Yttrande från Europeiska regionkommittén – Mot en mer hållbar turism för EU:s städer och regioner

(2021/C 37/02)

Föredragande:

Manuel Alejandro CARDENETE FLORES (ES–Renew), vice minister med ansvar för turism, förnyelse, rättsliga frågor och lokal förvaltning, regionregeringen, Andalusien

POLITISKA REKOMMENDATIONER

EUROPEISKA REGIONKOMMITTÉNS STÅNDPUNKT

Inledande kommentarer

Europeiska regionkommittén (ReK) betonar att turismen är en strategisk sektor, ett integrationsverktyg och en viktig drivkraft för den socioekonomiska återhämtningen. Sektorn genererar mer än 10 % av EU:s BNP, skapar arbetstillfällen för 26 miljoner människor och står för 6 % av EU:s totala export.

Kommittén understryker vikten av transporter och rörlighet för EU:s sociala, ekonomiska och territoriella sammanhållning och betonar behovet av smarta och hållbara lösningar för rörlighet, särskilt i regioner vars ekonomiska utveckling försvåras ytterligare av att de är fullständigt beroende av luft- och sjöfartstransport.

ReK påpekar att de stora sociala, kulturella samt ålders- och inkomstmässiga skillnaderna mellan resenärerna skapar omfattande affärsmöjligheter för många företag, från multinationella företag till mikroföretag. Turismekosystemet omfattar bland annat inkvartering, transporter, gastronomi, kultur, idrott och fritidsaktiviteter samt researrangörstjänster. Cirka 2,4 miljoner företag är verksamma inom turismen, varav över 90 % är små och medelstora företag.

ReK stöder Världsturismorganisationens (UNWTO) rekommendationer och riktlinjer samt One Planets vision för en hållbar återhämtning av turismen och främjandet av FN:s Agenda 2030 med målen för hållbar utveckling på områdena turism och transporter.

Kommittén ställer sig bakom UNWTO:s definition av hållbar turism som en turism där fullständig hänsyn tas till nuvarande och framtida ekonomiska, sociala och miljömässiga effekter, med beaktande av besökarnas, branschens, miljöns och värdsamhällenas behov.

Kommittén understryker att den kris som orsakats av SARS-CoV-2 har förändrat situationen på ett dramatiskt sätt – med ett ofattbart högt pris i form av människoliv och förödande ekonomiska konsekvenser som har drabbat Europa hårt och inneburit personliga förluster, allvarliga ekonomiska svårigheter och många företagskonkurser, särskilt inom turism- och transportsektorerna.

Kommittén är medveten om att dessa svårigheter förvärras när det gäller EU:s yttersta randområden, som är starkt beroende av turismsektorn och vars utsikter till ekonomisk återhämtning försvåras kraftigt på grund av att de är nästan fullständigt beroende av lufttransporter och inte kan utnyttja andra transportsätt.

ReK framhåller behovet av att främja hållbara turisttjänster där hänsyn tas till Europas rika historiska och kulturella arv samt till det unika naturarvet.

Turismen är av övergripande karaktär, vilket har blivit tydligt under krisen, eftersom en minskad turism inte bara påverkar sektorer som hotell- och loginäringen, restaurangbranschen och transportsektorn, utan även många områden av ekonomin med stort värde.

10.

EU måste fortsätta att agera proaktivt och inta en ledande roll i denna och eventuella framtida kriser, genom att skyndsamt vidta de åtgärder som krävs för att undvika en kollaps inom turismsektorn.

11.

Kommittén är medveten om att den rådande hälsokrisen till följd av covid-19 har visat hur sårbar turismen är i öregioner, som har få andra resurser.

12.

ReK påminner medlemsstaterna och EU-institutionerna om vikten av att avsätta tillräckliga ekonomiska resurser för att rädda sektorn och utveckla en långsiktig europeisk turismpolitik som gynnar en hållbar turism av god kvalitet, baserad på respekt för miljön och kampen mot klimatförändringarna.

13.

Kommittén vidhåller att det är dags att handla och fokusera på att förbättra befintliga turism- och transportmodeller för att säkerställa deras fulla hållbarhet på det sociala, ekonomiska och miljömässiga planet. ReK anser att krisen bör leda till en diskussion som ska lägga grunden till turism- och transportsektorernas framtida motståndskraft och hållbarhet.

