P9_TA(2022)0256

Utnyttjande av Europeiska fonden för justering för globaliseringseffekter – EGF/2021/008 EL/Attica electrical equipment manufacturing – Grekland

Europaparlamentets resolution av den 23 juni 2022 om förslaget till Europaparlamentets och rådets beslut om utnyttjande av Europeiska fonden för justering för globaliseringseffekter för uppsagda arbetstagare efter en ansökan från Grekland – EGF/2021/008 EL/Attica electrical equipment manufacturing (COM(2022)0248 – C9-0190/2022 – 2022/0170(BUD))

(2023/C 32/20)

Europaparlamentet utfärdar denna resolution

—	med beaktande av kommissionens förslag till Europaparlamentet och rådet (COM(2022)0248 – C9-0190/2022),

—	med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2021/691 av den 28 april 2021 om Europeiska fonden för justering för globaliseringseffekter för uppsagda arbetstagare (EGF) och om upphävande av förordning (EU) nr 1309/2013 (1) (EGF-förordningen),

—	med beaktande av rådets förordning (EU, Euratom) 2020/2093 av den 17 december 2020 om den fleråriga budgetramen 2021–2027 (2), särskilt artikel 8,

—

med beaktande av det interinstitutionella avtalet av den 16 december 2020 mellan Europaparlamentet, Europeiska unionens råd och Europeiska kommissionen om budgetdisciplin, samarbete i budgetfrågor och sund ekonomisk förvaltning samt om nya egna medel, inbegripet en färdplan för införandet av nya egna medel (3), särskilt punkt 9,

—	med beaktande av skrivelserna från utskottet för sysselsättning och sociala frågor och utskottet för regional utveckling,

—	med beaktande av betänkandet från budgetutskottet (A9-0185/2022), och av följande skäl:

Unionen har inrättat lagstiftnings- och budgetinstrument för att ge ytterligare stöd till arbetstagare som drabbas av följderna av globaliseringen och av tekniska och miljömässiga förändringar, såsom förändringar inom världshandeln, handelstvister, betydande förändringar av unionens handelsförbindelser eller den inre marknadens sammansättning och finansiella eller ekonomiska kriser, liksom övergången till en koldioxidneutral ekonomi, eller som en följd av digitalisering eller automatisering.

B.	Unionen har utvidgat tillämpningsområdet för Europeiska fonden för justering för globaliseringseffekter för uppsagda arbetstagare (EGF) till att ge ekonomiskt stöd vid större omstruktureringar och därmed täcka de ekonomiska effekterna av coronakrisen.

Grekland lämnade in ansökan EGF/2021/008 EL/Attica electrical equipment manufacturing om ekonomiskt bidrag från EGF efter uppsägningar av 206 arbetstagare inom den ekonomiska sektor som i Nace rev. 2 klassificeras som huvudgrupp 27 (Tillverkning av elapparatur) i Nuts 2-regionen Attika (EL30) i Grekland, under en referensperiod för ansökan från den 1 april 2021 till den 1 oktober 2021.

Ansökan gäller 206 uppsagda arbetstagare vars verksamhet upphörde i sex företag (4) under referensperioden och som alla kommer att anses vara berättigade stödmottagare. Av de uppsagda arbetstagarna är 180 män (87,4 %) och 26 kvinnor (12,6 %). 26 är under 30 år (12,6 %), 137 är mellan 30 och 54 år (66,5 %) och 43 är över 54 år (20,9 %). 167 har högst grundskoleutbildning (81,1 %), 6 har gymnasieutbildning eller eftergymnasial utbildning (2,9 %) och 33 har högre utbildning (16,0 %).

Ansökan bygger på det insatskriterium som anges i artikel 4.2 b i EGF-förordningen, enligt vilket det krävs att verksamheten upphör för minst 200 uppsagda arbetstagare under en referensperiod på sex månader på företag som alla verkar inom samma ekonomiska sektor enligt huvudgrupperna i Nace Rev. 2 och är belägna i en region eller två angränsande regioner på Nuts 2-nivå i en medlemsstat.

F.	Utgifterna för nya hushållsapparater i Grekland påverkades kraftigt, först av den ekonomiska krisen under åren 2008–2016 (en minskning med 35 %) och därefter av covid-19-pandemin (en minskning med 50 % mellan 2019 och 2020), efter en återhämtning med 9,5 % mellan 2017 och 2019.

