Innehåll

1.BUDGETFÖRFARANDE

1.1. Ursprungligt budgetförslag för 2021 och ändringsskrivelse nr 1/2021

1.2. Antagande av 2021 års budget

1.3. Inkomster avsatta för EGFJ

2.FINANS- OCH ANSLAGSFÖRVALTNING

2.1. Anslagsförvaltning

2.1.1. Disponibla anslag för budgetåret 2021

2.1.2. Utnyttjande av disponibla anslag för budgetåret 2021

2.1.3. Budgetgenomförandet – kommissionens utgifter inom ramen för direkt förvaltning

2.2. Månadsbetalningar

2.2.1. Månadsbetalningar till medlemsstaterna inom ramen för delad förvaltning

2.2.1.1 Månadsbetalningar avseende verkställda utgifter

2.2.1.2. Beslut om månadsbetalningar

3.GENOMFÖRANDET AV 2021 ÅRS EGFJ-BUDGET

3.1. Utnyttjandet av EGFJ:s anslag

3.2. Kommentarer till genomförandet av budgeten

3.2.1. Artikel 08 02 03: Marknadsrelaterade utgifter utanför de strategiska planerna inom den gemensamma jordbrukspolitiken

3.2.1.1 Inledning

3.2.1.2 Budgetpost 08 02 03 01: Posei och de mindre Egeiska öarna (med undantag för direktstöd)

3.2.1.3 Budgetpost 08 02 03 02: Främjande av jordbruksprodukter – enkla program

3.2.1.4 Budgetpost 08 02 03 04: Skolprogram

3.2.1.5 Budgetpost 08 02 03 05: Olivolja

3.2.1.6 Budgetpost 08 02 03 06: Frukt och grönsaker

3.2.1.7 Budgetpost 08 02 03 07: Vin

3.2.1.8 Budgetpost 08 02 03 08: Biodling

3.2.1.9 Budgetpost 08 02 03 10: Åtgärder för offentlig och privat lagring

3.2.2. Artikel 08 02 05: Direktstöd utanför de strategiska planerna inom den gemensamma jordbrukspolitiken

3.2.2.1 Budgetpost 08 02 05 01: Posei och de mindre Egeiska öarna (direktstöd)

3.2.2.2 Budgetpost 08 02 05 02: Systemet för enhetlig arealersättning

3.2.2.3 Budgetpost 08 02 05 03: Omfördelningsstöd

3.2.2.4 Budgetpost 08 02 05 04: Ordningen för grundstöd

3.2.2.5 Budgetpost 08 02 05 05: Stöd för jordbruksmetoder med gynnsam inverkan på klimatet och miljön

3.2.2.6 Budgetpost 08 02 05 07: Stöd till unga jordbrukare

3.2.2.7 Budgetpost 08 02 05 08: Grödspecifikt stöd för bomull

3.2.2.8 Budgetpost 08 02 05 09: System med frivilligt kopplat stöd

3.2.2.9 Budgetpost 08 02 05 10: Ordningen för småbrukare

3.2.2.10 Budgetpost 08 02 05 11: Reserv för kriser inom jordbrukssektorn

3.2.2.11 Budgetpost 08 02 05 12: Ersättning för direktstöd i samband med finansiell disciplin

3.2.3. Artikel 08 02 06: Politisk strategi, samordning och revision

3.2.3.1 Budgetpost 08 02 06 01: Finansiella korrigeringar till förmån för medlemsstaterna till följd av avslutandet av räkenskaperna

3.2.3.2 Budgetpost 08 02 06 02: Tvistlösning

3.2.3.3 Budgetpost 08 02 06 03: EGFJ — Operativt tekniskt stöd

3.2.4. Artikel 08 02 99: Slutförande av tidigare program och verksamheter

3.2.4.1 Budgetpost 08 02 99 01: Slutförande av tidigare åtgärder avseende Europeiska garantifonden för jordbruket (EGFJ) – Delad förvaltning

4.GENOMFÖRANDET AV INKOMSTER AVSATTA FÖR EGFJ

Bilagor (se separat dokument):

Bilaga 1

Bilaga 2

Bilaga 3-I

Bilaga 3-II

Bilaga 4

Budgetförfarandet för 2021 års anslag för EGFJ

Analys av genomförandet av EGFJ-budgeten – budgetåret 2021

Analys av genomförandet av EGFJ-budgeten – budgetåret 2021; inkomster avsatta för särskilda ändamål C4

Analys av genomförandet av EGFJ-budgeten – budgetåret 2021; inkomster avsatta för särskilda ändamål C5

Genomförandet av EGFJ-budgeten per artikel och per medlemsstat – budgetåret 2021

Anmärkning: Ett utförligt arbetsdokument från kommissionens avdelningar åtföljer denna rapport. Arbetsdokumentet i sin helhet (på engelska) och de bifogade tabellerna (på engelska) kommer också att finnas tillgängliga på webbplatsen för GD Jordbruk ( http://ec.europa.eu/agriculture/cap-funding/financial-reports/eagf/index_en.htm ).

