Resolution från Europeiska regionkommittén om Europeiska kommissionens arbetsprogram 2021

(2021/C 37/01)

EUROPEISKA REGIONKOMMITTÉN (ReK) HAR ANTAGIT DENNA RESOLUTION

med beaktande av

—	Europeiska kommissionens arbetsprogram 2021 (1),

—	samarbetsprotokollet med kommissionen från februari 2012,

—	ReK:s resolution om Europeiska regionkommitténs prioriteringar för 2020–2025 (2),

—	ReK:s resolution om Europeiska regionkommitténs förslag inför Europeiska kommissionens arbetsprogram för 2021 (3).

1.

ReK framhåller det akuta behovet av att mildra den globala pandemins effekter, med tanke på att coronaviruskrisen ökar de befintliga sociala, ekonomiska och territoriella klyftorna, vilket återspeglas i ReK:s första årliga lokala och regionala barometer.

2.

De lokala och regionala myndigheterna måste stå i centrum för utformningen och genomförandet av agendan för socioekonomisk återhämtning efter covid-19. ReK stöder EU:s mål att inta en ledande roll i den gröna och digitala omställningen. Kommittén åtar sig att samarbeta nära med berörda aktörer för att utvärdera de lärdomar som hittills dragits av hanteringen av covid-19-krisen och sträva efter att bygga upp en beredskap inför framtiden.

3.

Vi uppmanar kommissionen att leda ett snabbt förfarande för att nå en tillfredsställande och permanent lösning på problemet med den humanitära krisen i Medelhavsområdet, som först och främst ska inriktas på att skydda migranternas liv, men även på att säkerställa respekt för de mänskliga rättigheterna och de grundläggande friheterna. ReK och de lokala och regionala myndigheterna erbjuder ett så djupgående samarbete som möjligt.

4.

Vi stöder därför kommissionens strategi att kartlägga EU:s politiska prioriteringar genom den årliga strategiska framsynsrapporten, till vilken ReK kommer att bidra med data från lokala och regionala myndigheter i hela EU.

5.

Kommittén delar uppfattningen att konferensen om Europas framtid måste inledas så snart som möjligt. Genom att ReK, i egenskap av de lokala och regionala myndigheternas röst, deltar fullt ut i konferensens alla organ skulle man kunna föra projektet närmare EU-medborgarna och möjliggöra en mer ingående reflektion om de nödvändiga förändringarna av EU:s politik, processer och institutionella ramar. ReK insisterar på att största möjliga mångfald måste garanteras i alla offentliga samråd i samband med konferensen.

6.

Vi uppmanar övriga EU-institutioner att samarbeta med ReK för att utveckla en pilotmodell för permanent och strukturerad dialog med medborgarna genom lokala och regionala myndigheter, vilken också skulle kunna bidra till att förbättra EU:s beslutsprocess.

7.

ReK upprepar behovet av att involvera de lokala och regionala myndigheterna i utformningen och genomförandet av EU:s politik, inte minst på de områden där de lokala och regionala myndigheterna är mest ledande, särskilt genom en korrekt tillämpning av aktiv subsidiaritet och integrering av principerna för flernivåstyre. Kommittén välkomnar kommissionens beslut att stärka ReK:s deltagande i Fit for Future-plattformen och åtar sig att bidra till plattformens mål genom regeringsgruppen och den särskilda RegHub-undergruppen. Vi framhåller behovet av ett mer uttalat lokalt och regionalt perspektiv i Refit-översynen.

8.

ReK upprepar sin uppmaning till kommissionen att noggrant övervaka tillämpningen av uppförandekoden för partnerskap vid utarbetandet av partnerskapsöverenskommelserna och programmen för perioden 2021–2027 och att se till att de lokala och regionala myndigheternas medverkan är liktydig med ett fullständigt partnerskap. Principerna om partnerskap och flernivåstyre bör i högre grad inspirera styrningen av den europeiska planeringsterminen, särskilt med tanke på att planeringsterminen innehåller riktlinjer för de sammanhållningspolitiska programmen 2021–2027 och för faciliteten för återhämtning och resiliens.

9.

Kommittén kommer noggrant att utvärdera lagstiftningsförslagen om nya egna medel, särskilt när det gäller deras potentiella inverkan på de lokala och regionala finanserna och på medborgarna.

10.

