EUROPEISKA KOMMISSIONEN
Bryssel den 10.9.2020
COM(2020) 490 final
RAPPORT FRÅN KOMMISSIONEN TILL EUROPAPARLAMENTET OCH RÅDET
om utövande av befogenheten att anta delegerade akter som tilldelats kommissionen enligt förordning (EG) nr 184/2005 om gemenskapsstatistik över betalningsbalansen, internationell handel med tjänster och utländska direktinvesteringar
RAPPORT FRÅN KOMMISSIONEN TILL EUROPAPARLAMENTET OCH RÅDET
om utövande av befogenheten att anta delegerade akter som tilldelats kommissionen enligt förordning (EG) nr 184/2005 om gemenskapsstatistik över betalningsbalansen, internationell handel med tjänster och utländska direktinvesteringar
1.INLEDNING
Genom Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2016/1013 1 anpassades bland annat de befogenheter som kommissionen har enligt förordning (EG) nr 184/2005 2 till fördraget om Europeiska unionens funktionssätt (EUF-fördraget).
Genom förordning (EG) nr 184/2005, i ändrad lydelse, ges kommissionen befogenhet att anta delegerade akter i enlighet med artikel 290 i EUF-fördraget för att
Øuppdatera nivåer för geografisk fördelning, nivåer för institutionella sektorer och nivåer för fördelning efter näringsgren i tabellerna 6, 7 och 8 i bilaga I till förordningen för att spegla ekonomiska eller tekniska förändringar (artikel 2.3),
Øeliminera eller minska vissa krav på dataflöden i bilaga I till förordningen, förutsatt att sådan eliminering eller minskning inte försämrar kvaliteten på den statistik som framställs i enlighet med den förordningen (artikel 2.3), och
Øförlänga tidsfristen för rapportering enligt artikel 5.5 i den förordningen vad gäller resultaten av de pilotstudier om statistik över utländska direktinvesteringar på grundval av begreppet verklig huvudman, med åtskillnad mellan utländska direktinvesteringar i form av nyetableringar och sådana som resulterar i förvärv (artikel 5.6).
Vid utövande av sina befogenheter bör kommissionen se till att de delegerade akter som antas inom ramen för dessa bestämmelser inte innebär någon betydande extra börda för medlemsstaterna eller uppgiftslämnarna, utöver vad som är nödvändigt för tillämpningen av förordning (EG) nr 184/2005, och att de inte ändrar den tillämpliga underliggande begreppsramen. Enligt artikel 10.4 i den förordningen ska systematiska samråd mellan medlemsstaternas experter och kommissionen hållas under förarbetet med delegerade akter, i enlighet med det interinstitutionella avtalet av den 13 april 2016 om bättre lagstiftning 3 . I artikel 10.5 i den förordningen anges att så snart kommissionen antar en delegerad akt ska den delge Europaparlamentet och rådet detta.
2.RÄTTSLIG GRUND
Enligt artikel 10.2 i förordning (EG) nr 184/2005 ges kommissionen befogenhet att anta delegerade akter under en period på fem år från och med den 19 juli 2016. Delegeringen av befogenhet ska genom tyst medgivande förlängas med perioder på fem år, såvida inte Europaparlamentet eller rådet motsätter sig en sådan förlängning senast tre månader före utgången av perioden i fråga.
Kommissionen ska utarbeta en rapport om delegeringen av befogenhet senast nio månader före utgången av femårsperioden.
Genom den här rapporten fullgörs den skyldigheten.
3.KOMMISSIONENS UTÖVANDE AV DELEGERINGEN
Sedan förordning (EU) 2016/1013 trädde i kraft har kommissionen antagit en delegerad akt – kommissionens delegerade förordning (EU) 2019/505 4 . På grundval av artikel 2.3 i förordning (EG) nr 184/2005 uppdaterade denna delegerade förordning de nivåer för geografisk fördelning som fastställts i bilaga I till förordning (EG) nr 184/2005 för att spegla ekonomisk och teknisk utveckling.
Kommissionen ansåg det nödvändigt att utöva den befogenhet som den tilldelats genom förordning (EG) nr 184/2005 som en nödvändig förberedelse inför Förenade kungarikets utträde ur EU. Till följd av Förenade kungarikets anmälan (av den 29 mars 2017) om landets avsikt att utträda ur unionen i enlighet med artikel 50 i EU-fördraget fastställde kommissionen ett flertal beredskapsåtgärder 5 , däribland uppdatering av sammansättningen av EU-aggregat i EU-statistiken över betalningsbalansen, internationell handel med tjänster och utländska direktinvesteringar. Kommissionens delegerade förordning (EU) 2019/505 var en del av det åtgärdspaket som antogs av kommissionen i december 2018 med anledning av Förenade kungarikets utträde ur EU.
