P9_TA(2022)0262

Olaglig avverkning i EU

Europaparlamentets resolution av den 23 juni 2022 om olaglig avverkning i EU (2022/2523(RSP))

(2023/C 32/04)

Europaparlamentet utfärdar denna resolution

—	med beaktande av artikel 227 i fördraget om Europeiska unionen,

—	med beaktande av artiklarna 4, 191, 230 och 258 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,

—	med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 995/2010 av den 20 oktober 2010 om fastställande av skyldigheter för verksamhetsutövare som släpper ut timmer och trävaror på marknaden (1) (EU:s timmerförordning),

—	med beaktande av rådets direktiv 92/43/EEG av den 21 maj 1992 om bevarande av livsmiljöer samt vilda djur och växter (2) (habitatdirektivet),

—	med beaktande av Europaparlamentets och rådets direktiv 2001/42/EG av den 27 juni 2001 om bedömning av vissa planers och programs miljöpåverkan (3) (direktivet om strategisk miljöbedömning),

—

med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1367/2006 av den 6 september 2006 om tillämpning av bestämmelserna i Århuskonventionen om tillgång till information, allmänhetens deltagande i beslutsprocesser och tillgång till rättslig prövning i miljöfrågor på gemenskapens institutioner och organ (4) (Århusförordningen),

—	med beaktande av överträdelseförfarande INFR(2020)2033 som ingår i kommissionens överträdelsepaket av den 12 februari 2020,

—	med beaktande av kommissionens meddelande av den 20 maj 2020 EU:s strategi för biologisk mångfald för 2030 – Ge naturen större plats i våra liv (COM(2020)0380),

—	med beaktande av kommissionens meddelande av den 16 juli 2021 Ny EU-skogsstrategi för 2030 (COM(2021)0572),

—

med beaktande av kommissionens förslag av den 17 november 2021 till Europaparlamentets och rådets förordning om utsläppande på unionens marknad och export från unionen av vissa råvaror och produkter som är förknippade med avskogning och skogsförstörelse och om upphävande av förordning (EU) nr 995/2010 (COM(2021)0706), som syftar till att begränsa EU:s bidrag till avskogning och skogsförstörelse,

—	med beaktande av kommissionens förslag av den 15 december 2021 till Europaparlamentets och rådets direktiv om skydd för miljön genom straffrättsliga bestämmelser och om upphävande av direktiv 2008/99/EG (COM(2021)0851) och det åtföljande meddelandet (COM(2021)0814),

—

med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2021/1767 av den 6 oktober 2021 om ändring av förordning (EG) nr 1367/2006 om tillämpning av bestämmelserna i Århuskonventionen om tillgång till information, allmänhetens deltagande i beslutsprocesser och tillgång till rättslig prövning i miljöfrågor på gemenskapens institutioner och organ (5),

—	med beaktande av frågan till kommissionen om olaglig skogsavverkning i EU (O-000020/2022 – B9-0016/2022),

—	med beaktande av artiklarna 136.5 och 132.2 i arbetsordningen,

—	med beaktande av förslaget till resolution från utskottet för framställningar, och av följande skäl:

Utskottet för framställningar har mottagit framställningarna nr 0289/2015, 0625/2018, 1248/2019, 0408/2020, 0722/2020 och 1056/2021 i vilka oro uttrycks över ökad olaglig avverkning och specifika fall av ageranden som strider mot EU:s miljölagstiftning i vissa medlemsstater, bl.a. i Europas sista kvarvarande primär- och urskogar, och vari efterlyses förebyggande åtgärder för att minska risken för och omfattningen av miljöskadorna och hotet mot människors liv och välbefinnande.

Olaglig avverkning är en mycket oroväckande verksamhet som leder till miljöskador, förlust av biologisk mångfald och ekosystemförstörelse, ökenspridning samt markerosion, vilket leder till naturkatastrofer såsom jordskred, och har lett till att flera Natura 2000-områden samt primär- och urskogar har förstörts eller skadats. Olaglig avverkning kan leda till att skyddade arter och specifika livsmiljöer för olika växt- och djurarter utrotas, eftersom de som bedriver olaglig verksamhet tenderar att ignorera lagar som skyddar värdefulla skogsresurser.

C.	Europol uppskattar att miljöbrott är lika lönsamt som narkotikahandel, men har en mycket lägre risk för upptäckt och bestraffning (6).

Olaglig avverkning är en viktig faktor när det gäller skogsförstörelse, avskogning och klimatförändringar och bidrar till försämrad luftkvalitet. Olaglig avverkning utgör mellan 15 och 30 % av den internationella timmerproduktionen och har ytterligare miljömässiga, sociala och ekonomiska konsekvenser. Den olagliga avverkningen undgår mestadels fortfarande upptäckt, vilket hindrar EU:s ansträngningar att nå målen i den europeiska gröna given, den europeiska klimatlagen och strategin för biologisk mångfald. Olaglig avverkning sker väldigt ofta i några av de mest högkvalitativa och mest välbevarade skogarna i EU.