Vi understryker behovet av att klargöra samspelet mellan faciliteten för återhämtning och resiliens och sammanhållningspolitiska medel på lokal och regional nivå, och efterlyser, i synnerhet när det gäller faciliteten och medlemsstaterna, att de kommande nationella reform- och investeringsplanerna utvecklas både horisontellt och enligt en nedifrån och upp-strategi. Vi uppmuntrar ett brett spektrum av deltagare från EU:s institutioner och berörda parter att delta i forumet om faciliteten i oktober 2021.

11.

ReK välkomnar kommissionens åtagande om att använda FN:s Agenda 2030 och dess mål för hållbar utveckling samt Parisavtalet från 2015 som grund för att bygga upp den politiska ramen för en hållbar återhämtning i EU.

12.

Kommittén välkomnar kommissionens 55 %-paket, men anser att ett mer ambitiöst utsläppsmål för 2030 i enlighet med Europaparlamentets ståndpunkt är nödvändigt och genomförbart. Vi uppmanar därför kommissionen att i sitt 55 %-paket lägga fram en ambitiös EU-strategi för anpassning med tydlig inriktning på de lokala och regionala myndigheternas centrala roll i klimatanpassningen.

13.

Kommittén är beredd att utarbeta en gemensam COP26-färdplan inför COP26 för FN:s ramkonvention om klimatförändringar (UNFCCC), som organiseras i Glasgow. Syftet är att visa EU:s engagemang på alla nivåer och främja de lokala och regionala myndigheternas roll i och bidrag till Parisavtalet och UNFCCC. ReK kommer i detta sammanhang att betona städernas och regionernas roll när det gäller att genomföra och påskynda klimatåtgärder genom praktiskt samarbete med näringslivet, universitet, medborgare och olika samhällsgrupper.

14.

Vi vill framhålla att det aviserade förslaget om en mekanism för koldioxidjustering vid gränserna är nära kopplat till översynen av systemet för handel med utsläppsrätter. För att förhindra diskriminering mellan tredjelands- och EU-företag efterlyser vi en noggrann bedömning av hur utfasningen av gratis utsläppsrätter kommer att påverka EU:s energiintensiva sektorer.

15.

ReK kommer att noga övervaka genomförandet av mekanismen för en rättvis omställning och föreslår att ett forum för en rättvis omställning hålls under andra halvåret 2021 för att dra de första politiska slutsatserna av genomförandet av mekanismen.

16.

Flernivådialoger om energi- och klimatfrågor bör främjas ytterligare och utvidgas till att omfatta alla områden i den gröna given. Kommittén uppmanar med eftertryck till ett fullständigt erkännande av städernas och regionernas roll i genomförandet av politiken för begränsning av och anpassning till klimatförändringarna, och efterlyser en ändamålsenlig ram för flernivåstyre genom den europeiska klimatpakten. Mot denna bakgrund välkomnar ReK kommissionens åtagande om att lägga fram en gemensam handlingsplan för genomförandet av den gröna given, som skulle kunna inbegripa en europeisk regional resultattavla för att följa framstegen i genomförandet av den gröna given på lokal och regional nivå.

17.

Det finns ett brådskande behov av att genomföra renoveringsvågsstrategin och inrätta mekanismer för att anpassa denna omställning till lokala särdrag och förhållanden och för att åtgärda de befintliga luckorna i fråga om ekonomiska resurser och teknisk kapacitet. När det gäller renoveringsvågen och andra åtgärder vill kommittén att stora möjligheter skapas för direkt tillgång till EU-medel för regioner, städer och kommuner.

18.

Vi välkomnar kommissionens ambition att lansera en nollutsläppsplan för vatten, luft och mark som en väsentlig del av den gröna återhämtningsplanen. Både planen och efterföljande rättsakter måste grundas på de centrala principerna om försiktighet, om att föroreningar måste hejdas vid källan och om att förorenaren bör betala. Handlingsplanen bör utarbetas och genomföras i samarbete med lokala och regionala myndigheter via initiativ såsom överenskommelsen om gröna städer och syfta till att fastställa en ambitiös ram, samtidigt som man beaktar skillnader och olika villkor i EU:s medlemsstater och möjliggör nationella och lokala anpassningar. En riskbaserad strategi måste vara central i planen, så att åtgärder vidtas där det är mest meningsfullt.

19.

