EUROPEISKA KOMMISSIONEN
Bryssel den 19.4.2018
COM(2018) 205 final
2018/0100(NLE)
Förslag till
RÅDETS BESLUT
om den ståndpunkt som ska intas på Europeiska unionens vägnar i gemensamma EES-kommittén beträffande en ändring av protokoll 31 till EES-avtalet
(Unionens förberedande åtgärd för försvarsrelaterad forskning)
(Text av betydelse för EES)
MOTIVERING
1.BAKGRUND TILL FÖRSLAGET
•Motiv och syfte med förslaget
Utkastet till beslut av gemensamma EES-kommittén (som åtföljer förslaget till rådets beslut) syftar till att ändra protokoll 31 till EES-avtalet, så att EES-/Eftastater (Norge) kan fortsätta delta i unionens förberedande åtgärd för försvarsrelaterad forskning (nedan kallad den förberedande åtgärden) under budgetåret 2018.
Eftersom Liechtenstein och Island inte uttryckte intresse för att delta i denna förberedande åtgärd rör utkastet till beslut av gemensamma EES-kommittén endast Norge.
•Förenlighet med befintliga bestämmelser inom området
I artikel 78 i EES-avtalet anges att de avtalsslutande parterna ska stärka och bredda samarbetet inom ramen för EU:s verksamhet inom forskning och teknisk utveckling (FoU). Kommissionen, som för närvarande finansierar uteslutande civila FoU-projekt och FoU-projekt med dubbla användningsområden genom sitt Horisont 2020-program, ser den förberedande åtgärden som ett viktigt instrument för att testa mervärdet av försvarsrelaterad forskning som finansieras med anslag ur EU:s budget.
Norge deltog redan i den förberedande åtgärden förra året 2017. Dessutom har Norge ingått ett samarbetsavtal med Europeiska försvarsbyrån, och det anknytande direktivet om upphandling på försvars- och säkerhetsområdet (2009/81/EG) införlivades i EES-avtalet redan 2014.
•Förenlighet med unionens politik inom andra områden
Samarbete kring försvarsrelaterad forskning om innovativ teknik och innovativa produkter och tjänster är avgörande för att säkerställa långsiktig konkurrenskraft inom försvarssektorn och, i slutändan, Europas strategiska autonomi. Samarbetet med Norge bidrar därför positivt till EU:s insatser på detta område.
Kommissionen konstaterar att den förberedande åtgärden är en del av dess politik när det gäller den inre marknaden, industri och forskning. En ytterligare fördjupning av samarbetet på detta område ligger därför i linje med målen för EES-avtalet.
2.RÄTTSLIG GRUND, SUBSIDIARITETETSPRINCIPEN OCH PROPORTIONALITETSPRINCIPEN
•Rättslig grund
Den rättsliga grunden är artiklarna 54.2 b, 84.2 och 124 i Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) nr 966/2012 av den 25 oktober 2012 om finansiella regler för unionens allmänna budget och om upphävande av rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 1 jämförd med artikel 1.3 i rådets förordning (EG) nr 2894/94 2 om formerna för genomförandet av avtalet om Europeiska ekonomiska samarbetsområdet, där det anges att rådet, på förslag från kommissionen, ska besluta om den ståndpunkt som ska intas på unionens vägnar i fråga om sådana beslut.
Kommissionen överlämnar tillsammans med Europeiska utrikestjänsten utkastet till beslut av gemensamma EES-kommittén till rådet för antagande som unionens ståndpunkt. Kommissionen hoppas så snart som möjligt kunna lägga fram unionens ståndpunkt i gemensamma EES-kommittén.
•Subsidiaritetsprincipen (för icke-exklusiv befogenhet)
Förslaget är förenligt med subsidiaritetsprincipen av följande skäl:
Syftet med detta förslag, nämligen att upprätta ett samarbete om försvarsforskning med EES-/Eftastater genom deras deltagande i en förberedande åtgärd som finansieras genom EU-budgeten, kan inte i tillräcklig utsträckning uppnås av medlemsstaterna och kan därför, på grund av förslagets verkningar, bättre uppnås på unionsnivå.
•Proportionalitetsprincipen
I enlighet med proportionalitetsprincipen går förslaget inte utöver vad som är nödvändigt för att uppnå dess mål – att stärka och bredda samarbetet inom ramen för EU:s verksamhet på områdena forskning och teknisk utveckling.
•Val av instrument
I enlighet med artikel 98 i EES-avtalet har ett beslut av gemensamma EES-kommittén valts som instrument. Gemensamma EES-kommittén ska säkerställa att EES-avtalet genomförs och fungerar på ett effektivt sätt. I detta syfte ska kommittén fatta beslut i de fall som anges i EES-avtalet.
3.RESULTAT AV EFTERHANDSUTVÄRDERINGAR, SAMRÅD MED BERÖRDA PARTER OCH KONSEKVENSBEDÖMNINGAR
Ej tillämpligt.
4.BUDGETKONSEKVENSER
Norge ska bidra ekonomiskt till budgetpost 02 04 77 03: ”Förberedande åtgärd för försvarsrelaterad forskning”. Det exakta beloppet ska fastställas så snart detta beslut har antagits.
