Bryssel den 14.11.2019

COM(2019) 585 final

2019/0258(NLE)

Förslag till

RÅDETS BESLUT

om ingående på Europeiska unionens och dess medlemsstaters vägnar av protokollet om ändring av luftfartsavtalet mellan Amerikas förenta stater och Europeiska gemenskapen och dess medlemsstater som undertecknades den 25 och 30 april 2007, i dess ändrade lydelse enligt protokollet om ändring av luftfartsavtalet mellan Amerikas förenta stater och Europeiska gemenskapen och dess medlemsstater, som undertecknades den 25 och 30 april 2007, undertecknat av Amerikas förenta stater och Europeiska unionen och dess medlemsstater den 24 juni 2010, för att ta hänsyn till Republiken Kroatiens anslutning till Europeiska unionen


MOTIVERING

1.BAKGRUND TILL FÖRSLAGET

•Motiv och syfte med förslaget

Enligt artikel 6.2 i anslutningsakten har Kroatien förbundit sig att ansluta sig till de avtal som unionen och medlemsstaterna har ingått eller undertecknat med tredjeländer. Bland dessa avtal ingår luftfartsavtalet mellan Amerikas förenta stater och Europeiska gemenskapen och dess medlemsstater (nedan kallat luftfartsavtalet mellan EU och USA).

I artikel 6.2 föreskrivs vidare att Kroatiens anslutning till dessa avtal ska godkännas genom ingående av ett protokoll till avtalen mellan rådet, genom enhälligt beslut på medlemsstaternas vägnar, och tredjelandet i fråga. Dessutom ska kommissionen förhandla fram dessa protokoll på medlemsstaternas vägnar.

Kommissionen har därför förhandlat fram ett protokoll om ändring av luftfartsavtalet mellan EU och USA för att möjliggöra Kroatiens anslutning till avtalet.

Syftet med detta förslag är att erhålla ett rådsbeslut grundat på artikel 218.6 a i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt (nedan kallat EUF-fördraget) och artikel 6.2 i anslutningsakten om ingående av protokollet på unionens och medlemsstaternas vägnar, efter dess undertecknande.

 

•Allmän bakgrund

Kroatiens åtagande enligt artikel 6.2 i anslutningsakten gäller även luftfartsavtalet mellan Amerikas förenta stater, Europeiska unionen och dess medlemsstater, Island och Norge, som utvidgar tillämpningsområdet för luftfartsavtalet mellan EU och USA till de senare länderna, och biavtalet mellan Europeiska unionen och dess medlemsstater, Island och Norge, som reglerar förhållandet mellan dessa parter inom ramen för ovannämnda avtal.

Kommissionen har följaktligen förhandlat fram protokoll om ändring av avtalen för att möjliggöra Kroatiens anslutning till dem. Förslag till rådets beslut om undertecknande och provisorisk tillämpning samt om ingående av dessa protokoll läggs fram parallellt med detta förslag, liksom förslaget till rådets beslut om undertecknande och provisorisk tillämpning av protokollet om ändring av luftfartsavtalet mellan EU och USA.

 

•Förenlighet med befintliga bestämmelser inom området

Luftfartsavtalet mellan EU och USA var det första omfattande luftfartsavtalet med en av unionens viktigaste luftfartspartner. Det är det viktigaste luftfartsavtalet i världen. Det tillhandahåller fler än 80 miljoner flygsäten per år och är därmed en hörnsten i EU:s externa luftfartspolitik. Genom protokollet kommer Kroatien att kunna dra nytta av luftfartsavtalet mellan EU och USA.

•Överensstämmelse med gällande bestämmelser på området

Protokollet gör det möjligt för Kroatien att fullgöra sin skyldighet enligt artikel 6.2 i anslutningsakten att ansluta sig till luftfartsavtalet mellan EU och USA.  

2.RÄTTSLIG GRUND, SUBSIDIARITETSPRINCIPEN OCH PROPORTIONALITETSPRINCIPEN

•Rättslig grund

Artikel 100.2 jämförd med artikel 218.6 a i EUF-fördraget och artikel 6.2 andra stycket i anslutningsakten.