1.BUDGETFÖRFARANDE 1

1.1.Ursprungligt budgetförslag för 2021 och ändringsskrivelse nr 1/2021

Det ursprungliga budgetförslaget för 2021 antogs av kommissionen och föreslogs för budgetmyndigheten den 27 juli 2020. De föreslagna åtagandebemyndigandena för EGFJ låg på totalt 40 179,1 miljoner euro. Rådet offentliggjorde sin ståndpunkt beträffande budgetförslaget för 2021 den 28 september 2020 och ökade åtagandebemyndigandena för EGFJ med 164,3 miljoner euro. Europaparlamentet antog sin ståndpunkt den 12 november 2020 och ökade åtagandebemyndigandena för EGFJ med 262,9 miljoner euro jämfört med budgetförslaget.

Kommissionen offentliggjorde den 13 november 2020 ändringsskrivelse nr 1 till budgetförslaget för 2021 och ökade behoven av åtaganden med 222,2 miljoner euro jämfört med budgetförslaget. Dessa ytterligare behov kompenserades emellertid delvis av ökningen på 33,3 miljoner euro av inkomster avsatta för särskilda ändamål som väntades bli tillgängliga under 2021. De begärda åtagandebemyndigandena för EGFJ i ändringsskrivelsen ökade därför med 188,9 miljoner euro jämfört med budgetförslaget.

Förlikningskommittén, bestående av företrädare för Europaparlamentet och rådet, kunde inte enas om ett gemensamt förslag inom den frist på 21 dagar som avses i artikel 314.6 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt.

1.2.Antagande av 2021 års budget

Den 10 december 2020 antog kommissionen ett andra budgetförslag för 2021. Europaparlamentet och rådet godkände 2021 års budget den 14 respektive den 18 december 2020. I budgeten uppgick de totala åtagandebemyndigandena för EGFJ till 40 368,0 miljoner euro och betalningsbemyndigandena till 40 353,7 miljoner euro.

Skillnaden mellan åtagandebemyndigandena och betalningsbemyndigandena beror på att differentierade anslag används för vissa åtgärder som kommissionen genomför direkt. Dessa åtgärder gäller huvudsakligen främjande av försäljningen av jordbruksprodukter och operativt tekniskt stöd.

Av de godkända åtagandebemyndigandena för EGFJ på sammanlagt 40 368,0 miljoner euro för politikområde 08 (Havspolitik) avsattes 2 618,1 miljoner euro för marknadsrelaterade utgifter utanför de strategiska planerna inom den gemensamma jordbrukspolitiken inom artikel 08 02 03, 37 431,7 miljoner euro för direktstöd utanför de strategiska planerna inom den gemensamma jordbrukspolitiken inom artikel 08 02 05 och 307,3 miljoner euro för strategiska frågor, samordning och revision under artikel 08 02 06.

Närmare uppgifter anges i bilaga 1.

1.3.Inkomster avsatta för EGFJ 2

I enlighet med artikel 43 i förordning (EU) nr 1306/2013 om finansieringen av den gemensamma jordbrukspolitiken ska inkomster som härrör från finansiella korrigeringar enligt redovisningsbeslut eller beslut om kontroll av överensstämmelse, från oriktigheter och från mjölkavgiften vara inkomster avsatta för särskilda ändamål, avsedda att användas för att finansiera EGFJ-utgifter. Enligt dessa bestämmelser kan inkomster som avsatts för särskilda ändamål användas för att täcka finansieringen av alla typer av EGFJ-utgifter. Om en del av dessa inkomster inte används, överförs de automatiskt till påföljande budgetår.

Vid upprättandet av budgeten för 2021 uppskattades de sammanlagda avsatta inkomster som förväntades under budgetåret 2021 således till 619 miljoner euro. Det uppskattades att inga inkomster avsatta för särskilda ändamål skulle föras över från budgetåret 2020 till 2021.

De uppskattade inkomsterna avsatta för särskilda ändamål beaktades i fråga om finansieringsbehoven för ordningen för grundstöd när budgetmyndigheten antog budgeten för 2021

För ordningen för grundstöd (direktstöd) motsvarar summan av de anslag som godkänts av budgetmyndigheten och de uppskattade inkomsterna avsatta för särskilda ändamål ett beräknat totalt behov på 14 791 miljoner euro.

2.FINANS- OCH ANSLAGSFÖRVALTNING

2.1.Anslagsförvaltning

2.1.1.Disponibla anslag för budgetåret 2021

i euro
Budgetens utgiftssida (1)	Åtagandebemyndiganden	Betalningsbemyndiganden	Budgetens inkomstsida (AR) (2)	Prognoser
1. Ursprungliga anslag till EGFJ, varav	40 367 954 000,00	40 353 742 883,00	1. Europeiska garantifonden för jordbruket – Inkomster avsatta för särskilda ändamål	619 000 000,00
1a. Anslag som är föremål för delad förvaltning	40 192 561 720,00	40 192 561 720,00	Total prognos (AR)	619 000 000,00
1b. Anslag som är föremål för direkt förvaltning	175 392 280,00	161 181 163,00
2. Ändringsbudget
3. Överföring till/från EGFJ under året	3 500 000,00	50 974 605,50
4. Slutliga anslag till EGFJ, varav	40 371 454 000,00	40 302 768 277,50
4a. Anslag som är föremål för delad förvaltning	40 201 408 720,00	40 201 408 720,00
4b. Anslag som är föremål för direkt förvaltning	170 045 280,00	101 359 557,50
(1) Anslag som tagits upp i 2021 års budget efter avdrag för de väntade avsatta inkomsterna för 2021 och de avsatta inkomster som överförts från 2020 till 2021 i enlighet med artikel 12 i förordning (EU, Euratom) 2018/1046. (2) AR: Inkomster avsatta för särskilda ändamål som ska uppbäras under budgetåret. Under inkomstrubriken saknas belopp, men det beräknade beloppet anges i budgetanmärkningarna.

2.1.2.Utnyttjande av disponibla anslag för budgetåret 2021

			i euro
	Utnyttjande av åtagandebemyndiganden	Utnyttjande av betalningsbemyndiganden
Delad förvaltning (1)	40 612 300 603,41	40 612 300 603,41
Utgifter inom ramen för direkt förvaltning	164 242 458,62	90 289 047,09
Totalt	40 776 543 062,03	40 702 589 650,50

(1) Belopp för vilka åtaganden gjorts. Åtaganden och betalningar minus inkomster avsatta för särskilda ändamål på 615 736 140,23 euro (se punkt 4 och bilaga 3-I) mottagna för delad förvaltning: 39 996 564 463,18 euro.

Under budgetåret 2021 uppgick de sammanlagda utnyttjade åtagandebemyndigandena till 40 776 543 062,0 euro, medan de sammanlagda betalningsbemyndigandena uppgick till 40 702 589 650,5 euro. Närmare uppgifter om utnyttjandet av anslagen inom ramen för delad förvaltning ges i avsnitt 3.2 nedan.

2.1.3.Budgetgenomförandet – kommissionens utgifter inom ramen för direkt förvaltning

i euro
Utgifter inom ramen för direkt förvaltning	Åtagandebemyndiganden		Betalningsbemyndiganden		Överfört till 2022 (2)
Anslag (C1) (1)	170 045 280,00	101 359 557,50		–
Utnyttjande (C1)	164 242 458,62	90 289 047,09		363 383,24
Förfallna anslag	5 802 821,38	10 707 127,17		–
(1) C1 avser godkända budgetanslag. Detta belopp omfattar överföringar ”inom” EGFJ från ”landsbygdsutveckling” på 3 500 000,00 euro för betalningsbemyndiganden, till ”delad förvaltning” på 8 847 000 euro för åtagande- och betalningsbemyndiganden och överföringar ”från” EGFJ uppgående till totalt 50 974 605,50 euro för betalningsbemyndiganden. (2) Endast icke-differentierade anslag förs över till 2022.

De disponibla åtagandebemyndigandena för utgifter inom ramen för direkt förvaltning i 2021 års budget uppgick till 170,0 miljoner euro. Under 2021 gjordes åtaganden för 164,2 miljoner euro. Mellanskillnaden på 5,8 miljoner euro förföll.

