MOTIVERING

1.BAKGRUND TILL FÖRSLAGET

•Motiv och syfte med förslaget

Den 8 juli 2019 antog rådet ett beslut 1 som bemyndigande kommissionen att inleda förhandlingar med Islamiska republiken Mauretanien i syfte att ingå ett partnerskapsavtal om hållbart fiske och ett protokoll om genomförande av det avtalet (dokument. 10402/19 och 10231/19). Genom artikel 1.2 i det beslutet bemyndigas kommissionen att förhandla fram en begränsad förlängning av det nuvarande protokollet, vilket löpte ut den 15 november 2019, i syfte att undvika ett långvarigt avbrott i fiskeverksamheten. I de förhandlingsdirektiv som åtföljer detta rådsbeslut (dok. 10231/19/ADD1) anges att en sådan förlängning inte får överskrida en period på högst ett år.

Den 8 november 2019 förlängdes protokollet med en period på ett år, till och med den 15 november 2020, genom ett avtal genom skriftväxling 2 (dok. 12928/19)

Mellan september 2019 och februari 2020 hölls fyra förhandlingsrundor med Mauretanien i syfte att förnya partnerskapsavtalet om hållbart fiske och det tillhörande protokollet, men förhandlingarna ledde inte till något slutligt resultat.

Mot bakgrund av den rådande hälsosituationen (covid-19-pandemin) och trots förlängningen av protokollet, kan det konstateras att förhandlingarna om ett nytt avtal och protokoll inte kommer att kunna slutföras i tid för att undvika ett avbrott i fiskeverksamheten vid utgången av den ovannämnda förlängningen. Den 26 juni 2020 3 bemyndigade rådet därför kommissionen att förhandla fram en ny förlängning av protokollet med en löptid på ytterligare högst ett år.

Under den femte förhandlingsrundan (7 juli 2020) nådde unionens och Islamiska republiken Mauretaniens förhandlare en överenskommelse om denna andra förlängning av protokollet med en period på högst ett år, i enlighet med rådets mandat. Denna andra förlängning definieras i ett avtal genom skriftväxling som paraferades den 7 juli 2020.

För att undvika avbrott i fiskeverksamheten för den europeiska flotta som fiskar i mauretanska vatten är det nödvändigt att rådets beslut om godkännande av detta avtal genom skriftväxling antas i god tid så att båda parter kan underteckna det före den 15 november 2020, som är den dag då det nuvarande protokollet löper ut.

Kommissionen föreslår på grundval av detta att rådet godkänner undertecknande och provisorisk tillämpning av denna skriftväxling som möjliggör en andra förlängning av det gällande protokollet, vilket löper ut den 15 november 2020, med ytterligare högst ett år.

Protokollets syfte är att erbjuda fiskemöjligheter för Europeiska unionens fartyg i mauretanska vatten inom ramen för tillgängliga resurser, med beaktande av tillgängliga vetenskapliga utlåtanden, särskilt från Fiskerikommittén för östra Centralatlanten (Cecaf), under iakttagande av vetenskapliga yttranden och rekommendationer utfärdade av Internationella kommissionen för bevarande av tonfisk i Atlanten (Iccat) och inom gränserna för det tillgängliga överskottet. Syftet är också att stärka samarbetet mellan Europeiska unionen och Islamiska republiken Mauretanien och att stärka partnerskapsramen för utveckling av en politik för hållbart fiske och ansvarsfullt nyttjande av fiskeresurserna i Islamiska republiken Mauretaniens fiskezon, i båda parters intresse.

I protokollet fastställs fiskemöjligheter inom följande kategorier:

– Kategori 1 – Fartyg som fiskar efter kräftdjur utom languster och krabba: 5000 ton och 25 fartyg;

– Kategori 2 – Bottentrålare (ej frysfartyg) och bottenlångrevsfartyg som fiskar efter senegalkummel: 6000 ton och 6 fartyg;

– Kategori 2a – Frystrålare som fiskar efter senegalkummel: 3 500 ton senegalkummel, 1 450 ton bläckfisk, 600 ton sepiabläckfisk för 6 fartyg;

– Kategori 3 – Fartyg som fiskar efter andra demersala arter än senegalkummel, med andra redskap än trål: 3000 ton och 6 fartyg;

– Kategori 4 – Notfartyg för tonfisk: 12 500 ton (referensfångstmängd) och 25 fartyg;

– Kategori 5 – Spöfiskefartyg för tonfisk och långrevsfartyg: 7 500 ton (referensfångstmängd) och 15 fartyg;

– Kategori 6 – Frystrålare för pelagiskt fiske: 225 000 ton 4 och 19 fartyg;

–Kategori 7 – Fartyg för pelagiskt fiske, utan frysanläggning: 15 000 ton (avdrages från volymen för kategori 6 om de utnyttjas) och 2 fartyg.

•Förenlighet med befintliga bestämmelser inom området

I enlighet med prioriteringarna för reformen av fiskeripolitiken 5 erbjuder det nya protokollet fiskemöjligheter för unionsfartyg i Mauretaniens vatten, på grundval av bästa tillgängliga vetenskapliga utlåtanden och inom ramen för Iccats rekommendationer. Genom protokollet kommer Europeiska unionen och Islamiska republiken Mauretanien dessutom att kunna samarbeta närmare kring att främja ett ansvarsfullt nyttjande av fiskeresurserna i mauretanska vatten och kring Islamiska republiken Mauretaniens ansträngningar för att utveckla sin fiskesektor, i båda parters intresse.