•Subsidiaritetsprincipen (för icke-exklusiv befogenhet)

Protokollet kommer att göra det möjligt för Kroatien att dra nytta av luftfartsavtalet mellan EU och USA, vilket skapar likvärdiga och enhetliga villkor för marknadstillträde och tjänar som grund för nya arrangemang för lagstiftningssamarbete och konvergens på områden som är av avgörande betydelse för en säker, trygg och effektiv lufttrafik. Dessa arrangemang kan endast uppnås på unionsnivå.

•Proportionalitetsprincipen

Protokollet är begränsat till att behandla den fråga som berörs, nämligen Kroatiens anslutning till luftfartsavtalet mellan EU och USA och inte andra frågor. 

•Val av instrument

Internationellt avtal.

3.RESULTAT AV EFTERHANDSUTVÄRDERINGAR, SAMRÅD MED BERÖRDA PARTER OCH KONSEKVENSBEDÖMNINGAR

•Efterhandsutvärderingar/kontroller av ändamålsenligheten med befintlig lagstiftning

Ej tillämpligt.

•Samråd med berörda parter

Ej tillämpligt.

•Insamling och användning av sakkunnigutlåtanden

Ej tillämpligt.

•Konsekvensbedömning

Ej tillämpligt.

•Lagstiftningens ändamålsenlighet och förenkling

Ej tillämpligt.

•Grundläggande rättigheter

Ej tillämpligt.

4.BUDGETKONSEKVENSER

Förslaget påverkar inte unionens budget.

5.ÖVRIGA INSLAG

•Sammanfattning av den föreslagna åtgärden

Protokollet består av en huvuddel som möjliggör Kroatiens anslutning till luftfartsavtalet mellan EU och USA och de därav följande ändringarna av avtalet samt en gemensam förklaring om bestyrkande av ytterligare språkversioner.

2019/0258 (NLE)

Förslag till

RÅDETS BESLUT

om ingående på Europeiska unionens och dess medlemsstaters vägnar av protokollet om ändring av luftfartsavtalet mellan Amerikas förenta stater och Europeiska gemenskapen och dess medlemsstater som undertecknades den 25 och 30 april 2007, i dess ändrade lydelse enligt protokollet om ändring av luftfartsavtalet mellan Amerikas förenta stater och Europeiska gemenskapen och dess medlemsstater, som undertecknades den 25 och 30 april 2007, undertecknat av Amerikas förenta stater och Europeiska unionen och dess medlemsstater den 24 juni 2010, för att ta hänsyn till Republiken Kroatiens anslutning till Europeiska unionen

EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DETTA BESLUT

med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, särskilt artikel 100.2 jämförd med artikel 218.6 a,

med beaktande av anslutningsakten för Kroatien, särskilt artikel 6.2 andra stycket,

med beaktande av Europeiska kommissionens förslag, och

med beaktande av Europaparlamentets godkännande, och

av följande skäl:

(1)1) I enlighet med rådets beslut [ ] undertecknades protokollet om ändring av luftfartsavtalet mellan Amerikas förenta stater och Europeiska gemenskapen och dess medlemsstater som undertecknades den 25 och 30 april 2007, i dess ändrade lydelse enligt protokollet om ändring av luftfartsavtalet mellan Amerikas förenta stater och Europeiska gemenskapen och dess medlemsstater som undertecknades den 25 och 30 april 2007, undertecknat av Amerikas förenta stater och Europeiska unionen och dess medlemsstater den 24 juni 2010, för att ta hänsyn till Republiken Kroatiens anslutning till Europeiska unionen (nedan kallat protokollet), den [ ], med förbehåll för att det ingås vid en senare tidpunkt. Protokollet bör godkännas på unionens och dess medlemsstaters vägnar.

HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.

Artikel 1

Protokollet om ändring av luftfartsavtalet mellan Amerikas förenta stater och Europeiska gemenskapen och dess medlemsstater som undertecknade den 25 och 30 april 2007, i dess ändrade lydelse enligt protokollet om ändring av luftfartsavtalet mellan Amerikas förenta stater och Europeiska gemenskapen och dess medlemsstater som undertecknades den 25 och 30 april 2007, undertecknat av Amerikas förenta stater och Europeiska unionen och dess medlemsstater den 24 juni 2010, för att ta hänsyn till Republiken Kroatiens anslutning till Europeiska unionen (nedan kallat protokollet), godkänns härmed på unionens och dess medlemsstaters vägnar.

