P9_TA(2022)0098

Utnyttjande av Europeiska fonden för justering för globaliseringseffekter – EGF/2021/007 FR/Selecta – Frankrike

Europaparlamentets resolution av den 24 mars 2022 om förslaget till Europaparlamentets och rådets beslut om utnyttjande av Europeiska fonden för justering för globaliseringseffekter för uppsagda arbetstagare efter en ansökan från Frankrike – EGF/2021/007 FR/Selecta (COM(2022)0035 – C9-0036/2022 – 2022/0023(BUD))

(2022/C 361/18)

Europaparlamentet utfärdar denna resolution

—	med beaktande av kommissionens förslag till Europaparlamentet och rådet (COM(2022)0035 – C9-0036/2022),

—	med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2021/691 av den 28 april 2021 om Europeiska fonden för justering för globaliseringseffekter för uppsagda arbetstagare (EGF) och om upphävande av förordning (EU) nr 1309/2013 (1),

—	med beaktande av rådets förordning (EU, Euratom) 2020/2093 av den 17 december 2020 om den fleråriga budgetramen för 2021–2027 (2), särskilt artikel 8,

—

med beaktande av det interinstitutionella avtalet av den 16 december 2020 mellan Europaparlamentet, rådet och kommissionen om budgetdisciplin, samarbete i budgetfrågor och sund ekonomisk förvaltning samt om nya egna medel, inbegripet en färdplan för införandet av nya egna medel (3), särskilt punkt 9,

—	med beaktande av skrivelserna från utskottet för sysselsättning och sociala frågor och utskottet för regional utveckling,

—	med beaktande av betänkandet från budgetutskottet (A9-0048/2022), och av följande skäl:

Unionen har inrättat lagstiftnings- och budgetinstrument för att ge ytterligare stöd till arbetstagare som drabbas av följderna av globaliseringen och av tekniska och miljömässiga förändringar, såsom förändringar inom världshandeln, handelstvister, betydande förändringar av unionens handelsförbindelser eller den inre marknadens sammansättning och finansiella eller ekonomiska kriser, liksom övergången till en koldioxidsnål ekonomi, eller som en följd av digitalisering eller automatisering.

B.	Unionen har utvidgat tillämpningsområdet för Europeiska fonden för justering för globaliseringseffekter för uppsagda arbetstagare (EGF) till att ge ekonomiskt stöd vid större omstruktureringar och därmed täcka de ekonomiska effekterna av coronakrisen.

Frankrike lämnade in ansökan EGF/2021/007 FR/Selecta om ekonomiskt stöd från EGF efter uppsägningar av 294 arbetstagare inom den näringsgren som i Nace rev. 2 klassificeras som huvudgrupp 46 (Parti- och provisionshandel utom med motorfordon) i alla Nuts 2-regioner i det franska fastlandet, utom Limousin (FRI2), under en referensperiod för ansökan från den 1 juni 2021 till den 1 oktober 2021.

Ansökan avser 294 uppsagda arbetstagare vars verksamhet i företaget Selecta har upphört under referensperioden, medan 179 arbetstagare sades upp före eller efter referensperioden till följd av samma händelser som ledde till att de uppsagda arbetstagarnas verksamhet upphörde under referensperioden, och kommer därmed också att betraktas som berättigade bidragsmottagare.

E.	Ansökan baseras på insatskriteriet i artikel 4.2 a i EGF-förordningen, enligt vilket verksamheten för minst 200 uppsagda arbetstagare ska ha upphört under en referensperiod på fyra månader i ett företag i en medlemsstat.

Varuautomatindustrin har drabbats hårt av covid-19-pandemin i Europa på grund av att de platser där automaterna fanns stängdes ner (företag och offentliga platser såsom flygplatser och järnvägsstationer) eller av att de automater som fanns på öppna platser var svåråtkomliga, och för varuautomatföretagen i regionen Île-de-France minskade omsättningen med 70 % (september 2020 på årsbasis) på grund av distansarbete (4).

Trots återhämtningen under sommaren 2020 menar Selecta att påfyllningen av automaterna gick ner med 47 % jämfört med februari 2020, den sista månaden före pandemin. Trots att avtal har omförhandlats i ett försök att bromsa förlusterna, vilka förvärrats av fasta kostnader och sjunkande försäljning, redovisade Selecta en rörelseförlust på 60 miljoner euro under 2020 (5) och organiserade uppsägningen av 473 arbetstagare

H.	Kommissionen har förklarat att hälsokrisen medfört en ekonomisk kris och har lagt fram en återhämtningsplan för ekonomin och betonat att fonden är ett verktyg för nödsituationer (6).

I.	Enligt NAVSA (den franska organisationen för försäljning och tjänster via varuautomater) minskade omsättningen för sektorn i Frankrike med mellan 50 och 90 % 2020 jämfört med 2019, vilket hotar ca 25 000 arbetstillfällen.

Ekonomiskt stöd från EGF bör i första hand inriktas på aktiva arbetsmarknadsåtgärder och individanpassade tjänster som syftar till att snabbt återintegrera stödmottagarna i en anständig och hållbar anställning inom eller utanför deras ursprungliga verksamhetssektor, samtidigt som de förbereder sig för en grönare och mer digital europeisk ekonomi.

K.	Det högsta årliga beloppet för EGF får i enlighet med artikel 8 i förordningen om den fleråriga budgetramen inte överstiga 186 miljoner euro.