Konsekvenserna av covid-19 för turism- och transportsektorn i Europa och åtgärder för att främja EU:s återhämtning och motståndskraft på kort och medellång sikt: turism- och transportpaketet

14.

UNWTO uppskattar att de förluster som pandemin orsakat inom den globala turistnäringen redan efter de första fem månaderna av 2020 var mer än tre gånger större än de förluster som konstaterades under den internationella finanskrisen 2009 (1).

15.

ReK efterlyser större samordning mellan medlemsstaterna då det införs förbud och nedstängningsåtgärder för att säkerställa återhämtningen inom sektorn, minska förvirringen för turister och uppmuntra dem att resa. Initiativen från kommissionen och Europeiskt centrum för förebyggande och kontroll av sjukdomar för att tillhandahålla objektiv och korrekt information om pandemins utveckling är välkomna.

16.

Det är viktigt för turismens återhämtning att en gemensam strategi för personers rörlighet i EU antas. Denna skulle öka förtroendet för resor, i synnerhet genom covid-19-tester i avreselandet, det vill säga innan resan inleds, vilket skulle göra det möjligt att öka resesäkerheten och undvika karantänperioder.

17.

ReK ser positivt på EU:s snabba insatser för att rädda turism- och transportsektorn, särskilt kommissionens meddelande ”Turism och transport under 2020 och framåt” och de åtföljande rekommendationerna och riktlinjerna, närmare bestämt turism- och transportpaketet, som har hjälpt medlemsstaterna att återupprätta en säker och obegränsad fri rörlighet och öppna upp de inre gränserna, hantera likviditetskrisen och återställa konsumenternas förtroende.

18.

Kommittén välkomnar också antagandet av den tillfälliga ramen för statligt stöd (2), som gör det möjligt för medlemsstaterna att ge mer stöd till företag, det nya europeiska instrumentet för tillfälligt stöd för att minska risken för arbetslöshet i en krissituation (3) (SURE), för att stödja hushållens inkomster och bevara företagens och ekonomins produktionskapacitet och humankapital, React-EU (4), som ger förvaltande myndigheter möjlighet att ändra fördelningen av de europeiska struktur- och investeringsfonderna för att ta itu med de mest brådskande effekterna av krisen, Europeiska fonden för justering för globaliseringseffekter, till förmån för personer inom turismsektorn som har blivit uppsagda till följd av krisen, samt projekt som den digitala plattformen ”Re-open EU” (5), som tillhandahåller uppdaterad information om reserestriktioner i Europa, folkhälsoläget och säkerhetsåtgärder.

19.

Kommittén välkomnar kommissionens insatser för att göra det lättare att betala ut mer statligt stöd för att rädda europeiska företag och föreslår att vissa av reglerna (bland annat den ändrade regeln om stöd av mindre betydelse) ska fortsätta att gälla så länge som krävs i de regioner som drabbats särskilt hårt av krisen.

20.

ReK uppmanar med kraft samtliga medlemsstater att använda alla typer av stöd som tillfälligt tillåts inom den ovannämnda ramen för att hantera akuta likviditetsbehov och täcka omedelbara behov när det gäller rörelsekapital och investeringar och som gör det möjligt att rädda företag som hamnat i en akut kris till följd av covid-19-utbrottet (6), för att på så vis ge företagen möjlighet att ställa om och utveckla sin verksamhet.

21.

Kommittén välkomnar de åtgärder som EU:s medlemsstater har kommit överens om och som enligt ReK:s ordförande är ”ett exempel på solidaritet” och slår fast att EU:s budget och återhämtningsplan snabbt måste göras tillgängliga för städer och företag i alla Europas städer, regioner och kommuner för att vi ska kunna hantera denna kris utan motstycke.

22.

ReK anser att man bör arbeta för att överenskommelsen ska leda till ett genuint partnerskap mellan alla styresnivåer, genom att främja delat ansvar och undvika överdriven centralisering.

23.