Huvuddelen av de bemyndiganden inom EGFJ som rör kommissionens utgifter inom ramen för direkt förvaltning är differentierade anslag.

Den automatiska överföringen till 2022, som endast avser icke-differentierade anslag, uppgår till 0,4 miljoner euro.

2.2.Månadsbetalningar

2.2.1.Månadsbetalningar till medlemsstaterna inom ramen för delad förvaltning

2.2.1.1 Månadsbetalningar avseende verkställda utgifter

I artikel 18.1 i förordning (EU) nr 1306/2013 fastställs att kommissionen ska betala ”månadsbetalningarna för de utgifter som har betalats av godkända utbetalande organ under referensmånaden”. Månadsbetalningarna ska göras till medlemsstaten senast den tredje arbetsdagen i den andra månaden efter den månad då utgifterna uppkom.

Månadsbetalningarna är återbetalning av redan verkställda nettoutgifter (efter avdrag för inkomster) och tillhandahålls på grundval av medlemsstaternas månatliga deklarationer 3 . Den månatliga inkomst- och utgiftsredovisningen kontrolleras och korrigeras på grundval av dessa deklarationer. Vidare blir beloppen definitiva först efter kommissionens kontroll i samband med avslutningen av räkenskaperna.

Betalningar som medlemsstaterna gjort under perioden 16 oktober 2020–15 oktober 2021 ingår i systemet med månadsbetalningar.

För hela budgetåret uppgick det totala beslutade beloppet för månadsbetalningarna till 40 499,6 miljoner euro. Med beaktande av återkrävda belopp från beslut om avslutning av räkenskaper och återbetalning av tidigare innehållna belopp har 39 998,8 miljoner euro faktiskt betalats ut till medlemsstaterna.

2.2.1.2.Beslut om månadsbetalningar

Kommissionen har antagit ett utbetalningsbeslut för var och en av de tolv perioderna under budgetåret. Vidare antogs ytterligare ett beslut i december vilket innebar en justering av de totala utgifter som hänförde sig till budgetåret.

3.GENOMFÖRANDET AV 2021 ÅRS EGFJ-BUDGET

3.1.Utnyttjandet av EGFJ:s anslag

Användningen av EGFJ:s anslag uppgick till 40 776,5 miljoner euro 4 . Dessa utgifter finansierades genom budgetens ursprungliga anslag, genom utnyttjande av de inkomster som avsatts för EGFJ och en överföring från Ejflu till EGFJ. Från de inkomster som avsatts för EGFJ utnyttjades 55,5 miljoner euro som överförts från 2020 fullständigt, medan 613,6 miljoner euro av de inkomster avsatta för särskilda ändamål på 615,7 miljoner euro som samlats in 2021 genomfördes. Inom kapitel 08 02 uppgick EGFJ:s utgifter till 2 599,6 miljoner euro för marknadsåtgärder och till 37 878,8 miljoner euro för direktstöd.

Se bilaga 2 för närmare detaljer om genomförandet av budgeten per politikområde.

I bilaga 4 återges utgifternas fördelning på marknadsåtgärder, direktstöd och revision av jordbruksutgifter per artikel och per medlemsstat.

3.2.Kommentarer till genomförandet av budgeten

Nedan kommenteras kort användningen av anslagen samt utnyttjandet av inkomsterna avsatta för särskilda ändamål, baserat på uppgifter i bilagorna 2, 3-I och 3-II. Budgetposter med en genomförandegrad som ligger mycket nära de budgeterade beloppen beskrivs inte i denna del.

3.2.1.Artikel 08 02 03: Marknadsrelaterade utgifter utanför de strategiska planerna inom den gemensamma jordbrukspolitiken

3.2.1.1 Inledning

Totalt uppgick genomförandet (i åtagandebemyndiganden) för denna artikel till 2 599,6 miljoner euro och finansierades nästan uteslutande med framröstade bemyndiganden. För budgetposter där behoven översteg budgetanslagen täcktes de tillkommande utgifterna genom överföringar från andra budgetposter. För marknadsåtgärder överfördes outnyttjade disponibla anslag till andra budgetposter i EGFJ för att täcka eventuella tillkommande utgifter.

De åtgärder som avsåg stöd för marknaden täckte särskilt frukt- och grönsakssektorn och vinsektorn, men även Posei och de mindre Egeiska öarna (med undantag för direktstöd), säljfrämjande åtgärder, biodling och skolprogram.

