Yttrande av Europeiska ekonomiska och sociala kommittén om Förslag till Europaparlamentets och rådets förordning om ett tillfälligt undantag från vissa bestämmelser i Europaparlamentets och rådets direktiv 2002/58/EG vad gäller användning av teknik hos leverantörer av nummeroberoende interpersonella kommunikationstjänster för behandling av personuppgifter och andra uppgifter i syfte att bekämpa sexuella övergrepp mot barn på nätet

[COM(2020) 568 final – 2020/0259 (COD)]

(2021/C 10/10)

Huvudföredragande:

Ionuț SIBIAN

Remiss	Europaparlamentet, 17.9.2020 Europeiska unionens råd, 18.9.2020
Rättslig grund	Artiklarna 114.1 och 304 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt
Ansvarig sektion	Transporter, energi, infrastruktur och informationssamhället
Antagande vid plenarsessionen	29.10.2020
Plenarsession nr	555
Resultat av omröstningen (för/emot/nedlagda röster)	246/1/3

1. Slutsatser och rekommendationer

1.1

Europeiska ekonomiska och sociala kommittén (EESK) anser att alla eventuella undantag från direktiv 2002/58/EG måste övervägas noggrant för att skydda alla medborgares personliga integritet. I förevarande fall är ett undantag emellertid motiverat med tanke på brottets allvarlighetsgrad och skadeverkningar.

1.2

EESK ställer sig generellt bakom innehållet i förslaget till förordning om ett tillfälligt och strikt begränsat undantag från artiklarna 5.1 och 6 i direktiv 2002/58/EG, som skyddar konfidentialiteten vid kommunikation och trafikuppgifter.

1.3

Vi anser dock inte att förordningens provisoriska karaktär (tillämpningsperioden löper till och med den 31 december 2025) är motiverad. Kommissionen bör se till att det utarbetas och genomförs ordentliga integritetsskyddsåtgärder riktade till barn inom en tidsram på mindre än fem år.

1.4

När det gäller branschstandarderna för rapportering och transparens i artikel 3 e i förslaget till förordning bedömer EESK att det vore lämpligt att låta en tredje part utföra regelbundna tester/kontroller med hjälp av matchade urval som inte innehåller material med sexuella övergrepp mot barn, som liknar de testfiler från EICAR (europeiska institutet för datorantivirusforskning) som används inom antivirusbranschen.

1.5

Vi föreslår att kommissionen anordnar en öppen tävling med ett ansenligt pris (1) för att uppmuntra, inte bara utvecklingen av verktyg med öppen källkod och branschstandarder, utan även utarbetandet av möjliga nya lösningar för att upptäcka och rapportera sexuella övergrepp mot barn längs hela den krypterade elektroniska kommunikationskedjan.

1.6

EESK menar att det är på tiden att EU får sitt eget europeiska centrum för förebyggande och bekämpning av sexuella övergrepp mot barn och att kommissionen bör uppmana till att ett sådant centrum inrättas och utvecklas. Centrumet bör bygga vidare på Europols arbete, samarbeta med företag och brottsbekämpande organ, identifiera offer och lagföra förövare.

2. Allmänna kommentarer

2.1

Nya uppgifter från Europol (2) visar att covid-19-pandemins inverkan på brott på nätet är enorm. Mängden material med sexuella övergrepp mot barn som delas på nätet ökade avsevärt under nedstängningsperioden.

2.2

Av de sammanlagt 16,9 miljoner anmälningar om material med sexuella övergrepp mot barn som amerikanska NCMEC (nationella centrumet för försvunna och utnyttjade barn) tog emot under 2019, som omfattade 45 miljoner förekomster av identifierat material med sexuella övergrepp mot barn, kom 16,8 miljoner anmälningar från leverantörer av elektroniska tjänster. Av dessa bilder och videor med material med sexuella övergrepp mot barn kunde nästan 3 miljoner härledas till Europeiska unionen.

2.3

Den föreslagna förordningen är nödvändig eftersom vissa nätbaserade kommunikationstjänster (3) kommer att omfattas av direktivet om integritet och elektronisk kommunikation (direktiv 2002/58/EG) när den europeiska kodexen för elektronisk kommunikation blir fullt tillämplig den 21 december 2020. Det nämnda direktivet innehåller ingen uttrycklig rättslig grund för frivillig behandling av innehåll eller trafikuppgifter i syfte att upptäcka sexuella övergrepp mot barn på nätet och leverantörer kommer att bli tvungna att avbryta sådan verksamhet i avsaknad av särskilda nationella åtgärder antagna av medlemsstaterna.

2.4

Därför beslutade kommissionen att, som en prioriterad fråga, lägga fram en snävt riktad förordning för att undvika en lagstiftningslucka i telekomregelverket.

2.5

Den föreslagna förordningen innehåller följande garantier för att skydda den personliga integriteten och personuppgifter:

—	Behandlingen måste vara proportionell och begränsad till väletablerad teknik som brukar användas av leverantörer av nummeroberoende interpersonella kommunikationstjänster för detta ändamål innan denna förordning träder i kraft.

—	Den teknik som används måste stämma överens med den senaste teknik som används inom branschen och inkräkta på privatlivet i minsta möjliga mån.

—	Den teknik som används måste i sig vara tillräckligt tillförlitlig, i största möjliga utsträckning begränsa felfrekvensen och åtgärda eventuella fel som uppstår utan dröjsmål.

—	Den teknik som används för att upptäcka kontaktsökning med barn måste vara begränsad till användning av nyckelindikatorer.

—	Behandlingen måste vara begränsad till vad som är absolut nödvändigt för ändamålet.

—	Uppgifter måste raderas omedelbart, såvida inte sexuella övergrepp mot barn på nätet har upptäckts.

—	Leverantören måste årligen offentliggöra en rapport om denna behandling.

2.6

Detta undantag innebär i själva verket endast att nuvarande praxis bibehålls.

Bryssel den 29 oktober 2020.

Christa SCHWENG

Europeiska ekonomiska och sociala kommitténs ordförande

(1) I linje med EU-finansierade projekt som NESSIE och ECRYPT (eSTREAM) eller tävlingar som NIST som har fokus på kryptering.

(2) ”Exploiting isolation: sexual predators increasingly targeting children during COVID pandemic”, Europol, juni 2020.

(3) T.ex. webbaserade e-posttjänster och meddelandetjänster.