ReK uppmanar kommissionen att, i samarbete med medlemsstaterna, anta en rad EU-specifika riktlinjer och checklistor för lokala och regionala myndigheter som ska fungera som vägledning under de första dagarna av en katastrof, och rentav innan nationella åtgärder och EU-åtgärder har inletts. Kommittén konstaterar att riktlinjerna i turism- och transportpaketet redan utgör en utmärkt referensram.

24.

ReK konstaterar att åtgärderna i turism- och transportpaketet är ett viktigt första steg för att förbättra de lokala turistmålens kapacitet att reagera på nya vågor av pandemin och andra potentiella katastrofer som kan sätta sektorns motståndskraft på prov.

25.

ReK anser att det på grund av pandemin brådskar med nya strategier som kan stödja hotell- och restaurangbranschen, samt utvecklingen av turistverksamheter på lokal nivå, såsom landsbygdsturism, lokal gastronomi eller lokala traditioner. Trenderna har förändrats på global nivå och mindre turistorter, isolerade resmål dit familjer och mindre grupper kan resa säkert, har blivit mer attraktiva. För att turismen ska kunna överleva under de kommande 2–3 åren måste vi styra våra turister mot våra egna turistmål.

26.

Kostnader för förebyggande covid-19-åtgärder i kollektivtrafiken skulle kunna införlivas i avtal om allmän trafik för att på så sätt undvika att stora ytterligare ekonomiska bördor åläggs de myndigheter som ansvarar för transporter, vilket ofta är lokala och regionala myndigheter.

27.

Kommittén uttrycker sitt stöd för ett gradvist införande av visumfrihet på lång sikt för att öka antalet besökare från tredjeländer och uppmuntra turister att återvända till Europa.

28.

ReK hoppas att alla beslut som fattas av nationella myndigheter om reseförbud och tillfälliga gränsstängningar i framtiden kommer att meddelas de europeiska myndigheterna och gränsregionerna i förväg, i syfte att förbättra samordningen och garantera snabb tillgång till information.

29.

ReK stöder fullt ut EU:s återhämtningsplan, som ska bidra till att avhjälpa de ekonomiska och sociala skadeverkningar som orsakas av covid-19-pandemin, inleda den europeiska återhämtningen samt bevara och skapa arbetstillfällen.

Behovet av att vidta åtgärder för att göra turismen mer hållbar

30.

ReK konstaterar att turismen har varit en av de snabbast växande sektorerna under de senaste åren och att tillväxten har visat att det är svårt att få till stånd en balanserad utveckling med avseende på hållbarhetens ekonomiska, miljömässiga och sociala dimensioner.

31.

Kommittén ser positivt på kommissionens meddelanden ”Europa, världens främsta resmål – en ny politisk ram för europeisk turism” (2010) och ”En europeisk strategi för ökad tillväxt och sysselsättning inom kust- och havsturism” (2014).

32.

Turismen står nu inför nya stora utmaningar som måste hanteras, t.ex. klimatförändringar, ökad trängsel, alltför högt tryck på infrastruktur och vatten- och energiförbrukning och miljöförstöring – som måste hanteras skyndsamt och med hög prioritet – samt identitetsförlust och brist på respekt för lokalsamhällenas ursprungliga karaktär.

33.

Kommittén anser att turismen kan utgöra en modell för den hållbara ekologiska omställning som aviseras i den gröna given och tror på att Europa kan bli den första klimatneutrala kontinenten senast 2050 genom en ekonomisk anpassning till den digitala tidsåldern och främjande av jämlikhet och social delaktighet, och uppmanar med eftertryck EU:s institutioner och medlemsstater att vidta nödvändiga åtgärder för att uppnå dessa mål.

34.

Målen kan endast uppnås om de fastställs på en stabil grund där man tydligt anger omfattningen, skyldigheterna och konsekvenserna när det gäller att skapa en verkligt hållbar utveckling i denna sektor, detta i kombination med ett starkt åtagande för att säkra genomförandet.

Transportslag för resor

35.

ReK påminner om att turismsektorn består av en komplex värdekedja med många aktörer som har en direkt koppling till passagerartransport.

36.

Kommittén påminner om behovet av att turismsektorn gör framsteg mot att förverkliga den cirkulära ekonomin.

37.