Kommittén efterlyser särskilda mål för genomförandet av den nya handlingsplanen för den cirkulära ekonomin, med beaktande av regionala skillnader, särskilt när det gäller förebyggande av avfall, offentlig upphandling och offentlig-privata partnerskap, eftersom sådana mål skulle stimulera innovativ teknik och dess spridning på marknaden. Vi efterlyser även ett erkännande av de lokala och regionala myndigheternas viktiga roll i ett mer cirkulärt samhälle.

20.

ReK åtar sig att stödja genomförandet av EU:s strategi för biologisk mångfald 2030 och samtidigt undersöka de lokala och regionala myndigheternas bidrag när det gäller att ta itu med minskningen av antalet pollinerande insekter och minska det farliga trycket på vår marina miljö. Kommittén framhåller den roll som markförvaltnings- och jordbruksmetoder samt hållbar skogsförvaltning spelar för att återställa livsmiljöer samt öka motståndskraften och styrkan i alla europeiska ekosystem och naturområden. ReK stöder Europaparlamentets uppmaning till kommissionen om att lägga fram ett förslag om ett regelverk för obligatorisk tillbörlig aktsamhet längs försörjningskedjorna för skogs- och jordbruksprodukter och produkter som utgör en risk för ekosystem och som släpps ut på EU-marknaden, samtidigt som ingen onödig administrativ börda läggs på leverantörer av biobaserade produkter jämfört med syntetiska och fossilbaserade produkter.

21.

Vi anser att de europeiska regionerna fullt ut bör delta i genomförandet och övervakningen av EU:s från jord till bord-strategi. Vi uppmanar kommissionen att faktiskt förankra målen för den gröna given och i synnerhet strategin för biologisk mångfald och från jord till bord-strategin i den framtida gemensamma jordbrukspolitiken och dess genomförande.

22.

Kommittén uppmanar EU-institutionerna att omsätta den nya långsiktiga visionen för landsbygdsområden i en EU-agenda för landsbygden, som bör säkerställa att principen om balans mellan landsbygd och städer förankras i all EU-politik, i linje med målen för territoriell sammanhållning, och stärka de lokala och regionala nivåernas roll i landsbygdspolitikens styrning.

23.

Vi beklagar arbetsprogrammets brist på ambition på det maritima området och betonar den strategiska geopolitiska betydelsen av havsrelaterade spjutspetsindustrier och starka kust- och havsregioner. ReK uppmanar i detta avseende kommissionen att utarbeta en övergripande agenda till stöd för blå industrier och havsregioner.

24.

Kommittén åtar sig att bidra till lagstiftningsinitiativet om en europeisk standard för gröna obligationer, eftersom detta skulle vara mycket relevant för att kanalisera hållbara privata och offentliga investeringar på lokal och regional nivå.

25.

Vi framhåller behovet av att ta itu med de felande länkarna i gränsöverskridande transportinfrastruktur inom ramen för översynen av förordningen om det transeuropeiska transportnätet (TEN-T) och att förbättra konnektiviteten med randområdena och de yttersta randområdena.

26.

ReK välkomnar kommissionens åtagande om att lägga fram ett lagstiftningsförslag för att förbättra arbetsvillkoren för arbetstagare på digitala plattformar. Kommittén förväntar sig också att lagen om digitala tjänster ska ta itu med minimistandarder för rättvist distansarbete och digitala rättigheter på arbetsplatsen.

27.

Vi beklagar att inget förslag om reglering av artificiell intelligens, som en uppföljning av den nyligen antagna vitboken, planeras under 2021.

28.

ReK kommer att utveckla indikatorer för digital omvandling på lokal och regional nivå i syfte att fastställa mål samt påskynda inrättandet av digitala plattformar och en övervakningsmekanism för det digitala årtiondet 2030, för att ta itu med ojämlikheter och förebygga en digital klyfta.

29.

Kommittén efterlyser en övergripande EU-strategi för 5G-nätens säkerhet och motståndskraft, eftersom det blir alltmer avgörande att säkerställa bredbandsuppkoppling och 5G-utbyggnad på lokal och regional nivå i både stads- och landsbygdsområden samt bergsområden, avlägsna områden och mindre utvecklade regioner.

30.