Den grekiska befolkningens grundläggande digitala färdigheter är fortfarande underutvecklade och ligger under EU-genomsnittet, vilket innebär en hög risk för teknisk eftersläpning och digital analfabetism. Enligt kommissionens index för digital ekonomi och digitalt samhälle (Desi) 2021 (5) ligger Grekland på 22:a plats bland EU:s 27 medlemsstater när det gäller att integrera digital teknik i affärsverksamhet och endast 23 % av alla medborgare har mer än grundläggande digitala färdigheter, jämfört med EU-genomsnittet på 31 %.

Pitsos fabrik förlorade konkurrenskraft på grund av en kombination av faktorer, såsom bristen på automatisering och avancerad tillverkning, höga produktionskostnader för elektriska hushållsapparater, bristen på elektriska komponenter i landet, BSH-Pitsos ledningsbeslut att inte stödja nödvändiga kapitalinvesteringar för att optimera fabriken och beslutet att flytta produktionen till Turkiet för lägre produktionskostnader (medan varumärket samt försäljnings- och serviceavdelningen behålls i Grekland) ledde till ett tillkännagivande i september 2017 att Pitsos fabrik skulle läggas ned. Produktionen förlängdes till början av 2021, och 166 arbetstagare sades upp 2021.

I.	40 arbetstagare sades upp i fem andra företag, inför utmaningen att anpassa sig till den snabbt föränderliga digitala ekonomin.

J.	Även om arbetslösheten i Grekland gradvis har sjunkit sedan 2013, då den nådde sin högsta topp på 27,5 %, har Grekland fortfarande mycket hög arbetslöshet. Under 2021 var arbetslösheten i Grekland den näst högsta i unionen på 14,7 %, jämfört med ett unionsgenomsnitt på 7,0 % (6).

K.	Det högsta årliga beloppet för EGF får i enlighet med artikel 8 i förordningen om den fleråriga budgetramen inte överskrida 186 miljoner EUR (i 2018 års priser).

Det ekonomiska stödet från EGF bör i första hand inriktas på aktiva arbetsmarknadsåtgärder och individanpassade tjänster som syftar till att snabbt återintegrera stödmottagarna i en anständig och hållbar anställning inom eller utanför deras ursprungliga verksamhetssektor, samtidigt som de förbereder sig för en grönare och mer digital europeisk ekonomi.

Europaparlamentet delar kommissionens åsikt att villkoren i artikel 4.2 b i EGF-förordningen är uppfyllda och att Grekland är berättigat till ett ekonomiskt bidrag på 1 495 830 EUR enligt den förordningen, vilket motsvarar 85 % av den totala kostnaden på 1 759 800 EUR, inklusive utgifter för individanpassade tjänster på 1 689 800 EUR och utgifter för genomförande av EGF på 70 000 EUR (7).

Europaparlamentet noterar att de grekiska myndigheterna lämnade in ansökan den 21 december 2021 och att kommissionen slutligen fastställde sin bedömning den 30 maj 2022 och underrättade parlamentet samma dag. Parlamentet anser att bedömningsperioden bör förkortas så att de berörda stödmottagarna snabbare får nödvändig hjälp.

Europaparlamentet noterar att ansökan gäller totalt 206 uppsagda arbetstagare vars verksamhet har upphört. Parlamentet gläder sig över att Grekland förväntar sig att alla berättigade stödmottagare kommer att delta i åtgärderna (berörda stödmottagare).

Europaparlamentet påminner om att uppsägningarna förväntas få betydande sociala konsekvenser för regionen Attika i Grekland, som hade det högsta antalet arbetslösa i Grekland i december 2021 (342 744, vilket motsvarar 31 % av de registrerade grekiska arbetslösa), och där 24,1 % av befolkningen riskerar fattigdom och social utestängning (8).

Europaparlamentet påpekar att 81,1 % av de uppsagda arbetstagarna har grundskoleutbildning eller lägre och kommer att ha svårt att hitta möjligheter till återanställning.

Europaparlamentet noterar att Grekland kommer att börja tillhandahålla de berörda stödmottagarna individanpassade tjänster så snart som budgetmyndigheterna antagit beslutet om utnyttjande och utgifterna för åtgärderna kommer därför att berättiga till ekonomiskt bidrag från EGF från och med den dag då Grekland börjar tillhandahålla individanpassade tjänster till och med 24 månader efter den dag då finansieringsbeslutet träder i kraft (9).

