P9_TA(2022)0293

Situationen i det autonoma området Gorno-Badachsjan i Tadzjikistan

Europaparlamentets resolution av den 7 juli 2022 om situationen i det autonoma området Gorno-Badachsjan i Tadzjikistan (2022/2753(RSP))

(2023/C 47/17)

Europaparlamentet utfärdar denna resolution

—	med beaktande av sina tidigare resolutioner om Tadzjikistan,

—	med beaktande av den allmänna förklaringen om de mänskliga rättigheterna,

—	med beaktande av den internationella konventionen om medborgerliga och politiska rättigheter,

—	med beaktande av FN:s konvention mot tortyr och annan grym, omänsklig eller förnedrande behandling eller bestraffning,

—	med beaktande av den tolfte årliga människorättsdialogen mellan EU och Tadzjikistan,

—	med beaktande av EU:s uttalande av den 26 maj 2022 om den senaste utvecklingen i det autonoma området Gorno-Badachsjan (GBAO) i Tadzjikistan vid OSSE:s ständiga råd nr 1375 i Wien,

—	med beaktande av det gemensamma uttalandet av den 18 maj 2022 om utvecklingen i det autonoma området Gorno-Badachsjan från Europeiska unionens delegation i Tadzjikistan och Frankrikes, Tysklands, Förenade kungarikets och Förenta staternas ambassader,

—	med beaktande av FN:s särskilda rapportörers gemensamma skrivelse av den 11 mars 2022 till Tadzjikistans regering,

—	med beaktande av uttalandet den 20 maj 2022 från FN:s särskilda rapportör om minoritetsfrågor,

—	med beaktande av tidigare rapporter och uttalanden från FN:s särskilda rapportör om människorättssituationen i Tadzjikistan,

—	med beaktande av resultatet av den allmänna återkommande utvärdering av Tadzjikistan som antogs vid FN:s råd för mänskliga rättigheter den 23 mars 2022,

—	med beaktande av artiklarna 144.5 och 132.4 i arbetsordningen, och av följande skäl:

Protester bröt ut i det autonoma området Gorno-Badachsjan (GBAO) i maj 2022, efter månader av förföljelse av lokalbefolkningen till följd av protesterna i november 2021. Tadzjikistanska medborgare i GBAO utövade under fredliga former sin rätt till yttrande- och mötesfrihet för att protestera mot de övergrepp som begåtts mot folkgruppen när de brottsbekämpande organen inledde sina våldsamma ingripanden.

Den 25 november 2021 torterade och dödade en grupp från de brottsbekämpande myndigheterna en ung företrädare för pamiri-minoriteten, Gulbiddin Zijobekov, som de anklagade för att ha attackerat en biträdande åklagare. Efter hans död ägde fredliga civila protester rum där man krävde att en utredning av omständigheterna kring mordet skulle göras, att de flesta av de militära trupper som är stationerade i Chorugh skulle dras tillbaka, att de militära kontrollställena i Chorugh skulle avvecklas och att den nyutnämnda guvernören Alisjer Mirzonabotov skulle avsättas. Till följd av detta sköt polisen in i en folksamling där flera demonstranter dödades och många andra skadades.

C.	Från november 2021 till maj 2022 försökte regeringen och protestledarna förhandla fram en lösning på krisen. Den 16 maj 2022 inleddes protesterna på nytt som en reaktion på den uteblivna utredningen av mordet på Gulbiddin Zijobekov i november 2021.

De tadzjikistanska myndigheterna hävdar att protesterna organiserades av kriminella grupper med kopplingar till terroristorganisationer. Polisen skingrade protesterna på ett våldsamt sätt, med militärt stöd från huvudstaden Dusjanbe. Den 18 maj 2022 aviserade de tadzjikistanska myndigheterna en särskild ”terrorismbekämpningsinsats” och uppges ha använt tårgasgranater och skarp ammunition mot demonstranter.

Människorättsorganisationer har anklagat de tadzjikistanska myndigheterna för att ha kränkt grundläggande mänskliga rättigheter, och fall av tortyr av fångar, kidnappning och plundring från brottsbekämpande organs sida har rapporterats. Flera människor dödades under de våldsamma sammandrabbningarna, med rapporter om påstådda utomrättsliga avrättningar. Den tadzjikistanska polisen frihetsberövade ett betydande antal personer från lokalbefolkningen i GBAO i samband med protesterna.