•Förenlighet med unionens politik inom andra områden

Förhandlingarna om ett nytt partnerskapsavtal om fiske med Islamiska republiken Mauretanien och det tillhörande genomförandeprotokollet – detta förslag till förlängning är en etapp i dessa förhandlingar – är en del av EU:s politik gentemot AVS-länderna, och särskild hänsyn har tagits till unionens mål vad gäller respekten för demokratiska principer och mänskliga rättigheter.

2.RÄTTSLIG GRUND, SUBSIDIARITETSPRINCIPEN OCH PROPORTIONALITETSPRINCIPEN

•Rättslig grund

Den rättsliga grunden är fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, där en gemensam fiskeripolitik fastställs i artikel 43.2 och där den berörda etappen i förfarandet för förhandlingar om och ingående av avtal mellan Europeiska unionen och tredjeländer fastställs i artikel 218.5.

•Subsidiaritetsprincipen (för icke-exklusiv befogenhet)

Förslaget avser ett område där Europeiska unionen har exklusiv befogenhet.

•Proportionalitetsprincipen

Förslaget står i proportion till målet att upprätta en rättslig, miljömässig, ekonomisk och social ram för styrning av unionsfartygens fiskeverksamhet i tredjeländers vatten, som fastställs i artikel 31 i förordningen om den gemensamma fiskeripolitiken. Det uppfyller dessa bestämmelser och de bestämmelser om ekonomiskt stöd till tredjeländer som anges i artikel 32 i den förordningen.

Förlängningen med ett ytterligare år av den ram som fastställs i protokollet och som löper ut den 15 november 2020 ingår som ett led i förhandlingsprocessen i syfte att säkerställa driftskontinuitet för den europeiska flotta som fiskar i mauretanska vatten.

3.RESULTAT AV EFTERHANDSUTVÄRDERINGAR, SAMRÅD MED BERÖRDA PARTER OCH KONSEKVENSBEDÖMNINGAR

•Efterhandsutvärderingar/kontroller av ändamålsenligheten med befintlig lagstiftning

Samråd med berörda parter har ägt rum inom ramen för utvärderingen av protokollet för 2015–2019. Medlemsstaternas experter har också konsulterats inom ramen för tekniska möten. Slutsatsen blev att det vore fördelaktigt att förnya fiskeprotokollet med Islamiska republiken Mauretanien. Detta förslag till förlängning av protokollet är en etapp i förhandlingsprocessen för detta förnyande.

•Samråd med berörda parter

Inom ramen för utvärderingen har samråd hållits med medlemsstaterna, företrädare för branschen, internationella organisationer i det civila samhället samt Islamiska republiken Mauretaniens fiskeriförvaltning och civila samhälle. Samråd har också ägt rum inom ramen för rådgivande nämnden för fjärrfiske.

•Insamling och användning av sakkunnigutlåtanden

Kommissionen gav en oberoende konsult i uppdrag att göra förhands- och efterhandsutvärderingarna i enlighet med bestämmelserna i artikel 31.10 i förordningen om den gemensamma fiskeripolitiken.

4.BUDGETKONSEKVENSER

Den årliga ersättningen från Europeiska unionen uppgår till 61 625 000 EUR och utgörs av följande:

(a)Ett årligt belopp för tillträde till fiskeresurserna, för de kategorier som fastställs i protokollet, vilket uppgår till 57 500 000 EUR för löptiden för protokollets förlängning.

(b)Ett stöd till utvecklingen av den sektoriella fiskeripolitiken i Mauretanien till ett belopp på 4 125 000 EUR för löptiden för protokollets förlängning. Stödet bidrar till att uppnåendet av de mål som fastställts inom den nationella politiken för hållbar förvaltning av inlands- och havsfiskets resurser, för protokollets hela löptid.

Det årliga beloppet för åtagande- och betalningsbemyndiganden fastställs inom ramen för det årliga budgetförfarandet, inklusive för reservposten för protokoll som inte hade trätt i kraft vid årets början 6 .

I skriftväxlingen om förlängning anges också en klausul om proportionell minskning om förhandlingarna om förnyande av partnerskapsavtalet och det tillhörande protokollet skulle utmynna i ett undertecknande som leder till att de blir tillämpliga före utgången av den årliga förlängning som är föremål för skriftväxlingen.

5.ÖVRIGA INSLAG

•Genomförandeplaner samt åtgärder för övervakning, utvärdering och rapportering

Övervakningsbestämmelserna föreskrivs i det protokoll vars förlängning är föremål för skriftväxlingen.

2020/0273 (NLE)

Förslag till

RÅDETS BESLUT

om undertecknande, på Europeiska unionens vägnar, och om provisorisk tillämpning av avtalet genom skriftväxling mellan Europeiska unionen och Islamiska republiken Mauretanien om förlängning av protokollet om fastställande av de fiskemöjligheter och den ekonomiska ersättning som föreskrivs i partnerskapsavtalet om fiske mellan Europeiska gemenskapen och Islamiska republiken Mauretanien, vilket löper ut den 15 november 2020

EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DETTA BESLUT

med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, särskilt artikel 43.2 jämförd med artikel 218.5,

med beaktande av Europeiska kommissionens förslag,

av följande skäl:

(1)Partnerskapsavtalet om fiske mellan Europeiska gemenskapen och Islamiska republiken Mauretanien 7 (nedan kallat avtalet), som godkändes genom rådets förordning (EG) nr 1801/2006 8 , trädde i kraft den 8 augusti 2008.

