Yttrande av Europeiska ekonomiska och sociala kommittén om Förslag till Europaparlamentets och rådets förordning om ändring av förordning (EU) 2016/1139 vad gäller införandet av kapacitetsbegränsningar för östlig torsk i Östersjön, datainsamling och kontrollåtgärder i Östersjön, och av förordning (EU) nr 508/2014 vad gäller definitivt upphörande för fiskeflottor som fiskar efter östlig torsk i Östersjön

[COM(2019) 564 – 2019/246 (COD)]

(2020/C 106/02)

Huvudföredragande:

Gerardo LARGHI

Remiss	Europaparlamentet, 13.11.2019 Rådet, 18.11.2019
Rättslig grund	Artiklarna 43.2 och 304 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt
Ansvarig sektion	Jordbruk, landsbygdsutveckling och miljö
Antagande vid plenarsessionen	23.1.2020
Plenarsession nr	549
Resultat av omröstningen (för/emot/nedlagda röster)	112/0/1

1.   Slutsatser och rekommendationer

1.1

Europeiska ekonomiska och sociala kommittén (EESK) ställer sig bakom kommissionens förslag om brådskande åtgärder till förmån för torskfisket i Östersjön, men anser att detta i sig inte räcker för att tillgodose behoven i området och hos de människor som bor där.

1.2

EESK understryker att beslutet om att inte tillåta torskfiske kommer att resultera i att en avsevärd del av havsfisket i vissa medlemsstater avstannar, vilket inte bara kommer att leda till arbetslöshet bland fiskare utan även till skadliga effekter på den småskaliga fiskberedningen, direktförsäljningen och turistnäringen. I syfte att garantera konsumenternas tillgång till färsk fisk bör hållbart vattenbruk till havs som sysselsätter lokala fiskare uppmuntras.

1.3

EESK anser att en minskning av fiskekvoterna i sig inte räcker för att lösa krissituationen i Östersjön och att det tvärtemot är nödvändigt att utarbeta en övergripande plan som skapar framtidsutsikter för sektorn, företagarna, arbetstagarna och konsumenterna.

1.4

EESK noterar kommissionens val att ge medlemsstaterna de verktyg som behövs för att skrota de flottor av fartyg som fiskar torsk och att till medlemsstaterna delegera rätten att fastställa tonnage och antal fartyg som ska skrotas.

1.5

EESK noterar de negativa konsekvenserna av att dessa flottor förstörs och anser att deltagandet i en sådan plan bör vara frivilligt.

1.6

EESK påminner om att revisionsrätten har betonat att de medel som öronmärkts för detta ändamål ofta inte använts som de ska och att de inte alltid gett förväntade resultat. Kommittén uppmanar kommissionen och medlemsstaterna att vidta åtgärder för att förhindra att detta sker i detta fall.

1.7

Om kommissionen och medlemsstaterna hade ingripit i tid hade det enligt EESK varit möjligt att angripa problemet på ett mer successivt sätt.

1.8

EESK uppmanar de medlemsstater som har behörighet att fastställa regler för fördelning av ekonomisk ersättning för skrotning av fiskefartyg att ta vederbörlig hänsyn till de specialiserade arbetstagare inom sektorn som skulle bli utan inkomstkälla.

1.9

EESK uppmanar medlemsstaterna att använda ESF-medel för att genomföra program för omskolning av arbetstagare som i dag är verksamma inom denna sektor.

1.10

Eftersom vetenskaplig forskning har visat att den nuvarande dödligheten för torsk beror mer på miljöfaktorer än på fiske, uppmanar EESK kommissionen att prioritera alla åtgärder som bidrar till att förbättra ekosystemet i Östersjön.

1.11

EESK uppmanar med kraft kommissionen att undersöka möjligheten att avsätta särskilda medel för tvärregionala åtgärder som bygger på den blå bioekonomins principer. Ett antal befintliga projekt har redan visat att vissa nya ekonomiska aktiviteter avsevärt kan bidra till positiva miljöresultat i Östersjön. Mussel- och algodling bör främjas eftersom de är mycket effektiva näringsfilter. Verksamhet av denna typ bidrar också till att återskapa den biologiska mångfalden, inklusive fiskbestånden, längs kusterna. EESK anser att denna potential skulle kunna utnyttjas med hjälp av befintliga fartyg och fiskare, eftersom de både har utrustning, som kan anpassas, och kompetens. Ett särskilt regionalt finansieringsprogram från EU och medlemsstaterna är absolut nödvändigt.

1.12

EESK understryker att förslaget, genom att förbjuda en övergång till amatör- och turistfiske, berövar aktörerna ett konkret alternativ för sysselsättning och företagande.

1.13

Det är viktigt att kommissionen undviker en situation där medlemsstaternas förbud mot torskfisket främjar aktörer i andra länder utanför EU.

2.   Allmänna kommentarer

2.1

Försämringen av Östersjöns ekosystem har varit känd i många år. Torskbeståndet i östra Östersjön är i dag det enda där dödligheten är tre gånger högre på grund av miljöfaktorer än till följd av fiske. Det förväntas för övrigt inte ske några betydande förändringar fram till 2024 ens om inget fiske alls äger rum.

2.2

Enligt EESK är det mycket viktigt att man gör en heltäckande bedömning av den situation som Östersjöfisket befinner sig i samt av problemet med det marina ekosystemet som befinner sig i kris av flera olika orsaker, inte bara till följd av föroreningar från havets tillflöden utan också eftersom de kryssningsfartyg som färdas i området inte alltid uppfyller normerna för vattenåtervinning.

2.3

EESK konstaterar att en betydande del av föroreningarna fortfarande kommer från industrier och reningsverk. EESK uppmanar kommissionen att kräva att medlemsstaterna genomför direktivet om miljöbrott mer aktivt och att de stora förorenarna lagförs. EESK uppmuntrar medlemsstaterna att låta eventuella böter som betalas av förorenarna gå till miljöprogram.

2.4

EESK anser att man snarast bör samla alla aktörer inom sektorn och tillsammans med dessa utarbeta en gemensam handlingsplan. Offentlig-privata partnerskap kan vara en del av lösningen.

2.5

Man bör också undersöka möjligheten till ett avtal om att anställa utländska fiskare och främja den blå bioekonomins principer i Ryska federationens angränsande territorium. Samarbetet får inte begränsas till att söka gemensamma strategier för fisket, utan måste också handla om att utarbeta och genomföra åtgärder för att i grunden och på ett hållbart sätt ta itu med de miljöproblem som äventyrar jämvikten i Östersjöns ekosystem.