Kommittén konstaterar att UNWTO:s och Internationella transportforumets prognoser pekar på en ökning av koldioxidutsläppen från turismrelaterade transporter med cirka 25 % fram till 2030.

38.

Av denna anledning bör man undersöka möjligheterna att upprätta eller genomföra bättre förbindelser mellan Europas städer och regioner, främja mindre förorenande alternativ och förbättra intermodaliteten i linje med det slutliga målet för den gröna given. Kommittén välkomnar därför kommissionens lansering av en strategi för hållbar och smart rörlighet 2020.

39.

EU:s medlemsstater bör verkligen gå samman för att så snabbt som möjligt åtgärda bristen på hållbara transportalternativ och investera i utvecklingen och främjandet av fjärrtågslinjer, i synnerhet nattåg, så att koldioxidsnåla resor blir ett mer attraktivt alternativ.

40.

ReK ställer sig bakom att offentligt stöd till flygbolag kopplas till deras åtaganden om att uppfylla målen för minskade utsläpp.

41.

Samma åtaganden bör även främjas inom ramen för andra transportslag, både när det gäller väg- och sjötransporter, med särskilt fokus på kryssningsfartygen med tanke på deras stora miljöpåverkan.

42.

Kommittén beklagar att buss- och järnvägstransporterna (som är viktiga lokala och regionala transportsätt) får mindre stöd än luftfarten, vilket sätter finansieringen av de mest hållbara transportslagen under större press. ReK efterlyser ett kraftfullt åtagande om att utöka de hållbara rörlighetsmöjligheterna i hela Europa genom järnvägstransport och påminner om att kommissionen har som mål att stärka järnvägssektorns bidrag till hållbar turism i EU under 2021.

43.

Kommittén uppmärksammar att det är viktigt att det inom ramen för de framtida åtgärderna i fråga om koldioxidutsläpp inom luft- och sjöfarten enligt den europeiska gröna given och den nya strategin för hållbar rörlighet görs en bedömning av åtgärdernas inverkan på EU:s yttersta randområden, vars ekonomiska och sociala sammanhållning i stor utsträckning är beroende av luft- och sjöfart, såväl för invånarnas rörlighet som för deras ekonomiska verksamhet.

44.

Kommittén betonar behovet av ekonomiskt stöd till kollektivtrafikoperatörer, vars intäkter minskat dramatiskt, så att de kan utveckla en mer hållbar transportflotta med utsläppsfria och utsläppssnåla fordon.

45.

ReK uttrycker sitt intresse för att arbeta med initiativ som innebär att tågresor kombineras med kulturupplevelser och turism efter krisen, utveckla initiativet DiscoverEU och arbeta i nära samarbete med företrädare för EU:s regioner för att främja möjligheter till järnvägsturism under och efter Europaåret för järnvägen 2021.

46.

ReK framhåller vikten av att erkänna EuroVelo (7) som ytterligare ett TEN-T (transeuropeiskt transportnät) utöver de befintliga näten av vägar, järnvägar och inre vattenvägar, vilket kommer att skapa en säkrare och mer direkt, sammanhållen och sammanlänkad cykelinfrastruktur som gynnar alla typer av cyklister och ytterligare främjar cykelturismen på ett betydande sätt.

Inverkan på den naturliga miljön

47.

Kommittén är bekymrad över att den globala uppvärmningen kan komma att göra vissa resmål mindre attraktiva eller till och med hota försörjningsmöjligheterna i dessa områden, och bekräftar på nytt kommitténs beslutsamhet att bekämpa klimatförändringarna i tid och i enlighet med de senaste vetenskapliga rönen genom de många initiativ och politiska åtgärder som läggs fram i ReK:s yttranden.

48.

ReK påminner om att denna kamp kommer att vara avgörande för många turistmål, bland annat för kust- och öregioner som riskerar att drabbas av stigande havsnivåer, för skidorter som påverkas av snöbrist och för regioner där det inträffar skogsbränder, översvämningar eller snöoväder (8).

49.

ReK menar att turismen i hög grad kan bidra till den europeiska strävan efter att skapa en cirkulär ekonomi och insisterar på att regioner och städer bör delta i debatten om hur agendan kan främjas ute på fältet.

