EUROPEISKA KOMMISSIONEN

Bryssel den 10.8.2018

COM(2018) 580 final

2018/0306(NLE)

Förslag till

RÅDETS BESLUT

om den ståndpunkt som ska intas på Europeiska unionens vägnar i Ceta-kommittén för handel och hållbar utveckling som inrättats genom det övergripande avtalet om ekonomi och handel mellan Kanada, å ena sidan, och Europeiska unionen och dess medlemsstater, å andra sidan, beträffande upprättandet av förteckningar över personer som är villiga att fungera som panelmedlemmar enligt kapitel 23 och kapitel 24 i avtalet

MOTIVERING

1.Fråga som behandlas i förslaget

Detta förslag avser ett beslut om fastställande av den ståndpunkt som ska intas på unionens vägnar i Ceta-kommittén för handel och hållbar utveckling i samband med det planerade antagandet av förteckningar över personer som är villiga att fungera som panelmedlemmar enligt kapitel 23 och kapitel 24 i avtalet.

2.Bakgrund till förslaget

2.1.Det övergripande avtalet om ekonomi och handel (Ceta)

2.2.Ceta-kommittén för handel och hållbar utveckling

Ceta-kommittén för handel och hållbar utveckling, som inrättats enligt artikel 26.2.1 g i avtalet övervakar genomförandet av kapitlen 22 (Handel och hållbar utveckling), 23 (Handel och arbete) och 24 (Handel och miljö), inbegripet samarbetsverksamhet och översyn av detta avtals konsekvenser för hållbar utveckling, samt tar på ett integrerat sätt itu med alla frågor av gemensamt intresse för parterna när det gäller gränssnittet mellan ekonomisk utveckling, social utveckling och miljöskydd.

2.3.Akt som planeras av Ceta-kommittén för handel och hållbar utveckling

Ceta-kommittén för handel och hållbar utveckling ska vid sitt första möte efter avtalets ikraftträdande anta ett beslut om upprättande av en förteckning över personer som är villiga att fungera som panelmedlemmar enligt kapitel 23 och kapitel 24 i avtalet (nedan kallad den planerade akten).

För varje fråga som kan uppstå enligt kapitel 23 och kapitel 24 bör parterna göra sitt yttersta för att nå en ömsesidigt tillfredsställande lösning genom samråd på myndighetsnivå. Om en part konstaterar att frågan inte har lösts på ett tillfredsställande sätt genom samråd på myndighetsnivå föreskrivs i avtalet en möjlighet för en part att begära att en expertpanel sammankallas för att undersöka frågan. I artikel 23.10 i avtalet föreskrivs att Ceta-kommittén för handel och hållbar utveckling ska upprätta en förteckning över minst nio personer som är villiga och kan fungera som panelmedlemmar avseende frågor som uppstår enligt kapitel 23 (Handel och arbete) och som enligt punkt 7 i artikel 23.10 har specialkunskaper eller sakkunskap om arbetsrätt, andra frågor som behandlas i kapitel 23, eller om lösning av tvister som uppkommer inom ramen för internationella avtal. I artikel 24.15 i avtalet föreskrivs att Ceta-kommittén för handel och hållbar utveckling ska upprätta en förteckning över minst nio personer som är villiga och kan fungera som panelmedlemmar avseende frågor som uppstår enligt kapitel 24 (Handel och miljö) och som enligt punkt 7 i artikel 23.10 har specialkunskaper eller sakkunskap om miljörätt, andra frågor som behandlas i kapitel 24, eller om lösning av tvister som uppkommer inom ramen för internationella avtal. I enlighet med artikel 23.10.6 och artikel 24.15.6 ska varje förteckning bestå av minst tre personer som nominerats av vardera parten och minst tre personer som nominerats av parterna och som inte är medborgare i någon av parterna och som är villiga och kan fungera som ordförande i en expertpanel.

