Sammanfattning

SAMMANFATTNING AV KONSEKVENSBEDÖMNINGEN AV INITIATIVET ATT BEGRÄNSA INTAGEN AV INDUSTRIELLA TRANSFETTER I EU

A. Behov av åtgärder

Varför? Vilket problem behöver åtgärdas? Högst 11 rader

Transfetter är en viktig riskfaktor för utveckling av kranskärlssjukdom som är den främsta dödsorsaken i EU. Industriellt framställda transfetter används i vissa livsmedel, höga halter i t.ex. bröd och konfekt, av tekniska skäl och på grund av konkurrenskraftiga priser. Transfetter förekommer också naturligt i produkter från idisslare, men i genomsnitt bidrar dessa i begränsad omfattning till höga intag av transfetter. Vissa grupper i befolkningen riskerar höga intag av industriellt framställda transfetter. Samtidigt är konsumenterna dåligt informerade om de risker som är förknippade med intag av transfettsyror. Utan EU-åtgärder är det sannolikt att konsumenternas hälsa äventyras eftersom nya produkter med industriellt framställda transfetter ständigt förs in på marknaden. Några medlemsstater har vidtagit åtgärder för att begränsa förekomsten av industriellt framställda transfetter, vilket skapar hinder för den fria rörligheten för varor. Konsumenter och producenter (huvudsakligen små och medelstora företag) samt nationella myndigheter som utövar tillsyn över livsmedelsproducenter skulle påverkas av EU-åtgärder.

Vad förväntas initiativet leda till? Högst 8 rader

EU:s insatser för industriellt framställda transfetter väntas leda till ett gott hälsoskydd för konsumenterna i EU, och därmed bidra till att minska ojämlikheten när det gäller hälsa. Vidare kommer EU:s insatser att bidra till en väl fungerande inre marknad för livsmedel. Konsekvensbedömningen möjliggjorde en kvantifiering av de jämförda alternativen när det gäller effekterna på hälsa och funktionsjusterade levnadsår och kostnader för företag och offentliga myndigheter. Vidare möjliggjordes en kvalitativ bedömning av konsumentpriser, produktens egenskaper, effekt på den inre marknaden, konkurrenskraft och handel och miljöpåverkan. Vid kostnadsbedömningen bedömdes även konsekvenserna för producenter som är små och medelstora företag.

Vad är mervärdet med åtgärder på EU-nivå? Högst 7 rader 

Åtgärder på EU-nivå skulle säkerställa lika spelregler för livsmedelsproducenter, som i vissa medlemsstater för närvarande omfattas av bestämmelser som begränsar förekomsten av industriellt framställda transfetter i livsmedel i varierande omfattning.

B. Lösningar

Vilka alternativ, både lagstiftning och andra åtgärder, har övervägts? Finns det ett rekommenderat alternativ? Varför? Högst 14 rader 

Det rekommenderade alternativet, med avseende på positiva hälsoeffekter, men också med avseende på kostnader för tillverkare, är ett gränsvärde för förekomst av industriellt framställda transfetter i livsmedel. Andra alternativ som är mindre effektiva och ändamålsenliga har beaktats, inbegripet en frivillig överenskommelse med livsmedelsföretagarna om ett gränsvärde för industriellt framställda transfetter, en märkningsskyldighet för industriellt framställda transfetter, ett förbud mot att använda delvis härdade oljor (som innehåller transfetter) eller frivilliga åtgärder för att minska användningen av att använda delvis härdade oljor.

Vem stöder vilket alternativ? Högst 7 rader 

Livsmedelsföretagare, inklusive konsumenter och icke-statliga hälsoorganisationer och ett stort antal medlemsstater är för EU-åtgärder för att begränsa förekomsten av industriellt framställda transfetter i livsmedel. Europaparlamentet har också efterlyst åtgärder. Åtgärder på EU-nivå skulle också stödja uppmaningar på internationell nivå (WHO) om att avlägsna industriellt framställda transfetter från livsmedelskedjan.

C. Det rekommenderade alternativets konsekvenser

Vad är nyttan med det rekommenderade alternativet (om sådant alternativ finns, annars anges för huvudsakliga alternativ)? Högst 12 rader

Det rekommenderade alternativet (införandet av ett gränsvärde för förekomst av industriellt framställda transfetter i livsmedel) har en positiv inverkan på hälsan och minskar ojämlikhet när det gäller hälsa, bidrar till jämlik livsmedelskvalitet i Europa till gagn för konsumenterna och för företagen på den inre marknaden. Kostnadsbesparingar som är förknippade med lägre sjukdomsbörda har beräknats till mellan 58 och 304 miljarder euro, baserat på antagandena att transfetter skulle fasas ut inom 10 år respektive ligga kvar på nuvarande nivåer i framtiden. Kostnadsbesparingar som är förknippade med funktionsjusterade levnadsår har beräknats till mellan 4 och 66 miljarder euro, baserat på antagandena att transfetter skulle fasas ut inom 10 år respektive ligga kvar på nuvarande nivåer i framtiden.

Vad är kostnaderna för de rekommenderade alternativen (om sådana alternativ finns, annars anges för huvudsakliga alternativ)? Högst 12 rader

Företagens kostnader har beräknats till 0,0066 % av produktionsvärdet för de berörda sektorerna (mot 0,235 % för märkning som är ett annat alternativ). Ökningarna av konsumentpriserna uppskattas bli mycket små. I avsaknad av relevanta uppgifter var kvantifiering inte möjligt.

Hur påverkas företagen, särskilt små och medelstora företag och mikroföretag? Högst 8 rader

Små och medelstora företag och mikroföretag, som andra företag, som kan komma att påverkas av de nya reglerna eftersom kostnader uppstår för den tid som krävs för att förstå reglerna, fastställa överensstämmelse och besluta om åtgärder. Små och medelstora företag kan också få kostnader för att testa produkter för att fastställa halten industriella transfetter i syfte att bedöma överensstämmelsen. Andra kostnader som kan påverka små och medelstora företag och mikroföretag som tillverkar produkter som inte överensstämmer med kraven är kostnader för överensstämmelse (kostnader för testning av produkter, ny sammansättning av produkter och av ingredienser). Det förväntas att många små och medelstora företag och mikroföretag kommer att införa lösningar som utvecklats av leverantörer, och begränsa kostnaderna. Dessutom har näringslivsorganisationer meddelat att de tillsammans med stora tillverkare kommer att stödja små och medelstora företag och mikroföretag genom att överföra know-how och bästa praxis för att uppnå överensstämmelse.

Påverkas medlemsstaternas budgetar och förvaltningar i betydande grad? Högst 4 rader

För det rekommenderade alternativet förväntas offentliga administrativa kostnader på 5 miljoner euro för införandet och kostnader för övervakning och tillämpning på 6,1 miljoner euro för de första två åren och 3,4 miljoner euro per år från och med 3.

Uppstår andra betydande konsekvenser? Högst 6 rader

EU:s insatser kommer att hjälpa EU:s producenter på marknader utanför EU där lagstadgade gränsvärden för förekomsten av industriellt framställda transfetter i livsmedel redan har införts. Sådana effekter är sannolikt begränsade eftersom produkter som producerats med industriellt framställda transfetter endast utgör en mycket liten andel av utrikeshandeln.

D. Uppföljning

När kommer åtgärderna att ses över? Högst 4 rader 

Hälsoeffekterna kommer att övervakas genom regelbundna översyner om hälsotillståndet i EU. Medlemsstaternas myndigheterkommer att bedöma hur halterna av industriellt framställda transfetter utvecklas.