EUROPEISKA KOMMISSIONEN
Bryssel den 28.10.2021
COM(2021) 935 final
2021/0337(BUD)
Förslag till
EUROPAPARLAMENTETS OCH RÅDETS BESLUT
om utnyttjande av Europeiska fonden för justering för globaliseringseffekter för uppsagda arbetstagare efter en ansökan från Italien – EGF/2021/003 IT Porto Canale
MOTIVERING
BAKGRUND TILL FÖRSLAGET
1.De bestämmelser som gäller för ekonomiska bidrag från Europeiska fonden för justering för globaliseringseffekter för uppsagda arbetstagare (EGF) fastställs i Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2021/691 av den 28 april 2021 om Europeiska fonden för justering för globaliseringseffekter för uppsagda arbetstagare (EGF) och om upphävande av förordning (EU) nr 1309/2013 1 (nedan kallad EGF-förordningen).
2.Den 15 juli 2021 lämnade Italien in ansökan EGF/2021/003 IT/Porto Canale om ekonomiskt bidrag från EGF efter uppsägningar vid Porto Industriale de Cagliari SpA i Italien.
3.Efter en bedömning av denna ansökan har kommissionen i enlighet med alla tillämpliga bestämmelser i EGF-förordningen dragit slutsatsen att villkoren för ekonomiskt bidrag från EGF är uppfyllda.
SAMMANFATTNING AV ANSÖKAN
|
Ansökan om bidrag från EGF |
EGF/2021/003 IT/Porto Canale |
|
Medlemsstat |
Italien |
|
Region eller regioner som berörs (Nuts 2 2) |
Sardegna (ITG2) |
|
Dag för inlämnande av ansökan |
15 juli 2021 |
|
Dag för bekräftande av att ansökan mottagits |
29 juli 2021 |
|
Dag för begäran om ytterligare uppgifter |
29 juli 2021 |
|
Tidsfrist för inlämning av ytterligare uppgifter |
20 augusti 2021 |
|
Tidsfrist för slutförande av bedömningen |
29 oktober 2021 |
|
Insatskriterium |
Artikel 4.3 i EGF-förordningen |
|
Huvudföretag |
Porto Canale
|
|
|
1 |
|
Näringsgren(ar) (huvudgrupp enligt Nace rev. 2) 3 |
Huvudgrupp 52 (Magasinering och stödtjänster till transport) |
|
Referensperiod (fyra månader) |
1 september 2020–1 januari 2021 |
|
Antal uppsägningar under referensperioden (a) |
190 |
|
Antal uppsägningar före eller efter referensperioden (b) |
0 |
|
Totalt antal uppsägningar (a + b) |
190 |
|
Totalt antal berättigade stödmottagare |
190 |
|
Totalt antal berörda stödmottagare |
190 |
|
Budget för individanpassade tjänster (EUR) |
1 686 750 |
|
Budget för genomförande av EGF 4 (EUR) |
0 070 200 |
|
Total budget (EUR) |
1 756 950 |
|
Stöd från EGF (85 %) (EUR) |
1 493 407 |
BEDÖMNING AV ANSÖKAN
Förfarande
4.Italien lämnade in ansökan EGF/2021/003 IT/Porto Canale den 15 juli 2021, dvs. inom tolv veckor räknat från den dag då insatskriterierna i artikel 4 i EGF-förordningen uppfylldes 5 . Kommissionen bekräftade att den mottagit ansökan och begärde ytterligare uppgifter från Italien den 29 juli 2021. Dessa ytterligare uppgifter lämnades in inom 15 arbetsdagar räknat från dagen för begäran. Tidsfristen på 50 arbetsdagar från det att den fullständiga ansökan har mottagits, inom vilken kommissionen bör slutföra sin bedömning av huruvida ansökan uppfyller villkoren för ekonomiskt bidrag, löper ut den 29 oktober 2021.