Genom kommissionens delegerade förordning (EU) 2019/505 uppdaterades tabell 6 ”Nivåer för geografisk fördelning” i bilaga I till förordning (EG) 184/2005 enligt följande:
1)Förenade kungariket inkluderades som ett separat motpartsland i kolumn GEO 4 6 för att säkra kontinuitet i medlemsstaternas dataöverföring till Eurostat med Förenade kungariket som motpartsland, även efter landets utträde ur EU.
2)Förenade kungariket har flyttats till det geografiska aggregatet ”Andra europeiska länder” i kolumnerna GEO 5 och GEO 6 7 . Aggregatet ”Andra europeiska länder” omfattar alla europeiska länder som inte är medlemmar i varken EU eller Efta. Eftersom Förenade kungariket förväntas bli ett tredjeland efter dess utträde från EU behövde landets placering i GEO 5 och GEO 6 ändras i enlighet med detta.
Denna uppdatering har varken påverkat rapporteringsbördan eller ändrat den tillämpliga underliggande begreppsramen.
Under förarbetat inför denna delegerade förordning genomförde kommissionen samråd, även med experter, och rådfrågade bl.a. expertgruppen om betalningsbalans och expertgruppen för det europeiska statistiksystemets nationella statistikbyråer. De rådfrågades genom ett skriftligt förfarande i oktober och november 2018. Utkastet till den delegerade akten togs positivt emot av båda grupperna.
Både Europaparlamentet och rådet har informerats och fick alla relevanta handlingar utan dröjsmål.
Kommissionen antog den delegerade förordningen den 19 december 2018 och underrättade Europaparlamentet och rådet. Varken Europaparlamentet eller rådet har inkommit med några invändningar mot den delegerade akten inom den tidsfrist på tre månader som anges i artikel 10.6 i förordning (EG) nr 184/2005. Efter utgången av denna period offentliggjordes kommissionens delegerade förordning (EU) 2019/505 i Europeiska unionens officiella tidning den 27 mars 2019. Den trädde i kraft den 28 mars 2019.
4.SLUTSATS
Kommissionen har utövat sina delegerade befogenheter korrekt och uppmanar Europaparlamentet och rådet att ta del av denna rapport.
Kommissionen anser att den även fortsättningsvis bör ha dessa befogenheter, eftersom det i framtiden kan bli nödvändigt att anta delegerade akter enligt artikel 2.3 i förordning (EG) nr 184/2005, när de nivåer för geografisk fördelning, nivåer för institutionella sektorer och nivåer för fördelning efter näringsgren som fastställs i förordningens bilaga behöver uppdateras på grund av ekonomiska eller tekniska förändringar.
Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2016/1013 av den 8 juni 2016 om ändring av förordning (EG) nr 184/2005 om gemenskapsstatistik över betalningsbalansen, internationell handel med tjänster och utländska direktinvesteringar (EUT L 171, 29.6.2016, s. 144).
Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 184/2005 av den 12 januari 2005 om gemenskapsstatistik över betalningsbalansen, internationell handel med tjänster och utländska direktinvesteringar (EUT L 35, 8.2.2005, s. 23).
Interinstitutionellt avtal mellan Europaparlamentet, Europeiska unionens råd och Europeiska kommissionen om bättre lagstiftning av den 13 april 2016 (EUT L 123, 12.5.2016, s. 1).
Kommissionens delegerade förordning (EU) 2019/505 av den 19 december 2018 om ändring av bilaga I till Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 184/2005 vad gäller nivåerna för geografisk fördelning (EUT L 85, 27.3.2019, s. 1).
Kommissionens meddelande Förberedelser inför Förenade kungarikets utträde ur Europeiska unionen den 30 mars 2019: beredskapsplan (COM(2018)880 final, 13.11.2018).
GEO 4 anger de nivåer för geografisk fördelning som krävs för vissa poster för medlemsstaternas kvartalsvisa uppgifter om betalningsbalans, utlandsställning, fördelning efter näringsgren av årliga direktinvesteringstransaktioner och årliga ställningsvärden för direktinvesteringar. För närvarande omfattar GEO 4 följande motpartsområden: EU-medlemsstater som inte är med i euroområdet, Schweiz, Ryssland, Förenade kungariket, Kanada, Förenta staterna, Brasilien, Kina, Hongkong, Indien, Japan, Inom EU, Utom EU, Inom euroområdet, Utom euroområdet, EU-institutioner (undantaget Europeiska centralbanken), Europeiska investeringsbanken, Offshore-finanscentrum, internationella organisationer (undantaget Europeiska unionens institutioner) och Internationella valutafonden.
GEO 5 och GEO 6 anger de nivåer för geografisk fördelning som krävs för vissa poster av medlemsstaternas årliga data rörande internationell handel med tjänster, årliga direktinvesteringstransaktioner (inklusive avkastning) och årliga ställningsvärden för direktinvesteringar som rapporteras till Eurostat.