Produkter från olaglig skogsavverkning säljs i EU som certifierat timmer (7). De viktigaste befintliga certifieringssystemen kan inte helt uppfylla kraven i den tillämpliga lagstiftningen. De huvudsakliga system som bedömdes i kommissionens rapport från juli 2021 om certifierings- och kontrollsystem inom skogsbrukssektorn har brister i sina definitioner av laglighet och deras rättsliga krav är begränsade i omfattning eller tvetydiga till sin natur. Samtidigt som de tillhandahåller en systematisk strategi för överföring av fordringar genom hela leveranskedjan omfattar de till största delen inte den systematiska förmågan att – i realtid eller på annat sätt – kontrollera transaktioner mellan enheter, och systemen är därmed sårbara för manipulering och bedrägerier. Alla de främsta certifieringssystemen ifrågasätts när det gäller att identifiera och effektivt hantera korruptionsproblem, och de system som finns för att identifiera fall av korruption är relativt begränsade och berör risken för bedrägerier på ett bristfälligt sätt (8).

F.	Skogar är viktiga kolsänkor som bidrar till att bekämpa klimatförändringarna.

Olaglig avverkning har betydande negativa socioekonomiska effekter, och lokala och ansvarstagande samhällen berövas sin ekonomiska försörjning till följd av olaglig saluföring av olagligt avverkat trä, vilket i sin tur uppmuntrar till kriminellt beteende och har en skadlig inverkan på hållbar lokal utveckling och legitima företag. Olaglig avverkning är ofta förknippad med skatteundandragande, vilket gör det möjligt för olagliga avverkare att minska marknadsvärdet på skogsprodukter, vilket leder till en snedvridning av marknaden samt till illojal konkurrens. Olaglig avverkning medför förlorade intäkter för regeringen i form av förlorade skatter och tullar och bidrar till ökade kostnader för skogsbruk och transaktioner. Trä avverkas ofta i en medlemsstat men handlas i en annan. Merparten av det olagliga träet handlas och används som lagligt avverkat timmer.

H.	Det saknas konsekventa, harmoniserade och jämförbara uppgifter för avverkning i EU samt en gemensam definition av olaglig avverkning.

I vissa fall har olagliga avverkare varit våldsamma mot skogstjänstemän, skogvaktare, tjänstemän inom brottsbekämpningen, miljöaktivister och undersökande journalister, vilket har lett till dödsfall i minst sex rapporterade fall och åtskilliga fall av våld och trakasserier mot dem som är ansvariga för skyddet av skogarna.

J.	Det finns problem till följd av avsaknaden av en internationellt erkänd definition av den verksamhet som omfattas av begreppet ”olaglig avverkning”. Denna brist på precision är ett allvarligt rättsligt kryphål.

Korruption och bedrägeri är de främsta drivkrafterna bakom olaglig avverkning, vilket leder till otillräcklig efterlevnad och straffrihet. Detta förvärrar också olika brottsliga verksamheter, t.ex. finansiering av konflikter och penningtvätt. Det krävs EU-åtgärder för att stoppa olaglig avverkning och avskogning och för att stoppa handeln med olagligt avverkat timmer och trävaror.

L.	Enligt Eurojust har miljöbrott blivit den fjärde mest utbredda brottsliga verksamheten på internationell nivå.

I EU:s timmerförordning fastställs regler för utsläppande på marknaden av timmer och trävaror och den bör förhindra olaglig avverkning. Kommissionen har för avsikt att upphäva EU:s timmerförordning genom sitt förslag till förordning om utsläppande på EU-marknaden och export av produkter som är förknippade med avskogning eller skogsförstörelse. Europeiska unionen bör stödja medlemsstater där det saknas god skogsförvaltning i kampen mot brottslighet och organiserad brottslighet som plundrar skogar och bör främja miljöskydd, inbegripet skydd och hållbar förvaltning av skogar enligt direktiv 2008/99/EG av den 19 november 2008 om skydd för miljön genom straffrättsliga bestämmelser (9) och i linje med målen för den europeiska gröna given, strategin för biologisk mångfald, handlingsplanen för nollförorening och handlingsplanen för den cirkulära ekonomin.

N.	Olaglig verksamhet leder till ohållbara arbetsmetoder, minskar skogarnas värde och leder till en försämring av de olika miljömässiga, ekonomiska och sociala tjänster som skogarna tillhandahåller, vilket leder till ren avskogning och skogsförstörelse.

O.	Olaglig avverkning är kopplad till brott mot mänskliga rättigheter och våld samt till brott med anknytning till bedrägeri och korruption såsom penningtvätt och skatteundandragande.

P.	Flera överträdelseförfaranden pågår mot medlemsstater för påstådd underlåtenhet att genomföra EU-lagstiftning i detta avseende.

Inom ramen för Europeiska jordbruksfonden för landsbygdsutveckling (Ejflu) och andra fonder som förvaltas av medlemsstaterna är skogsägare för närvarande berättigade till ersättning för tjänster för miljö- och klimatvänligt skogsbruk, bevarande, återställande och skydd av skog samt kompensation för Natura 2000-skogsområden och underhåll och verksamhet som förbättrar skogsekosystemens resiliens och miljövärde.

Medlemsstaternas skogsbruksplaner bör motsvara de åtgärder som krävs för att skydda och återställa den biologiska mångfalden i skogarna och bör vara tillgängliga för allmänheten. Europaparlamentet konstaterar att inte alla förvaltningsplaner för Natura 2000-områden erkänner det uttryckliga värdet av primär- och urskogar, och att enbart bevarandeåtgärder för skyddade skogar inte helt utesluter avverkning, vilket kan vara oförenligt med det långsiktiga bevarandet av primär- och urskogar.

Europaparlamentet uppmanar med kraft medlemsstaterna att genomföra och efterleva skyldigheterna i EU:s befintliga miljölagstiftning till fullo. Parlamentet uppmanar kommissionen att agera snabbare, effektivare och mer transparent, inbegripet genom regelbunden uppföljning av fall, och att inleda överträdelseförfaranden för att åtgärda alla fall av bristande efterlevnad. Parlamentet uppmanar kommissionen att anslå tillräckliga resurser för att komma till rätta med rådande förseningar. Parlamentet anser att en tillräcklig nivå av kvalificerad personal och resurser är avgörande för att EU:s politik ska kunna genomföras och verkställas på ett framgångsrikt sätt.

Europaparlamentet noterar att olaglig avverkning fortfarande är ett problem i EU. Parlamentet uttrycker sin oro över de negativa effekterna av fall av olaglig avverkning på europeiska skogar, vilda livsmiljöer, den inre marknaden och EU:s klimatåtgärder. Parlamentet uppmanar kommissionen och medlemsstaterna att göra en grundlig bedömning av de socioekonomiska orsakerna till sådana fenomen och att fullt ut genomföra relevant EU-lagstiftning och nationell lagstiftning i syfte att på ett effektivt sätt utarbeta konkreta och omedelbara åtgärder för att bekämpa olaglig avverkning för att förhindra att den blir en trend, med beaktande av skyldigheterna enligt naturvårdsdirektiven och målen i strategin för biologisk mångfald som godkändes av medlemsstaterna. Parlamentet uttrycker oro över att den kraftiga prisstegringen på material och energi och nollskattesatsen för utsläpp från biomassa inom ramen för utsläppshandelssystemet skulle kunna öka trycket på skogarna bortom hållbara nivåer, bl.a. till följd av olaglig avverkning eftersom höga vinstmarginaler står i kontrast till försumbara risker, samtidigt som man även tar hänsyn till befintliga sociala och ekonomiska villkor för människor som bor i avlägsna områden och landsbygdsområden i EU.

Europaparlamentet uttrycker oro över att den ökande olagliga avverkningen i EU kommer att undergräva målen för den europeiska gröna given, EU:s strategi för biologisk mångfald och skogsstrategin, eftersom den kommer att innebära ett misslyckande med att skydda den unika ekologiska mångfalden och de sista kvarvarande primär- och urskogarna, återställa och bevara naturliga livsmiljöer och arter av vilda djur och växter samt undergräva målen för effektivt skyddade och strikt skyddade områden.

Europaparlamentet betonar att avskogningen står för 20 % av de globala koldioxidutsläppen. Parlamentet uttrycker oro över de negativa effekter som olaglig avverkning har när det gäller ökenspridning, markerosion och fenomen som t.ex. översvämningar. Parlamentet betonar att avskogning också är kopplat till utrotningen av många arter som förlorar sina livsmiljöer till följd av olaglig avverkning.

Europaparlamentet uppmanar åklagare och behöriga myndigheter i medlemsstaterna att i största möjliga utsträckning utreda alla fall av olaglig avverkning samt transport, förvaring, distribution och försäljning av olagligt timmer.

Europaparlamentet understryker att uppnåendet av hållbart skogsbruk, hållbart skogsskydd och hållbart bevarande, som baseras på mätbara indikatorer och tröskelvärden, är en nyckelfråga för det europeiska skogsbrukets framtid. Parlamentet stöder införandet av ett naturnära certifieringssystem för att bevara hela den biologiska mångfalden, säkerställa långsiktig produktivitet och motståndskraft och hantera miljömässiga, ekonomiska och samhälleliga utmaningar.