(2)Protokollet om fastställande av de fiskemöjligheter och den ekonomiska ersättning som föreskrivs i avtalet (nedan kallat protokollet), som trädde i kraft samma dag för en period på två år, har ersatts flera gånger.

(3)Den 8 juli 2019 antog rådet ett beslut 9 som bemyndigade kommissionen att inleda förhandlingar med Mauretanien för att ingå ett partnerskapsavtal om hållbart fiske och ett protokoll om genomförande av det avtalet. Genom artikel 1.2 i det beslutet bemyndigas kommissionen att förhandla fram en begränsad förlängning av det protokollet som skulle löpa ut den 15 november 2019, till och med den 15 november 2020, i syfte att undvika ett långvarigt avbrott i fiskeverksamheten. Rådet antog beslutet 10 om denna förlängning den 8 november 2019.

(4)Mellan september 2019 och februari 2020 hölls fyra förhandlingsrundor med Mauretanien i syfte att ingå ett nytt partnerskapsavtal om hållbart fiske och det tillhörande protokollet. Förhandlingarna har inte lett till något slutligt resultat.

(5)Mot bakgrund av den rådande hälsosituationen till följd av covid-19-pandemin kan det konstateras att förhandlingarna om ingående av ett nytt avtal och protokoll inte kommer att kunna slutföras i tid för att undvika ett avbrott i fiskeverksamheten, trots den första förlängningen av protokollet. Den 26 juni 2020 11 bemyndigade rådet därför kommissionen att förhandla fram ny förlängning av protokollet för en period på ytterligare högst ett år.

(6)I avvaktan på att förhandlingarna om förlängning av avtalet och dess protokoll slutförs har kommissionen på Europeiska unionens vägnar förhandlat fram ett avtal genom skriftväxling om en andra förlängning med en period på högst ett år av protokollet om fastställande av de fiskemöjligheter och den ekonomiska ersättning som föreskrivs i avtalet. Dessa förhandlingar har slutförts och skriftväxlingen paraferades den 7 juli 2020.

(7)Syftet med avtalet genom skriftväxling är att Europeiska unionen och Islamiska republiken Mauretanien ska kunna fortsätta att samarbeta för att främja en hållbar fiskeripolitik och ett ansvarsfullt nyttjande av fiskeresurserna i Mauretaniens vatten, och göra det möjligt för unionens fartyg att bedriva fiskeverksamhet i dessa vatten.

(8)Avtalet genom skriftväxling bör därför undertecknas på unionens vägnar, med förbehåll för att det ingås vid en senare tidpunkt.

(9)För att säkerställa driftskontinuitet för de unionsfartyg som fiskar i mauretanska vatten bör avtalet genom skriftväxling tillämpas provisoriskt.

HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.

Artikel 1

Undertecknandet av avtalet genom skriftväxling mellan Europeiska unionen och Islamiska republiken Mauretanien om förlängning av protokollet om fastställande av de fiskemöjligheter och den ekonomiska ersättning som föreskrivs i partnerskapsavtalet om fiske mellan Europeiska gemenskapen och Islamiska republiken Mauretanien, vilket löper ut den 15 november 2020 (nedan kallat avtalet genom skriftväxling), godkänns härmed på unionens vägnar, med förbehåll för att avtalet ingås.

Texten till avtalet genom skriftväxling åtföljer detta beslut.

Artikel 2

Rådets generalsekretariat ska utfärda det instrument som ger den eller de personer som anges av avtalets förhandlare full befogenhet att underteckna avtalet genom skriftväxling, med förbehåll för att det ingås.

Artikel 3

Avtalet genom skriftväxling ska tillämpas provisoriskt, i enlighet med dess punkt 6, från och med den 16 november 2020 eller ett senare datum från och med dagen för dess undertecknande i avvaktan på att det träder i kraft.

Artikel 4

Detta protokoll träder i kraft dagen efter det att det har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning.

Utfärdat i Bryssel den

På rådets vägnar

Ordförande

FINANSIERINGSÖVERSIKT FÖR RÄTTSAKT

1. GRUNDLÄGGANDE UPPGIFTER OM FÖRSLAGET ELLER INITIATIVET

1.1. Förslagets eller initiativets titel

Förslag till rådets beslut om undertecknande, på Europeiska unionens vägnar, och om provisorisk tillämpning av avtalet genom skriftväxling om förlängning av protokollet om fastställande av de fiskemöjligheter och den ekonomiska ersättning som föreskrivs i partnerskapsavtalet om fiske mellan Europeiska gemenskapen och Islamiska republiken Mauretanien, vilket löper ut den 15 november 2020.

1.2. Berörda politikområden

11 – Havsfrågor och fiske

11.03 – Obligatoriska avgifter till de regionala fiskeriförvaltningsorganisationerna och andra internationella organisationer och till avtal om hållbart fiske

11.03.01 - Upprättande av en styrningsram för fiskeverksamhet för unionsfiskefartyg som är verksamma i tredjeländers vatten

1.3. Typ av förslag eller initiativ

◻ En ny åtgärd

◻ en ny åtgärd som bygger på ett pilotprojekt eller en förberedande åtgärd 12

X en förlängning av en befintlig åtgärd

◻ en sammanslagning eller omdirigering av en eller flera åtgärder mot en annan/en ny åtgärd

1.4. Mål

1.4.1. Allmänt/allmänna mål:

Förhandlingar om och ingående av partnerskapsavtal om hållbart fiske med tredjeländer ingår som en del i det allmänna målet att bevilja Europeiska unionens fiskefartyg tillträde till fiskezoner i tredjeländer och att utveckla ett partnerskap med dessa tredjeländer för att främja ett hållbart nyttjande av fiskeresurserna utanför unionens vatten.

Partnerskapsavtalen om hållbart fiske garanterar också samstämmighet mellan de principer som styr den gemensamma fiskeripolitiken och de åtaganden som gjorts inom ramen för EU:s övriga politik (hållbart utnyttjande av tredjeländers resurser, bekämpning av olagligt, orapporterat och oreglerat fiske (IUU-fiske), integration av partnerländerna i den globala ekonomin och bättre politisk och finansiell styrning av fisket).

1.4.2. Specifikt/specifika mål:

Specifikt mål:

Att bidra till ett hållbart fiske utanför unionens vatten, upprätthålla EU:s närvaro i fjärrfisket och skydda EU:s fiskerinärings och konsumenters intressen genom att förhandla och ingå partnerskapsavtal för hållbart fiske med kuststater i samstämmighet med övrig EU-politik.

Berörda verksamheter enligt den verksamhetsbaserade förvaltningen och budgeteringen

Havsfrågor och fiske, skapa en förvaltningsram för den fiskeverksamhet som bedrivs av EU-fartyg i tredjeländers vatten (APD) (budgetrubrik 11.03.01).

1.4.3. Verkan eller resultat som förväntas

Beskriv den verkan som förslaget eller initiativet förväntas få på de mottagare eller den del av befolkningen som berörs.

Den andra förlängningen av protokollet till det befintliga partnerskapsavtalet om fiske gör det möjligt att undvika avbrott i EU-fartygens fiskeverksamhet när protokollet löper ut den 15 november 2020. Det kommer att gälla under högst ett år, i avvaktan på att förhandlingarna om förnyande av partnerskapsavtalet om fiske slutförs.

Ingåendet av protokollet gör det möjligt att skapa ett strategiskt partnerskap på fiskeriområdet mellan Europeiska unionen och Islamiska republiken Mauretanien. Genom ekonomiskt stöd (sektorsstöd) till genomförandet av de program som partnerlandet antar på nationell nivå, i synnerhet i fråga om kontroll och bekämpning av olagligt fiske, samt stöd till det småskaliga fisket, bidrar protokollet även till bättre förvaltning och ökat bevarande av fiskeresurserna.

1.4.4. Prestationsindikatorer

Ange indikatorer för övervakning av framsteg och resultat.

Graden av utnyttjande av fiskemöjligheter (procentandelen fisketillstånd som används i förhållande till den mängd som ställs till förfogande genom protokollet).

Insamling och analys av fångstuppgifter och av avtalets handelsmässiga värde.

Bidrag till sysselsättningen och mervärdet i EU samt till stabiliseringen av EU:s marknad (på aggregerad nivå tillsammans med andra partnerskapsavtal om hållbart fiske).

Bidrag till bättre forskning, övervakning och kontroll av fiskeverksamhet i partnerlandet och till utveckling av partnerlandets fiskerisektor, särskilt vad gäller det småskaliga fisket.

1.5. Grunder för förslaget eller initiativet

1.5.1. Krav som ska uppfyllas på kort eller lång sikt, inbegripet en detaljerad tidsplan för genomförandet av initiativet

Avtalet genom skriftväxling om förlängning av protokollet ska tillämpas provisoriskt från och med dagen för dess undertecknande, från och med den 16 november 2020 eller ett annat datum efter undertecknandet i syfte att undvika avbrott i den fiskeverksamhet som bedrivs enligt det nu gällande protokollet.

1.5.2. Mervärdet i unionens intervention (som kan följa av flera faktorer, t.ex. samordningsfördelar, rättssäkerhet, ökad effektivitet eller komplementaritet). Med ”mervärdet av en åtgärd på unionsnivå” i denna punkt avses det värde en åtgärd från unionens sida tillför utöver det värde som annars skulle ha skapats av enbart medlemsstaterna.

Om unionen inte ingår ett nytt protokoll kan unionsfartygen inte fortsätta att bedriva fiskeverksamhet, eftersom avtalet innehåller ett förbud mot all fiskeverksamhet utanför protokollets ram. Det är således tydligt att protokollet innebär ett mervärde för den europeiska fjärrfiskeflottan. Det ger också en starkare ram för samarbetet mellan unionen och Islamiska republiken Mauretanien.

1.5.3. Erfarenheter från tidigare liknande åtgärder

Analysen av historiska fångster i Islamiska republiken Mauretaniens fiskezon och de senaste fångsterna inom ramen för liknande protokoll i regionen samt tillgängliga utvärderingar och vetenskapliga utlåtanden har föranlett parterna att fastställa fiskemöjligheter i form av fångstbegränsning (TAC) eller i referensfångstmängd för de kategorier som anges i motiveringen ovan. Sektorsstödet beaktar behoven i fråga om kapacitetsuppbyggnad inom Islamiska republiken Mauretaniens fiskerimyndigheter och prioriteringarna i den nationella fiskeristrategin som bland annat inbegriper vetenskaplig forskning samt kontroll och övervakning av fisket.

1.5.4. Förenlighet med den fleråriga budgetramen och eventuella synergieffekter med andra relevanta instrument

De medel som betalas ut som ekonomisk ersättning för tillträdet enligt partnerskapsavtalet om fiske utgör fungibla inkomster i Islamiska republiken Mauretaniens budget. Sektorsstödet har emellertid vikts för fiskeriministeriet (vanligtvis genom att det tas upp i den årliga budgetlagen), vilket är ett villkor för att partnerskapsavtal om fiske ska kunna ingås och övervakas. Dessa ekonomiska resurser är förenliga med annan finansiering från andra internationella bidrags-/långivare för genomförande av nationella projekt eller program inom fiskerisektorn.

1.5.5. En bedömning av de olika finansieringsalternativ som finns att tillgå, inbegripet möjligheter till omfördelning

Ej tillämpligt.

Varaktighet för och budgetkonsekvenser av förslaget eller initiativet

X begränsad varaktighet

◻ Verkan från och med 2020 till och med 2024.

X Budgetkonsekvenser under 2021 för åtagandebemyndiganden och från och med 2020 till och med 2022 för betalningsbemyndiganden.

◻ Obegränsad varaktighet

Efter en inledande period ÅÅÅÅ–ÅÅÅÅ,

beräknas genomförandetakten nå en stabil nivå.

Planerad metod för genomförandet 13

X Direkt förvaltning som sköts av kommissionen

X av dess avdelningar, vilket också inbegriper personalen vid unionens delegationer;

◻ av genomförandeorgan

◻ Delad förvaltning med medlemsstaterna

◻ Indirekt förvaltning genom att uppgifter som ingår i budgetgenomförandet anförtros

◻ tredjeländer eller organ som de har utsett

◻ internationella organisationer och organ kopplade till dem (ange vilka)

◻ EIB och Europeiska investeringsfonden

◻ organ som avses i artiklarna 70 och 71 i budgetförordningen

◻ offentligrättsliga organ

◻ privaträttsliga organ som har anförtrotts offentliga förvaltningsuppgifter i den utsträckning som de lämnar tillräckliga ekonomiska garantier

◻ organ som omfattas av privaträtten i en medlemsstat, som anförtrotts genomförandet av ett offentlig-privat partnerskap och som lämnat tillräckliga ekonomiska garantier

◻ personer som anförtrotts genomförandet av särskilda åtgärder inom Gusp enligt avdelning V i fördraget om Europeiska unionen och som fastställs i den relevanta grundläggande rättsakten

Vid fler än en metod, ange kompletterande uppgifter under ”Anmärkningar”.

Anmärkningar

2. FÖRVALTNING

2.1. Regler om uppföljning och rapportering

Ange intervall och andra villkor för sådana åtgärder:

Kommissionen (GD MARE i samarbete med sin attaché med ansvar för fiske baserad landet (Nouakchott)) kommer att garantera en regelbunden övervakning av protokollets genomförande. Övervakningen kommer särskilt att inriktas på aktörernas utnyttjande av fiskemöjligheter, på fångstuppgifter och på uppfyllandet av villkoren för sektorsstödet.

I partnerskapsavtalet om fiske föreskrivs minst ett möte per år i den gemensamma kommittén där kommissionen och Islamiska republiken Mauretanien ser över avtalets och protokollets genomförande, och om nödvändigt anpassar planeringen och, eventuellt, den ekonomiska ersättningen.

2.2. Förvaltnings- och kontrollsystem

2.2.1. Motivering av den genomförandemetod, de finansieringsmekanismer, de betalningsvillkor och den kontrollstrategi som föreslås

De risker som identifierats är att EU-fartygen underutnyttjar fiskemöjligheterna och att det förekommer underutnyttjande eller förseningar i utnyttjandet av de medel som Islamiska republiken Mauretanien avsätter för att finansiera den sektoriella fiskeripolitiken.

2.2.2. Uppgifter om identifierade risker och om det eller de interna kontrollsystem som inrättats för att begränsa riskerna

En omfattande dialog om planeringen och genomförandet av den sektorspolitik som föreskrivs i avtalet och protokollet planeras. Den gemensamma analysen av resultaten ingår också i dessa kontrollmetoder.

Vidare innehåller avtalet och protokollet särskilda klausuler för avbrytande, på vissa villkor och under särskilda omständigheter.

2.2.3. Beräkning och motivering av kontrollernas kostnadseffektivitet (dvs. förhållandet mellan kostnaden för kontrollerna och värdet av de medel som förvaltas) och en bedömning av den förväntade risken för fel (vid betalning och vid avslutande)

2.3. Åtgärder för att förebygga bedrägeri och oriktigheter

Beskriv förebyggande åtgärder (befintliga eller planerade), t.ex. från strategin för bedrägeribekämpning.

Kommissionen förbinder sig stärka den politiska dialogen och de regelbundna samråden med Islamiska republiken Mauretanien i syfte att förbättra förvaltningen av avtalet och protokollet och stärka EU:s bidrag till en hållbar förvaltning av resurserna. Alla utbetalningar som görs av kommissionen inom ramen för ett partnerskapsavtal om fiske omfattas av de bestämmelser och förfaranden som vanligen tillämpas av kommissionen i samband med budgetfrågor och finansiella frågor. Detta innebär bland annat att kommissionen har fullständiga uppgifter om de bankkonton på vilka den ekonomiska ersättningen till tredjeländerna sätts in. I protokollet fastställs att det ekonomiska bidraget ska betalas in på ett särskilt bankkonto som öppnats Mauretaniens centralbank.

3. BERÄKNADE BUDGETKONSEKVENSER AV FÖRSLAGET ELLER INITIATIVET

3.1. Berörda rubriker i den fleråriga budgetramen och budgetrubriker i den årliga budgetens utgiftsdel

Befintliga budgetrubriker (även kallade ”budgetposter”)

Redovisa enligt de berörda rubrikerna i den fleråriga budgetramen i nummerföljd och – inom varje sådan rubrik – de berörda budgetrubrikerna i den årliga budgeten i nummerföljd

Rubrik i den fleråriga budgetramen

Budgetrubrik

Typ av
anslag

Bidrag

Nummer

Diff./Icke-diff. 14

från Efta-länder 15

från kandidatländer 16

från tredjeländer

enligt artikel 21.2 b i budgetförordningen

11.03.01

Upprättande av en förvaltningsram för fiskeverksamhet för unionsfiskefartyg som är verksamma i tredjeländers vatten (avtal om hållbart fiske)

Diff.anslag

NEJ

Nya budgetrubriker som föreslås

Redovisa enligt de berörda rubrikerna i den fleråriga budgetramen i nummerföljd och – inom varje sådan rubrik – de berörda budgetrubrikerna i den årliga budgeten i nummerföljd

Rubrik i den fleråriga budgetramen

Budgetrubrik

Typ av
anslag

Bidrag

Nummer

Diff./Icke-diff.

från Efta-länder

från kandidatländer

från tredjeländer

enligt artikel 21.2 b i budgetförordningen

[XX.YY.YY.YY]

JA/NEJ

3.2. Förslagets beräknade budgetkonsekvenser på anslagen

3.2.1. Sammanfattning av beräknad inverkan på driftsanslagen

◻ Förslaget/initiativet kräver inte att driftsanslag tas i anspråk

X Förslaget/initiativet kräver att driftsanslag tas i anspråk enligt följande:

Miljoner euro (avrundat till tre decimaler)

Rubrik i den fleråriga budgetramen

Nummer

Hållbar tillväxt: naturtillgångar

GD: MARE

År
2020

År
2021

År
2022

TOTALT

• Driftsanslag

Budgetrubrik 17 11.0301

Åtaganden

(1a)

61,625

61,625

Betalningar

(2 a)

57,500

4,125

61,625

Budgetrubrik

Åtaganden

(1b)

Betalningar

(2b)

Anslag av administrativ natur som finansieras genom ramanslagen för särskilda program 18

Budgetrubrik

3.

TOTALA anslag
för GD MARE

Åtaganden

=1a+1b +3

61,625

61,625

Betalningar

=2a+2b

+3

57,500

4,125

61,625

•TOTALA driftsanslag	Åtaganden	4.	61,625		61,625
	Betalningar	5.	57,500	4,125	61,625
•TOTALA anslag av administrativ natur som finansieras genom ramanslagen för vissa program		6.
TOTALA anslag för RUBRIK 2 i den fleråriga budgetramen	Åtaganden	=4+ 6	61,625		61,625
	Betalningar	=5+ 6	57,500	4,125	61,625

Upprepa avsnittet ovan om flera rubriker avseende driftsanslag i budgetramen påverkas av förslaget eller initiativet:

•TOTALA driftsanslag (alla rubriker avseende driftsanslag)	Åtaganden	4.
	Betalningar	5.
TOTALA anslag av administrativ natur som finansieras genom ramanslagen för vissa program (alla driftsrelaterade rubriker)		6.
TOTALA anslag för RUBRIKERNA 1–4 i den fleråriga budgetramen (referensbelopp)	Åtaganden	=4+ 6	61,625		61,625
	Betalningar	=5+ 6	57,500	4,125	61,625

Rubrik i den fleråriga budgetramen

”Administrativa utgifter”

Detta avsnitt ska fyllas i med hjälp av det datablad för budgetuppgifter av administrativ natur som först ska föras in i bilagan till finansieringsöversikt för rättsakt (bilaga V till de interna bestämmelserna), vilken ska laddas upp i DECIDE som underlag för samråden mellan kommissionens avdelningar.

Miljoner euro (avrundat till tre decimaler)

TOTALA anslag
för RUBRIK 5
i den fleråriga budgetramen

(summa åtaganden = summa betalningar)

Miljoner euro (avrundat till tre decimaler)

		År 2020	År 2021	År 2022	TOTALT
TOTALA anslag för RUBRIKERNA 1–5 i den fleråriga budgetramen	Åtaganden	61,625			61,625
	Betalningar	57,500		4,125	61,625

3.2.2. Beräknad output som finansieras med driftsanslag

Åtagandebemyndiganden i miljoner euro (avrundat till tre decimaler)

Ange mål och output

⇩

År
2020

År
2021

År
2022

TOTALT

Typ 19

Genomsnittliga kostnader

Antal

Kostnad

Antal

Kostnad

Antal

Kostnad

Antal

Totalt antal

Total kostnad

SPECIFIKT MÅL nr 1 20 ...

- Tillträde

Årligen

57,5

4,125

61,625

- Sektorsstöd

Årligen

4,125

- Output

Delsumma för specifikt mål nr 1

61,625

SPECIFIKT MÅL nr 2…

- Output

Delsumma för specifikt mål nr 2

TOTALT

61,625

3.2.3. Sammanfattning av beräknad inverkan på de administrativa anslagen

X Förslaget/initiativet kräver inte att anslag av administrativ natur tas i anspråk

◻ Förslaget/initiativet kräver att anslag av administrativ natur tas i anspråk enligt följande:

Miljoner euro (avrundat till tre decimaler)

År
n 21

År
n+1

År
n+2

År
n+3

För in så många år som behövs för att redovisa inverkan på resursanvändningen (jfr punkt 1.6)

TOTALT

RUBRIK 5
i den fleråriga budgetramen

Personalresurser

Övriga administrativa utgifter

Delsumma RUBRIK 5
i den fleråriga budgetramen

Utanför RUBRIK 5 22
i den fleråriga budgetramen

Personalresurser

Övriga administrativa
utgifter

Delsumma för belopp utanför RUBRIK 5
i den fleråriga budgetramen

TOTALT

Personalbehov och andra administrativa kostnader ska täckas genom anslag inom generaldirektoratet vilka redan har avdelats för förvaltningen av åtgärden i fråga, eller genom en omfördelning av anslag inom generaldirektoratet, om så krävs kompletterad med ytterligare resurser som kan tilldelas det förvaltande generaldirektoratet som ett led i det årliga förfarandet för tilldelning av anslag och med hänsyn tagen till begränsningar i fråga om budgetmedel.