50.

Kommittén rekommenderar att turism- och transportnäringen ökar utbudet av klimatneutrala produkter genom användning av ren energi, mindre skadliga kemikalier, mindre plastanvändning, processer för återvinning av regn- och gråvatten (9) som avsevärt minskar efterfrågan på dricksvatten från försörjningsnätet samt återvinning av avfall, och att dessa system används på ett mer systematiskt sätt.

51.

ReK framhåller att det behövs mer stöd till cykelturismen, som gynnar de lokala ekonomierna genom att skapa möjligheter att besöka områden som normalt inte omfattas av traditionell turism och utnyttja lokala företag och tjänster. Den nödvändiga infrastrukturen för denna typ av turism gynnar dessutom även lokalbefolkningen genom förbättrade förbindelser som bidrar till att säkra lokalsamhällenas långsiktiga hållbarhet.

52.

Kommittén ställer sig positiv till att arbetet i arbetsgruppen mellan GD Havsfrågor och fiske och EBI (europeiska båtindustrin) om uttjänta fartyg fortsätter, med syftet att utarbeta en gemensam EU-färdplan på området för forskning och innovation för att öka återvinningen av fartygsbyggnadsmaterial.

53.

Det är viktigt att främja en hållbar kustturism där forskning om och bevarande av havsmiljön uppmuntras. Sjöfart samt vind- och vågsport, dykning och vattensport i allmänhet har även stor potential när det gäller att bidra till vetenskap, miljömedvetenhet, kartläggning av haven och miljöforskning.

54.

ReK understryker turismens betydelse för landsbygdsutveckling, som inte längre uteslutande bör tolkas som synonymt med utveckling av jordbruket utan som en drivkraft för utveckling av mindre utvecklade landsbygdsområden med jordbruksmark som är marginell om man ser till produktiviteten men av stort värde för miljön, landskapen och skyddet av den biologiska mångfalden. Därför bör EU-institutionerna på ett lämpligt sätt integrera turismen och de möjligheter sektorn erbjuder i strategin för biologisk mångfald, från jord till bord-strategin, den nya gemensamma jordbrukspolitiken, Natura 2000-nätverket och den långsiktiga visionen för landsbygdsområden.

55.

ReK anser att det är viktigt att främja en mer hållbar turism med större mervärde för regionerna genom att inbegripa närproducerade produkter i turismutbudet, samt att främja (skyddade) naturområden och himlens potential som turistattraktion (astroturism).

56.

Kommittén framhåller vikten av digitala teknikformer som baseras på 5G, sakernas internet, artificiell intelligens och stordata för att tillhandahålla innovativa, hållbara, skalbara och smarta turismtjänster med ett högt mervärde vilka kan främja nya, effektivare, tillgängliga och inkluderande turismmodeller som kan utvidgas till att omfatta alla regioner, och särskilt landsbygdsområden, samt vikten av att dessa områden har tillgång till telekomteknik som säkerställer adekvat konnektivitet.

Sociala och ekonomiska konsekvenser och behovet av att motverka att turismen betraktas som ett problem

57.

Kommittén påminner om att turismen, och i synnerhet överturismen (som innebär att turistmålets fysiska, ekologiska, sociala, ekonomiska, psykologiska och/eller politiska kapacitet överskrids (10)), i likhet med all annan mänsklig verksamhet påverkar den sociala miljö där verksamheten bedrivs.

58.

ReK betonar behovet av att motverka de negativa effekterna av överturism, som tar sig uttryck i trafikstockningar, tryck på infrastrukturen, ökat energi- och vattenbehov, miljöförstöring, skador på historiska platser och monument, förlust av identitet och ursprunglig karaktär samt ökade levnadskostnader för lokalbefolkningen i kombination med ökad ojämlikhet mellan dem. ReK anser att EU-institutionerna och medlemsstaterna skyndsamt bör överväga åtgärder och initiativ för att undvika de negativa effekterna av överturism.

59.

Att främja och utveckla turismen i landsbygdsområden kan utgöra en källa till ekonomisk utveckling och skapande av välstånd som bidrar till att locka människor till landsbygden eller hejda avfolkningen i områden där befolkningen minskar.