Vi uppmanar kommissionen att stärka den platsbaserade dimensionen i EU:s industristrategi, utvidga dess sektoriella omfattning och stärka dess politiska samordning på EU-nivå, särskilt genom att involvera ReK och regionala myndigheter i industriforumet och i den europeiska råvarualliansen, så att regioner och städer kan ta ansvar för sina industriers gröna och digitala omställning och därmed dra nytta av denna strategis potential för ekonomisk diversifiering, bl.a. genom näringslivets deltagande i yrkesutbildningssystem för att utveckla lämpliga färdigheter för att säkerställa nya yrken.

31.

Tillsammans med villiga städer och regioner kommer vi att visa hur nav för det europeiska forskningsområdet kan bidra till att utveckla platsbaserade regionala innovationsekosystem och genom sitt EU-omfattande samarbete bidrar till att påskynda en smart och hållbar tillväxt och överbrygga innovationsklyftan i Europa.

32.

Med tanke på att covid-19-pandemin har fått mycket negativa ekonomiska konsekvenser för små och medelstora företag runt om i EU:s regioner och lett till att kroniska problem såsom otillfredsställande tillgång till finansiering och sena betalningar har förvärrats, och med beaktande av de små och medelstora företagens olika strukturer och behov och de varierande ekonomiska och institutionella villkoren i Europa, föreslår vi att kommissionen stärker den lokala och regionala styrningen av strategin för små och medelstora företag. ReK åtar sig å sin sida att samarbeta med kommissionen och näringslivet för att vidareutveckla och tillämpa ett ändamålsenligt test för små och medelstora företag, särskilt genom nätverket Europeiska entreprenörsregioner (EER).

33.

Kommittén uppmanar kommissionen att ta hänsyn till de svårigheter som lokala och regionala aktörer ställs inför och som hindrar dem från att till fullo utnyttja fördelarna med den inre marknaden. Vi ser fram emot den uppdaterade rapporten om hinder på den inre marknaden och de åtgärder som kommissionen avser att vidta för att säkerställa att tjänstedirektivet genomförs fullt ut. ReK uppmanar också kommissionen att lägga fram ett nytt förbättrat förslag om tjänstepasset.

34.

Kommittén välkomnar kommissionens betoning på ett paket för en rättvis ekonomi och ser fram emot handlingsplanen för den europeiska pelaren för sociala rättigheter, som bör bygga på en ökad empirisk och politisk användning av verktyget den sociala resultattavlan. ReK kommer att stödja pelarens lokala och regionala dimension genom att spela en aktiv roll i konferensen inför det sociala toppmötet i Porto 2021. Dessutom kommer vi att samarbeta med kommissionen för att utveckla initiativet med lokala jobbmässor.

35.

Kommittén ser fram emot den nya arbetsmiljöstrategin. Vi uppmanar i detta sammanhang kommissionen att öka takten under 2021 för att slutligen uppnå det mål att fastställa 50 gränsvärden för exponering på arbetsplatsen som ursprungligen uppställdes för 2020.

36.

ReK betonar behovet av att involvera de lokala och regionala myndigheterna i utarbetandet av handlingsplanen för den sociala ekonomin, med dess starka regionala och lokala dimension.

37.

Kommittén välkomnar att kommissionen har lyssnat till ReK:s krav på en barngaranti som skulle stärka barns sociala integration och välbefinnande samt främja barns rättigheter.

38.

Vi förväntar oss att strategin för personer med funktionsnedsättning fastställer ambitiösa och mätbara mål och omfattar alla politikområden. Vi ställer oss bakom målen i FN:s konvention om rättigheter för personer med funktionsnedsättning och vill att kommissionen ska stödja dess genomförande på lokal och regional nivå.

39.

Enligt arbetsprogrammet för 2021 ska en översyn av bestämmelserna om statligt stöd göras på nio olika områden som är av yttersta vikt för lokala och regionala myndigheter. ReK åtar sig därför att aktivt delta i översynen. I detta syfte kommer ReK att bygga vidare på samrådet med nätverket av regionala nav för bedömning av genomförandet av EU:s politik, som redan analyserar regelverket för tjänster av allmänt ekonomiskt intresse och regionalstöd.

40.

Kommittén välkomnar den flexibilitet som ges i samband med aktiveringen av stabilitets- och tillväxtpaktens allmänna undantagsklausul i syfte att möjliggöra politiska samordningsåtgärder som kan tillämpas snabbt och kraftfullt. Detta tillfälliga upphävande är viktigt så länge som de offentliga myndigheterna står inför extraordinära kostnader i samband med pandemin, och till dess att vi kan dra lärdom av den pågående covid-19-krisen och har byggt upp en tillräcklig beredskap inför framtida kriser.

