(2)

Vid det sjunde mötet i partskonferensen för konventionen, som ägde rum 4–15 maj 2015, beslutades att pentaklorfenol samt salter och estrar därav (pentaklorfenol) ska införas i bilaga A till konventionen. Vid det nionde mötet i partskonferensen för konventionen, som ägde rum 29 april–10 maj 2019, beslutades att dikofol samt perfluoroktansyra (PFOA), PFOA-salter och PFOA-besläktade föreningar ska införas i bilaga A till konventionen, Mot bakgrund av dessa ändringar av konventionen och för att säkerställa att avfall som innehåller dessa ämnen hanteras i enlighet med konventionens bestämmelser, är det också nödvändigt att ändra bilagorna IV och V till förordning (EU) 2019/1021 genom att införa pentaklorfenol, perfluoroktansyra (PFOA), PFOA-salter och PFOA-besläktade föreningar i bilagorna och att ange respektive koncentrationsgränsvärde för dessa ämnen.

(2)

Vid det sjunde mötet i partskonferensen för konventionen, som ägde rum 4–15 maj 2015, beslutades att pentaklorfenol samt salter och estrar därav (pentaklorfenol) ska införas i bilaga A till konventionen. Vid det nionde mötet i partskonferensen för konventionen, som ägde rum 29 april–10 maj 2019, beslutades att dikofol samt perfluoroktansyra (PFOA), PFOA-salter och PFOA-besläktade föreningar ska införas i bilaga A till konventionen, Mot bakgrund av dessa ändringar av konventionen och för att säkerställa att avfall som innehåller dessa ämnen hanteras i enlighet med konventionens bestämmelser, är det också nödvändigt att ändra bilagorna IV och V till förordning (EU) 2019/1021 genom att införa pentaklorfenol, perfluoroktansyra (PFOA), PFOA-salter och PFOA-besläktade föreningar i bilagorna och att även ange respektive koncentrationsgränsvärde för dessa ämnen.

(3)

Pentaklorfenol hade tidigare förtecknats i bilagorna IV och V till Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 850/2004 (23), genom kommissionens förordning (EU) 2019/636 (24) med ett värde enligt bilaga IV på 100 mg/kg och ett värde enligt bilaga V på 1 000  mg/kg. Förordning (EG) nr 850/2004 upphävdes genom förordning (EU) 2019/1021, men pentaklorfenol utelämnades oavsiktligt från den förordningen. Det är därför nödvändigt att ändra bilagorna IV och V till förordning (EU) 2019/1021 för att införa pentaklorfenol i den förordningen.

(3)

Pentaklorfenol hade tidigare förtecknats i bilagorna IV och V till Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 850/2004 (23), genom kommissionens förordning (EU) 2019/636 (24) med ett värde enligt bilaga IV på 100 mg/kg och ett värde enligt bilaga V på 1 000  mg/kg. Förordning (EG) nr 850/2004 upphävdes genom förordning (EU) 2019/1021, men pentaklorfenol utelämnades oavsiktligt från den förordningen. Det är därför nödvändigt att ändra bilagorna IV och V till förordning (EU) 2019/1021 för att nu införa pentaklorfenol i den förordningen.

(4)

Bilagorna IV och V till förordning (EU) 2019/1021 innehåller redan koncentrationsgränsvärden för följande ämnen eller ämnesgrupper: a) Summan av koncentrationerna av tetrabromdifenyleter, pentabromdifenyleter, hexabromdifenyleter, heptabromdifenyleter och dekabromdifenyleter (med undantag för den senare som inte förtecknas i bilaga V till den förordningen). b) Hexabromcyklododekan. c) Alkaner, C10–C13, klorerade (klorparaffiner med kort kolkedja) (SCCP). d) Polyklorerade dibenso-p-dioxiner och dibensofuraner (PCDD/PCDF). Det är, i enlighet med artikel 15.2 i förordning (EU) 2019/1021, lämpligt att ändra koncentrationsgränsvärdena i bilaga IV för dessa ämnen i syfte att anpassa deras gränsvärden till den vetenskapliga och tekniska utvecklingen. För överensstämmelse med förteckningen över polybromerade difenyletrar (PBDE) i bilaga IV till förordning (EU) 2019/1021 bör ämnet dekabromdifenyleter införas bland de PBDE som förtecknas i den tredje kolumnen i bilaga V till den förordningen.

(4)

Bilagorna IV och V till förordning (EU) 2019/1021 innehåller redan koncentrationsgränsvärden för följande ämnen eller ämnesgrupper: a) Summan av koncentrationerna av tetrabromdifenyleter, pentabromdifenyleter, hexabromdifenyleter, heptabromdifenyleter och dekabromdifenyleter (med undantag för den senare som inte förtecknas i bilaga V till den förordningen). b) Hexabromcyklododekan. c) Alkaner, C10–C13, klorerade (klorparaffiner med kort kolkedja) (SCCP). d) Polyklorerade dibenso-p-dioxiner och dibensofuraner (PCDD/PCDF). Det är, i enlighet med artikel 15.2 i förordning (EU) 2019/1021, lämpligt att ändra koncentrationsgränsvärdena i bilaga IV för dessa ämnen i syfte att anpassa deras gränsvärden i enlighet med den vetenskapliga och tekniska utvecklingen. För överensstämmelse med förteckningen över polybromerade difenyletrar (PBDE) i bilaga IV till förordning (EU) 2019/1021 bör ämnet dekabromdifenyleter införas bland de PBDE som förtecknas i den tredje kolumnen i bilaga V till den förordningen.

(5a)

Perfluorhexansulfonsyra (PFHxS), PFHxS-salter och PFHxS-besläktade föreningar har föreslagits av granskningskommittén för långlivade organiska föroreningar (POPRC) för införande i bilaga A till konventionen utan särskilda undantag  (5a) efter det att riskprofilen och riskbedömningen för dessa ämnen har slutförts. Ett beslut om att inkludera PFHxS, PFHxS-salter och PFHxS-besläktade föreningar är avsett att fattas vid den tionde konferensen för parterna i Stockholmskonventionen (COP-10), som ursprungligen skulle ha hållits i juli 2021, men nu är inplanerad för juni 2022, mot bakgrund av den negativa utvecklingen av covid-19-pandemin i många europeiska länder. Med beaktande av konventionens syften, samt mot bakgrund av den nuvarande konsekvensbedömningen  (5b) och för att säkerställa att avfall som innehåller dessa ämnen hanteras i enlighet med konventionens bestämmelser, är det därför lämpligt att redan i detta skede ändra bilagorna IV och V till förordning (EU) 2019/1021 genom att införa perfluorhexansulfonsyra (PFHxS), PFHxS-salter och PFHxS-besläktade föreningar i bilagorna och att ange respektive koncentrationsgränsvärden för dessa ämnen. Kommissionen bör låta dessa ändringar av bilagorna IV och V komma till synes i andra bilagor till förordning (EU) 2019/1021 för att säkerställa enhetlighet.

(6)

De föreslagna koncentrationsgränsvärdena i bilagorna IV och V till förordning (EU) 2019/1021 har fastställts med användning av samma metod som användes för att fastställa koncentrationsgränsvärden vid tidigare ändringar av bilagorna IV och V till förordning (EG) nr 850/2004. De föreslagna koncentrationsgränsvärdena bör vara tillräckliga för att uppnå målet om en hög nivå av hälso- och miljöskydd med avseende på destruktion och irreversibel omvandling av de berörda ämnena. De fastställda gränsvärdena bör även beakta det bredare politiska mål att uppnå en klimatneutral och cirkulär ekonomi som fastställts i den europeiska gröna given (26).

(6)

De föreslagna koncentrationsgränsvärdena i bilagorna IV och V till förordning (EU) 2019/1021 har fastställts med användning av samma metod som användes för att fastställa koncentrationsgränsvärden vid tidigare ändringar av bilagorna IV och V till förordning (EG) nr 850/2004. De föreslagna koncentrationsgränsvärdena bör bygga på försiktighetsprincipen i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt (EUF-fördraget) och syfta till att, när så är möjligt, eliminera utsläpp av långlivade organiska föroreningar i miljön för att uppnå målet om en hög nivå av hälso- och miljöskydd med avseende på destruktion och irreversibel omvandling av de berörda ämnena. De fastställda gränsvärdena bör även beakta det bredare politiska målet om att förverkliga nollutsläppsvisionen för en giftfri miljö, öka materialåtervinningen, minska växthusgasutsläppen, utveckla kretslopp för giftfria material, där förbjudna ämnen inte bör återinföras på EU-marknaden genom materialåtervinning, och få till stånd en cirkulär ekonomi , såsom det fastställts i den europeiska gröna given (26).

(6a)

Koncentrationsgränsvärdena i bilagorna IV och V till förordning (EU) 2019/1021 bör vara samstämmiga och bidra till genomförandet av kommissionens meddelande av den 14 oktober 2020”Kemikaliestrategi för hållbarhet – På väg mot en giftfri miljö”, där det föreslås en omfattande uppsättning åtgärder för att ta itu med användningen av och kontamineringen med per- och polyfluoralkylerade ämnen.

(6b)

För att förhindra att kontaminerat avfall blandas med annat avfall eller andra material och säkerställa bättre spårbarhet och effektiv behandling av avfall som innehåller långlivade organiska föroreningar måste man undvika bristande överensstämmelse mellan dels de bestämmelser som handlar om avfall som innehåller långlivade organiska föroreningar och ursprungligen fastställts i förordning (EG) nr 850/2004, nu upphävd genom förordning (EU) 2019/1021, dels de bestämmelser som fastställts därefter. Kommissionen bör därför bedöma om det är lämpligt att erkänna att avfall som innehåller långlivade organiska föroreningar i mängder som överskrider de koncentrationsgränsvärden som anges i bilaga IV till förordning (EU) 2019/1021 ska klassificeras som farligt och vid behov lägga fram ett lagstiftningsförslag om ändring av direktiv 2009/98/EG eller beslut 2014/955/EU, eller båda, i enlighet med denna klassificering.