Bryssel den 20.11.2018

JOIN(2018) 28 final

GEMENSAMT MEDDELANDE TILL EUROPAPARLAMENTET OCH RÅDET

EU:s strategi för Indien


EU:s strategi för Indien

Ett partnerskap för hållbar modernisering och en regelbaserad världsordning

INLEDNING

EU och Indien ingick år 2004 ett strategiskt partnerskap. Under årens lopp har deras beröringspunkter ökat. I ett utmanande regionalt och internationellt klimat delar EU och Indien värderingar som demokrati, mänskliga rättigheter, grundläggande friheter och stöd till en regelbaserad världsordning med fokus på multilateralism. Båda står för en idé om mångfald och är i hög grad beroende av varandras välstånd och hållbara utveckling. 

Indien upprätthåller en konsekvent ekonomisk tillväxt, en stark demografisk dynamik och en ambitiös strävan efter modernisering. Landet är engagerat i globala frågor där det lyfter fram sin mjuka makt och upprättar olika former av partnerskap. EU är världens mest utvecklade regionala integrationsprojekt och en stabiliserande, normgivande kraft. EU har konsoliderat den inre marknaden och sin utrikes- och säkerhetspolitik och har gjort stora framsteg när det gäller den gemensamma europeiska försvarspolitiken 1 .

Under de senaste åren har EU stärkt sin roll som en viktig ekonomisk och politisk aktör i Asien, där man har byggt upp viktiga bilaterala förbindelser med strategiska partner, länder i Centralasien, Ostasien, Sydasien och Sydostasien samt med Sydostasiatiska nationers förbund (Asean). EU håller proaktivt på att ta fram en EU-strategi för förbindelserna mellan Europa och Asien och ökar sitt säkerhetspolitiska engagemang i regionen, samtidigt som en stark regional inriktning upprätthålls inom ramen för Asien-Europa-mötet.

I detta hänseende ligger det i EU:s intresse att stärka sina politiska och ekonomiska förbindelser med Indien, liksom även samarbetet med Indien kring säkerhets- och försvarspolitiken. Landet är en tungviktare på den asiatiska kontinenten och en framväxande global stormakt. Ett starkt partnerskap med Indien är avgörande för en balanserad EU-politik gentemot hela Asien.

Ett starkt partnerskap med Indien är önskvärt för att man gemensamt ska kunna bevara fred och stabilitet, främja välstånd och hållbar utveckling samt stärka en regelbaserad ordning. Det behövs en mer intensiv politisk dialog och regelbundna diskussioner inför stora internationella sammankomster för att skapa en starkare gemensam förståelse som kan bidra till att minska skillnaderna och förbättra de gemensamma åtgärderna.

EU och Indien har en befolkning på nära två miljarder människor, vilket ger stora möjligheter till ekonomisk tillväxt och en enorm potential att påverka den mänskliga utvecklingen på ett positivt sätt. EU vill stärka det strategiska partnerskapet med Indien så att man ska kunna leva upp till en sådan ambition.

Detta gemensamma meddelande innehåller förslag till en EU-strategi för de kommande 10–15 åren och bygger på kommissionens senaste meddelande om Indien 2 från 2004 samt speglar Europaparlamentets rekommendationer i 2017 års resolution om EU:s politiska förbindelser med Indien.

Detta gemensamma meddelande innehåller följande förslag:

·Förstärka det strategiska partnerskapet mellan EU och Indien.

·Utveckla starka partnerskap för hållbar modernisering.

·Med förenade krafter ska man befästa en regelbaserad världsordning, baserad på multilateralism och med FN och WTO i centrum.

·Utarbeta ett gemensamt tillvägagångssätt på multilateral nivå för att komma till rätta med globala utmaningar.

·Hitta gemensamma åtgärder för att hantera säkerhetshot och regionala problem.

Situationen i Indien

Indien är en av världens största ekonomier, tillsammans med Kina, EU och Förenta staterna, när det gäller köpkraftsparitet. Landet är den snabbast växande större ekonomin, med en årlig tillväxt av BNP på runt 7 %, och är på väg att nå ekonomimarkeringen 7,8 biljoner USD 3 före 2030. Det är en viktig aktör i den globala ekonomiska styrningen. EU var Indiens främsta handelspartner 2017, medan Indien var EU:s nionde största handelspartner.

Indien kommer att bli det mest befolkade landet i världen och kommer under nästa årtionde att gå om Kina i detta avseende. Det är redan världens största demokrati. 50 % av alla indier är under 25 år. Detta gynnsamma demografiska läge kan bidra till en ökning på runt två procentenheter per år för Indiens BNP-tillväxt per capita under de nästkommande 20 åren 4 . 67 % av befolkningen bor på landsbygden 5 men urbaniseringen väntas fördubblas under nästa årtionde.