Artikel 2

Rådets ordförande ska utse den person som ska ha rätt att på unionens och dess medlemsstaters vägnar utväxla de diplomatiska noter som avses i artikel 3 i protokollet för att uttrycka unionens och dess medlemsstaters samtycke till att bli bundna av protokollet.

Artikel 3

Detta beslut träder i kraft samma dag som det antas.

Utfärdat i Bryssel den

   På rådets vägnar

   Ordförande


Bryssel den 14.11.2019

COM(2019) 585 final

BILAGOR

till


förslag till rådets beslut

om ingående på Europeiska unionens och dess medlemsstaters vägnar av protokollet om ändring av luftfartsavtalet mellan Amerikas förenta stater och Europeiska gemenskapen och dess medlemsstater som undertecknades den 25 och 30 april 2007, i dess ändrade lydelse enligt protokollet om ändring av luftfartsavtalet mellan Amerikas förenta stater och Europeiska gemenskapen och dess medlemsstater, som undertecknades den 25 och 30 april 2007, undertecknat av Amerikas förenta stater och Europeiska unionen och dess medlemsstater den 24 juni 2010, för att ta hänsyn till Republiken Kroatiens anslutning till Europeiska unionen


Bilaga 1

PROTOKOLL

om ändring av luftfartsavtalet mellan Amerikas förenta stater och Europeiska gemenskapen och dess medlemsstater som undertecknades den 25 och 30 april 2007, i dess ändrade lydelse enligt protokollet om ändring av luftfartsavtalet mellan Amerikas förenta stater och Europeiska gemenskapen och dess medlemsstater som undertecknades den 25 och 30 april 2007, undertecknat av Amerikas förenta stater och Europeiska unionen och dess medlemsstater den 24 juni 2010, för att ta hänsyn till Republiken Kroatiens anslutning till Europeiska unionen

AMERIKAS FÖRENTA STATER (nedan kallade Förenta staterna), å ena sidan,

och

REPUBLIKEN ÖSTERRIKE,

KONUNGARIKET BELGIEN,

REPUBLIKEN BULGARIEN,

REPUBLIKEN KROATIEN,

REPUBLIKEN CYPERN,

REPUBLIKEN TJECKIEN,

KONUNGARIKET DANMARK,

REPUBLIKEN ESTLAND,

REPUBLIKEN FINLAND,

REPUBLIKEN FRANKRIKE,

FÖRBUNDSREPUBLIKEN TYSKLAND,

HELLENSKA REPUBLIKEN,

UNGERN,

IRLAND,

REPUBLIKEN ITALIEN,

REPUBLIKEN LETTLAND,

REPUBLIKEN LITAUEN,

STORHERTIGDÖMET LUXEMBURG,

MALTA,

KONUNGARIKET NEDERLÄNDERNA,

REPUBLIKEN POLEN,

REPUBLIKEN PORTUGAL,

RUMÄNIEN,

REPUBLIKEN SLOVAKIEN,

REPUBLIKEN SLOVENIEN,

KONUNGARIKET SPANIEN,

KONUNGARIKET SVERIGE,

FÖRENADE KONUNGARIKET STORBRITANNIEN OCH NORDIRLAND,

som är parter i fördraget om Europeiska unionen och i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt och som är medlemsstater i Europeiska unionen (nedan kallade medlemsstaterna),

och EUROPEISKA UNIONEN, å andra sidan,

som beaktar Republiken Kroatiens anslutning till Europeiska unionen den 1 juli 2013.

HAR ENATS OM FÖLJANDE.

Artikel 1

Luftfartsavtalet mellan Amerikas förenta stater och Europeiska gemenskapen och dess medlemsstater som undertecknades den 25 och 30 april 2007 (nedan kallat luftfartsavtalet), i dess ändrade lydelse genom protokollet om ändring av luftfartsavtalet mellan Amerikas förenta stater och Europeiska gemenskapen och dess medlemsstater som undertecknades den 25 och 30 april 2007, undertecknat av Amerikas förenta stater och Europeiska unionen och dess medlemsstater den 2010 juni 24 (nedan kallat 2010 års protokoll), ska tillämpas på Republiken Kroatien som medlemsstat i Europeiska unionen.

