EUROPEISKA KOMMISSIONEN
Bryssel den 28.11.2018
COM(2018) 783 final
2018/0402(NLE)
Förslag till
RÅDETS BESLUT
om fastställande av Europeiska ekonomiska och sociala kommitténs sammansättning
EUROPEISKA KOMMISSIONEN
Bryssel den 28.11.2018
COM(2018) 783 final
2018/0402(NLE)
Förslag till
RÅDETS BESLUT
om fastställande av Europeiska ekonomiska och sociala kommitténs sammansättning
MOTIVERING
1.BAKGRUND TILL FÖRSLAGET
•Motiv och syfte med förslaget
I artikel 301 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt (EUF-fördraget) anges att antalet ledamöter i Europeiska ekonomiska och sociala kommittén (nedan kallad kommittén) inte får överstiga 350 och att rådet med enhällighet på förslag av kommissionen ska anta ett beslut där kommitténs sammansättning fastställs.
I artikel 300.5 i EUF-fördraget anges att reglerna för hur de rådgivande organen ska vara sammansatta regelbundet ska ”ses över av rådet med hänsyn till den ekonomiska, sociala och demografiska utvecklingen inom unionen. Rådet ska på förslag av kommissionen anta beslut för detta ändamål.”.
Från och med den 1 juli 2013 anpassades kommitténs sammansättning genom artikel 23.1 i akten om villkoren för Republiken Kroatiens anslutning 1 och genom artikel 23.2 ökades antalet ledamöter i kommittén tillfälligt till 353 för att beakta Republiken Kroatiens anslutning. Rådet antog den 14 juli 2015 ett beslut för perioden 2015–2020 om fastställande av kommitténs sammansättning 2 så att den är förenlig med de högst 350 platser som föreskrivs i fördraget. Detta medförde en minskning med en plats vardera för de estniska, cypriotiska och luxemburgska delegationerna.
Kommitténs nuvarande mandatperiod upphör den 20 september 2020. Därför måste rådet anta beslutet om kommitténs sammansättning i tid innan det inleder förfarandet för en nytillsättning av kommittén för perioden 2020–2025.
Förenade kungarikets utträde ur Europeiska unionen den 30 mars 2019 resulterar i 24 lediga platser i kommittén.
Kommissionen anser att den nuvarande fördelningen av platser i kommittén bör bibehållas i möjligaste mån, eftersom den är ett resultat av flera regeringskonferenser.
Därför föreslås att Estland, Cypern och Luxemburg återfår de tre platser som de förlorade genom det senaste beslutet om fastställande av kommitténs sammansättning och att resterande lediga platser lämnas som reserv för eventuella framtida utvidgningar. Som ett resultat av detta kommer kommittén bestå av 329 ledamöter under perioden 2020–2025.
•Förenlighet med befintliga bestämmelser inom området
Ej tillämpligt.
•Förenlighet med unionens politik inom andra områden
Kommissionen antar detta förslag parallellt med förslaget om Regionkommitténs sammansättning. Parallellismen när det gäller fördelningen av platser mellan medlemsstaterna i de båda kommittéerna ska bibehållas.
Fördragen innehåller inga bestämmelser om hur de högst 350 platserna ska fördelas inom Europeiska ekonomiska och sociala kommittén eller Regionkommittén. Detta skiljer sig från de kriterier för Europaparlamentets sammansättning som fastställs i artikel 14.2 i fördraget om Europeiska unionen. Medan parlamentet består av direkt valda företrädare för unionsmedborgarna består kommittén av företrädare för arbetsgivare, löntagare och andra företrädare för det civila samhället (artikel 300.2 i EUF-fördraget). Därför borde det viktigaste vara att se till att arbetsgivarna, löntagarna och det civila samhället kan göra sina röster hörda i kommittén när dess nya sammansättning fastställs än att det ska finnas en direkt koppling mellan storleken på de nationella delegationerna i kommittén och medlemsstaternas respektive folkmängder.
2.RÄTTSLIG GRUND, SUBSIDIARITETSPRINCIPEN OCH PROPORTIONALITETSPRINCIPEN
•Rättslig grund
Förslaget baseras på artikel 301 i EUF-fördraget där det föreskrivs att rådet med enhällighet ska anta ett beslut där kommitténs sammansättning fastställs.
•Subsidiaritetsprincipen (för icke-exklusiv befogenhet)
Ej tillämpligt.
•Proportionalitetsprincipen
Ej tillämpligt.
•Val av instrument
I artikel 301 andra stycket i EUF-fördraget anges att rådet med enhällighet på förslag av kommissionen ska anta ett beslut där kommitténs sammansättning fastställs.
3.RESULTAT AV EFTERHANDSUTVÄRDERINGAR, SAMRÅD MED BERÖRDA PARTER OCH KONSEKVENSBEDÖMNINGAR
•Efterhandsutvärderingar/kontroller av ändamålsenligheten med befintlig lagstiftning
Ej tillämpligt.
•Samråd med berörda parter
Under utarbetandet av det föreliggande förslaget har kommissionen varit i nära dialog med företrädare för medlemsstaterna och hållit flera möten med dem.
Kommittén sände kommissionen sin rekommendation, baserad på ett beslut av dess presidium av den 18 september 2018 3 , att de tre platser som Estland, Cypern och Luxemburg förlorade 2015 skulle återges till dem, att andra lediga platser inte skulle omfördelas och att antalet ledamöter för mandatperioden 2020–2025 därigenom skulle fastställas till 329.
•Insamling och användning av sakkunnigutlåtanden
Ej tillämpligt.
•Konsekvensbedömning
Förslaget åtföljs inte av någon specifik konsekvensbedömning eftersom det inte förväntas få några vidare ekonomiska, sociala eller miljömässiga konsekvenser.
•Lagstiftningens ändamålsenlighet och förenkling
Ej tillämpligt.
•Grundläggande rättigheter
Ej tillämpligt.
4.BUDGETKONSEKVENSER
Det minskade antalet platser till följd av Förenade kungarikets utträde ur EU kan leda till en minskning av den totala budgeten för kommittén.
5.ÖVRIGA INSLAG
•Genomförandeplaner samt åtgärder för övervakning, utvärdering och rapportering
Ej tillämpligt.
•Förklarande dokument (för direktiv)
Ej tillämpligt.
•Ikraftträdande
Rådet föreslås senarelägga tillämpningen av detta beslut till dagen efter att kommitténs nuvarande mandatperiod har upphört.
2018/0402 (NLE)
Förslag till
RÅDETS BESLUT
om fastställande av Europeiska ekonomiska och sociala kommitténs sammansättning
EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DETTA BESLUT
med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, särskilt artikel 301,
med beaktande av Europeiska kommissionens förslag, och
av följande skäl:
(1)I artikel 300 i fördraget föreskrivs reglerna för Europeiska ekonomiska och sociala kommitténs sammansättning.
(2)Genom rådets beslut (EU) 2015/1157 4 anpassades Europeiska ekonomiska och sociala kommitténs sammansättning till följd av Kroatiens anslutning. Estland, Cypern och Luxemburg förlorade en plats vardera för att åtgärda diskrepansen mellan det högsta antalet ledamöter som fastställs i fördraget och det totala antalet ledamöter till följd av Kroatiens anslutning.
(3)I ingressen till beslut (EU) 2015/1157 anges att beslutet ska ses över innan kommitténs mandatperiod för 2020 inleds.
(4)Den 18 september 2018 antog Europeiska ekonomiska och sociala kommittén rekommendationer till kommissionen och rådet om kommitténs framtida sammansättning 5 .
(5)Den nuvarande fördelningen av platser i Europeiska ekonomiska och sociala kommittén bör i möjligaste mån bibehållas, eftersom den är ett resultat av successiva regeringskonferenser.
(6)Förenade kungarikets utträde ur Europeiska unionen resulterar i 24 lediga platser i kommittén. Därmed kan den fördelning av platser som rådde före antagandet av rådets beslut (EU) 2015/1157 återställas.
HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
Artikel 1
Sammansättningen av ledamöter i Europeiska ekonomiska och sociala kommittén är följande:
Belgien 12
Bulgarien 12
Tjeckien 12
Danmark 9
Tyskland 24
Estland 7
Irland 9
Grekland 12
Spanien 21
Frankrike 24
Kroatien 9
Italien 24
Cypern 6
Lettland 7
Litauen 9
Luxemburg 6
Ungern 12
Malta 5
Nederländerna 12
Österrike 12
Polen 21
Portugal 12
Rumänien 15
Slovenien 7
Slovakien 9
Finland 9
Sverige 12.
Artikel 2
Detta beslut träder i kraft den tjugonde dagen efter det att det har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning.
Det ska tillämpas från och med den 21 september 2020.
Artikel 3
Detta beslut riktar sig till medlemsstaterna.
Utfärdat i Bryssel den
På rådets vägnar
Ordförande