Indien står inför betydande utmaningar vad gäller att frigöra sin ekonomiska och demografiska potential. Landet behöver bland annat hjälpa 270 miljoner människor ur extrem fattigdom, bygga upp lämplig infrastruktur och konnektivitet, säkerställa tillgången till utbildning och hälsovård över hela landet och komma till rätta med ökande inkomstskillnader. Eftersom 93 % av arbetskraften befinner sig inom den informella ekonomin är skattebasen mycket snäv. En annan utmaning består av att skapa arbetstillfällen, med tanke på att 12 miljoner människor beräknas komma in på arbetsmarknaden varje år.

Indien står i nuläget för de fjärde största utsläppen av växthusgaser i världen, även om de endast uppgår till en tiondel av Förenta staternas koldioxidutsläpp per capita. Landets energibehov kommer att bli mer än dubbelt så stort under de närmaste 20 åren. Landet är oerhört sårbart för klimatförändringar och extrema väderförhållanden, såsom värmeböljor, torka och översvämningar. Detta förvärrar utvecklingsproblemen och drabbar fattiga och utsatta grupper oproportionerligt hårt. Den ekonomiska och demografiska tillväxten påverkar miljön i stor utsträckning. Bland de särskilda utmaningarna finns utarmningen av resurser, i synnerhet vattenbrist, luft- och vattenföroreningar och avfallshantering.

Indien moderniserar och har fastställt ambitiösa mål för att minska fattigdomen och sprida fördelarna med ekonomisk tillväxt, tillgodose behoven hos den uppåtsträvande medelklassen, förstärka produktionskapaciteten och produktiviteten genom inhemska och utländska investeringar samt tekniköverföring, uppnå hållbar urbanisering, modernisera jordbruket, digitalisera ekonomin, förbättra vattenförvaltningen och resurseffektiviteten, ta fram kvalificerade mänskliga resurser och främja innovation och uppstartsföretag.

Indien upptar en viktig plats i en komplicerad geostrategisk miljö. Landet är beläget i knutpunkten för de centrala handelsvägarna mellan Europa och Asien och är en stabiliserande kraft i en komplex region. Indiens diplomatiska hållning och inställning på säkerhetsområdet i förhållande till sina grannar och regionala stormakter har därför viktiga konsekvenser för EU. Landets traditionella förbindelser med utvecklingsländer kan också vara en styrka när det gäller att uppnå målen för hållbar utveckling.

1.VÄLSTÅND GENOM HÅLLBAR MODERNISERING

Ett förstärkt partnerskap mellan EU och Indien för hållbar modernisering bör bidra till att fördjupa de befintliga relationerna och främja investering och handel samtidigt som Indien snabbare kan ta sig uppåt i värdekedjan och förbättra forskning och teknisk utveckling, främja resurseffektivitet och grön tillväxt, utvidga skattebasen och verka för entreprenörskap. Indiens interna politik och prioriteringar kommer att ha en stor påverkan på internationella åtgärder mot klimatförändringar, för global energitrygghet, resurseffektivitet, genomförande av Agenda 2030, miljöproblem, katastrofriskreducering, världshavsförvaltning, inklusive hållbart fiske och blå ekonomi samt skydd av globala kollektiva nyttigheter. EU bör framhäva sitt dynamiska bilaterala samarbete om modernisering på den globala arenan och bör därför samarbeta mer aktivt med Indien i dessa frågor för att säkra en effektiv global strategi.

1.1    Konsolidera partnerskapet för modernisering

EU är en naturlig partner när det gäller att stödja Indiens mål att växa på ett hållbart sätt, ta del av grön teknik och digitala lösningar, uppnå resurseffektivitet, genomföra regleringsmodeller och lagstiftning samt harmonisera standarder. Samarbetet mellan EU och Indien kommer att bidra till att minska föroreningar, trycket på resurser och utsläpp av växthusgaser samt ge ökad motståndskraft mot klimatförändringar. Ett starkt partnerskap för modernisering mellan EU och Indien bör även hjälpa EU att nå sina mål om skapande av arbetstillfällen, tillväxt och investeringar samt främja hållbar konnektivitet för Europa och Asien i enlighet med EU:s konnektivitetsstrategi.

Indien måste ta itu med komplexa utmaningar i stor skala. Den demografiska fördelen kan göra Indien till en global tillväxtmotor, under förutsättning att landet kan stimulera utbildning, forskning och innovation, entreprenörskap och kompetens samt öka anställbarheten. En förbättring av kvinnors och ungas deltagande i ekonomin skulle också bidra till den ekonomiska tillväxten och hjälpa till att stärka jämställdheten 6 .