Artikel 2

1. Följande bestämmelse ska läggas till i avsnitt 1 i bilaga 1 till luftfartsavtalet, i dess ändrade lydelse enligt 2010 års protokoll, efter led c om Republiken Bulgarien:

”ca) Republiken Kroatien: Luftfartsavtal mellan Amerikas förenta staters regering och Republiken Kroatiens regering, undertecknat i Washington den 3 februari 2011.”

2. Texten i avsnitt 3 i bilaga 1 till luftfartsavtalet, ändrat genom 2010 års protokoll, ska utgå och ersättas med följande:

Utan hinder av vad som sägs i artikel 3 i avtalet får amerikanska lufttrafikföretag inte bedriva rena frakttjänster, som inte ingår i tjänster som betjänar Förenta staterna, till eller från punkter i medlemsstaterna, med undantag av punkter i Republiken Kroatien, Republiken Tjeckien, Republiken Frankrike, Förbundsrepubliken Tyskland, Storhertigdömet Luxemburg, Malta, Republiken Polen, Republiken Portugal samt Republiken Slovakien.”

Artikel 3

Detta protokoll ska träda i kraft den dag som infaller senast av antingen

1. dagen för 2010 års protokolls ikraftträdande, och

2. en månad efter dagen för den sista noten i en utväxling av diplomatiska noter mellan parterna, där det bekräftas att alla erforderliga förfaranden för det här protokollets ikraftträdande har slutförts.

Artikel 4

I avvaktan på detta protokolls ikraftträdande är parterna överens om att, i den utsträckning det är möjligt enligt gällande nationell lagstiftning, tillämpa protokollet provisoriskt från och med dagen för undertecknandet.

Utfärdat i ......... i två exemplar den ........ 2019.

För Amerikas förenta stater:

För Republiken Österrike,

Konungariket Belgien,

Republiken Bulgarien,

Republiken Kroatien,

Republiken Cypern,    

Republiken Tjeckien,

Konungariket Danmark,

Republiken Estland,

Republiken Finland,

Republiken Frankrike,

Förbundsrepubliken Tyskland,

Republiken Grekland,

Ungern,

Irland,

Republiken Italien,

Republiken Lettland,

Republiken Litauen,

Storhertigdömet Luxemburg,

Malta,

Konungariket Nederländerna,

Republiken Polen,

Republiken Portugal,

Rumänien,

Republiken Slovakien,

Republiken Slovenien,

Konungariket Spanien,

Konungariket Sverige,

Förenade konungariket Storbritannien och Nordirland, och

Europeiska unionen



Bilaga 2

Gemensam förklaring

Företrädare för Amerikas förenta stater och Europeiska unionen och dess medlemsstater bekräftade att texten till protokollet om ändring av luftfartsavtalet mellan Amerikas förenta stater och Europeiska gemenskapen och dess medlemsstater som undertecknades den 25 och 30 april 2007, i dess ändrade lydelse enligt protokollet om ändring av luftfartsavtalet mellan Amerikas förenta stater och Europeiska gemenskapen och dess medlemsstater som undertecknades den 25 och 30 april 2007, undertecknat av Amerikas förenta stater och Europeiska unionen den 24 juni 2010, för att ta hänsyn till Republiken Kroatiens anslutning till Europeiska unionen, undertecknat den _____ 2019 (nedan kallat protokollet), ska bestyrkas på andra språk, så som föreskrivs antingen genom skriftväxling, före undertecknandet av protokollet eller genom beslut av den gemensamma kommittén, efter undertecknandet av protokollet.

 

Företrädarna bekräftade också att begreppet ”andra språk” i de gemensamma förklaringar som utgör en del av luftfartsavtalet mellan Amerikas förenta stater och Europeiska gemenskapen och dess medlemsstater som undertecknades den 25 och 30 april 2007, och protokollet om ändring av luftfartsavtalet mellan Amerikas förenta stater och Europeiska gemenskapen och dess medlemsstater som undertecknades den 25 och 30 april 2007, undertecknat av Amerikas förenta stater och Europeiska unionen och dess medlemsstater den 24 juni 2010 inbegriper språken i de medlemsstater som ansluter sig till Europeiska unionen.

 

Denna gemensamma förklaring utgör en integrerad del av avtalet.

För Amerikas förenta stater:            För Europeiska unionen

och dess medlemsstater: