.

i)

avfallet inte kan återvinnas på ett tekniskt och ekonomiskt hållbart sätt eller måste bortskaffas på grund av rättsliga skyldigheter i  unionen eller enligt internationell lagstiftning ,

i)

avfallet inte kan återvinnas på ett tekniskt genomförbart, ekonomiskt hållbart och miljöriktigt sätt eller måste bortskaffas på grund av rättsliga skyldigheter i  unionsrätten eller internationell rätt ,

ii)

avfallet inte kan återvinnas på ett tekniskt och ekonomiskt hållbart sätt i det land där det genererades,

ii)

avfallet inte kan återvinnas på ett tekniskt genomförbart, ekonomiskt hållbart och miljöriktigt sätt i det land där det genererades,

iii)

den planerade transporten eller det planerade bortskaffandet överensstämmer med avfallshierarkin och principerna om närhet och tillräcklig egenkapacitet på unionsnivå och nationell nivå enligt direktiv 2008/98/EG,

iii)

den planerade transporten eller det planerade bortskaffandet överensstämmer med avfallshierarkin och principerna om närhet och självförsörjning enligt direktiv 2008/98/EG,

(b)

anmälaren eller mottagaren har tidigare dömts för olagliga transporter eller någon annan olaglig handling på miljöskyddsområdet ,

(b)

anmälaren eller mottagaren har tidigare dömts för olagliga transporter eller någon annan olaglig handling på miljö- eller hälsoskyddsområdet ,

ii)

återvinningen i mottagarlandet äger rum på villkor som i stort sett motsvarar de villkor som föreskrivs i avsändarlandets nationella lagstiftning,

ii)

återvinningen i mottagarlandet äger rum på villkor som anses motsvara de villkor som föreskrivs i avsändarlandets nationella lagstiftning,

(e)

det är nödvändigt för en medlemsstat att begränsa inkommande transporter av avfall avsett för annan återvinning än materialåtervinning och förberedelse för återanvändning för att skydda dess system för avfallshantering, om det fastställs att sådana transporter skulle leda till att inhemskt avfall måste bortskaffas eller behandlas på ett sätt som inte är förenligt med medlemsstatens avfallshanteringsplaner,

(e)

det är nödvändigt för en medlemsstat att begränsa inkommande transporter av avfall avsett för återvinning för att skydda dess system för avfallshantering, om det kan fastställas att sådana transporter skulle leda till att inhemskt avfall måste bortskaffas eller behandlas på ett sätt som inte är förenligt med medlemsstatens avfallshanteringsplaner,

(f)

anmälaren eller mottagaren har tidigare dömts för olagliga transporter eller någon annan olaglig handling på miljöskyddsområdet ,

(f)

anmälaren eller mottagaren har tidigare dömts för olagliga transporter eller någon annan olaglig handling på miljö- eller hälsoskyddsområdet ,

(a)

Avfallet i de olika transporterna har i huvudsak liknande fysikaliska och kemiska egenskaper.

(a)

Avfallet i de olika transporterna har i huvudsak liknande fysikaliska och kemiska egenskaper , vilket ska tolkas i enlighet med artikel 28 .

(c)

En redogörelse för de metoder som används, inbegripet R-koder, för den återvinningsverksamhet som omfattas av begäran om förhandsgodkännande.

(c)

En redogörelse för de metoder som används, inbegripet R-koder, för den återvinningsverksamhet som omfattas av begäran om förhandsgodkännande samt teknik som tillämpas för växthusgasminskningar, energiproduktion, resursåtervinning och effektiv resursanvändning och annan relevant teknik .

(ea)

Mängden restavfall som genereras genom återvinningsförfarandet och den efterföljande avfallshanteringen.

(g)

Bevis för eller intyg om att den juridiska eller fysiska person som äger eller utövar kontroll över anläggningen inte har dömts för olagliga transporter eller någon annan olaglig handling i samband med avfallshantering.

(g)

Bevis för eller intyg om att den juridiska eller fysiska person som äger eller utövar kontroll över anläggningen inte har dömts för olagliga transporter eller någon annan olaglig handling i samband med avfallshantering , särskilt på miljö- eller hälsoskyddsområdet .