Europaparlamentet påminner om att de individanpassade tjänster som kommer att erbjudas arbetstagare består av yrkesrådgivning, utbildning i digitala färdigheter, yrkesutbildning, högre utbildning, starta eget-bidrag och flera incitament.

Europaparlamentet upprepar i det sammanhanget den viktiga roll som unionen bör spela när det gäller att tillhandahålla de nödvändiga kvalifikationerna för den rättvisa omställningen i linje med den europeiska gröna given. Parlamentet stöder helhjärtat att EGF under 2021–2027 kommer att fortsätta att visa solidaritet med drabbade personer, och bevara sitt fokus på hur omstruktureringen påverkar arbetstagare, och anser att man i framtida ansökningar bör sträva efter maximal politisk samstämmighet.

Europaparlamentet gläder sig över att Grekland tog fram det samordnade paketet med individanpassade tjänster i samråd med arbetstagarföreträdare och flera tidigare anställda.

10.

Europaparlamentet välkomnar att utbildningen i digitala färdigheter ingick som en övergripande del i utformningen av de föreslagna åtgärderna, vilket kommer att bidra till förmedlingen av de övergripande färdigheter som krävs i den digitala industriella tidsåldern och i en resurseffektiv ekonomi, i enlighet med artikel 7.2 i EGF-förordningen.

11.

Europaparlamentet konstaterar att Grekland började ådra sig de administrativa kostnaderna för att genomföra EGF den 1 mars 2022, och att utgifterna för förberedande åtgärder, förvaltning, information och marknadsföring samt kontroll och rapportering därför kommer att berättiga till ekonomiskt bidrag från EGF från och med den 1 mars 2022 till och med 31 månader efter den dag då beslutet om det ekonomiska bidraget trädde i kraft.

12.

Europaparlamentet uppmanar kommissionen att minska den tid det tar att bedöma ansökningar om stöd från EGF och att utnyttja EGF snabbare, för att minska trycket på de nationella sociala trygghetssystemen i de berörda regionerna.

13.

Europaparlamentet betonar att de grekiska myndigheterna har bekräftat att de åtgärder som avses inte får stöd från andra av unionens fonder eller finansieringsinstrument.

14.

Europaparlamentet upprepar att för att säkerställa full additionalitet i tilldelningen får stödet från EGF inte ersätta åtgärder eller bidrag eller rättigheter för de uppsagda abetstagarna som åligger företagen enligt nationell rätt eller kollektivavtal, och inte heller medlemsstaternas erforderliga åtgärder för att stärka företagens, särskilt små och medelstora företags konkurrenskraft, och deras förmåga att anpassa sig till den snabbt föränderliga digitala ekonomin, åtgärder för att förbättra arbetstagarnas digitala kompetens för att ta itu med risken för teknisk eftersläpning och digital analfabetism, åtgärder för att stärka befolkningens köpkraft samt ytterligare riktade aktiva sysselsättningsåtgärder för att bekämpa arbetslöshet och underlätta för uppsagda arbetstagare att återintegreras på arbetsmarknaden.

15.

Europaparlamentet godkänner det bifogade beslutet.

16.

Europaparlamentet begär att det ekonomiska stödet från EGF på 1 495 830 EUR till Grekland snabbt frigörs.

17.

Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att tillsammans med rådets ordförande underteckna beslutet och se till att det offentliggörs i Europeiska unionens officiella tidning.

18.

Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att översända denna resolution med bilaga till rådet och kommissionen.

(1) EUT L 153, 3.5.2021, s. 48.

(2) EUT L 433 I, 22.12.2020, s. 11.

(3) EUT L 433 I, 22.12.2020, s. 28.

(4) Bsh Oikiakes Syskeves Anon. Viom. Etairia [Bsh-Pitsos], Seller Hellas Avee, Nexans HellasMonoprosopi Ave, Kampourakis Georgios – G.E.M.A., Sammler V. Michalopoulos Aeve, Mavilek Avee

(5) https://digital-strategy.ec.europa.eu/en/policies/desi-greece

(6) https://ec.europa.eu/eurostat/databrowser/view/tps00203/default/table?lang=en

(7) I enlighet med artikel 7.5 i EGF-förordningen.

(8) Enligt Eurostat.

(9) Undantag beviljas för formella studier som varar mer än två år och som kommer att vara stödberättigande fram till dess att tidsfristen för att lämna in slutrapporten löper ut.