Inom ramen för de exceptionella åtgärder som vidtagits inom detta kapitel för att hjälpa producenterna att hantera av covid-19-krisen antog kommissionen åtgärder för vinsektorn 5 samt frukt- och grönsakssektorn 6 .

Se bilaga 2 för närmare uppgifter om gjorda överföringar.

3.2.1.2Budgetpost 08 02 03 01: Posei och de mindre Egeiska öarna (med undantag för direktstöd)

Anslag på 224,0 miljoner euro budgeterades under budgetpost 08 02 03 01. Från denna budgetpost överfördes 3,0 miljoner euro.

3.2.1.3Budgetpost 08 02 03 02: Främjande av jordbruksprodukter – enkla program

Underutnyttjandet på 22,5 miljoner euro jämfört med de prognostiserade behoven berodde framför allt på covid-19-pandemin. Beloppet överfördes för att täcka behov i andra EGFJ-budgetposter.

3.2.1.4Budgetpost 08 02 03 04: Skolprogram

Utgifterna för skolprogram uppgick till 156,2 miljoner euro jämfört med de budgeterade behoven på 205 miljoner euro. Skillnaden (48,8 miljoner euro) överfördes för att täcka andra EGFJ-utgifter. Det lägre utnyttjandet återspeglar svårigheten att genomföra dessa program under covid-19-pandemin.

3.2.1.5Budgetpost 08 02 03 05: Olivolja

Anslag på 43,0 miljoner euro budgeterades för olivoljeprogrammen. Utgifterna för denna budgetpost uppgick till 57,6 miljoner euro. Mellanskillnaden (14,6 miljoner euro) har överförts från andra budgetposter inom samma artikel. Detta överutnyttjande beror främst på en högre nivå för begäranden om förskott samt på utestående betalningar som en medlemsstat har deklarerat till följd av ett beslut av en nationell domstol om genomförandet av ett tidigare årligt arbetsprogram.

3.2.1.6Budgetpost 08 02 03 06: Frukt och grönsaker

Medlemsstaternas utgifter för denna budgetpost uppgick till 891,4 miljoner euro. Utöver de godkända anslagen på 867,0 miljoner euro överfördes 24,4 miljoner euro från andra EGFJ-budgetposter för att täcka behoven.

3.2.1.7Budgetpost 08 02 03 07: Vin

Budgeten innehöll totala anslag på 1 026,0 miljoner euro för att täcka de uppskattade behoven för alla åtgärder inom denna sektor. En överföring på 3,8 miljoner euro gjordes för att täcka det totala genomförandet, som uppgick till 1 029,8 miljoner euro. Vad gäller covid-19-åtgärder utnyttjades 72,6 miljoner euro inom vinsektorn (krisdestillation: 42,81 miljoner euro, krislagring: 20,99 miljoner euro, skördeförsäkring: 8,79 miljoner euro).

3.2.1.8Budgetpost 08 02 03 08: Biodling

Anslag på 59,0 miljoner euro budgeterades för biodling, varav 46,6 miljoner euro utnyttjades. Mellanskillnaden (–12,4 miljoner euro) har överförts inom samma artikel.

3.2.1.9Budgetpost 08 02 03 10: Åtgärder för offentlig och privat lagring

Det budgeterade beloppet på 9 miljoner euro har överskridits med 25,3 miljoner euro. Mellanskillnaden har överförts inom samma artikel. Detta avser främst det stöd till privat lagring av olivolja som antogs 2019, för vilket medlemsstaterna under budgetåret 2021 deklarerade utestående betalningar på totalt 28,1 miljoner euro.

3.2.2.Artikel 08 02 05: Direktstöd utanför de strategiska planerna inom den gemensamma jordbrukspolitiken

Budgetåret 2021 var det sjätte året för genomförandet av 2013 års reform av den gemensamma jordbrukspolitiken. De samlade utgifterna för denna budgetartikel uppgick till 37 878,8 miljoner euro. Detta inbegriper 428,3 miljoner euro 7 för ersättningar för direktstöd till jordbrukare i samband med finansiell disciplin, vilket finansierades med 475,0 miljoner euro som överfördes från 2020 (se punkt 3.2.2.11 för närmare uppgifter). Resten av utgifterna (37 450,5 miljoner euro) finansierades genom godkända anslag på 36 781,4 miljoner euro och inkomster avsatta för särskilda ändamål på 669,1 miljoner euro. De sistnämnda användes främst till att täcka delar av utgifterna för ordningen för grundstöd (se punkt 3.2.2.4 för närmare uppgifter). De sammanlagda outnyttjade anslagen uppgick till 693,9 miljoner euro, varav 686,4 miljoner euro har förts över till budgetåret 2022 som medlemsstaterna ska återbetala till stödmottagarna. Detta inbegriper den outnyttjade reserven för kriser på 487,6 miljoner euro,

De viktigaste stödordningar som finansieras inom denna artikel är systemet för enhetlig arealersättning, ordningen för grundstöd, stödet till jordbruksmetoder med gynnsam inverkan på klimatet och miljön och systemet med frivilligt kopplat stöd. De flesta stödordningar i denna budgetartikel betalas oberoende av produktion (frikopplat direktstöd). Samtliga stödordningar ska dock uppfylla tvärvillkoren.

3.2.2.1 Budgetpost 08 02 05 01: Posei och de mindre Egeiska öarna (direktstöd)

Genomförandet för Posei och de mindre Egeiska öarna (direktstöd) uppgick till 100,1 % av de budgeterade behoven (431,0 miljoner euro). De oförutsedda behoven täcktes av överföringar från andra budgetposter inom samma artikel.

3.2.2.2Budgetpost 08 02 05 02: Systemet för enhetlig arealersättning

Vad gäller systemet för enhetlig arealersättning uppgick anslagen i budgeten till 4 406,0 miljoner euro och medlemsstaternas utgifter till 4 362,5 miljoner euro. Detta ger ett budgetgenomförande på 99,0 %. Det återstående beloppet på 43,5 miljoner euro överfördes till andra budgetposter inom samma artikel.

3.2.2.3Budgetpost 08 02 05 03: Omfördelningsstöd

De budgeterade behoven för omfördelningsstödet uppgick till 1 610,0 miljoner euro och de utgifter som medlemsstaterna deklarerade uppgick till 1 597,7 miljoner euro eller 99,2 % av de budgeterade behoven. Ett belopp på 12,3 miljoner euro har överförts till budgetposter inom samma artikel.

3.2.2.4Budgetpost 08 02 05 04: Ordningen för grundstöd

Vad gäller ordningen för grundstöd uppskattades budgetbehoven till 14 791,0 miljoner euro. För att täcka dessa behov godkände budgetmyndigheten anslag på 14 172,0 miljoner euro med beaktande av de inkomster på 619,0 miljoner euro som anslagits för denna ordning. De utgifter som medlemsstaterna deklarerade för denna ordning uppgick till 14 812,4 miljoner euro, vilket motsvarar 100,1 % av de uppskattade behoven. De ytterligare behoven på 21,4 miljoner euro täcktes av överföringar från andra budgetposter och artiklar.

3.2.2.5Budgetpost 08 02 05 05: Stöd för jordbruksmetoder med gynnsam inverkan på klimatet och miljön

De godkända anslagen i budgeten för stöd för jordbruksmetoder med gynnsam inverkan på klimatet och miljön, de så kallade miljöanpassningsåtgärderna, uppgick till 10 778,0 miljoner euro. Medlemsstaternas utgifter uppgick till 10 775,7 miljoner euro, vilket ger en genomförandegrad på 99,8 %.

3.2.2.6Budgetpost 08 02 05 07: Stöd till unga jordbrukare

För stöd till unga jordbrukare uppskattades behoven till 574,0 miljoner euro i budgeten. Utgifterna uppgick till 484,0 miljoner euro eller 84,3 % av de budgeterade behoven. Överskottet överfördes till andra budgetposter inom samma artikel.

3.2.2.7Budgetpost 08 02 05 08: Grödspecifikt stöd för bomull

För grödspecifikt stöd för bomull uppskattades behoven till 242,0 miljoner euro i budgeten. Utgifterna uppgick till 240,8 miljoner euro eller 99,5 % av det budgeterade beloppet.

3.2.2.8Budgetpost 08 02 05 09: System med frivilligt kopplat stöd

För denna budgetpost uppskattades behoven till 4 019,0 miljoner euro i budgeten. Utgifterna uppgick till 4 015,0 miljoner euro eller 99,9 % av behoven.

3.2.2.9Budgetpost 08 02 05 10: Ordningen för småbrukare

För ordningen för småbrukare uppskattades behoven till 707,1 miljoner euro i budgeten. Utgifterna uppgick till 726,3 miljoner euro eller 102,7 % av behoven. De ytterligare behoven på 19,2 miljoner euro täcktes främst av inkomster avsatta för särskilda ändamål.

3.2.2.10 Budgetpost 08 02 05 11: Reserv för kriser inom jordbrukssektorn

Anslagen i denna artikel är avsedda att täcka utgifter för åtgärder som måste vidtas för att hantera större kriser som drabbar produktion eller distribution inom jordbruket. Reserven är upprättad genom en minskning i början av varje år av direktstödet via mekanismen för finansiell disciplin i enlighet med artiklarna 25 och 26 i förordning (EU) nr 1306/2013 samt artikel 8 i förordning (EU) nr 1307/2013 8 . Krisreserven på 487,6 miljoner euro användes inte under 2021 och det motsvarande beloppet överfördes till 2022 som medlemsstaterna ska återbetala till stödmottagarna.

3.2.2.11 Budgetpost 08 02 05 12: Ersättning för direktstöd i samband med finansiell disciplin

Budgetmyndigheten avsätter inga anslag i denna artikel. Denna artikel är till för att underlätta insamlingen av godkända anslag som inte blivit föremål för några åtaganden ur den oanvända krisreserven som överförts för att finansiera ersättning för direktstöd i samband med finansiell disciplin 9 .

Varje år, i tillämpliga fall, anges i en genomförandeförordning från kommissionen de belopp som varje medlemsstat måste återbetala till jordbrukare och, i enlighet med inledningsfrasen i artikel 12.2 i förordning (EU, Euratom) 2018/1046, fastställs att utgifter i samband med denna återbetalning ska berättiga till unionsfinansiering endast om beloppen utbetalas till stödmottagarna före den 16 oktober det budgetår till vilket anslagen förs över. Av det belopp på 475,0 miljoner euro, motsvarande den finansiella disciplin som tillämpats under budgetåret 2020, som överfördes till budgetåret 2021 för återbetalning återbetalade medlemsstaterna 428,3 miljoner euro. Ett belopp på 41,4 miljoner euro återbetalades separat till Förenade kungariket. I kommissionens genomförandeförordning (EU) 2021/2091 10 fastställs det belopp som ska återbetalas för budgetåret 2021 till 686,4 miljoner euro (för EU 27).

Under budgetåret 2021 tillämpades finansiell disciplin både för att inrätta en krisreserv på 487,6 miljoner euro och för att säkerställa att EGFJ:s nettoanslag inte överutnyttjas. Den fastställdes därför till ett betydligt större belopp än krisreserven.

3.2.3.Artikel 08 02 06: Politisk strategi, samordning och revision

3.2.3.1Budgetpost 08 02 06 01: Finansiella korrigeringar till förmån för medlemsstaterna till följd av avslutandet av räkenskaperna

Denna budgetpost omfattar även utgifter för att finansiera eventuella korrigeringar i räkenskaperna och korrigeringar avseende överensstämmelse till förmån för medlemsstaterna.

Korrigeringarna till förmån för medlemsstaterna till följd av avslutandet och kontrollen av överensstämmelse av räkenskaperna uppgick till 228,3 miljoner euro, dvs. 4,8 miljoner euro lägre än det budgeterade beloppet på 233,1 miljoner euro.

3.2.3.2Budgetpost 08 02 06 02: Tvistlösning

Anslagen i denna artikel är avsedda att täcka utgifter som kommissionen kan hållas ansvarig för genom beslut i domstol, däribland reglering av skadeståndskrav och räntor. Ett belopp på 0,3 miljoner euro verkställdes. Budgeten 2021 innehöll inga anslag. Behovet täcktes genom en överföring.

3.2.3.3Budgetpost 08 02 06 03: EGFJ — Operativt tekniskt stöd

Denna budgetpost finansierar bland annat åtgärder inom ramen för informationssystemet för jordbruksföretagens redovisningsuppgifter (ISJR), it-system, omstrukturering av system för jordbruksundersökningar, mässor och publikationer i syfte att öka allmänhetens medvetenhet om den gemensamma jordbrukspolitiken, inbegripet åtgärder under gemensam kommunikation, och kostnader för inköp av satellitbilder för att hjälpa medlemsstaterna att kontrollera och övervaka stödansökningar. Anslagen uppgick till 63,3 miljoner euro i enlighet med det budgeterade beloppet (74,2 miljoner euro). Mellanskillnaden i förhållande till det budgeterade beloppet (10,9 miljoner euro) blev delvis överförd utanför artikeln och förblev delvis outnyttjad inom denna budgetpost.

3.2.4.Artikel 08 02 99: Slutförande av tidigare program och verksamheter

3.2.4.1Budgetpost 08 02 99 01: Slutförande av tidigare åtgärder avseende Europeiska garantifonden för jordbruket (EGFJ) – Delad förvaltning

Denna budgetpost avser tidigare åtgärder från marknaderna, direktstöd och landsbygdsutvecklingsprojekt som inte har slutförts ännu. Budgeten innehöll totala anslag på 6,6 miljoner euro för att täcka de uppskattade behoven för alla åtgärder inom denna sektor. Utgifterna uppgick till 2,9 miljoner euro. Mellanskillnaden i förhållande till det budgeterade beloppet (3,7 miljoner euro) överfördes utanför artikeln.

4.GENOMFÖRANDET AV INKOMSTER AVSATTA FÖR EGFJ

De avsatta inkomster som faktiskt överfördes från 2020 till 2021 uppgick till 55,5 miljoner euro och användes uteslutande för att finansiera utgifter för budgetåret 2021 enligt artikel 12 i budgetförordningen. Som framgår av bilaga 3-II täckte beloppet utgifter för ordningen för grundstöd.

Vad gäller de avsatta inkomster som samlades in 2021 framgår av bilaga 3-I att dessa inkomster uppgick till 615,7 miljoner euro, från följande källor:

¾förfarandet för korrigeringar till följd av kontroller, 503 miljoner euro.

¾Inkomster från återkrav på grund av oriktigheter, 112,7 miljoner euro.

Av de inkomster avsatta för särskilda ändamål som samlades in 2021 användes följande belopp:

¾582,9 miljoner euro enligt ordningen för grundstöd (direktstöd).

¾17,9 miljoner euro för stöd till jordbruksmetoder med gynnsam inverkan på klimatet och miljön (direktstöd).

¾12,9 miljoner euro för producentorganisationernas driftsfonder.

Saldot av de avsatta inkomsterna under 2021 (2,1 miljoner euro) fördes automatiskt över till 2022 års budget.

Se bilagorna 3-I och 3-II för närmare uppgifter.

(1) Bilaga 1 innehåller en redovisning av detta förfarande.

(2) Dessa belopp är inte upptagna i inkomstposterna i budgeten (budgetpost 6 2 0 0 för inkomster avsatta för EGFJ), där ”p.m.” (uppgift saknas) anges, men det uppskattade beloppet nämns i budgetanmärkningarna till artikeln.

(3) Dessa månatliga deklarationer lämnar medlemsstaterna in den tolfte i månad n + 1.

(4) I detta belopp ingår återbetalning av den finansiella disciplinen avseende krisreserven för jordbrukssektorn som överförts från budgetår 2020. Det omfattar dock inte 41 383 278,00 euro som återbetalats till Förenade kungariket enligt beslut C(2021) 3685.

(5) Kommissionens genomförandeförordning (EU) 2021/1763 av den 6 oktober 2021 om ändring av genomförandeförordning (EU) 2020/600 vad gäller undantag från genomförandeförordning (EU) 2016/1150 för att hantera den kris som orsakas av covid-19-pandemin inom vinsektorn (EUT L 355 7.10.2021, s. 3).

(6) Kommissionens delegerade förordning (EU) 2021/2245 av den 12 oktober 2021 om ändring av delegerad förordning (EU) 2017/891 vad gäller beräkningen av värdet av saluförd produktion för producentorganisationer i frukt- och grönsakssektorn (EUT L 453, 17.12.2021, s. 3).

(7) Utan beaktande av 41 383 278,00 euro som återbetalats till Förenade kungariket enligt beslut C(2021) 3685.

(8) EUT L 347, 20.12.2013, s. 608.

(9) Dessa anslag får överföras, i enlighet med artikel 12.2 första stycket d och artikel 12.2 tredje stycket i förordning (EU, Euratom) 2018/1046 och i enlighet med artikel 26.5 i förordning (EU) nr 1306/2013. De görs tillgängliga för medlemsstaterna för återbetalning till de slutliga stödmottagare som under det budgetår som anslagen överförs till omfattas av finansiell disciplin i enlighet med artikel 26.1–4 i samma förordning.

(10)

EUT L 427, 30.11.2021, s. 162.