(a)

Avfallsslaget, såsom detta betecknas enligt den europeiska avfallskoden i den europeiska avfallskatalogen.

(b)

Den totala avfallsmängd som ska transporteras.

(c)

Den behandling som avfallet ska genomgå.

(d)

Namnet på anläggningen på slutdestinationen.

(e)

Angivande av huruvida anmälan godkänts eller ej.

(ba)

alternativa förfaranden i händelse av tillfälliga avbrott i det centrala systemet.

(ba)

Avfall som innehåller eller är förorenat med ett ämne som överskrider de koncentrationer som föreskrivs i bilaga IV till förordning (EU) 2019/1021 om långlivade organiska föroreningar.

(ca)

Export av plastavfall som förtecknas i bilaga III, IIIA, IIIB eller IV till länder som omfattas av OECD-beslutet, förutom Eftaländer, ska vara utfasad senast den … [För in datum fyra år efter ikraftträdandet].

(a)

infört och genomfört en lämplig rättslig ram för import och hantering av det berörda avfallet samt lämpliga åtgärder för att säkerställa en miljöriktig hantering av det restavfall som genereras genom återvinning av det berörda avfallet,

(a)

infört och genomfört en lämplig rättslig ram för hantering av inhemskt och importerat avfall samt lämpliga åtgärder för att säkerställa en miljöriktig hantering av det avfall som importeras till dess territorium och av det restavfall som genereras genom återvinning av det avfallet,

(b)

tillräcklig kapacitet på sitt territorium för att det berörda avfallet ska kunna hanteras på ett miljöriktigt sätt, med beaktande av den ökade mängden avfall som importeras till dess territorium,

(b)

tillräcklig kapacitet på sitt territorium för att det berörda avfallet ska kunna hanteras på ett miljöriktigt sätt, med beaktande av den ökade mängd avfall som kan förekomma på grund av det avfall som importeras till dess territorium,

(c)

infört en lämplig strategi för att ta itu med den eventuella negativa inverkan av en ökning av importen av det berörda avfallet på insamling och hantering av det avfall som genereras på den inhemska marknaden, och

(c)

infört lämpliga åtgärder, däribland separat rapportering av avfall som genereras på den inhemska marknaden och avfall som importeras, för att säkerställa att importen av det berörda avfallet inte har några betydande negativa effekter för insamlingen och hanteringen av det avfall som genereras på den inhemska marknaden, och

(d)

infört och genomfört lämpliga verkställighetsåtgärder för att hantera eventuella olagliga transporter eller olaglig behandling av det berörda avfallet.

(d)

infört och genomfört lämpliga verkställighetsåtgärder för att hantera eventuella olagliga transporter eller icke miljöriktig behandling av det berörda avfallet.

(aa)

Vid anläggningar för insamling, lagring och sortering.

(aa)

revisionsrapporten enligt artikel 42.

(c)

Information om planerade inspektioner, inklusive fysiska kontroller.

(c)

Information om antalet och typen av planerade inspektioner, inklusive fysiska kontroller.

(ga)

Information om hur betänkligheter och missförhållanden kan rapporteras till en förskriven organisation enligt vad som föreskrivs i relevant unionslagstiftning om visselblåsning.

(b)

de befogenheter som tilldelas kommissionen eller Europeiska byrån för bedrägeribekämpning (Olaf) i andra rättsakter, särskilt i Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) nr 883/2013 (65), rådets förordning (EG) nr 515/97 (66) eller rådets förordning (Euratom, EG) nr 2185/96 (67).

(b)

de befogenheter som tilldelas kommissionen , Europeiska åklagarmyndigheten eller Europeiska byrån för bedrägeribekämpning (Olaf) i andra rättsakter, särskilt i  rådets förordning (EU) 2017/1939  (1a) , Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) nr 883/2013 (65), rådets förordning (EG) nr 515/97 (66) eller rådets förordning (Euratom, EG) nr 2185/96 (67).

1.

Fat

1.

Fat

2.

Trätunna

2.

Trätunna

3.

Dunk

3.

Dunk

4.

Låda

4.

Låda

5.

Säck

5.

Säck

6.

Kompositemballage

6.

Kompositemballage

7.

Tryckbehållare

7.

Tryckbehållare

8.

Bulk

8.