Indien avser att etablera sig som ett tillverkningsnav, främst genom att locka till sig utländska direktinvesteringar. Begränsande faktorer i detta avseende är dock en stel arbetsmarknad och Indiens låga position i Världsbankens rapport över företagarvänlighet. EU-företag har hittills bidragit till att skapa över sex miljoner arbetstillfällen i Indien. Denna siffra borde öka i takt med att företagsklimatet förbättras.

Indien har nyligen infört viktiga makroekonomiska reformer, särskilt när det gäller skatten på varor och tjänster och övergången till ett inflationsmål. Eftersom EU och Indien har liknande styrsystem med flera nivåer kan båda sidor gynnas av en mer intensiv politisk dialog och ett utbyte av sakkunskap i fråga om utformningen av den ekonomiska politiken på ett antal områden, såsom finanspolitiska regler och ramar, beskattning, konkurrenspolitik, penningpolitiska ramar samt strukturella reformer, bland annat i banksektorn. Bilaterala utbyten bör underlätta kunskapsutbytet om reformprocesser, förbättra förståelsen för den makroekonomiska utvecklingen och effektivisera samarbetet i G20.

Indien har pekat ut den underutvecklade infrastrukturen som ett stort hinder. Transport- och energisektorerna, liksom de digitala nätverken, kräver betydande investeringar. EU:s byggsektor bidrar redan till Indiens sammanlänkning, smart infrastruktur i städerna och energieffektivitet. EU bör verka för att Indien ska satsa mer på sjötransport och infrastruktur, luftfarts-, järnvägs- och vägtrafiksäkerhet samt digital konnektivitet. EU bör också bidra till att skapa bättre villkor vad gäller standarder, färdigheter och kompetens. EU bör fortsätta att stödja utvecklingen av hållbar och klimatsäker infrastruktur, såsom man gör via instrument för blandfinansiering och Europeiska investeringsbanken. Dessutom bör EU även stödja utvecklingen av bättre rörlighet i städer och på landsbygden genom sömlös sammanlänkning mellan tunnelbane- och tågtrafiken.

Indiens energimix domineras för närvarande av kol (50 % av primärenergiförbrukningen), men landet har inlett genomförandet av ett av världens största program för övergång till ren energi med hjälp av sin potential för förnybar energi. Samarbetet mellan EU och Indien kan hjälpa till att skapa tillförlitliga, hållbara och ekonomiskt överkomliga energisystem samtidigt som man bidrar till tillväxten av EU:s energitekniksektor. EU kommer att utöka samarbetet med Indien när det gäller energitrygghet, energieffektivitet, förnybara energikällor, däribland solenergi och havsbaserad vindkraft, smarta nät och system som inte är anslutna till elnätet, samt politik för att utveckla ett elsystem som på ett tillförlitligt sätt kan integrera stora andelar förnybar energi.

Genom EU:s och Indiens partnerskap för ren energi och klimatet främjas politik och regleringsmodeller, affärslösningar och grön teknik som syftar till att möjliggöra energiövergången och ta itu med klimatförändringar genom att öka motståndskraften och minska utsläppen av växthusgaser. Tanken bakom en gemensam långsiktig strategi för åtgärder på klimatområdet är att sammankoppla innovationsstöd med incitament för spridning på marknaden och andra stödåtgärder, identifiera och utnyttja synergier mellan klimatåtgärder och anknutna frågor, såsom luftföroreningar och kopplingen mellan vatten och energi. Man bör även ta med anpassningen till klimatförändringar i katastrofriskhanteringen och utvecklingsplaneringen.

EU:s erfarenhet av att hantera miljöfrågor och EU:s senaste teknik är av stort värde när det gäller att leverera hållbara lösningar, vilket framgår av EU:s och Indiens partnerskap för vatten- och resurseffektivitet. Samarbetet bör stärkas för att stödja Indiens övergång till en resurseffektiv och cirkulär ekonomi, för att främja landets avfallshantering och integrerade politik för förvaltningen av vattenresurser, för att ta itu med luft- och vattenföroreningar och för att hitta innovationslösningar för plast och marint skräp. Sammansmältningen av EU:s och Indiens politik och genomförandet av miljölagstiftningen bör vara det övergripande målet för att främja miljövänlig ekonomisk tillväxt, skapande av arbetstillfällen och nya möjligheter för aktörer inom EU:s offentliga och privata sektorer.