3.2.3.1. Beräknat personalbehov

X Förslaget/initiativet kräver inte att personalresurser tas i anspråk

◻ Förslaget/initiativet kräver att personalresurser tas i anspråk enligt följande:

Beräkningarna ska anges i heltidsekvivalenter

		År n	År n+1	År n+2	År n+3	För in så många år som behövs för att redovisa inverkan på resursanvändningen (jfr punkt 1.6)
•Tjänster som tas upp i tjänsteförteckningen (tjänstemän och tillfälligt anställda)
XX 01 01 01 (vid huvudkontoret eller vid kommissionens kontor i medlemsstaterna)
XX 01 01 02 (vid delegationer)
XX 01 05 01/11/21 (indirekta forskningsåtgärder)
10 01 05 01/11 (direkta forskningsåtgärder)
•Extern personal (i heltidsekvivalenter) 23
XX 01 02 01 (kontraktsanställda, nationella experter och vikarier finansierade genom ramanslaget)
XX 01 02 02 (kontraktsanställda, lokalanställda, nationella experter, vikarier och unga experter som tjänstgör vid delegationerna)
XX 01 04 yy 24	- vid huvudkontoret
	- vid delegationer
XX 01 05 02/12/22 (kontraktsanställda, nationella experter och vikarier som arbetar med indirekta forskningsåtgärder)
10 01 05 02/12 (kontraktsanställda, vikarier och nationella experter som arbetar med direkta forskningsåtgärder)
Annan budgetrubrik (ange vilken)
TOTALT

XX motsvarar det politikområde eller den avdelning i budgeten som avses.

Personalbehoven ska täckas med personal inom generaldirektoratet vilka redan har avdelats för förvaltningen av åtgärden i fråga, eller genom en omfördelning av personal inom generaldirektoratet, om så krävs kompletterad med ytterligare resurser som kan tilldelas det förvaltande generaldirektoratet som ett led i det årliga förfarandet för tilldelning av anslag och med hänsyn tagen till begränsningar i fråga om budgetmedel.

Beskrivning av arbetsuppgifter:

Tjänstemän och tillfälligt anställda	Genomförande av protokollet: (betalningar, unionsfartygens tillträde till mauretanska vatten, handläggning av fisketillstånd, förberedelser för och uppföljning av den gemensamma kommitténs arbete), förberedelser inför förlängningen av protokollet i form av extern utvärdering, lagstiftningsförfaranden och förhandlingar.
Extern personal	Genomförande av protokollet: Kontakter med mauretanska myndigheter beträffande unionsfartygens tillträde till Mauretaniens vatten, handläggning av fisketillstånd, förberedelser för och uppföljning av den gemensamma kommitténs arbete, särskilt vad gäller genomförandet av stödet till den sektoriella fiskeripolitiken.

3.2.4. Förenlighet med den gällande fleråriga budgetramen

Förslaget/initiativet

X kan finansieras fullständigt genom omfördelningar inom den berörda rubriken i den fleråriga budgetramen.

Detta avser användningen av reservposten (kapitel 40).

◻ kräver användning av den outnyttjade marginalen under den relevanta rubriken i den fleråriga budgetramen och/eller användning av de särskilda instrumenten enligt definitionen i förordningen om den fleråriga budgetramen.

Beskriv vad som krävs, ange berörda rubriker och budgetrubriker, motsvarande belopp och de instrument som är föreslagna för användning.

◻ kräver en översyn av den fleråriga budgetramen.

Beskriv behovet av sådana åtgärder, och ange berörda rubriker i budgetramen, budgetrubriker i den årliga budgeten samt de motsvarande beloppen.

3.2.5. Bidrag från tredje part

Förslaget/initiativet

X innehåller inga bestämmelser om samfinansiering från tredje parter

◻ innehåller bestämmelser om samfinansiering från tredje parter enligt följande uppskattning:

Åtagandebemyndiganden i miljoner euro (avrundat till tre decimaler)

	År n 25	År n+1	År n+2	År n+3	För in så många år som behövs för att redovisa inverkan på resursanvändningen (jfr punkt 1.6)	Totalt
Ange vilket organ som deltar i samfinansieringen
TOTALA anslag som tillförs genom samfinansiering

3.3. Beräknad inverkan på inkomsterna

X Förslaget/initiativet påverkar inte budgetens inkomstsida.

◻ Förslaget/initiativet påverkar inkomsterna på följande sätt:

◻ Påverkan på egna medel

◻ Påverkan på andra inkomster

ange om inkomsterna har avsatts för utgiftsposter◻

Miljoner euro (avrundat till tre decimaler)

Budgetrubrik i den årliga budgetens inkomstdel:	Belopp som förts in för det innevarande budgetåret	Förslagets/initiativets inverkan på inkomsterna 26
		År n	År n+1	År n+2	År n+3	För in så många år som behövs för att redovisa inverkan på resursanvändningen (jfr punkt 1.6)
Artikel ………….

