EUROPEISKA KOMMISSIONEN

Bryssel den 1.10.2021

COM(2021) 617 final

2016/0107(COD)

MEDDELANDE FRÅN KOMMISSIONEN TILL EUROPAPARLAMENTET

enligt artikel 294.6 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt

om

rådets ståndpunkt angående antagandet av Europaparlamentets och rådets direktiv om ändring av direktiv 2013/34/EU vad gäller offentliggörande av inkomstskatteuppgifter för vissa företag och filialer

(Text av betydelse för EES)

2016/0107 (COD)

MEDDELANDE FRÅN KOMMISSIONEN TILL EUROPAPARLAMENTET

enligt artikel 294.6 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt

om

(Text av betydelse för EES)

1.Bakgrund

Överlämnande av förslaget till Europaparlamentet och rådet (dokument COM(2016) 0198 – 2016/0107 COD):	den 13 april 2016
Europeiska ekonomiska och sociala kommitténs yttrande:	den 29 september 2016
Europaparlamentets ståndpunkt vid första behandlingen:	den 27 mars 2019
Överlämnande av det ändrade förslaget:	ej tillämpligt
Antagande av rådets ståndpunkt:	den 28 september 2021

2.Syftet med kommissionens förslag

Genom förslaget ändras redovisningsdirektivet (direktiv 2013/34/EU). Det syftar till att öka transparensen och den offentliga granskningen av den bolagsskatt som betalas av multinationella företagsgrupper (bestående av deras yttersta moderföretag, dotterbolag och filialer) och fristående multinationella företag, nedan kallade multinationella företag, som bedriver verksamhet i unionen. Detta bör öka transparensen och företagens sociala ansvar, främja en mer informerad offentlig debatt och hjälpa medborgarna att återfå förtroendet för rättvisan i de nationella skattesystemen.

3.Kommentarer till rådets ståndpunkt

Rådets ståndpunkt speglar den politiska överenskommelse som nåddes mellan Europaparlamentet och rådet den 1 juni 2021. Kommissionen stöder denna överenskommelse. De viktigaste punkterna i överenskommelsen är följande:

Tillämpningsområde

Vad gäller tillämpningsområdet innebär den politiska överenskommelsen flera ändringar jämfört med kommissionens ursprungliga förslag:

–Enligt överenskommelsen gäller rapporteringsskyldigheten endast när företagen har överskridit tröskelvärdet för omsättning två år i rad (medan kommissionen föreslog ett år). På motsvarande sätt upphör rapporteringsskyldigheten att gälla endast när intäkterna har legat under tröskelvärdet två år i rad.

–Överenskommelsen preciserar betydelsen av ”intäkter” beroende på den tillämpliga redovisningsramen för att fastställa om ett företag bör rapportera.

–Den låter tillämpningsområdet omfatta fristående företag som är multinationella men inte ingår i någon koncern.

–Från tillämpningsområdet undantas grupper som inte är multinationella.

Tillämpningsområdet för den politiska överenskommelsen behåller kommissionens förslag om att ålägga multinationella företag med konsoliderade intäkter på över 750 miljoner euro en rapporteringsskyldighet. Undantaget för kreditinstitut som tillämpar sina särskilda landsspecifika rapporteringssystem behålls också.

Skyddsklausul

För att säkerställa att utlämnandet av uppgifter inte allvarligt skadar ett företags kommersiella ställning införs en skyddsklausul som gör det möjligt för multinationella företag att avstå från att lämna ut kommersiellt känsliga uppgifter under en period av fem år.

Uppgifter som ska offentliggöras, geografisk aggregering

Utöver de uppgifter som enligt kommissionens förslag ska finnas med i rapporteringen kräver den politiska överenskommelsen ytterligare kontextuell information, t.ex. namnet på det yttersta moderföretaget eller det fristående företaget, det berörda räkenskapsåret, den valuta som används och förteckningen över dotterbolag som är etablerade i unionen och i icke samarbetsvilliga jurisdiktioner på skatteområdet för ett yttersta moderföretag som omfattas av tillämpningsområdet, vilket ökar transparensen.

När det gäller den geografiska presentationen av dessa uppgifter liknar den politiska överenskommelsen i allt väsentligt den i kommissionens förslag, bl.a. genom införandet av en hänvisning till den förteckning över jurisdiktioner som rådet har utarbetat när det gäller icke samarbetsvilliga jurisdiktioner på skatteområdet (relevanta bilagor till Ekofinrådets slutsatser) i stället för en förteckning som upprättats genom en delegerad akt som föreslagits av kommissionen.

Genom den politiska överenskommelsen införs en rätt för företag att delvis följa de rapporteringsanvisningar som fastställs i rådets direktiv 2011/16/EU, vilket minskar företagens kostnader för efterlevnad.

Med beaktande av moderföretagens kontroll över sina dotterbolag och filialer införs genom den politiska överenskommelsen en skyldighet för alla stora dotterföretag eller filialer i EU att begära att deras yttersta moderföretag i ett tredjeland tillhandahåller all information som krävs för att de ska kunna fullgöra sina skyldigheter, om moderföretaget inte redan offentliggör en lämplig landsspecifik rapportering. Om inte all den information som krävs lämnas av moderföretaget, ska dotterföretaget eller filialen i EU utarbeta, offentliggöra och tillgängliggöra rapporten om inkomstskatteuppgifter, som ska innehålla all information som det/den förfogar över, har erhållit eller har inhämtat, och en förklaring som visar att det yttersta moderföretaget eller det fristående företaget inte har ställt nödvändig information till förfogande.

Gemensam mall, elektronisk rapportering

För att underlätta den digitala användningen av denna rapportering införs genom den politiska överenskommelsen en gemensam mall och maskinläsbara format, som ska fastställas i ett senare skede genom genomförandeakter.

Den politiska överenskommelsen ger medlemsstaterna möjlighet att ge tillgång till rapporteringen på webbplatserna för deras nationella register så länge den är tillgänglig kostnadsfritt för alla tredje parter inom unionen, vilket befriar företag från skyldigheten att göra den tillgänglig på sin egen webbplats.

Revisorernas roll

I den politiska överenskommelsen preciseras vidare de lagstadgade revisorernas roll, vilka årligen bör ange huruvida ett företag var skyldigt att offentliggöra en rapport om inkomstskatteuppgifter och, om så är fallet, huruvida denna rapport offentliggjordes.

Medlemsstaternas genomförande

I den politiska överenskommelsen föreskrivs en period på högst arton månader efter ikraftträdandet för att genomföra direktivet på nationell nivå, vilket är något längre än kommissionens förslag.

Översynsklausul

Som tillägg till kommissionens förslag omfattar den politiska överenskommelsen ett antal punkter som kommissionen ska se över och rapportera om på grundval av en period på fyra år efter den dag för införlivande som anges i direktivet.

4.Slutsats

Kommissionen ger sitt stöd till resultaten av förhandlingarna mellan institutionerna och kan därför godta rådets ståndpunkt vid första behandlingen.