Formella krav på ansökan
Berörda företag och stödmottagare
5.Ansökan gäller 190 uppsagda arbetstagare vars verksamhet har upphört vid Porto Canale (Porto Industriale di Cagliari SpA). Detta företag var verksamt inom en näringsgren som i Nace rev. 2 klassificeras under huvudgrupp 52 (Magasinering och stödtjänster till transport). Arbetstagarna blev uppsagda från Porto Canale som ligger i Nuts 2-regionen Sardegna (ITG2).
Insatskriterier
6.Italien lämnade in ansökan med stöd av insatskriteriet i artikel 4.3 i EGF-förordningen, med avvikelse från kriterierna i artikel 4.2 a som föreskriver att verksamheten för minst 200 uppsagda arbetstagare ska ha upphört under en referensperiod på fyra månader i ett företag i en medlemsstat, inbegripet arbetstagare som har blivit uppsagda hos underleverantörer eller producenter i efterföljande produktionsled och/eller egenföretagare vars verksamhet har upphört.
7.Referensperioden för ansökan är fyra månader och löper från och med den 1 september 2020 till och med den 1 januari 2021.
Beräkning av uppsägningar och verksamheter som upphör
8.Tidpunkten för när de uppsagda arbetstagarnas verksamhet upphörde under referensperioden har beräknats från den dag då anställningsavtalet de facto avslutats eller upphört att gälla.
Stödberättigade bidragsmottagare
9.Det totala antalet berättigade stödmottagare uppgår därför till 190.
Beskrivning av de händelser som ledde till uppsägningarna och upphörandet av verksamhet
10.Under 2018 stod Medelhavshamnarna för 35 % av EU:s hamntrafik, en ökning med 7 procentenheter jämfört med 2008. De italienska hamnarna gynnades dock inte av denna trend. Mellan 2011 och 2018 ökade antalet transporterade ton genom Suezkanalen med 42 % samtidigt som verksamheten i de italienska hamnarna ökade med endast 2 % 6 . Verksamheten i Cagliaris hamn minskade stadigt under samma period.
Sjötransport av varor, totala flöden in och ut vid Sardiniens hamnar
(miljoner ton)
|
In |
Ut |
Källa: Banca d’Italia 7
11.Koncentrationsprocessen hos globala linjerederier 8 har lett till förändringar av omlastningsverksamheten i Medelhavet. Containervolymer och verksamheter har flyttats till nav som ligger i Medelhavsområdets utkanter, såsom Pireus, Port Said, Tanger Med och Algeciras.
12.Cagliaris hamn har en betydande nackdel i det globala handelsnätet genom att man inte kan erbjuda landförbindelser till resten av Italien och Europa. Under 2018 minskade trafiken med 90 % och förlusterna uppgick till mer än 3 miljoner EUR. Under ett par månader 2019 anlöpte inte ett enda fartyg Cagliaris containerterminal till följd av dess huvudkunds (Hapag Lloyd) strategiska val 9 . Contship Italia Group, den enda aktieägaren i Porto Industriale di Cagliari S.p.A, koncessionshavaren för den nya containerterminalen, beslutade därför att upphöra med sin verksamhet i Cagliari och försätta sitt dotterbolag Porto Industriale di Cagliari SpA i frivillig likvidation.
13.För att undvika uppsägningar under tiden som de italienska myndigheterna sökte en ny koncessionshavare för containerterminalen beviljades de 207 arbetstagarna på Porto Canale i september 2019 stöd under tolv månaders tid från lönegarantifonden CIGS, som ersätter eller kompletterar lönerna för arbetstagare på företag som befinner sig i trångmål. Varsel om uppsägning med verkan från och med den 1 september 2020 skickades ut.
14.Inbjudan att lämna anbud för att hitta en ny koncessionshavare lockade ingen anbudsgivare, trots att tidsfristen förlängdes tre gånger. I september 2020 blev de 190 arbetstagare som var kvar på företaget uppsagda.
Den förväntade inverkan av uppsägningarna för den lokala, regionala eller nationella ekonomin och sysselsättningen
15.Pandemikrisen har lett till en betydande försämring av den sardinska arbetsmarknaden, som på grund av öns avlägsna läge från fastlandet utgör en mindre arbetsmarknad.