Den planerade akten fastställer båda förteckningarna över personer som är villiga att fungera som panelmedlemmar enligt kapitel 23 och som är villiga att fungera som panelmedlemmar enligt kapitel 24 i avtalet.

Den planerade akten kommer att träda i kraft den dag den antas av Ceta-kommittén för handel och hållbar utveckling.

3.Den ståndpunkt som ska intas på unionens vägnar

Den ståndpunkt som ska intas på unionens vägnar bör syfta till antagandet av förteckningar över personer som är villiga att fungera som panelmedlemmar enligt kapitel 23 och kapitel 24 i avtalet.

4.Rättslig grund

4.1.Förfarandemässig rättslig grund

4.1.1.Principer

I artikel 218.9 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt (nedan kallat EUF-fördraget) föreskrivs att beslut ska antas ”om fastställande av vilka ståndpunkter som på unionens vägnar ska intas i ett organ som inrättas genom ett avtal, om detta organ ska anta akter med rättslig verkan, med undantag av sådana akter som kompletterar eller ändrar avtalets institutionella ram”.

Begreppet ”akter med rättslig verkan” omfattar akter som har rättslig verkan med stöd av de regler i internationell rätt som tillämpas på organet i fråga. Det omfattar även instrument som inte har bindande verkan enligt internationell rätt, men som är ”ägnade att på ett avgörande sätt påverka innehållet i de bestämmelser som antas av unionslagstiftaren” 2 .

4.1.2.Tillämpning i det aktuella fallet

Ceta-kommittén för handel och hållbar utveckling är ett organ som inrättats genom ett avtal, nämligen det övergripande avtalet om ekonomi och handel mellan Europeiska unionen och dess medlemsstater, å ena sidan, och Kanada, å andra sidan (nedan kallat avtalet).

Det beslut som Ceta-kommittén för handel och hållbar utveckling ska anta är bindande och varken kompletterar eller ändrar avtalets institutionella ram.

Den förfarandemässiga rättsliga grunden för det föreslagna beslutet är därför artikel 218.9 i EUF-fördraget.

4.2.Materiell rättslig grund

4.2.1.Principer

Den materiella rättsliga grunden för ett beslut enligt artikel 218.9 i EUF-fördraget är främst beroende av syftet med och innehållet i den planerade akt avseende vilken en ståndpunkt intas på unionens vägnar. Om den planerade akten har två syften eller har två beståndsdelar, av vilka det ena syftet eller den ena beståndsdelen kan identifieras som det eller den huvudsakliga, medan det eller den andra endast är av underordnad betydelse, måste det beslut som antas enligt artikel 218.9 i EUF-fördraget ha en enda materiell rättslig grund, nämligen den som krävs med hänsyn till det huvudsakliga eller avgörande syftet eller den huvudsakliga eller avgörande beståndsdelen.

4.2.2.Tillämpning i det aktuella fallet

Den planerade aktens huvudsakliga syfte och innehåll avser den gemensamma handelspolitiken.

Den materiella rättsliga grunden för det föreslagna beslutet är därför fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, särskilt artikel 207.4.

4.3.Slutsats

5.Offentliggörande av den planerade akten

Man planerar att offentliggöra beslutet av Ceta Kommittén för handel och hållbar utveckling i Europeiska unionens officiella tidning efter antagandet.

2018/0306 (NLE)

Förslag till

RÅDETS BESLUT

om den ståndpunkt som ska intas på Europeiska unionens vägnar i Ceta-kommittén för handel och hållbar utveckling som inrättats genom det övergripande avtalet om ekonomi och handel mellan Kanada, å ena sidan, och Europeiska unionen och dess medlemsstater, å andra sidan, beträffande upprättandet av förteckningar över personer som är villiga att fungera som panelmedlemmar enligt kapitel 23 och kapitel 24 i avtalet

EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DETTA BESLUT

med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, särskilt artikel 207.4 jämförd med artikel 218.9,

med beaktande av Europeiska kommissionens förslag, och

av följande skäl:

(1)Rådets beslut (EU) 2017/37 3 föreskriver undertecknande på Europeiska unionens vägnar av det övergripande avtalet om ekonomi och handel (Ceta) mellan Kanada, å ena sidan, och Europeiska unionen och dess medlemsstater, å andra sidan (nedan kallat avtalet). Avtalet undertecknades den 30 oktober 2016.

(2)Rådets beslut (EU) 2017/38 4 föreskriver provisorisk tillämpning av avtalet, inbegripet inrättandet av Gemensamma Ceta-kommittén och de specialiserade kommittéerna. Avtalet har tillämpats provisoriskt sedan den 21 september 2017.

(3)Enligt artikel 26.2.1 g i avtalet inrättas härmed kommittén för handel och hållbar utveckling.

(4)Kommittén för handel och hållbar utveckling ska vid sitt första möte anta den planerade akten om upprättande av en förteckning över personer som är villiga och kan fungera som panelmedlemmar enligt kapitel 23 (Handel och arbete) och kapitel 24 (Handel och miljö) i avtalet.

(5)Det är därför lämpligt att fastställa den ståndpunkt som ska intas på unionens vägnar i Ceta-kommittén för handel och hållbar utveckling, på grundval av det bifogade utkastet till beslut för att säkerställa ett effektivt genomförande av avtalet.

HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.

Artikel 1

Den ståndpunkt som ska intas på Europeiska unionens vägnar i Ceta-kommittén för handel och hållbar utveckling som inrättats genom det övergripande avtalet om ekonomi och handel (Ceta) mellan Kanada, å ena sidan, och Europeiska unionen och dess medlemsstater, å andra sidan, beträffande upprättandet av förteckningar över personer som är villiga att fungera som panelmedlemmar enligt kapitel 23 och kapitel 24 i avtalet, ska grundas på det utkast till beslut av Ceta-kommittén för handel och hållbar utveckling som åtföljer detta beslut.

Artikel 2

Beslutet av Ceta-kommittén för handel och hållbar utveckling ska efter antagandet offentliggöras i Europeiska unionens officiella tidning.

Artikel 3

Detta beslut riktar sig till kommissionen.

Utfärdat i Bryssel den

(1)    EUT L11, 14.1.2017, s. 1.

(2)    Domstolens dom av den 7 oktober 2014, Tyskland/rådet, C-399/12, ECLI: EU: C: 2014: 2258, punkterna 61–64.

(3)    EUT L 11, 14.1.2017, s. 1.

(4)    EUT L 11, 14.1.2017, s. 1080.

EUROPEISKA KOMMISSIONEN

Bryssel den 10.8.2018

COM(2018) 580 final

BILAGA

till

förslag till rådets beslut

om den ståndpunkt som ska intas på Europeiska unionens vägnar i Ceta-kommittén för handel och hållbar utveckling som inrättats genom det övergripande avtalet om ekonomi och handel mellan Kanada, å ena sidan, och Europeiska unionen och dess medlemsstater, å andra sidan, beträffande upprättandet av förteckningar över personer som är villiga att fungera som panelmedlemmar enligt kapitel 23 och kapitel 24 i avtalet

TILLÄGG

BESLUT NR [X /2018]
AV CETA-KOMMITTÉN FÖR HANDEL OCH HÅLLBAR UTVECKLING

av den xxx

om upprättande av en förteckning över personer som är villiga att fungera som panelmedlemmar enligt kapitel 23 och kapitel 24 i avtalet

CETA-KOMMITTÉN FÖR HANDEL OCH HÅLLBAR UTVECKLING HAR BESLUTAT FÖLJANDE

med beaktande av det övergripande avtalet om ekonomi och handel (Ceta) mellan Kanada, å ena sidan, och Europeiska unionen och dess medlemsstater, å andra sidan, särskilt artikel 23.10.6 och 23.10.7 och artikel 24.15.6 och 24.15.7, och

av följande skäl:

1)I enlighet med artikel 30.7.3 i avtalet har vissa delar av avtalet tillämpats provisoriskt sedan den 21 september 2017.