Oberoende medier och det civila samhället utsätts i allt högre grad för hot, godtyckliga frihetsberövanden och attacker. Ulfatchonim Mamadsjoeva, en framstående företrädare för pamiri-minoriteten, oberoende journalist och medborgarrättsaktivist, greps godtyckligt och åtalades för brottet att offentligt ha uppmanat till våld för att tvinga regeringen att ändra den konstitutionella ordningen. Hon riskerar upp till 15 års fängelse. Polisen har klassificerat hennes fall som ”hemligt”, vilket gör det omöjligt att övervaka det.

Mediefriheten och yttrandefriheten har ständigt undertryckts i landet sedan 2015, och den senaste tidens våld i GBAO har ytterligare ökat pressen på medierna att inte rapportera om händelser, under hot om att bli nedstängda, eller att endast rapportera den statsstödda versionen av händelser, inbegripet smutskastningskampanjer mot personer i lokalbefolkningen. En domstol i Dusjanbe utfärdade nyligen en order om att två oberoende bloggare, Daleri Imomali och Abdullo Ghurbati, skulle hållas frihetsberövade i två månader i avvaktan på rättegång, på grund av anklagelser om att ha samarbetat med förbjudna organisationer och politiska partier och ha misshandlat en polistjänsteman.

H.	Minst 13 medlemmar av civilsamhällesorganisationen ”Kommission 44”, däribland direktören för advokatsamfundet i Pamir, Manutjehr Choliknazarov, och Faromuz Irgasjov och Chursand Mamadsjoev, frihetsberövades den 28 och 29 maj 2022 i GBAO på grundval av påhittade anklagelser.

Centralregeringen stängde ned internet och mobila anslutningar i GBAO i maj. Anslutningarna hade redan tidigare stängts ned i november och hade endast delvis återställts i slutet av mars, vilket gjorde att invånarna i GBAO saknade internet under fyra månader. Detta har gjort det extremt svårt för internationella civilsamhällesorganisationer att kommunicera med regionen och har berövat befolkningen i regionen deras rätt till tillgång till information.

Den största delen av befolkningen i GBAO tillhör en språklig och religiös minoritet. GBAP har traditionellt kännetecknats av sitt relativt starka och välutvecklade civilsamhälle och sin icke-statliga sektor. Sedan 2012 har de tadzjikistanska myndigheternas trakasserier och förföljelser i GBAO regelbundet eskalerat till våldsamma konfrontationer mellan befolkningen och militären. Under den sittande presidenten Emomali Rahmon har den autonoma regionen gradvis hamnat under de tadzjikiska myndigheternas fulla kontroll genom att lokala ledare rensats bort från regeringen och framför allt genom att det civila samhället och journalister trängts undan.

GBAO är den fattigaste regionen i Tadzjikistan med den högsta arbetslösheten och lider av en ojämlik inkomstfördelning från utvinningen av ädelstenar, som är provinsens främsta naturresurs. GBAO har drabbats ekonomiskt hårt av Rysslands olagliga, omotiverade och oprovocerade aggressionskrig mot Ukraina och de efterföljande ekonomiska sanktionerna.

Europaparlamentet beklagar djupt förlusten av människoliv i GBAO och fördömer skarpt de tadzjikistanska myndigheternas våldsamma ingripanden mot demonstranter, journalister, bloggare, advokater och aktivister i november 2021 och maj 2022 för att dessa gett uttryck för sina åsikter och demonstrerat under fredliga former. Parlamentet uttrycker djup oro över den försämrade människorättssituationen i GBAO.

Europaparlamentet uppmanar med kraft Tadzjikistans regering att respektera och skydda de mänskliga rättigheterna och grundläggande friheterna, inbegripet människors rätt till liv, frihet att delta i fredliga sammankomster, föreningsfrihet, yttrandefrihet och mediefrihet, i GBAO och i resten av landet, i enlighet med internationell rätt. Parlamentet uppmanar de tadzjikistanska myndigheterna att avhålla sig från överdriven våldsanvändning mot demonstranter och från trakasserier som riktas mot invånarna i GBAO.