60.

ReK rekommenderar att det vidtas politiska åtgärder för främjande och kompetenshöjning som riktas till kvinnor. Kvinnor spelar en avgörande roll för att upprätthålla företagen inom turismsektorn och är de viktigaste aktörerna i kampen mot avfolkningen. Att säkerställa deras möjligheter att yrkesarbeta är en garanti för en stabil befolkning. Det krävs åtgärder för att bedöma deras behov, tillhandahålla möjligheter till kompetenshöjning och förbättra konkurrenskraften via riktad utbildning.

61.

ReK påpekar att vissa former av turism, som bygger på intensiv användning av billiga transportmedel och transporter av mycket stora grupper av resenärer, bidrar till överturism, samtidigt som sociala medier och plattformar för utbyten mellan privatpersoner också kan göra överdriven reklam för vissa turistmål. Kommittén efterlyser därför diskussioner om tillväxt och kvalitet när det gäller turism.

62.

ReK ser Barcelonaförklaringen ”Better Places to Live, Better Places to Visit” från NECSTouR som ett riktmärke när det gäller att visa att sektorerna för turism och det materiella och immateriella kulturarvet kan bedriva ett nära samarbete till förmån för Europas medborgare och kulturarv.

63.

Kommittén påpekar att turismen måste ses som en del av lösningen och inte som själva problemet, och att det därför är nödvändigt att formulera förslag till nya åtgärder utöver dem som redan finns, och att ge ett mer kraftfullt stöd till dem som redan vidtas. ReK framhåller i detta sammanhang behovet av att reglera de nya formerna av turism och plattformarna inom delningsekonomin på grundval av rättvisa konkurrensvillkor, stärka systemen för kontroll och inspektion och garantera kvaliteten och lagligheten vad gäller de tjänster som tillhandahålls inom en gemensam ram för fri företagsamhet, samtidigt som man bevarar kulturarvet, kulturen, identiteten och livskvaliteten för den bofasta befolkningen.

64.

ReK framhåller i detta avseende fördelarna med att sprida den bästa praxis samt de strategier och metoder för hållbar turism som utvecklats inom olika EU-program såsom Panoramed, MED:s Horizontal-projekt, Mitomed+ eller Wintermed, i syfte att främja utnyttjandet av dessa och möjligheten att genomföra dem på andra platser.

65.

Kommittén föreslår följaktligen att utmärkelsen europeisk huvudstad för smart turism ska fortsätta att delas ut.

Digitalisering och data och fördelar med dessa när det gäller att inrätta ett system för övervakning och spårning av åtgärder

66.

Kommittén framhåller de betydande förändringar som skett i distributionskanalerna och när det gäller det sätt på vilket turism konsumeras, som har gjort det möjligt för många företag att nå sina kunder direkt – en möjlighet som små företag ännu inte utnyttjar i tillräcklig utsträckning.

67.

Kommittén påpekar att information är en grundläggande råvara för turism, vilket utnyttjas inom ramen för mer nydanande initiativ inom denna sektor.

68.

Kommittén framhåller betydelsen av UNWTO:s initiativ ”Towards a Statistical Framework for Measuring the Sustainability of Tourism” (11), som bland annat omfattar de ekonomiska, sociala och miljömässiga dimensionerna.

69.

När det gäller data understryker kommittén att detaljrikedomen, kvaliteten, tolkningen och den korrekta användningen har en direkt inverkan på de politiska åtgärdernas effektivitet när det gäller hanteringen av covid-19-krisen och arbetet för att uppnå ett klimatneutralt Europa.

70.

Kommittén är bekymrad över bristen på harmonisering och fragmenteringen av data när det gäller turismens ekonomiska inverkan, som undergräver det systemrelaterade beslutsfattandet avseende stöd till turism- och transportsektorn.

71.

ReK betonar att de officiella uppgifterna inte gör det möjligt att ta fram information snabbt nog för att hantera den nuvarande situationen, vilket betyder att regioner och städer har varit tvungna att använda andra mätmekanismer som ännu inte integrerats i de officiella uppgifterna.

72.

ReK välkomnar att kommissionen i mars 2020 nådde en överenskommelse med plattformarna inom delningsekonomin (12) för att offentliggöra viktiga uppgifter om logi för turister, och uppmanar kommissionen att i samarbete med plattformarna undersöka indikatorer för att fastställa återhämtningsstrategier till förmån för turismsektorn.

73.

Kommittén påminner om att plattformar inom delningsekonomin ökar de lokala boendekostnaderna genom att bostäder i stället för att vara till för den bofasta befolkningen övergår till att fungera som inkvartering för turister. Trots Europeiska unionens domstols beslut fungerar inte plattformar inom delningsekonomin som enkla informationsnätverk. ReK uppmanar därför kommissionen att lagstifta så att regionala och lokala myndigheter får möjlighet att reglera sådana plattformars verksamhet i sina områden för att säkerställa att de följer samma administrativa regler för sommaruthyrning som mer traditionella aktörer.

74.

Kommittén understryker behovet av att införa standardiserade verktyg som kan vägleda städer, regioner och företagssektorn i deras strävan efter en mer hållbar politik. Dessa ska ingå i det nya programmet för europeisk statistik och stärka den ekonomiska, sociala och miljömässiga övervakningen av turismen. Vi framhåller vikten av att underlätta tillgången till data, förbättra uppdateringen och sammanlänkningen av dessa samt erbjuda ett harmoniserat kartläggningssystem.

75.

ReK rekommenderar att man utarbetar en rättslig ram för att ta fram och offentliggöra satelliträkenskaper för turism i varje medlemsstat.

76.

Kommittén efterlyser bättre datainsamling på Nuts 3-nivå om antalet turister och dagsturister, om andra nya former av logi och om transportsätt, med en regional uppdelning och uppgifter om de viktigaste lokala turistmålen utifrån inkvarteringsstatistik.

77.

ReK rekommenderar att man inför ett mätsystem för övervakning av turismsektorns vattenförbrukning och generering av utsläpp, inbegripet turistindustrin och dess karakteristiska produkter, i statistiska översikter avseende vatten, luft och energi.

78.

ReK uppmanar Eurostat att fortsätta att undersöka hur stordata kan användas som källa till turismstatistik, med beaktande av de utmaningar som förknippas med insamlingen av dessa data och deras oberoende, tillförlitlighet, tillgänglighet, kvalitet och tillgänglighet över tid.

79.

ReK anser att problemet med överturism bör analyseras genom att man inkluderar kvalitativa uppgifter om de bofastas inställning till turism i studier om inkomst och levnadsvillkor, i snabbstatistik om turismens inverkan och i kommissionens rapport om livskvalitet i europeiska städer.

80.

Kommittén rekommenderar att ytterligare åtgärder vidtas för att utnyttja och optimera det omfattande arbete som kommissionen utfört under de senaste åren, t.ex. europeiska indikatorsystemet för turism, S3-plattformen (13) om digitalisering och säkerhet för turism och Tourism of Tomorrow Lab.

81.

ReK uppmanar kommissionen och Europaparlamentet att i nästa program för europeisk statistik införa system och verktyg för övervakning som är mer inriktade på att tillgodose regionernas och städernas särskilda behov, så att de turismstrategier som genomförs kan följas upp ordentligt.

Behovet av att återigen erkänna turismen som ett centralt politikområde för EU på ett sätt som står i relation till dess bidrag och tillväxtpotential och av att stärka turismens åtaganden i fråga om hållbar utveckling

82.

Kommittén hoppas att den rådande krisen kommer att bli en väckarklocka som får kommissionen att föra en mer ambitiös turismpolitik för Europa på en miljömässig, ekonomisk och social nivå.

83.

ReK välkomnar kommissionens initiativ att anordna en europeisk turismkongress för att utarbeta en färdplan för 2050 för arbetet med att åstadkomma ett hållbart, innovativt och motståndskraftigt europeiskt turismekosystem (”Europeisk agenda för turism 2050”) där regionerna är aktivt involverade.

84.

Kommittén står beredd att anordna en konferens för berörda parter med deltagande av offentliga och privata organ i syfte att utbyta erfarenheter beträffande de återhämtningsstrategier som de olika turistmålen valt och tankar om turismens framtida utformning i EU.

85.

Kommittén förväntar sig att Europaparlamentets utskott för transport och turism samarbetar med ReK för att få till stånd en stabil turismpolitik i EU.

86.

ReK föreslår att Europaparlamentets utskott för transport och turism och ReK:s NAT-utskott håller ett gemensamt sammanträde för att diskutera turismpolitikens framtid i EU efter covid-19-krisen och knyta an till diskussionerna om den fleråriga budgetramen för 2021–2027.

87.

Kommittén ser fram emot ett nära samarbete med Europaparlamentets arbetsgrupp för turism och anser att ReK bör involveras fullt ut i denna grupp så att det lokala och regionala perspektivet kan föras fram i diskussionerna.

88.

ReK upprepar hur viktigt det är att medlemsstaterna och deras regionala myndigheter inkluderar turismprioriteringar i sina operativa program för tiden efter 2020 i syfte att främja tillgången till EU-medel för finansiering av turismprojekt.

89.

Det är svårt för små och medelstora företag och turistmål att få tillgång till den nuvarande finansieringsmekanismen, och ReK föreslår att det skapas konkreta verktyg (en enda kontaktpunkt eller ett onlineverktyg) kopplade till förvaltningsmyndigheterna för EU-medlen i syfte att underlätta ansökningar och behandlingen av dessa.

90.

Vi rekommenderar att kommittén stärker sitt samarbete med UNWTO genom ett samförståndsavtal och utarbetande av gemensamma handlingsplaner.

91.

Vi uppmanar rådet att involvera ReK och de lokala och regionala myndigheterna i rådets arbetsgrupper och möten som berör till turism.

92.

ReK föreslår att det utarbetas en ny europeisk ram för hållbar turism som anpassas till den gröna given och FN:s Agenda 2030 och som tar hänsyn till de strategier som regionerna genomför när det gäller denna fråga och omfattar de olika politiska strategier som EU utarbetar och kan komma att utarbeta på detta område, till exempel i fråga om att stödja digitaliseringen av sektorn, främja smarta turistmål, minska koldioxidutsläppen, främja den cirkulära ekonomin, främja inkluderande och tillgänglig turism, hejda avfolkningen av landsbygden och förbättra den deltagandebaserade styrningen och de offentlig-privata partnerskapen.

93.

ReK uppmanar kommissionen att undersöka möjligheten att inrätta ett särskilt generaldirektorat med ansvar för hållbar turism och Europaparlamentet att överväga att inrätta ett särskilt parlamentsutskott med inriktning på hållbar turism.

Bryssel den 10 december 2020.

Apostolos TZITZIKOSTAS

Europeiska regionkommitténs ordförande

(1) https://www.e-unwto.org/doi/epdf/10.18111/wtobarometereng.2020.18.1.4

(2) https://ec.europa.eu/competition/state_aid/what_is_new/sa_covid19_temporary-framework.pdf

(3) https://eur-lex.europa.eu/legal-content/SV/TXT/?uri=CELEX%3A52020PC0139

(4) https://ec.europa.eu/regional_policy/sources/docgener/factsheet/2020_mff_reacteu_en.pdf

(5) https://reopen.europa.eu/sv

(6) https://eur-lex.europa.eu/legal-content/SV/TXT/?qid=1587137448000&uri=CELEX:52020DC0112

(7) Ett europeiskt nätverk bestående av 17 långdistanscykelleder som korsar och förbinder hela kontinenten.

(8) https://www.europarl.europa.eu/thinktank/sv/document.html?reference=EPRS_BRI(2017)603932

(9) https://ec.europa.eu/environment/emas/takeagreenstep/pdf/BEMP-5.7-FINAL.pdf

(10) I en nyligen genomförd studie från Europaparlamentet konstaterades att 105 turistmål i EU riskerade att drabbas av överturism. Se https://www.europarl.europa.eu/RegData/etudes/STUD/2018/629184/IPOL_STU(2018)629184_EN.pdf

(11) https://www.unwto.org/Measuring-Sustainability-Tourism

(12) https://ec.europa.eu/commission/presscorner/detail/sv/IP_20_194

(13) https://s3platform.jrc.ec.europa.eu/tourism