För inkomster avsatta för särskilda ändamål, ange vilka budgetrubriker i utgiftsdelen som berörs.

Övriga anmärkningar (t.ex. vilken metod/formel som har använts för att beräkna inverkan på inkomsterna eller andra relevanta uppgifter).

(1) Rådets beslut av den 8 juli 2019 om bemyndigande att inleda förhandlingar med Islamiska republiken Mauretanien i syfte att ingå ett partnerskapsavtal om hållbart fiske och ett protokoll om genomförande av det avtalet (ST 10231 2019 INIT).

(2) RÅDETS BESLUT (EU) 2019/1918 av den 8 november 2019 om undertecknande, på Europeiska unionens vägnar, och om provisorisk tillämpning av avtalet genom skriftväxling mellan Europeiska unionen och Islamiska republiken Mauretanien om förlängning av protokollet om fastställande av de fiskemöjligheter och den ekonomiska ersättning som föreskrivs i partnerskapsavtalet om fiske mellan Europeiska gemenskapen och Islamiska republiken Mauretanien, vilket löper ut den 15 november 2019 EUT L 297 I, 18.11.2019, s. 1.

(3) Addendum till förhandlingsdirektiven i dok. 10231/19 ADD1 och dok. 10231/19 ADD 2 PECHE 285.

(4) Med en tillåten överskridning på 10 % utan att det påverkar den ersättning som Europeiska unionen betalar för tillträdet.

(5) EUT L 354, 28.12.2013, s. 22.

(6) I överensstämmelse med det interinstitutionella avtalet om samarbete i budgetfrågor (2013/C 373/01).

(7) EUT L 343, 8.12.2006, s. 4.

(8) Rådets förordning (EG) nr 1801/2006 av den 30 november 2006 om ingående av ett partnerskapsavtal om fiske mellan Europeiska gemenskapen och Islamiska republiken Mauretanien (EUT L 343, 8.12.2006, s. 1).

(9) Rådets beslut av den 8 juli 2019 om bemyndigande att inleda förhandlingar med Islamiska republiken Mauretanien i syfte att ingå ett partnerskapsavtal om hållbart fiske och ett protokoll om genomförande av det avtalet (ST 10231 2019 INIT).

(10) RÅDETS BESLUT (EU) 2019/1918 av den 8 november 2019 om undertecknande, på Europeiska unionens vägnar, och om provisorisk tillämpning av avtalet genom skriftväxling mellan Europeiska unionen och Islamiska republiken Mauretanien om förlängning av protokollet om fastställande av de fiskemöjligheter och den ekonomiska ersättning som föreskrivs i partnerskapsavtalet om fiske mellan Europeiska gemenskapen och Islamiska republiken Mauretanien, vilket löper ut den 15 november 2019 EUT L 297 I, 18.11.2019, s. 1.

(11) Addendum till förhandlingsdirektiven i dok. 10231/19 ADD1 (dok. WK 5899/20).

(12) I den mening som avses i artikel 58.2 a eller b i budgetförordningen.

(13) Närmare förklaringar av de olika metoderna för genomförande med hänvisningar till respektive bestämmelser i budgetförordningen återfinns på BudgWeb: https://myintracomm.ec.europa.eu/budgweb/EN/man/budgmanag/Pages/budgmanag.aspx

(14) Diff. = differentierade anslag / Icke-diff. = icke-differentierade anslag.

(15) Efta: Europeiska frihandelssammanslutningen.

(16) Kandidatländer och i förekommande fall potentiella kandidatländer i västra Balkan.

(17) Enligt den officiella kontoplanen.

(18) Detta avser tekniskt eller administrativt stöd för genomförandet av vissa av Europeiska unionens program och åtgärder (tidigare s.k. BA-poster) samt indirekta och direkta forskningsåtgärder.

(19) Output som ska anges är de produkter eller tjänster som levererats (t.ex. antal studentutbyten som har finansierats eller antal kilometer väg som har byggts).

(20) Mål som redovisats under punkt 1.4.2: ”Specifikt/specifika mål…”.

(21) Med år n avses det år då förslaget eller initiativet ska börja genomföras. Ersätt ”n” med det förväntade första genomförandeåret (till exempel 2021). Detsamma för följande år.

(22) Detta avser tekniskt eller administrativt stöd för genomförandet av vissa av Europeiska unionens program och åtgärder (tidigare s.k. BA-poster) samt indirekta och direkta forskningsåtgärder.

(23) [Denna fotnot förklarar vissa initialförkortningar som inte används i den svenska versionen].

(24) Särskilt tak för finansiering av extern personal genom driftsanslag (tidigare s.k. BA-poster).

(25) Med år n avses det år då förslaget eller initiativet ska börja genomföras. Ersätt ”n” med det förväntade första genomförandeåret (till exempel 2021). Detsamma för följande år.

(26) Vad gäller traditionella egna medel (tullar, sockeravgifter) ska nettobeloppen anges, dvs. bruttobeloppen minus 20 % avdrag för uppbördskostnader.

RUBRIK 5 i den fleråriga budgetramen
Personalresurser
Övriga administrativa utgifter
Delsumma RUBRIK 5 i den fleråriga budgetramen

Utanför RUBRIK 5 22 i den fleråriga budgetramen
Personalresurser
Övriga administrativa utgifter
Delsumma för belopp utanför RUBRIK 5 i den fleråriga budgetramen

•Personalresurser

•Övriga administrativa utgifter

TOTALT GD MARE