Europaparlamentet delar kommissionens åsikt att villkoren i artikel 4.2 a i EGF-förordningen är uppfyllda och att Frankrike är berättigat till ett ekonomiskt bidrag på 4 074 296 euro enligt den förordningen, vilket motsvarar 85 % av den totala kostnaden på 4 793 290 euro, inklusive utgifter för individanpassade tjänster på 4 766 930 euro och, i enlighet med artikel 7,5 i EGF-förordningen, utgifter för genomförande av EGF på 26 360 euro.

Europaparlamentet noterar att de franska myndigheterna lämnade in ansökan den 12 oktober 2021 och att kommissionen slutligen fastställde sin bedömning den 7 februari 2022 och underrättade parlamentet samma dag.

Europaparlamentet noterar att ansökan gäller totalt 473 uppsagda arbetstagare vars verksamhet har upphört. Parlamentet gläder sig över att Frankrike förväntar sig att alla berättigade stödmottagare kommer att delta i åtgärderna (berörda stödmottagare).

Europaparlamentet påminner om att de sociala konsekvenserna av uppsägningarna förväntas bli viktiga för Frankrike, särskilt i regionen Île-de-France och staden Lille, där 32 respektive 13 % av uppsägningarna ägde rum.

Europaparlamentet betonar att 29,8 % av de berörda bidragsmottagarna har högst grundskoleutbildning.

Europarlamentet noterar att Frankrike började tillhandahålla individanpassade tjänster till de berörda bidragsmottagarna den 1 april 2021, och att perioden för berättigande till ekonomiskt bidrag från EGF därför kommer att löpa från och med den 1 april 2021 till och med 24 månader efter den dag då beslutet om det ekonomiska bidraget träder i kraft.

Europaparlamentet påminner om att de individanpassade tjänster som kommer att erbjudas arbetstagare består av följande åtgärder: rådgivningstjänster och yrkesvägledning, psykologiskt stöd, utbildning, starta eget-bidrag, arbetssökarbidrag, bidrag för snabb återanställning, omställningsincitament och bidrag i samband med flytt och bosättning.

Europaparlamentet upprepar i det sammanhanget den viktiga roll som unionen bör spela när det gäller att tillhandahålla de nödvändiga kvalifikationerna för den rättvisa omställningen i linje med den europeiska gröna given. Parlamentet stöder helhjärtat att EGF mellan 2021 och 2027 kommer att fortsätta att visa solidaritet med drabbade personer och bevara sitt fokus på hur omstruktureringen påverkar arbetstagare, och anser att man i framtida ansökningar bör sträva efter maximal politisk samstämmighet.

Europaparlamentet gläder sig över att Frankrike tog fram det samordnade paketet med individanpassade tjänster för vilket medfinansiering från EGF begärs i samråd med personalen och arbetsmarknadens parter. Parlamentet understryker behovet av transparens i alla skeden av förfarandet, och uppmanar arbetsmarknadens parter att delta i genomförandet och utvärderingen av paketet. Parlamentet noterar att alla förfarandekrav har uppfyllts.

10.

Europaparlamentet anser att det ekonomiska stödet från EGF i första hand bör inriktas på aktiva arbetsmarknadsåtgärder och individanpassade tjänster som syftar till att snabbt återintegrera stödmottagarna i en anständig och hållbar anställning inom eller utanför deras ursprungliga verksamhetssektor, samtidigt som de förbereder sig för en grönare och mer digital europeisk ekonomi.

11.

Europaparlamentet påminner om möjligheten till särskilda tidsbegränsade åtgärder i det samordnade paketet, vilket bland annat inbegriper att betala bidrag för barnomsorg i enlighet med artikel 7.2 b i EGF-förordningen för att underlätta för arbetssökande att delta i föreslagna aktiviteter.

12.

Europaparlamentet noterar att de franska myndigheterna angav att personal och fackliga företrädare deltar aktivt i de organisatoriska planerna för anpassning till förändringar.

13.

Europaparlamentet gläder sig över att Selecta har infört en mycket aktiv utbildningsstrategi som sträcker sig mycket längre än dess lagstadgade skyldigheter.

14.

Europaparlamentet noterar att utbildningsbudgeten per arbetstagare för 2021 var 30 % högre än den för 2019 i syfte att förbättra personalens anställbarhet och rörlighet.

15.

Europaparlamentet betonar att de franska myndigheterna har bekräftat att de åtgärder som avses inte får stöd från andra av unionens fonder eller finansieringsinstrument.

16.

Europaparlamentet påminner om att bidrag från EGF inte får ersätta åtgärder som åligger företagen enligt nationell rätt eller kollektivavtal och inte heller de uppsagda arbetstagarnas bidrag eller rättigheter för att till fullo säkerställa bidragets additionalitet.

17.

Europaparlamentet påminner om att målet med EGF är att visa solidaritet med och bistå stödmottagarna så att de snabbt kan återintegreras i en anständig och hållbar sysselsättning inom eller utanför sin ursprungliga verksamhetssektor.

18.

Europaparlamentet godkänner det bifogade beslutet.

19.

Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att tillsammans med rådets ordförande underteckna beslutet och se till att det offentliggörs i Europeiska unionens officiella tidning.

20.

Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att översända denna resolution med bilaga till rådet och kommissionen.

(1) EUT L 153, 3.5.2021, s. 48.

(2) EUT L 433 I, 22.12.2020, s. 11.

(3) EUT L 433 I, 22.12.2020, s. 28.

(4) NAVSA. Rapport om läget i branschen. September 2020.

(5) https://www.droits-salaries.com/552014201-selecta/55201420101907-/T09321007764-accord-relatif-a-la-mise-en-place-d-un-dispositif-specifique-d-activite-partielle-longue-duree-apld--autres-temps-de-travail.shtml

(6) COM(2020)0442