Europaparlamentet fördömer alla försök att skrämma mediearbetare, människorättsförsvarare, oberoende advokater och det civila samhället, eller blanda sig i deras legitima arbete, och uppmanar de tadzjikistanska myndigheterna att upphöra med alla trakasserier mot dem så att de kan utföra sitt arbete utan hinder eller rädsla för repressalier.

Europaparlamentet uppmanar de tadzjikistanska myndigheterna att omedelbart frige dem som godtyckligt frihetsberövats och att dra tillbaka alla anklagelser mot dem samt att sätta stopp för den politiska förföljelsen av människorättsförsvarare och inflytelserika anhängare av demonstranterna, däribland Ulfatchonim Mamadsjoeva, Daleri Imomali, Abdullo Ghurbati, Manutjehr Choliknazarov, Faromuz Irgasjov, Chursand Mamadsjoev, Tjorshanbe Tjorsjanbiev och Amriddin Alovatsjoev.

Europaparlamentet uppmanar de tadzjikistanska myndigheterna att omedelbart inleda en effektiv och oberoende utredning av de våldsamma sammandrabbningarna i GBAO under och efter demonstrationerna i maj 2022 och november 2021, särskilt de brottsbekämpande myndigheternas användning av våld, dödandet av civila och rapporterna om påstådd tortyr från säkerhetsstyrkornas sida, inbegripet påstådda utomrättsliga avrättningar av fredliga demonstranter och vanliga invånare från ett antal byar i GBAO, samt dödandet av Gulbiddin Zijobekov den 25 november 2021, vilket demonstranterna krävt under fredliga former. Parlamentet insisterar på att alla ansvariga ställs inför rätta och att offren får gottgörelse.

Europaparlamentet betonar vikten av rätten till en rättvis rättegång och uppmanar de tadzjikistanska myndigheterna att upphöra med att ”hemligstämpla” utredningar och åtal. Parlamentet uppmanar med kraft myndigheterna i Tadzjikistan att ge försvarsadvokater och aktivister rättvisa, öppna och transparenta rättegångar, tillhandahålla materiellt skydd och förfarandegarantier i enlighet med landets internationella skyldigheter samt tillåta att internationella organisationer på nytt utreder alla rapporterade kränkningar av mänskliga rättigheter och mänsklig värdighet. Parlamentet vidhåller att alla som frihetsberövats i samband med demonstrationerna och situationen i GBAO måste skyddas mot tortyr och misshandel, ha fri och obehindrad tillgång till en advokat efter eget val och till oberoende läkare samt vara fria att kommunicera med sina familjemedlemmar, i enlighet med internationell rätt. Parlamentet påminner om att erkännande av skuld som erhållits genom tortyr inom ramen för olika förfaranden strider mot rätten till ett korrekt rättsförfarande och en rättvis rättegång och är undantagslöst förbjudet.

Europaparlamentet uppmanar med kraft de tadzjikistanska myndigheterna att helt återupprätta förbindelserna och säkerställa obegränsad tillgång till internet i GBAO så att invånarna kan få tillgång till information, samt att avstå från att stänga ned kommunikationslänkar i framtiden. Parlamentet uppmanar de tadzjikistanska myndigheterna att upphöra med att sprida desinformation om demonstrationerna och utvecklingen i GBAO i statstelevisionen.

Europaparlamentet uppmanar med kraft de tadzjikistanska myndigheterna att tillåta omedelbart, obegränsat och ovillkorligt tillträde till GBAO, inbegripet distriktet Rusjon, för internationella humanitära organisationer och människorättsorganisationer så att de kan övervaka situationen, dokumentera människorättskränkningar och ge stöd till offren. Parlamentet uppmanar de tadzjikistanska myndigheterna att bjuda in FN:s alla särskilda rapportörer och genomföra rekommendationerna från internationella och regionala organ, inbegripet de rekommendationer från en grupp av FN:s särskilda rapportörer som utfärdades i mars 2022.

Europaparlamentet uppmanar de tadzjikistanska myndigheterna att på nytt ge invånarna tillträde till GBAO, att hålla transportvägarna öppna för hela regionen och att göra allt de kan för att förhindra en humanitär kris i området genom att tillhandahålla varor och sjukvård till befolkningen.

10.

Europaparlamentet uppmanar Tadzjikistan att på ett seriöst sätt ta itu med de problem som invånarna i GBAO har och att inleda en konstruktiv dialog med invånarna i GBAO och företrädare för det civila samhället, till exempel ”Kommission 44”, för att uppnå en hållbar lösning och en fredlig framtid för regionen, samt att genomföra konfliktförebyggande åtgärder som uppfyller internationella människorättsnormer.

11.

Europaparlamentet upprepar uppmaningarna från FN:s särskilda rapportör om minoritetsfrågor, Fernand de Varennes, om att få ett slut på förtrycket av, och att skydda, pamiri-minoriteten i GBAO. Parlamentet påminner om vikten av att genomföra internationella normer avseende icke-diskriminering och skydd av urfolk och minoritetsgrupper i Tadzjikistan, bland annat på områdena utbildning, hälsa, kultur och näringsliv.

12.

Europaparlamentet betonar att den legitima kampen mot terrorism och våldsbejakande extremism inte får tas som en förevändning för att undertrycka oppositionens verksamhet, hindra yttrandefriheten eller hämma rättsväsendets oberoende. Parlamentet påminner om att alla tadzjikistanska medborgares grundläggande friheter måste garanteras, jämte rättsstatligheten.

13.

Europaparlamentet upprepar att det fria och oberoende arbete som utförs av det civila samhällets organisationer och medierna är en hörnsten i varje demokratiskt samhälle. Parlamentet uppmanar därför kommissionen, Europeiska utrikestjänsten och medlemsstaterna att öka stödet till det civila samhället, oberoende icke-statliga organisationer, människorättsförsvarare och oberoende medier som är aktiva i Tadzjikistan, inbegripet finansiering och nödvisum för dem som är i behov av skydd.

14.

Europaparlamentet uppmanar EU:s delegation och de nationella diplomatiska representationerna i Tadzjikistan att noga övervaka situationen och rättegångarna på plats, att offentligt ta upp fall med människorättsförsvarare, att stödja offer för människorättskränkningar och att se till att oberoende utredningar genomförs.

15.

Europaparlamentet uppmanar vice ordföranden för kommissionen/unionens höga representant för utrikes frågor och säkerhetspolitik och EU-medlemsstaterna att fortlöpande ta upp frågan om situationen för de mänskliga rättigheterna i Tadzjikistan och GBAO i internationella organisationer, inte minst FN. Parlamentet uppmanar de tadzjikistanska myndigheterna att säkerställa en vederbörlig uppföljning och ett korrekt genomförande av de rekommendationer som utgjorde resultatet av den allmänna återkommande utvärderingen.

16.

Europaparlamentet uppmanar FN och EU att noga övervaka genomförandet av rättsstatsprincipen i Tadzjikistan, särskilt mötes-, förenings- och yttrandefriheten, även i säkerhetsrelaterade krissituationer. Parlamentet uppmanar EU:s delegation i Dusjanbe att fortsatt spela en aktiv roll för att lösa denna kris. Parlamentet uppmanar vice ordföranden/den höga representanten och utrikestjänsten att ta upp dessa problem med de tadzjikistanska myndigheterna, särskilt som en del av nästa människorättsdialog mellan EU och Tadzjikistan, och att vidta alla diplomatiska åtgärder som krävs för att de facto öka de tadzjikistanska myndigheternas respekt för de mänskliga rättigheterna.

17.

Europaparlamentet uppmanar rådet, utrikestjänsten och kommissionen att integrera samråd om mänskliga rättigheter och det civila samhället i alla dialoger mellan EU, dess medlemsstater och Tadzjikistan, och att leva upp till sitt åtagande om jämställdhetsintegrering.

18.

Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att översända denna resolution till vice ordföranden för kommissionen/unionens höga representant för utrikes frågor och säkerhetspolitik, rådet, kommissionen, EU:s särskilda representant för Centralasien, regeringarna och parlamenten i medlemsstaterna, FN:s råd för mänskliga rättigheter och Tadzjikistans president, regering och parlament.