Europaparlamentet uppmanar kommissionen och medlemsstaterna att vidta nödvändiga åtgärder för att genomföra en grundlig kontroll för att spåra det timmer som används av europeiska företag för att säkerställa fullständig efterlevnad av EU:s timmerförordning.

Europaparlamentet betonar starkt att kommissionen bör se till att tillräckliga ekonomiska resurser inom de nationella strategiska planerna avsätts för att återställa den biologiska mångfalden i de områden som drabbas hårdast av olaglig avverkning. Parlamentet påminner om att medlemsstaterna enligt parlamentets resolution av den 9 juni 2021 om EU:s strategi för biologisk mångfald för 2030 bör uppnå minst 10 % av de årliga utgifterna för biologisk mångfald inom den fleråriga budgetramen. Parlamentet beklagar att finansieringsmålet för biologisk mångfald i vissa medlemsstater ligger långt under de 10 % som överenskommits.

Europaparlamentet beklagar att det inom det hållbara skogsbruket varken har fastställts tröskelvärden eller intervall som riktmärken för ett önskvärt tillstånd för skogar eller tillräckliga kriterier för ekosystemens hälsa, den biologiska mångfalden och klimatförändringar. Parlamentet efterlyser därför de nya indikatorer och tröskelvärden som krävs för ett genomförbart hållbart skogsbruk.

10.

Europaparlamentet uppmanar alla medlemsstater att säkerställa att spårningssystemen för timmer är fullt funktionsdugliga och att skogsbrukssanktionerna är proportionella och avskräckande för att effektivt avskräcka från olaglig avverkning. Parlamentet uttrycker stor oro över att sanktionerna för närvarande inte står i proportion till värdet på trävaruprodukterna och att verksamhetsutövare ibland endast får tillrättavisningar eller mycket låga administrativa sanktioner. Parlamentet uppmanar medlemsstaterna att tillhandahålla medel för att förbättra den verksamhet som bedrivs av nationella myndigheter med ansvar för skogsbruk, att vid behov öka antalet tjänstemän inom brottsbekämpningen, att effektivt vidta rättsliga åtgärder och att inleda straffrättsliga förfaranden i fall av olaglig avverkning, på grundval av bevis som samlats in av polisen eller hänskjutits till polisen av tredje part. Parlamentet begär att straffrättsliga förfaranden, inbegripet mot privatpersoner, ska föreskrivas i översynen av direktivet om skydd för miljön genom straffrättsliga bestämmelser.

11.

Europaparlamentet uppmanar alla medlemsstater att utbyta bästa praxis mellan de brottsbekämpande myndigheterna för att främja kampen mot all därmed sammanhängande olaglig verksamhet.

12.

Europaparlamentet uppmanar medlemsstaterna att se till att allmänheten får tillgång till miljöinformation, liksom allmänhetens deltagande i beslutsprocesser och rättsväsende som rör skogsbruksplaner, i enlighet med Århusförordningen.

13.

Europaparlamentet betonar behovet av en korrekt bedömning av skogsbruksplanernas miljöpåverkan och av att medlemsstaterna ser över dem som inte är förenliga med nationell lagstiftning.

14.

Europaparlamentet beklagar djupt attackerna mot skogstjänstemän, skogvaktare, tjänstemän inom brottsbekämpning, miljöaktivister och undersökande journalister, inbegripet dödliga attacker, och påminner om att dessa attacker ofta begås av antingen enskilda personer eller av välorganiserade och välutrustade ligor som ägnar sig åt olaglig avverkning och ökat våld och som regelbundet använder sig av hot.

15.

Europaparlamentet uppmanar nationella myndigheter och EU-myndigheter att vidta avskräckande och bestämda åtgärder för att säkerställa fullständig efterlevnad av nationell lagstiftning och EU:s miljölagstiftning. Parlamentet noterar att brister i förfarandena och uteblivna kontroller i praktiken minskar timmerförordningens effektivitet. Parlamentet uppmanar med kraft medlagstiftarna i EU att ta tillfället i akt i förhandlingarna om förslaget till förordning om avskogningsfria produkter (COM(2021)0706) för att dra lärdom av genomförandet och tillämpningen av EU:s timmerförordning och för att förbättra statusen för medlemsstaternas behöriga myndigheter, bestämmelserna om kontrollernas kvantitet och kvalitet, deras förbindelser och samverkan med de behöriga myndigheterna i andra medlemsstater och med andra nationella myndigheter och kommissionen. Parlamentet uppmanar medlemsstaterna att strikt genomföra bestämmelserna i den gällande relevanta lagstiftningen genom att förbjuda användning och utsläppande på EU-marknaden av olagligt timmer. Parlamentet efterlyser att olaglig avverkning ska behandlas som ett brott som ska bli föremål för lämpliga straffrättsliga påföljder och omfattas av det reviderade direktivet om skydd för miljön genom straffrättsliga bestämmelser, och efterlyser ett stärkt europeiskt samarbete för att bekämpa olaglig avverkning. Parlamentet efterlyser en enhetlig definition av olaglig avverkning som ett miljöbrott i alla medlemsstater, för att garantera att harmoniserade förfaranden och sanktioner tillämpas för samma olagliga avverkningsöverträdelser i hela EU.