2)Enligt artikel 23.10.6 i avtalet ska Ceta-kommittén för handel och hållbar utveckling upprätta en förteckning över minst nio personer som är villiga och kan fungera som panelmedlemmar avseende frågor som faller inom ramen för kapitel 23 (Handel och arbete) och som, enligt artikel 23.10.7 ska ha specialkunskaper eller sakkunskap om arbetsrätt, andra frågor som behandlas i kapitel 23, eller om lösning av tvister som uppkommer inom ramen för internationella avtal.

3)Enligt artikel 24.15.6 i avtalet ska Ceta-kommittén för handel och hållbar utveckling upprätta en förteckning över minst nio personer som är villiga och kan fungera som panelmedlemmar avseende frågor som faller inom ramen för kapitel 24 (Handel och miljö) och som, enligt artikel 24.15.7 ska ha specialkunskaper eller sakkunskap om miljörätt, andra frågor som behandlas i kapitel 24, eller om lösning av tvister som uppkommer inom ramen för internationella avtal.

4)Enligt artikel 23.10.6 och artikel 24.15.6 ska varje förteckning bestå av minst tre personer som nomineras av vardera parten och minst tre personer som nomineras av parterna som inte är medborgare i någon av parterna och som är villiga och kan fungera som ordförande i en expertpanel.

HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.

1.De förteckningar över personer som är villiga att fungera som panelmedlemmar, vilka anges i bilagan fastställs härmed.

2.Detta beslut träder i kraft den dag det antas av Ceta-kommittén för handel och hållbar utveckling.

FÖR CETA-KOMMITTÉN FÖR HANDEL OCH HÅLLBAR UTVECKLING

För Europeiska unionen

För Kanada

BILAGA

FÖRTECKNING ÖVER DE PERSONER SOM ÄR VILLIGA ATT FUNGERA SOM PANELMEDLEMMAR MED AVSEENDE PÅ FRÅGOR SOM FALLER INOM RAMEN FÖR KAPITEL 23 (HANDEL OCH ARBETE) I AVTALET

Personer med specialkunskaper eller sakkunskap om arbetsrätt, andra frågor som behandlas i kapitel 23, eller om lösning av tvister som uppkommer inom ramen för internationella avtal:

Personer som nominerats av Kanada:

Kevin Banks

Adelle Blackett

Carol Nelder-Corvari

Personer som nominerats av Europeiska unionen:

Jorge Cardona

Eddy Laurijssen

Karin Lukas

Ordföranden (inte medborgare i någon av parterna)

Janice Bellace

Kathleen Claussen

Christian Häberli

Jill Murray

Patrick Pearsall

Ross Wilson

FÖRTECKNING ÖVER DE PERSONER SOM ÄR VILLIGA ATT FUNGERA SOM PANELMEDLEMMAR MED AVSEENDE PÅ FRÅGOR INOM RAMEN FÖR KAPITEL 24 (HANDEL OCH MILJÖ) I AVTALET

Personer med specialkunskaper eller sakkunskap om miljörätt, andra frågor som behandlas i kapitel 24, eller om lösning av tvister som uppkommer inom ramen för internationella avtal:

Personer som nominerats av Kanada:

Anne Daniel

Armand de Mestral

Elaine Fieldman

Matthew Kronby

Brendan McGivern

Personer som nominerats av Europeiska unionen:

Laurence Boisson de Chazournes

Hélène Ruiz Fabri

Geert van Calster

Ordföranden (inte medborgare i någon av parterna)

Arthur Edmond Appleton

James Bacchus

Nathalie Bernasconi-Osterwalder

Christian Häberli