41.

Vi beklagar bristen på åtgärder i arbetsprogrammet för att stödja en hållbar återhämtning inom turistnäringen, som är en viktig ekonomisk sektor för regionerna och för de lokala försörjningsmöjligheterna i hela Europa och en sektor som har drabbats hårt av krisen. ReK upprepar vikten av att anslå tillräckliga ekonomiska resurser och fastställa en samordnad regional strategi för att rädda sektorn och utveckla en långsiktig europeisk turismpolitik.

42.

Kommittén efterlyser tydliga milstolpar och tillräckliga medel för att fullborda det europeiska området för utbildning senast 2025. Vi stöder kommissionens insatser för att skapa en kultur av livslångt lärande och underlätta övergångar på arbetsmarknaden i EU, och efterlyser ett ”garanterat minimum för kvalifikationer och färdigheter” för ungdomar, erkänt och validerat i alla medlemsstater, som ska åstadkommas inom ramen för framtida individuella utbildningskonton och en europeisk strategi för mikromeriter (med beaktande av att systemet med utbildningsprogram är och förblir den främsta och grundläggande formen för högre utbildning).

43.

ReK ser fram emot att fullt ut utnyttja möjligheterna hos plattformen för kunskapsutbyte med kommissionen för att främja smart och hållbar specialisering och för att stödja social innovation och delaktighet samt innovationsekosystem på lokal och regional nivå. Vi rekommenderar pilotverksamhet med kommissionen inom plattformen för kunskapsutbyte och Vetenskapen möter regioner även på makroregional nivå för att främja innovationspolitik och smart specialisering.

44.

Kommittén understryker behovet av att stödja lokala och regionala myndigheter i de länder som kandiderar till EU-medlemskap och i partnerländerna i EU:s grannskap, för att hjälpa dem att arbeta i riktning mot EU:s strategiska prioriteringar och undvika en växande klyfta, med slutmålet att åstadkomma en bättre återuppbyggnad efter covid-19-pandemin och stärka motståndskraften på lokal nivå.

45.

ReK välkomnar kommissionens avsikt att lägga fram ett meddelande om ett förnyat partnerskap med det södra grannskapet, och understryker, mot bakgrund av 25-årsdagen för Barcelonaprocessen, behovet av att stärka allianserna mellan norra och södra Medelhavsområdet. Vi erinrar i detta sammanhang om den europeiska grannskapspolitikens betydelse som ett viktigt verktyg för att ta itu med gemensamma utmaningar, och understryker att de regionala och lokala myndigheternas ordentliga deltagande är en förutsättning för att denna politik ska lyckas.

46.

Vi stöder helhjärtat kommissionens åtagande om att upprätthålla EU:s ledande roll när det gäller att stärka regelbaserad multilateralism och om att sätta målen för hållbar utveckling i centrum för WTO-reformen. Detta initiativ, i kombination med en bättre tillämpning av kapitlen om handel och hållbar utveckling, bör bidra till att förbättra de sociala, miljömässiga och klimatrelaterade standarderna i tredjeländer.

47.

Kommittén förstår osäkerheten kring de pågående förhandlingarna med Förenade kungariket, men är djupt besviken över att det i arbetsprogrammet för 2021 helt saknas hänvisningar till de framtida förbindelserna mellan EU och Förenade kungariket, med tanke på de direkta och dramatiska konsekvenserna av brexit för många lokala och regionala myndigheter i EU. Vi inväntar därför kommissionens förslag om en brexitjusteringsreserv, och insisterar på att denna måste utformas på ett sådant sätt att den inte bara tar itu med ekonomiska förluster på medlemsstatsnivå utan också tar hänsyn till brexits territoriella dimension.

48.

Kommittén välkomnar den tonvikt som kommissionen lägger vid behovet av att skydda EU:s företag och den inre marknaden mot illojala handels- och konkurrensmetoder, särskilt genom de aviserade lagstiftningsinitiativen om att skapa lika villkor, om offentlig upphandling och om hållbar bolagsstyrning. ReK uppmanar Europaparlamentet och rådet att gå vidare med förhandlingarna om genomdrivandeförordningen, förslaget om export av produkter med dubbla användningsområden och det internationella instrumentet för offentlig upphandling avseende WTO:s avtal om offentlig upphandling.

49.

Kommittén föreslår att kommissionen förbättrar och stärker kopplingen mellan sammanhållningspolitiken och delen om statligt stöd i konkurrenspolitiken, utifrån ett perspektiv som bygger på rättsliga kriterier, för att undvika tekniska hinder och flaskhalsar som förhindrar ett korrekt genomförande av de respektive delarna, särskilt de åtgärder som medfinansieras med Europeiska socialfonden, Europeiska regionala utvecklingsfonden och Sammanhållningsfonden och som påverkas av reglerna om statligt stöd.

50.

Vi framhåller åter behovet av att involvera de lokala och regionala myndigheterna i utformningen av en hälsounion, eftersom de har ett betydande ansvar på folkhälsoområdet i de flesta medlemsstater. Kommittén välkomnar i detta sammanhang kommissionens avsikt att stärka EU:s ram för att upptäcka och reagera på allvarliga gränsöverskridande hälsohot, bland annat genom att stärka befintliga organs roll och inrätta en europeisk byrå för avancerad biomedicinsk forskning och utveckling. Vi välkomnar i detta sammanhang paketet för en europeisk hälsounion, som syftar till att stärka den nationella samordningen inom EU och de befintliga strukturerna och mekanismerna för bättre skydd mot, förebyggande av, beredskap för och insatser mot risker för människors hälsa på EU-nivå. ReK påminner om behovet av att involvera regionala och lokala vårdgivare i dessa nya mekanismer, som också bör stödja tillhandahållandet av läkemedel, medicinska förnödenheter och sjukhusartiklar. ReK ger dessutom sitt starka stöd till förslaget, som avspeglar ReK:s förslag om en europeisk mekanism för nödsituationer på hälsoområdet, om att ge EU möjlighet att utlysa en krissituation på EU-nivå som skulle medföra ökad samordning och göra det möjligt att utveckla, lagra och upphandla krisnödvändiga produkter.

51.

Kommittén uppmanar kommissionen att kontrollera de orättvisa metoder för statligt stöd som införts av flera aktörer som utnyttjar den tillfälliga europeiska ramen för statligt stöd, då det finns en verklig risk för att den inre marknadens funktionssätt påverkas negativt, och att vidta korrigerande åtgärder.

52.

ReK välkomnar kommissionens förslag om ett europeiskt hälsodataområde, men efterlyser en grundlig konsekvensbedömning av förslaget på lokal och regional nivå för att säkerställa interoperabilitet mellan systemen samtidigt som den administrativa och ekonomiska bördan minimeras.

53.

Vi uppmanar kommissionen att inleda en dialog med ReK och med regioner som är intresserade av den kommande utvärderingen av direktivet om tillämpningen av patienträttigheter vid gränsöverskridande hälso- och sjukvård.

54.

Kommittén upprepar behovet av att se till att framtida förslag inom ramen för den nya migrations- och asylpakten respekterar subsidiaritetsprincipen och bygger på solidaritet, särskilt gentemot de regioner som befinner sig i frontlinjen för migrationstrycket. I pakten bör man även erkänna den centrala roll som lokala och regionala myndigheter spelar när det gäller att ta emot och integrera migranter, och europeiskt direktstöd bör göras tillgängligt för dessa uppgifter. Vi vidhåller också att det är mycket viktigt att ta itu med de bakomliggande orsakerna till migration och bekämpa människohandel, i samarbete med ursprungs- och transitländerna. Kommittén är beredd att samarbeta genom att tillhandahålla data från lokala och regionala myndigheter och genom att inrätta permanenta kanaler för politisk diskussion mellan dem och kommissionen.

55.

ReK erinrar om sin avsikt att samarbeta med kommissionen om ett gemensamt projekt för att främja EU:s åtagande att skydda EU:s värden, identiteter och medborgarskap genom utbildning och kultur på regional och lokal nivå. Kommittén upprepar sin uppmaning till kommissionen, på grundval av sina prioriteringar för 2020–2025, att genomföra förslagen i det framgångsrika europeiska medborgarinitiativet för större skydd av minoriteter i EU.

56.

Den fria rörligheten inom Schengenområdet bör skyddas genom att samordningen mellan alla medlemsstater och regioner som deltar i gränsförvaltning stärks. EU-medborgarna sätter stort värde på sin fria rörlighet, särskilt mot bakgrund av de begränsningar som de nyligen har upplevt under covid-19-krisen och med tanke på att den fria rörligheten är både en integrerad del av EU-medborgarskapet och en avgörande faktor för att bygga upp en europeisk identitet.

57.

Vi stöder helhjärtat de kulturella och kreativa sektorerna, som drabbats hårt av covid-19-krisen, och efterlyser en solidaritetskultur under återhämtningsfasen. ReK efterlyser en gedigen kulturarvsdimension i det nya europeiska Bauhaus som tillkännagetts av ordförande Ursula von der Leyen och som ingår i renoveringsvågen, där prestanda kombineras med uppfinningsförmåga.

58.

Kommittén förväntar sig fortfarande att kommissionen ska lägga fram ett förslag till direktiv om att stärka principen om lika lön för män och kvinnor genom insyn i lönesättningen, och upprepar sin uppmaning till kommissionen om att föreslå rådet att anta ett beslut i vilket, som en uppföljning av jämställdhetsstrategin 2020–2025, alla former av könsrelaterat våld klassificeras som ett särskilt allvarligt brott enligt artikel 83.1 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt. Vi uppmanar dessutom kommissionen att verka för att EU ansluter sig till Europarådets konvention om förebyggande och bekämpning av våld mot kvinnor och av våld i hemmet (Istanbulkonventionen från 2011) och välkomnar kommissionens uttalanden om detta i sitt arbetsprogram för 2021.

59.

Tillika välkomnar vi varmt kommissionens avsikt att lägga fram ett initiativ för att utvidga förteckningen över EU-brott till att omfatta hatbrott och hatpropaganda mot utsatta befolkningsgrupper, och särskilt förebygga och bekämpa rasism, antisemitism och diskriminering av hbti+-personer.

60.

ReK uppmanar EU-institutionerna att slutföra förhandlingarna och anta förslaget till förordning om mekanismen för lösning av rättsliga och administrativa problem i ett gränsöverskridande sammanhang, som kommer att få långvariga, betydande och positiva effekter på det gränsöverskridande samarbetets framtid. Vi understryker vidare behovet av ett lämpligt regelverk på EU-nivå för att möjliggöra ett effektivt inrättande och en effektiv förvaltning av gränsöverskridande offentliga tjänster, vilket ytterligare lyfts fram till följd av den pågående krisen. De nuvarande regelverken är ofta förenade med överväldigande administrativa bördor och kostnader, som gör att många lokala och regionala myndigheter tvingas överge sina planer på sådana tjänster, vilket innebär att EU-medborgarna i dessa regioner missgynnas.

61.

Eftersom EU redan på politisk och rättslig nivå har erkänt de yttersta randområdenas unika situation uppmanar vi kommissionen att som god praxis inkludera en bilaga till sina framtida årliga arbetsprogram med de särskilda förslag som man tänker lägga fram för de yttersta randområdena det året, med angivande av lagstiftningsförslag som innehåller särskilda åtgärder för de yttersta randområdena. Oavsett om dessa lagstiftningsförslag bygger på artikel 349 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, på en dubbel rättslig grund i fördraget eller enbart på en allmän sektorsspecifik rättslig grund i fördraget, där dock lagstiftningsförslaget innehåller en faktisk differentiering av de yttersta randområdena, skulle man i denna bilaga också hänvisa till andra akter (meddelanden, rapporter) som kommissionen tänker rikta till de yttersta randområdena det året.

62.

På grund av den stora sårbarhet som covid-19 har medfört för EU:s yttersta randområden uppmanar kommittén kommissionen på nytt att i början av 2021 uppdatera sin strategi från 2017 – meddelandet ”Ett starkare och förnyat strategiskt partnerskap med EU:s yttersta randområden” (COM(2017) 623 final av den 24 oktober 2017) – och lägga fram nya ändamålsenliga stödåtgärder för de yttersta randområdena på de sociala, ekonomiska, territoriella och kulturella områdena.

63.

Europeiska regionkommittén ger sin ordförande i uppdrag att överlämna denna resolution till Europeiska kommissionen, Europaparlamentet, de tyska, portugisiska och slovenska ordförandeskapen för Europeiska unionens råd samt Europeiska rådets ordförande.

---

(1)  COM(2020) 690 final.

(2)  COR-2020-01392-00-00-RES-TRA (EUT C 324, 1.10.2020, s. 8).

(3)  COR-2020-02622-00-00-RES-TRA (EUT C 324, 1.10.2020, s. 16).