16.

Europaparlamentet betonar vikten av förebyggande åtgärder för att minska de miljömässiga och ekonomiska skador och det hot mot människors liv som orsakas av olaglig avverkning. Parlamentet är medvetet om att vissa framsteg har gjorts på medlemsstatsnivå på senare tid, med rapporterade förbättringar i spårningen av timmer och i översynen och skärpningen av de sanktioner som föreskrivs i nationell lagstiftning för att bekämpa olaglig avverkning. Parlamentet betonar behovet av lämpliga återställningsplaner för försämrade miljöområden i de berörda medlemsstaterna. Parlamentet påminner om att en samordnad europeisk strategi och förebyggande åtgärder kan bidra till att bekämpa olaglig avverkning. Parlamentet uppmanar medlemsstaterna att förbättra kvaliteten och fullständigheten hos sina skogsövervakningssystem för att kunna dra tydliga slutsatser vad gäller effektiviteten hos skogsbruksplanerna i Natura 2000-nätverket. Parlamentet noterar att för att säkerställa en tillfredsställande bedömning av effektiviteten av åtgärder kopplade till Natura 2000 bör övervakningen omfatta insamling av mer data på områden inom och utanför nätverket och om kvaliteten på bevarandeförvaltningen.

17.

Europaparlamentet uppmanar kommissionen att se över EU:s timmerförordning för att utvidga dess tillämpning till att omfatta allt timmer och alla trävaror som säljs på den europeiska marknaden för att säkerställa lika villkor och undvika illojal konkurrens.

18.

Europaparlamentet betonar det stora allmänintresset av att bekämpa olaglig avverkning, vilket också uttrycks i framställningarna nr 1248/2019, 0408/2020, 0722/2020 och 1056/2021, som ingetts till utskottet för framställningar, och som fördömer ökningen av olaglig avverkning, ofta på grund av slapp tillämpning av EU-lagstiftningen i skyddade områden eller stoppade satellitövervakningssystem, samt det ökande antalet fall av aggression mot skogsarbetare, aktivister och journalister.

19.

Europaparlamentet uppmanar medlemsstaterna att vidta lämpliga brottsbekämpande åtgärder för att bekämpa olaglig avverkning och skydda miljöförsvarare, journalister och visselblåsare. Parlamentet uppmanar medlemsstaterna att vidta nödvändiga åtgärder för att förhindra att de rättsliga myndigheterna avvisar mål som rör olaglig avverkning. Parlamentet erkänner det civila samhällets – inbegripet icke-statliga organisationers och miljöförsvarares – aktiva roll och engagemang när det gäller att förespråka klimatåtgärder och skydd av den biologiska mångfalden, och uppmanar EU att stödja sådana verksamheter. Parlamentet betonar behovet att garantera det civila samhällets deltagande i transparensramverket enligt artikel 13 i Parisavtalet.

20.

Europaparlamentet uppmanar kommissionen att leda kampen mot olaglig avverkning globalt och att främja genomförandet av en enda, tydlig och internationellt erkänd definition av den typ av verksamhet som omfattas av begreppet ”olaglig avverkning” för att ta itu med de nuvarande rättsliga kryphål som möjliggör bristande efterlevnad av standarden. Parlamentet välkomnar, som ett första steg, förslaget till förordning om avskogningsfria produkter.

21.

Europaparlamentet uppmanar kommissionen och medlemsstaterna att regelbundet bedöma tillgängliga uppgifter på grundval av både markbaserad övervakning och fjärranalysteknik, såsom satellitavbildning av alla Natura 2000-skogsområden, att vidta lämpliga åtgärder, inbegripet att inleda överträdelseförfaranden, där det finns bevis för att dessa områden skadats eller förstörts, och att offentliggöra dessa bedömningar och åtgärder. Parlamentet betonar att satellitavbildning är effektivare om den kombineras med data på plats och att sådana data därför inte bör försummas. Parlamentet uppmanar medlemsstaterna att avhjälpa skadorna på skyddade skogslivsmiljöer eller skyddade livsmiljöer för skogsarter i Natura 2000-områden som drabbats av avskogning och olaglig avverkning.

22.

Europaparlamentet betonar att kommissionen måste se till att EU-lagstiftningen efterlevs. Parlamentet förstår att bevisbördan för att visa att det föreligger en överträdelse ligger hos kommissionen, som inte kan förlita sig på någon presumtion i överträdelseärenden. Parlamentet betonar dock att även om kommissionen har bekräftat att en korrekt tillämpning av unionsrätten fortfarande är en prioritering tyder varaktigheten av vissa överträdelseärenden, även när kommissionen har tillräckligt med bevis, på motsatsen. Parlamentet förklarar att det är oansvarigt att kommissionens generaldirektorat för miljö ständigt är underbemannat, och detta vid en tidpunkt då miljölagstiftningen är den lagstiftning som mest överträds och den europeiska gröna given har medfört nya initiativ. Parlamentet beklagar djupt att oersättliga tillgångar går förlorade pga. kommissionens passivitet och nedskärningar i EU:s personalbudget. Parlamentet föreslår att kommissionen och medlemsstaterna rättar till sina prioriteringar.

23.

Europaparlamentet uppmanar kommissionen att systematiskt dra nytta av all tillgänglig teknisk utveckling, t.ex. fjärranalys, för att säkerställa fullständig efterlevnad av EU:s timmerförordning och därmed grundligt kunna undersöka tillståndet i Europas skogar.

24.

Europaparlamentet uppmanar med eftertryck kommissionen, rådet och medlemsstaterna att vidta nödvändiga åtgärder för att upprätta och utveckla ett polissamarbete som involverar behöriga myndigheter i alla medlemsstater för att förebygga, upptäcka och utreda brott inom skogsbruk och den handel med timmer som härrör från sådan verksamhet. Parlamentet understryker att kommissionen, rådet och medlemsstaterna systematiskt bör bedöma effektiviteten i polissamarbetet och regelbundet förbättra det.

25.

Europaparlamentet uppmanar kommissionen och rådet att noggrant utvärdera de potentiellt negativa konsekvenser som främjandet av skogsbiomassa som energibärare skulle kunna få för EU:s skogar, särskilt inom ramen för förhandlingarna om 55 %-paketet och översynen av direktivet om förnybar energi (10) (RED III).

26.

Europaparlamentet uppmanar kommissionen att främja utbyte av bästa praxis mellan medlemsstaterna när det gäller att bekämpa fenomenet olaglig avverkning och dess konsekvenser, bland annat genom miljöanpassad offentlig upphandling och öppenhet för konsumenterna när det gäller namnen på företag som handlar med olagligt avverkat trä.

27.

Europaparlamentet uppmanar kommissionen att vara vaksam på ett korrekt genomförande av EU:s timmerförordning, habitatdirektivet, direktivet om strategisk miljöbedömning och direktivet om bevarande av vilda fåglar (11) samt Århusförordningen, eftersom luckan i genomförandet av EU:s miljölagstiftning kan utgöra en möjliggörande faktor som leder till miljöbrott. Parlamentet konstaterar att överträdelser av dessa kan leda till miljökatastrofer och ekologiska katastrofer såsom markförstöring och markerosion, jordskred, översvämningar, utrotning av unika vilda arter, avskogning och att de sista primär- och urskogarna i EU försvinner.

28.

Europaparlamentet uppmanar kommissionen att se över de nuvarande lagstiftningsproblemen och förbättra sina kontroller för att undanröja eventuella rättsliga kryphål som gör det möjligt att använda olagligt avverkat timmer i EU, vilket för närvarande är fallet med tekniker som t.ex. att blanda lagligt avverkat timmer och olagligt avverkat timmer för att intyga timrets ursprung.

29.

Europaparlamentet uppmanar kommissionen att använda sin handelspolitik för att förhindra olaglig avverkning på internationell nivå. Parlamentet betonar att import av olagligt avverkat timmer från länder utanför EU snedvrider den europeiska marknaden och skapar en orättvis situation för europeiska producenter. Parlamentet påminner om att användningen av detta olagliga timmer också skadar de samhällen där det avverkas och främjar en fortsatt olaglig avverkning av timret och alla de brott som är förknippade med det. Parlamentet välkomnar den uppsättning obligatoriska regler för tillbörlig aktsamhet för företag som vill släppa ut vissa varor på EU-marknaden som kommissionen föreslog i sitt förslag till förordning om avskogningsfria produkter.

30.

Europaparlamentet betonar vikten av att genomföra de projekt som syftar till att främja naturnära skogsbruk och skydd, återställande och bevarande av miljön, samtidigt som man stöder samhällen som är beroende av skogsresurser genom att utveckla korta leveranskedjor och ekoturism. Parlamentet föreslår att man utvecklar demokratiskt skogsbruk och projekt i nära samarbete med lokala myndigheter, som har ett nära samarbete med berörda parter och lokalsamhällen, vilka direkt och indirekt påverkas mest av miljöförändringar och av de negativa socioekonomiska följderna av storskalig produktion av och handel med timmer.

31.

Europaparlamentet uppmanar EU och medlemsstaterna att undersöka ytterligare möjligheter till samarbete i kampen mot och förebyggandet av olaglig avverkning. Parlamentet rekommenderar kommissionen att tillhandahålla en samarbetsplattform för medlemsstaterna för att utveckla och ytterligare förbättra nationella digitala verktyg för skogsövervakning, för att rapportera fall av olaglig avverkning och möjliggöra snabba och effektiva gränsöverskridande insatser mot olaglig avverkning.

32.

Europaparlamentet uppmanar medlemsstaterna att ta sitt primära ansvar för att skydda miljön, inklusive skogarna, och att garantera skogstjänstemännens säkerhet. Parlamentet påminner om att korruption inom offentliga institutioner fortfarande är en viktig faktor som leder till straffrihet för olaglig avverkning och brott mot miljöaktivister.

33.

Europaparlamentet uppmanar medlemsstaterna att i möjligaste mån harmonisera sina regler om kontroll av olagligt avverkat timmer för att förhindra att distributionsvägar för olagligt timmer utnyttjas inom ramen för lagstiftningen i medlemsstater med slappa kontroller.

34.

Europaparlamentet uppmanar åklagare, utredare, skogvaktare och finansexperter att samarbeta och samla expertis för att snabbt och framgångsrikt upptäcka, utreda och lagföra organiserad brottslighet.

35.

Europaparlamentet påminner om att EU-medel kan finnas tillgängliga för kompensation för tjänster för miljö- och klimatvänligt skogsbruk, vilket förbättrar resiliensen och miljövärdet hos skogsekosystem, återställande, bevarande och skydd av skogar samt kompensation för Natura 2000-skogsområden, även för små skogsägare.

36.

Europaparlamentet föreslår att det införs regelbunden övervakning (inbegripet säkerhets-/polispatruller och luftövervakning) i skogar och områden där timmer transporteras, eller där olaglig avverkning eller transport av och handel med timmer från sådan verksamhet har rapporterats. Parlamentet betonar behovet av att öka polisens medvetenhet om olaglig avverkning och uppmanar medlemsstaterna att anordna specialutbildning för tjänstemän inom brottsbekämpningen för att utrusta dem med praktiska verktyg och förse dem med de färdigheter och den kunskap de behöver för att förebygga, upptäcka och lagföra olaglig avverkning samt skydda miljöaktivister, visselblåsare och personal med ansvar för skogsbruk. Parlamentet uppmuntrar medlemsstaterna att samarbeta för att säkerställa smart användning av resurser för att förhindra att denna åtgärd genomförs på ett oriktigt sätt.

37.

Europaparlamentet påminner om att olaglig avverkning ofta är kopplad till andra former av brott, såsom olaglig handel, korruption, bedrägerier och penningtvätt, främst med en gränsöverskridande dimension. Parlamentet betonar därför behovet av att betrakta informationen om olaglig avverkning som nödvändig för att utreda andra typer av grov brottslighet och att dela denna information med Europol för att underlätta gränsöverskridande utredningar.

38.

Europaparlamentet betonar att inrättandet av en grön EU-åklagare, genom en utvidgning av Eppos mandat, i enlighet med artikel 86.4 i EUF-fördraget, är ett sätt att förbättra genomförandet och efterlevnaden av EU:s miljölagstiftning och bekämpa allvarliga miljöbrott med en gränsöverskridande dimension.

39.

Europaparlamentet uppmanar kommissionen att anslå medel till kampen mot olaglig avverkning.

40.

Europaparlamentet betonar vikten av att öka tillgången till transparenta och högkvalitativa uppgifter och noterar i vederbörlig ordning syftet med EU:s nya skogsstrategi att förbättra harmoniserad datainsamling i detta avseende. Parlamentet anser att det är nödvändigt att bygga vidare på befintliga strukturer, särskilt de nationella skogsinventeringarna och skogsinformationssystemet för Europa, för att förbättra polisens operativa insatser för att ta itu med aspekter av skogsbrottsligheten. Parlamentet erkänner behovet av aktuella, frekventa och jämförbara uppgifter i alla medlemsstater för såväl grundläggande som tillämpade skogsrelaterade variabler. Parlamentet stöder därför förslaget om en EU-omfattande ram för observation, rapportering och datainsamling om skogar. Parlamentet uppmanar medlemsstaterna att samla in uppgifter om inspektionsverksamhet, antalet konstaterade överträdelser och de ålagda sanktionernas typ och storlek.

41.

Europaparlamentet uppmanar medlemsstaterna att öka allmänhetens medvetenhet om kampen mot olaglig avverkning och de rapporteringsverktyg som finns tillgängliga, dvs. genom riktade kommunikationskampanjer. Parlamentet uppmanar medlemsstaterna att inkludera begreppet bevarande av skogar i läroplanerna för barn som en del av bevarandet av naturarvet.

42.

Europaparlamentet betonar att miljötvister kräver att jurister har särskilda kunskaper och kompetenser. Parlamentet föreslår därför att medlemsstaterna stärker miljökomponenten i juridiska universitetsstudier.

43.

Europaparlamentet betonar att användning av fjärranalysteknik, såsom satellitavbildning för att komplettera insamlingen av fältinventeringsdata och inspektioner, kan hjälpa behöriga myndigheter på EU-nivå och nationell nivå att med större noggrannhet och snabbhet identifiera stora områden där olaglig avverkning förekommer. Parlamentet betonar behovet av att kalibrera dessa data med data som samlats in via markbaserad övervakning för att säkerställa att resultaten är korrekta. Parlamentet uppmanar medlemsstaterna att till fullo utnyttja de verktyg som gjorts tillgängliga inom ramen för Europeiska unionens satellitcentrum för att stärka sin kapacitet att bekämpa olaglig avverkning. Parlamentet noterar att skogsavverkning visserligen kan upptäckas genom satellitavbildning, men att det fortfarande är en utmaning att skilja mellan laglig och olaglig avverkning. Parlamentet betonar att effektiviteten hos de satellitbaserade resurserna för att begränsa olaglig avverkning beror på myndigheternas förmåga att använda informationen och samordna den med andra (markbaserade) övervakningsverktyg och databaser. Parlamentet anser att satellitbilder kan komplettera fältinspektioner och fältinventeringsdata som en värdefull tillgång för att upptäcka olaglig avverkning och kan bidra till att indirekt påvisa förekomsten av olaglig avverkning genom att det finns vägar utanför de tillåtna områdena.

44.

Europaparlamentet påminner om den viktiga roll som teknisk innovation spelar för att bekämpa olaglig avverkning och miljöbrott i allmänhet. Parlamentet uppmanar kommissionen att avsätta medel till tekniskt stöd till medlemsstaterna, vilket skulle göra det möjligt för tjänstemän inom den nationella brottsbekämpningen att använda de bästa verktygen.

45.

Europaparlamentet betonar att ett undersökningsuppdrag till de områden som drabbats av olaglig avverkning skulle bidra till att bedöma verkligheten på plats, de viktigaste faktorerna som leder till olaglig avverkning och effekterna på lokalbefolkningen samt identifiera vägen framåt i specifika fall.

46.

Europaparlamentet uppmanar kommissionen att säkerställa att EU inte stöder initiativ och projekt som skulle leda till olaglig avverkning och avskogning eller få annan liknande skadlig inverkan på miljön.

47.

Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att översända denna resolution till rådet och kommissionen samt till medlemsstaternas regeringar och parlament.

(1) EUT L 295, 12.11.2010, s. 23.

(2) EGT L 206, 22.7.1992, s. 7.

(3) EGT L 197, 21.7.2001, s. 30.

(4) EUT L 264, 25.9.2006, s. 13.

(5) EUT L 356, 8.10.2021, s. 1.

(6) https://www.europol.europa.eu/crime-areas-and-statistics/crime-areas/environmental-crime

(7) I informationsmeddelandet till de behöriga myndigheterna om genomförandet av EU:s timmerförordning juni-–september 2020 anges följande: Även om det timmer som VGSM levererade till IKEA certifierades av skogsförvaltningsrådet (FSC), anges det i rapporten att över hälften av det trä som avverkades i Velyky Bychkiv från april till juni 2018 inte uppfyllde kraven för skogsbruksprogrammet och i själva verket avverkats olagligt.

(8) Europeiska kommissionen, Report: Study on Certification and Verification Schemes in the Forest Sector and for Wood-based Products, juli 2021.

(9) EUT L 328, 6.12.2008, s. 28.

(10) Europaparlamentets och rådets direktiv (EU) 2018/2001 av den 11 december 2018 om främjande av användningen av energi från förnybara energikällor (EUT L 328, 21.12.2018, s. 82).

(11) Europaparlamentets och rådets direktiv 2009/147/EG av den 30 november 2009 om bevarande av vilda fåglar (EUT L 20, 26.1.2010, s. 7).