EU har åtagit sig att stärka den internationella världshavsförvaltningen, bland annat i fråga om hållbart fiske, och Indien är en viktig aktör i Indiska oceanen. EU avser att stärka samarbetet med Indien på fiskeområdet på bilateral, regional och multilateral nivå, i synnerhet inom ramen för regionala fiskeriförvaltningsorganisationer, för att säkerställa hållbar förvaltning och användning av levande marina resurser. Dessutom kommer EU att tillsammans med Indien främja utvecklingen av en hållbar blå ekonomi, inklusive hållbart vattenbruk och utbyte av bästa praxis om fysisk planering i kust- och havsområden och integrerad förvaltning av kustområden.

Indiens snabba urbanisering och de tillhörande utmaningarna kopplade till miljö, vatten, luftkvalitet, avfallshantering, transport, katastrofriskreducering och hållbara energisystem gör stadsutvecklingen till ett särskilt viktigt område för samarbete med EU. Ett fördjupat partnerskap mellan EU och Indien om smart och hållbar stadsutveckling, i synnerhet om rörlighet, sanitetsanläggningar och hållbar kylteknik i städerna, kommer att innebära viktiga fördelar när det gäller att underlätta tillgången till kostnadseffektiva och ekonomiskt överkomliga tekniska lösningar, handlingsprogram och metoder. Hanteringen både av den snabba urbaniseringen och klimatförändringarna skulle gynnas av ett stärkt partnerskap för lokala klimat- och energiåtgärder, som även bygger vidare på de hittills positiva erfarenheterna av det globala borgmästaravtalet för klimat och energi i Indien.

EU bör fördjupa dialogen med Indien rörande utvecklingen av landsbygdssamhällen i syfte att uppmuntra till användning av hållbara, ekonomiskt överkomliga och klimatsmarta jordbruksmetoder, formalisera ekonomin, höja Indiens skattebas och förbättra människors liv. EU bör stödja integreringen av avlägsna landsbygdsområden på marknaden genom projekt som syftar till att utveckla plattformar för e-handel och öka företagares kunskap och självförtroende vad gäller informationsteknik. Detta skulle leda till stimulerad tillväxt i den lokala ekonomin och bidra till att motverka en fortsatt överbefolkning av Indiens jättestäder.

Digitaliseringen innebär en radikal förändring av ekonomin och samhället. Genom digitaliseringen får man möjlighet att utarbeta inkluderande ekonomiska och sociala modeller grundade på mänskliga rättigheter och jämställdhet. Både EU och Indien stöder den digitala ekonomin och använder sig av digitala lösningar för styrning och social utveckling. Ökade utbyten, bland annat av regelverk för att genomföra dessa lösningar, ska syfta till att underlätta dataflöden kombinerat med en garanterad hög skyddsnivå för personuppgifter.

Utöver digitaliseringen är även automatiseringen en drivkraft för nya affärsmöjligheter för aktörer i både EU och Indien. Samarbetet bör vidareutvecklas och inriktas på att gynna arbetsmarknaden och höja arbetsproduktiviteten 7 .

EU bör tillsammans med Indien fortsätta anpassningen till internationella standarder. Detta gäller exempelvis inom fordonsindustrin och för trafiksäkerhet, inom ny teknik, inbegripet 5G, sakernas internet, intelligenta transportsystem, framtida nätverk och telekomsäkerhet, statistiska standarder liksom mer traditionella sektorer.

EU ser den personliga integriteten som en grundläggande rättighet och Indien rör sig också i denna riktning. Om Indien skulle anta en omfattande dataskyddslag skulle inte bara det indiska folket gynnas. Det skulle även leda till en betydande förenkling av bilaterala dataflöden, bland annat genom att grunden läggs för ett eventuellt beslut om adekvat skyddsnivå från Europeiska kommissionen. Detta skulle gynna investeringar, handel och säkerhetssamarbetet.

När det gäller folkhälsan bör EU fortsätta att ha en positiv dialog med Indien om att reformera landets lagstiftning och upprätta regleringskapacitet i syfte att ligga i linje med internationella metoder och standarder. Samarbetet bör stärkas för att garantera standarder av hög kvalitet för läkemedel, medicintekniska produkter, kosmetika och säkra livsmedel samt för att bekämpa antimikrobiell resistens till förmån för konsumenterna.