16.Antalet sysselsatta, som hade ökat under perioden 2018–2019, minskade drastiskt under 2020. Enligt Italiens nationella statistikbyrås (ISTAT) arbetskraftsundersökning var nedgången (−4,6 %) 2,6 procentenheter större än det italienska genomsnittet (−2,0 %) 10 .
17.Under 2020 var skillnaden mellan nya och förlorade arbetstillfällen negativ (−6 000 arbetstillfällen). Det innebär en förlust på 2,6 heltidsjobb på 100 anställda. Nedgången skedde främst inom turist-, underhållnings- och fritidstjänster samt godstransporter till sjöss (främst omlastning), medan byggsektorn uppvisade en positiv utveckling. Arbetskraftsdeltagandet minskade med 3,1 procentenheter, till 60,3 % 11 , jämfört med 2019.
18.Under det första halvåret 2020 minskade antalet arbetade timmar i Sardinien med nästan 20 % jämfört med samma period 2019. Minskningen av antalet arbetade timmar ledde inte till arbetslöshet tack vare en omfattande användning av system för korttidsarbete och ikraftträdandet av ett lagdekret 12 som förhindrade uppsägning av arbetstagare under pandemins första månader.
19.Sardiniens ekonomi har inte bara drabbats av de negativa effekterna av uppsägningarna vid Porto Canale utan också av uppsägningar vid Air Italy, som är föremål för en annan ansökan om bidrag från EGF 13 .
20.Mot bakgrund av en allmänt sjunkande sysselsättning kommer arbetstagare som blivit uppsagda från Porto Canale att behöva ytterligare stöd för att övervinna problemen på Sardiniens mindre arbetsmarknad och hitta nya jobb.
Omständigheter som ligger till grund för ansökan
21.Trots att mindre än 200 uppsägningar ägde rum inom den fyra månader långa referensperioden menar Italien att denna ansökan ändå bör likställas med en ansökan enligt artikel 4.2 a i EGF-förordningen, eftersom uppsägningarna ägde rum på en mindre arbetsmarknad.
22.Sardinien är en mindre arbetsmarknad på grund av öns avlägsna läge från fastlandet. Dessutom är ön glesbefolkad. Befolkningstätheten är 68 invånare per kvadratkilometer, vilket är under genomsnittet för EU-27 (109) och ungefär en tredjedel av genomsnittet för Italien (201) 14 . Befolkningen minskar även (−5,4 % under 2019 jämfört med 2018) 15 . Geografiskt är befolkningen, naturresurserna, det ekonomiska välståndet och den ekonomiska infrastrukturen ojämnt fördelade och koncentrerade till de sydliga och nordvästliga delarna av ön. En tredjedel av alla jobb i Sardinien finns i Cagliari.
23.BNP per capita uttryckt i köpkraftsstandard 16 i Sardinien är betydligt lägre än det italienska genomsnittet. År 2018 uppgick den till 21 600 EUR, långt under genomsnittet för Italien (29 700 EUR) och EU (31 000 EUR) (Eurostat, 2020) 17 .
24.Sardinien har drabbats hårt av den ekonomiska krisen. Sedan 2008 har ekonomin präglats av låg tillväxt och ökad arbetslöshet 18 .
25.Pandemin har drabbat den sardinska tjänstesektorn hårt, och omsättningen minskade för två av tre företag. I synnerhet turistrelaterade företag påverkades när antalet besökare minskade med 58 % under 2020 jämfört med 2019 19 . Tillverkningssektorn, som är mer motståndskraftig mot pandemins effekter, utgör endast 7 % av den totala ekonomiska verksamheten på Sardinien, vilket är 1,7 procentenheter lägre än genomsnittet för den nationella tillverkningssektorn (ISTAT, 2020) 20 .
26.Under 2020 minskade sardinska familjers disponibla inkomst i fasta priser med 5,1 % jämfört med 2019 (−2,7 % i Italien). Nedgången berodde på minskande arbetsinkomster, som utgör mer än fyra femtedelar av den totala inkomsten. De totala nettoinkomsterna för arbetstagare sjönk drastiskt, främst på grund av minskningen av antalet arbetade timmar (13 % färre än 2019) 21 .
27.På grund av pandemin ökade antalet sardinska hushåll utan arbetsinkomst till 16,5 % under 2020 (3,5 procentenheter mer än 2019). Mot bakgrund av hushållens minskade inkomster ökade användningen av basinkomsten (reddito di cittadinanza) med 7,3 % under 2020 jämfört med 2019. I slutet av 2020 fick 47 604 hushåll i Sardinien stöd, dvs. 6,5 % av samtliga hushåll på ön, vilket är 1,7 procentenheter högre än det italienska genomsnittet (4,8 %) 22 .
28.I maj 2020 infördes en ”nödinkomst” (reddito di emergenza), en tillfällig åtgärd som har likheter med basinkomsten men mindre restriktiva krav för stödberättigande, för att ge omedelbar hjälp till familjer som drabbats hårt av pandemins effekter på ekonomin. I slutet av 2020 hade cirka 8 500 hushåll omfattats av denna åtgärd. Inom ramen för båda dessa inkomstsystem fick 7,7 % av de sardinska hushållen stöd 23 .
29.Basinkomsten bidrog till att minska fattigdomen 24 , som enligt indexet över relativ fattigdom drabbade 25 % av den sardinska befolkningen 2018, vilket är 10 procentenheter över det nationella genomsnittet. Även indexet över fattigdom i familjer är högre än det italienska genomsnittet. År 2018 låg det på 19,3 % för Sardinien och 11,8 % för Italien. Indexet minskade till 12,8 % (Sardinien) och 11,4 % (Italien) under 2019. Indexminskningen för Sardinien berodde utan tvivel på basinkomsten som betalades ut till cirka 40 000 sardinier 25 .
Tillämpning av EU:s kvalitetskriterier för planering för förändringar och omstruktureringar
30.Italien har beskrivit hur de rekommendationer som fastställs i EU:s kvalitetskriterier för planering för förändringar och omstruktureringar har beaktats. Efter att Porto Canale inledde ett förfarande för kollektiva uppsägningar för hela arbetsstyrkan arrangerade de sardinska myndigheterna, de berörda ministerierna 26 , fackförbunden 27 och företaget som sade upp arbetstagare rundabordssamtal med det dubbla målet att dels trygga arbetstagarnas inkomster genom lönetillägg och säkerställa att de bibehåller sina yrkeskunskaper, dels göra det mer attraktivt att investera i Cagliaris hamn, under förutsättning att investerare kan skapa nya sysselsättningsmöjligheter.
31.Regionen Sardinien och den regionala offentliga arbetsförmedlingen Aspal vidtog omedelbara åtgärder för att uppnå de mål som rekommenderats i EU:s kvalitetskriterier för planering för förändringar och omstruktureringar avseende utbildning, certifiering och nyanställning. Aspal identifierade de mest lämpliga åtgärderna för att säkerställa arbetstagarnas möjligheter till nyanställning genom att ge dem allmänna färdigheter inom t.ex. it, språk eller entreprenörskap eller kompetenshöjning inom logistik. Arbetstagarna beviljades CIGS under 12 månader och intensiva hjälptjänster för omlokalisering 28 kopplade till CIGS-systemet. Arbetsmarknadens parter deltog fullt ut i planeringen av åtgärderna.
32.Avseende de åtgärder som har vidtagits för att stödja de uppsagda arbetstagarna har Italien rapporterat att ”allmän information och yrkesvägledning” redan hade införts och att 179 uppsagda arbetstagare deltog i kompetenshöjande utbildning med koppling till logistik.
Komplementaritet med åtgärder som finansieras med nationella medel eller unionsmedel
33.Italien har bekräftat att de åtgärder som beviljas ekonomiskt bidrag från EGF inte kommer att få ekonomiskt bidrag från något annat finansieringsinstrument.
34.Det samordnade paketet med individanpassade tjänster utgör ett komplement till de åtgärder som finansieras med andra nationella medel eller EU-medel, såsom de hjälptjänster för omlokalisering kopplade till CIGS-systemet som nämnts ovan.
Samråd med de berörda stödmottagarna eller deras företrädare eller med arbetsmarknadens parter samt lokala och regionala myndigheter
35.Regionen Sardinien, Aspal, Cagliari kommun, Cagliaris hamnmyndighet och fackförbunden har arbetat tillsammans för att fastställa lämpliga åtgärder och planer för att säkerställa att före detta anställda på Porto Canale hittar nya jobb. Sedan november 2020 har Anpal 29 och de sardinska myndigheterna hållit flera videokonferenser med målet att finjustera åtgärdspaketet och förbereda ansökan om bidrag från EGF.
Berörda stödmottagare och föreslagna åtgärder
Berörda stödmottagare
36.Samtliga 190 uppsagda arbetstagare förväntas delta i åtgärderna. Fördelningen av arbetstagarna efter kön, åldersgrupp och utbildningsnivå är följande:
|
Kategori |
Förväntat antal stödmottagare |
||
|
Kön |
Män |
172 |
(90,5 %) |
|
Kvinnor |
18 |
(9,5 %) |
|
|
Ickebinära personer |
0 |
(0,0 %) |
|
|
Åldersgrupp |
Under 30 år |
0 |
(0,0 %) |
|
30–54 år |
187 |
(98,4 %) |
|
|
Över 54 år |
3 |
(1,6 %) |
|
|
Utbildningsnivå |
Högst grundskoleutbildning 30 |
18 |
(9,5 %) |
|
159 |
(83,7 %) |
||
|
Universitets- eller högskoleutbildning 33 |
13 |
(6,8 %) |
|
Föreslagna åtgärder
37.Följande åtgärder ingår i de individanpassade tjänster som kommer att erbjudas de uppsagda arbetstagarna:
–Allmän information och yrkesvägledning: Alla arbetstagare ges först allmän information om tillgängliga åtgärder och sedan yrkesvägledning. Denna åtgärd har redan inletts och är inte en del av det paket som medfinansieras genom EGF. Åtgärden beskrivs dock för att ge en helhetsbild av de åtgärder som har föreslagits för uppsagda arbetstagare.
–Rådgivning om karriärutveckling: Denna åtgärd inbegriper profilering, som syftar till att främja arbetstagarnas medvetenhet om sina intresseområden, färdigheter, förmågor och kompetenser samt om vilka områden de behöver förbättra. Denna process kommer att resultera i en skräddarsydd plan för varje arbetstagares återintegrering på arbetsmarknaden.
–Stöd vid arbetssökande: Denna åtgärd inbegriper aktivt sökande efter lokala och regionala sysselsättningsmöjligheter och jobbmatchning.
–Handledning för anpassning till nytt jobb: Genom träffar med handledare ska arbetstagarna få hjälp att anpassa sig till den nya arbetsmiljön och organisationsstrukturen.
–Starta eget-hjälp: De arbetstagare som är intresserade av att bli egenföretagare kommer att erbjudas handledning i grupp eller individuellt och utbildning som kan innefatta exempelvis planering, utförande av genomförbarhetsstudier, utformning av en affärsplan och hjälp med att hitta finansieringsmöjligheter. Verktyget för entreprenörsskapsfärdigheter ”WeRentrepreneur” 34 kommer att finnas till deras förfogande.
–Starta eget-bidrag: Arbetstagare som startar ett företag eller inleder verksamhet som egenföretagare får bidrag på upp till 22 000 EUR som ska täcka en del av startkostnaderna.
–Utbildning: Utbildning kommer att erbjudas inom logistik, såsom förflyttning av varor, transportplanering m.m., underhåll av maskiner som används för godsdistribution eller administration och organisering av logistikinfrastruktur. Den huvudsakliga utbildningen kompletteras av 30 timmars allmän utbildning (i engelska eller programvara med anknytning till innehållet i den huvudsakliga utbildningen).
De arbetstagare som efter jobbmatchning finns med på slutlistan för ett jobberbjudande kommer att få utbildning för att avhjälpa eventuella kompetensbrister som identifierats av den potentiella arbetsgivaren. De mest utsatta grupperna av arbetstagare kommer att prioriteras, särskilt lågkvalificerade och personer över 55 år. Utbildningen kommer att vara inriktad på den gröna ekonomin, den blå ekonomin 35 , personliga tjänster, social- och hälsovårdstjänster, främjande av kulturarv och kulturell verksamhet. Yrkesinriktad utbildning som finns i det nationella eller regionala utbudet ingår också som en del av den utbildning som tillhandahålls.
Arbetstagare som siktar på egenföretagande kommer att få en utbildningskupong som kan användas för utbildning för att starta och driva företag.
–Incitament och bidrag för särskilda kostnader: 1) Rekryteringsincitament: Företag som anställer före detta arbetstagare på Porto Canale kommer att få 3 500 EUR för tillsvidareanställningar på heltid och 1 500 EUR för visstidsanställningar. 2) Ersättning av flyttkostnader: En flyttersättning planeras för att stödja geografisk rörlighet för arbetstagare som nyanställs av ett företag i en annan region eller minst 200 km från den ort där arbetstagaren bor. 3) Utbildningsstöd: Arbetstagare som aktivt deltar i utbildning kommer att få en klumpsumma på 500 EUR.
38.Åtgärderna utformades för att överensstämma med Italiens nationella strategi för hållbar utveckling (SNSvS) 36 . Paketet kommer att bidra till förmedlingen av de övergripande färdigheter som krävs i den digitala industriella tidsåldern och i en resurseffektiv ekonomi, i enlighet med artikel 7.2 i EGF-förordningen.
39.Det föreslagna samordnade paket med individanpassade tjänster som beskrivs här utgör aktiva arbetsmarknadsåtgärder som är stödberättigande enligt artikel 7 i EGF-förordningen. De föreslagna tjänsterna ersätter inte passiva socialskyddsåtgärder.
40.Italien har lämnat de uppgifter som krävs om åtgärder som de berörda företagen är tvungna att vidta enligt nationell lagstiftning eller kollektivavtal. Man har bekräftat att ett ekonomiskt bidrag från EGF inte kommer att ersätta sådana åtgärder.
Beräknad budget
41.De sammanlagda beräknade kostnaderna uppgår till 1 756 950 EUR, vilket innefattar 1 686 750 EUR i utgifter för individanpassade tjänster samt 70 200 EUR i utgifter för förberedande åtgärder, förvaltning, information och marknadsföring samt kontroll och rapportering.
42.Det sammanlagda begärda ekonomiska bidraget från EGF är 1 493 407 EUR (85 % av de totala kostnaderna).
43.Regionen Sardinien står för den nationella förfinansieringen och medfinansieringen.
|
Åtgärder |
Beräknat antal deltagare |
Beräknad kostnad per deltagare
|
Sammanlagda beräknade kostnader (EUR) 38 |
|
Individanpassade tjänster (åtgärder enligt artikel 7.2 a i EGF-förordningen) |
|||
|
Rådgivning om karriärutveckling
|
190 |
280 |
53 200 |
|
Stöd vid arbetssökande
|
150 |
280 |
42 000 |
|
Handledning för anpassning till nytt jobb
|
150 |
175 |
26 250 |
|
Starta eget-hjälp
|
20 |
525 |
10 500 |
|
Starta eget-bidrag
|
20 |
22 000 |
440 000 |
|
Utbildning
|
176 |
2 993 |
526 800 |
|
Delsumma a: Andel av paketet med individanpassade tjänster |
– |
1 098 750 |
|
|
(65,14 %) |
|||
|
Bidrag och incitament (åtgärder enligt artikel 7.2 b i EGF-förordningen) |
|||
|
Rekryteringsincitament
|
170 |
2 235 |
380 000 |
|
Ersättning av flyttkostnader
|
80 |
1 500 |
120 000 |
|
Utbildningsstöd
|
176 |
500 |
88 000 |
|
Delsumma b: Andel av paketet med individanpassade tjänster |
– |
588 000 |
|
|
(34,86 %) |
|||
|
Åtgärder enligt artikel 7.5 i EGF-förordningen |
|||
|
1. Förberedande åtgärder |
– |
15 000 |
|
|
2. Förvaltning |
– |
30 000 |
|
|
3. Information och marknadsföring |
– |
4 200 |
|
|
4. Kontroll och rapportering |
– |
21 000 |
|
|
Delsumma c: Andel av de sammanlagda kostnaderna |
– |
70 200 |
|
|
(4,00 %) |
|||
|
Sammanlagda kostnader (a + b + c): |
– |
1 756 950 |
|
|
Bidrag från EGF (85 % av de sammanlagda kostnaderna) |
– |
1 493 407 |
|
44.Kostnaderna för de åtgärder som enligt ovanstående tabell omfattas av artikel 7.2 b i EGF-förordningen överstiger inte 35 % av de sammanlagda kostnaderna för det samordnade paketet med individanpassade tjänster. Italien har bekräftat att dessa åtgärder förutsätter att de berörda stödmottagarna aktivt söker arbete eller deltar i utbildning.
45.Italien har bekräftat att kostnaderna för investeringar för egenföretagare, skapande av nya företag och anställdas övertagande av företag inte kommer att överstiga 22 000 EUR per stödmottagare.
Period under vilken utgifterna är stödberättigande
46.Italien började erbjuda de individanpassade tjänsterna till de berörda stödmottagarna den 8 oktober 2020. Utgifterna för åtgärderna kommer därför att berättiga till ekonomiskt bidrag från EGF från och med den 8 oktober 2020 till och med 24 månader efter den dag då finansieringsbeslutet träder i kraft.
47.Italien började ådra sig administrativa utgifter för genomförandet av EGF den 18 januari 2021. Utgifterna för förberedande åtgärder, förvaltning, information och marknadsföring samt kontroll och rapportering kommer därför att berättiga till ekonomiskt bidrag från EGF från och med den 18 januari 2021 till och med 31 månader efter den dag då finansieringsbeslutet träder i kraft.
Förvaltnings- och kontrollsystem
48.Ansökan innehåller en beskrivning av förvaltnings- och kontrollsystemet och av de berörda organens skyldigheter. Italien har meddelat kommissionen att det ekonomiska bidraget kommer att förvaltas av Anpal enligt följande: Anpal – Divisione IV kommer att fungera som förvaltande myndighet och Anpal – Divisione VI som attesterande myndighet. Ministero del lavoro e delle politiche sociali-MLPS – Segretariato Generale kommer att fungera som revisionsmyndighet. Aspal kommer att vara den förvaltande myndighetens förmedlande organ.
Den berörda medlemsstatens åtaganden
49.Italien har gett alla nödvändiga garantier om att
–principerna om likabehandling och icke-diskriminering kommer att följas i fråga om vilka som ska få ta del av de föreslagna åtgärderna och genomförandet av dem,
–de krav som rör kollektiva uppsägningar i den nationella lagstiftningen och i EU-lagstiftningen är uppfyllda,
–all dubbelfinansiering kommer att förhindras,
–det ekonomiska bidraget från EGF kommer att vara förenligt med unionens förfaranderegler och materiella regler för statligt stöd.
BUDGETKONSEKVENSER
Budgetförslag
50.Enligt artikel 8 i rådets förordning (EU, Euratom) 2020/2093 av den 17 december 2020 om den fleråriga budgetramen 2021–2027 får EGF inte överstiga ett årligt maximibelopp på 186 miljoner EUR (i 2018 års priser) 39 .
51.Efter att ha prövat om ansökan uppfyller villkoren i artikel 13.1 och 13.2 i EGF-förordningen och tagit i beaktande antalet berörda stödmottagare, de föreslagna åtgärderna och de beräknade kostnaderna, föreslår kommissionen att 1 493 407 EUR anslås ur EGF för utbetalning av ett ekonomiskt bidrag på 85 % av de sammanlagda kostnaderna för de åtgärder som föreslagits i ansökan.
52.Det föreslagna beslutet om utnyttjande av EGF kommer att antas av Europaparlamentet och rådet, i enlighet med punkt 9 i det interinstitutionella avtalet av den 16 december 2020 mellan Europaparlamentet, Europeiska unionens råd och Europeiska kommissionen om budgetdisciplin, samarbete i budgetfrågor och sund ekonomisk förvaltning samt om nya egna medel, inbegripet en färdplan för införandet av nya egna medel 40 .
Anknytande rättsakter
53.Samtidigt med detta förslag till beslut om utnyttjande av EGF kommer kommissionen att förelägga Europaparlamentet och rådet ett förslag om överföring av ett belopp på 1 493 407 EUR till den berörda budgetposten.
54.Samtidigt som kommissionen antog detta förslag till beslut om utnyttjande av EGF antogs även ett beslut om ekonomiskt bidrag som utgör ett finansieringsbeslut i den mening som avses i artikel 110 i budgetförordningen 41 . Finansieringsbeslutet ska träda i kraft den dag då kommissionen underrättas om att Europaparlamentet och rådet har godkänt budgetöverföringen.
2021/0337 (BUD)
Förslag till
EUROPAPARLAMENTETS OCH RÅDETS BESLUT
om utnyttjande av Europeiska fonden för justering för globaliseringseffekter för uppsagda arbetstagare efter en ansökan från Italien – EGF/2021/003 IT Porto Canale
EUROPAPARLAMENTET OCH EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DETTA BESLUT
med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,
med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2021/691 av den 28 april 2021 om Europeiska fonden för justering för globaliseringseffekter för uppsagda arbetstagare (EGF) och om upphävande av förordning (EU) nr 1309/2013 42 , särskilt artikel 15.1,
med beaktande av det interinstitutionella avtalet av den 16 december 2020 mellan Europaparlamentet, Europeiska unionens råd och Europeiska kommissionen om budgetdisciplin, samarbete i budgetfrågor och sund ekonomisk förvaltning samt om nya egna medel, inbegripet en färdplan för införandet av nya egna medel 43 , särskilt punkt 9,
med beaktande av Europeiska kommissionens förslag, och
av följande skäl:
(1)Europeiska fonden för justering för globaliseringseffekter för uppsagda arbetstagare (EGF) syftar till att visa solidaritet och främja varaktig sysselsättning på anständiga villkor i unionen genom att stödja uppsagda arbetstagare och egenföretagare vars verksamhet upphört till följd av omfattande omstruktureringar och hjälpa dem att återgå till varaktig sysselsättning på anständiga villkor så snart som möjligt.
(2)Enligt artikel 8 i rådets förordning (EU, Euratom) 2020/2093 44 får EGF inte överstiga ett årligt maximibelopp på 186 miljoner EUR (i 2018 års priser).
(3)Den 15 juli 2021 lämnade Italien in en ansökan om utnyttjande av EGF med anledning av uppsägningar av arbetstagare från Porto Industriale di Cagliari SpA i Italien. Ansökan kompletterades med ytterligare uppgifter i enlighet med artikel 8.5 i förordning (EU) 2021/691. Ansökan uppfyller villkoren för ekonomiskt bidrag från EGF i enlighet med vad som föreskrivs i artikel 13 i förordning (EU) 2021/691.
(4)I enlighet med artikel 4.3 i förordning (EU) 2021/691 kan Italiens ansökan godtas, eftersom det område som berörs av uppsägningarna är en liten arbetsmarknad och uppsägningarna får en allvarlig inverkan på sysselsättningen och den regionala ekonomin.
(5)EGF bör därför utnyttjas för att tillhandahålla det ekonomiska bidrag på 1 493 407 EUR som Italien ansökt om.
(6)För att minimera den tid det tar att bevilja bidrag från EGF bör detta beslut tillämpas från och med den dag då det antas.
HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
Artikel 1
Europeiska fonden för justering för globaliseringseffekter för uppsagda arbetstagare ska belastas med 1 493 407 EUR i åtagande- och betalningsbemyndiganden ur Europeiska unionens allmänna budget för budgetåret 2021.
Artikel 2
Detta beslut träder i kraft samma dag som det offentliggörs i Europeiska unionens officiella tidning. Det ska tillämpas från och med den [datum för antagandet] 45*.
Utfärdat i Bryssel den
På Europaparlamentets vägnar På rådets vägnar
Ordförande
Ordförande