5.ÖVRIGA INSLAG
•Genomförandeplaner samt åtgärder för övervakning, utvärdering och rapportering
I överensstämmelse med EU:s budgetpolitik kan deltagande i en EU-verksamhet ske först efter det att motsvarande ekonomiska bidrag har betalats. Utbetalningen kan emellertid göras när detta utkast till rådets beslut har antagits och EU:s betalningsbegäran som fastställs av Europeiska kommissionen har överlämnats till EES-/Eftastaterna.
För att överbrygga perioden mellan januari 2018 och mottagandet av respektive betalning ska utkastet till beslut av gemensamma EES-kommittén tillämpas retroaktivt från och med januari 2018.
Den retroaktiva verkan påverkar inte berörda personers rättigheter och skyldigheter och är förenlig med principen om berättigade förväntningar.
2018/0100 (NLE)
Förslag till
RÅDETS BESLUT
om den ståndpunkt som ska intas på Europeiska unionens vägnar i gemensamma EES-kommittén beträffande en ändring av protokoll 31 till EES-avtalet
(Unionens förberedande åtgärd för försvarsrelaterad forskning)
(Text av betydelse för EES)
EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DETTA BESLUT
med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, särskilt artikel 218.9,
med beaktande av rådets förordning (EG) nr 2894/94 av den 28 november 1994 om formerna för genomförandet av avtalet om Europeiska ekonomiska samarbetsområdet 3 , särskilt artikel 1.3,
med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) nr 966/2012 av den 25 oktober 2012 om finansiella regler för unionens allmänna budget och om upphävande av rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 4 , särskilt artiklarna 54.2 b, 84.2 och 124,
med beaktande av Europeiska kommissionens förslag, och
av följande skäl:
(1)Avtalet om Europeiska ekonomiska samarbetsområdet 5 (nedan kallat EES-avtalet) trädde i kraft den 1 januari 1994.
(2)Enligt artikel 98 i EES-avtalet får gemensamma EES-kommittén besluta att ändra bland annat protokoll 31 till EES-avtalet.
(3)Protokoll 31 till EES-avtalet innehåller bestämmelser om samarbete inom särskilda områden vid sidan om de fyra friheterna.
(4)Eftastaterna ska fortsätta att delta i unionens verksamhet med anknytning till budgetpost 02 04 77 03 (Förberedande åtgärd för försvarsrelaterad forskning), som har införts i Europeiska unionens allmänna budget för budgetåret 2018.
(5)Protokoll 31 till EES-avtalet bör därför ändras så att detta utvidgade samarbete kan fortsätta från och med den 1 januari 2018.
(6)Unionens ståndpunkt i gemensamma EES-kommittén bör grunda sig på det utkast till beslut som åtföljer det här beslutet.
HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
Artikel 1
Den ståndpunkt som ska intas på unionens vägnar i gemensamma EES-kommittén beträffande den föreslagna ändringen av protokoll 31 till EES-avtalet, om samarbete inom särskilda områden vid sidan om de fyra friheterna, ska grunda sig på det utkast till beslut av gemensamma EES-kommittén som åtföljer det här beslutet.
Artikel 2
Detta beslut träder i kraft samma dag som det antas.
Utfärdat i Bryssel den
På rådets vägnar
Ordförande
EUROPEISKA KOMMISSIONEN
Bryssel den19.4.2018
COM(2018) 205 final
BILAGA
till
Förslag till rådets beslut
om den ståndpunkt som ska intas på Europeiska unionens vägnar i gemensamma EES-kommittén beträffande en ändring av protokoll 31 till EES-avtalet
(Unionens förberedande åtgärd för försvarsrelaterad forskning)
BILAGA
GEMENSAMMA EES-KOMMITTÉNS BESLUT
nr […]
av den […]
om ändring av protokoll 31 till EES-avtalet, om samarbete inom särskilda områden vid sidan om de fyra friheterna
GEMENSAMMA EES-KOMMITTÉN HAR ANTAGIT DETTA BESLUT
med beaktande av avtalet om Europeiska ekonomiska samarbetsområdet (nedan kallat EES-avtalet), särskilt artiklarna 86 och 98, och
av följande skäl:
(1)Samarbetet mellan parterna i EES-avtalet utvidgades genom gemensamma kommitténs beslut nr 208/2017 till att omfatta Eftastaternas deltagande i unionens förberedande åtgärd för försvarsrelaterad forskning som finansieras via Europeiska unionens allmänna budget.
(2)Eftastaterna ska fortsätta att delta i unionsåtgärder som har anknytning till budgetpost 02 04 77 03 (Förberedande åtgärd för försvarsrelaterad forskning), som infördes i Europeiska unionens allmänna budget för budgetåret 2018.
(3)Protokoll 31 till EES-avtalet bör därför ändras så att detta utvidgade samarbete kan fortsätta efter den 1 januari 2018.
HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
Artikel 1
I artikel 1.13 a i protokoll 31 till EES-avtalet ska ”budgetåret 2017” ersättas med ”budgetåren 2017 och 2018”.
Artikel 2
Detta beslut träder i kraft dagen efter det att den sista anmälningen enligt artikel 103.1 i EES-avtalet har gjorts*.
1Det ska tillämpas från och med den 1 januari 2018.
Artikel 3
Detta beslut ska offentliggöras i EES-delen av och EES-supplementet till Europeiska unionens officiella tidning.
Utfärdat i Bryssel den […]
På gemensamma EES-kommitténs vägnar
Ordförande
[…]
Sekreterarna
för gemensamma EES-kommittén
[…]