Bulk

9.

9.

10.

1.

Fat

1.

Fat

2.

Trätunna

2.

Trätunna

3.

Dunk

3.

Dunk

4.

Låda

4.

Låda

5.

Säck

5.

Säck

6.

Kompositemballage

6.

Kompositemballage

7.

Tryckbehållare

7.

Tryckbehållare

8.

Bulk

8.

Bulk

9.

9.

10.

(fa)

För avfall som transporteras inom unionen ska hänvisningen till ”nästan fria från föroreningar och andra typer av avfall” [i Baselkonventionen kod B3011] förstås som att föroreningshalten totalt inte överstiger 6 % av sändningen.

(g)

För avfall som transporteras inom unionen gäller inte Baselkonventionens kod B3011. Följande kod gäller i stället:

(ea)

Blandningar av avfallsslag som klassificeras under Baselkonventionens koder B1010 och B2020.

(eb)

Blandningar av avfallsslag som klassificeras under Baselkonventionens koder B3011, B3040 och B1010 är begränsade till avfall från fönster- och dörrkarmar.

(f)

För avfall som transporteras inom unionen gäller inte Baselkonventionens kod Y48. I stället gäller följande kod:

7a.

(b)

Europaparlamentets och rådets direktiv 2010/75/EU av den 24 november 2010 om industriutsläpp.

(b)

Europaparlamentets och rådets direktiv 2010/75/EU av den 24 november 2010 om industriutsläpp , inklusive bästa tillgängliga teknik som antagits .

2a

1.

Den kontroll som avses i artikel 43.2 verifierar att den anläggning som hanterar avfallet i mottagarlandet uppfyller följande villkor:

1.

Den kontroll som avses i artikel 43.2 verifierar att det faktiska utförandet av all verksamhet vid den anläggning som hanterar avfallet i mottagarlandet uppfyller följande villkor i tillämpliga fall :

(b)

Den har utformats och konstruerats samt drivs på ett säkert och miljöriktigt sätt och den förfogar i synnerhet över de processer, den organisation och den infrastruktur som krävs för att hantera det berörda avfallet samt innehar försäkringar som täcker eventuella risker och eventuellt skadeståndsansvar. För detta ändamål ska minst information om avfallshanteringsmetoderna, inbegripet hur restavfall hanteras, särskilt genom spårbarhet nedströms, kontrolleras.

(b)

Den har utformats och konstruerats samt drivs på ett säkert och miljöriktigt sätt och den förfogar i synnerhet över de processer, den lämpliga materialåtervinningsteknik, den organisation och den infrastruktur som krävs för att hantera det berörda avfallet samt innehar försäkringar som täcker eventuella risker och eventuellt skadeståndsansvar. För detta ändamål ska minst information om avfallshanteringsmetoderna, inbegripet hur restavfall hanteras, särskilt genom spårbarhet nedströms, kontrolleras.

(c)

Den inrättar lednings- och övervakningssystem, förfaranden och tekniker som syftar till att förhindra, reducera, minimera och så långt det praktiskt är möjligt eliminera

(c)

Den inrättar och driver lednings- och övervakningssystem, förfaranden och tekniker som syftar till att förhindra, reducera, minimera och så långt det praktiskt är möjligt eliminera

(f)

Den upprättar och kan uppvisa register över sin avfallshanterings- och avfallstransportverksamhet under de senaste fem åren.

(f)

Den upprättar och kan uppvisa register över sin avfallshanterings- och avfallstransportverksamhet under de senaste fem åren ; om en anläggning har varit i drift i mindre än fem år upprättar den och kan den uppvisa register över sin avfallshanterings- och avfallstransportverksamhet under den tid den har varit i drift .

2.

Efter att en oberoende tredje part har kontrollerat uppfyllandet av ovanstående villkor, måste denne särskilt, som en referenspunkt och i tillämpliga fall, ta hänsyn till följande:

2.

Efter att ha kontrollerat att all relevant verksamhet vid en anläggning uppfyller ovanstående villkor måste den oberoende tredje part som utfört revisionen särskilt, som en referenspunkt och i tillämpliga fall, ta hänsyn till följande:

(ba)

Annan unionslagstiftning enligt del 1 i bilaga IX.