Samarbetet inom forskning och innovation, genom vilket gemensamma samhällsproblem åtgärdas, kommer att vara avgörande för att stödja Indiens hållbara modernisering, skapa nya affärsmöjligheter och öka EU:s vetenskapliga excellens och konkurrenskraft. Samarbetet genom EU:s finansieringsprogram för forskning och innovation, som till exempel ramprogrammen för forskning (för närvarande Horisont 2020 och, från och med 2021, Horisont Europa) och Euratom medför värdefulla möjligheter. EU kommer fortsättningsvis att bedriva ett nära samarbete med Indien på området kärnfusion, särskilt när det gäller att säkerställa ett effektivt genomförande av det internationella Iterprojektet. Man bör utvidga samarbetet om vatten, grönare transporter, ren energi, cirkulär ekonomi, bioekonomi, hälsovård och IKT. Även andra områden bör beaktas, såsom klimatförändringar, hållbar stadsutveckling, tillverkning, avancerade material, nanoteknik och bioteknik samt livsmedelsförädling och havsforskning.

Föreslagna åtgärder:

·Föra en strategisk dialog med relevanta indiska ministerier och institutioner om Indiens moderniseringsagenda (t.ex. det nationella institutet för Indiens omvandling).

·Stödja Indiens hållbara modernisering genom teknisk sakkunskap och mobilisering av resurser på EU-nivå, fortsatt samarbete med Europeiska investeringsbanken, offentliga och privata resurser för investeringar samt instrument för blandfinansiering, inklusive deltagande av EU:s medlemsstater. Arbeta för bättre samordning och synergier med europeiska finansinstitut och multilaterala utvecklingsbanker, till exempel Asiatiska utvecklingsbanken och Asiatiska banken för infrastrukturinvesteringar.

·Underlätta den ekonomiska reformprocessen i Indien och delta i åsiktsutbyten kring makroekonomiska trender genom att utveckla närmare bilaterala kontakter, även via regelbunden makroekonomisk dialog.

·Organisera tekniska och strategiska utbyten för att hantera transportfrågor av ömsesidigt intresse och bidra till investeringar och samarbetsmöjligheter, bland annat inom civil luftfart, sjötransport, järnvägar, väg- och stadstrafik samt trafiksäkerhet.

·Fortsätta genomförandet av EU:s och Indiens partnerskap för ren energi och klimatet genom regelbundet utbyte samt använda det som en plattform för att samordna multilaterala och bilaterala strategier för att hantera klimatförändringar och säkra energitrygghet. Stödja övergången till ren energi genom att bidra till Indiens flaggskeppsinitiativ om havsbaserad vindkraft, solenergi, smarta nät, energieffektivitet och tillgången till energi till överkomliga priser. Stödja utvecklingen och genomförandet av lokala klimat- och energiåtgärder, även inom ramen för det globala borgmästaravtalet för klimat och energi i Indien.

·Stärka samarbetet på bilateral, regional och multilateral nivå för att främja hållbar användning och förvaltning av levande marina resurser.

·Uppmuntra initiativ till samarbete mellan städer och dela erfarenheter inom stadsförvaltning och hållbar stadsplanering.

·Främja politisk flerpartsdialog med myndigheter på EU-nivå, statlig nivå och stadsnivå samt med industrin, mikroföretag, små och medelstora företag och det civila samhället på områden som är av strategiskt intresse för båda sidor.

·Lyfta fram hållbar produktion och konsumtion samt integrering av miljöhänsyn och miljöanpassade lösningar i politiken för ekonomisk tillväxt. Stödja övergången till en resurseffektiv cirkulär ekonomi och miljövänliga företag, särskilt genom partnerskap, bland annat mellan små och medelstora företag.

·Främja gemensamma tillvägagångssätt och standarder för övergången till digital teknik och verka för skydd av personuppgifter och underlätta dataflöden genom att stödja Indiens insatser för att utveckla sin lagstiftning i syfte att få till ett beslut om adekvat skyddsnivå från Europeiska kommissionen.

·Utveckla gemensamma handlingsplaner för samarbete om framtida nätverk och framväxande teknik, främja forskning, teknisk utveckling och innovation, nätverkssäkerhet, spektrumförvaltning, ökad utveckling av kapacitet samt politiska och lagstiftningsmässiga krav bland annat.

·Stärka samarbetet och stödja Indiens uppbyggnad av regleringskapacitet och anpassning till internationella standarder och metoder, i synnerhet när det gäller läkemedel och medicintekniska produkter.

·Stimulera gemensamma forsknings- och innovationsinitiativ till stöd för hållbar modernisering. Upprätta ett europeiskt innovationscentrum för att främja europeiska intressen inom vetenskap, teknik och innovation i Indien.

1.2    Närmare samarbete om globala utmaningar

Indien har tillsammans med EU visat prov på ett starkt politiskt engagemang i förhandlingarna om klimatförändringar inom ramen för Parisavtalet. Båda sidor stöder dess genomförande fullt ut och har fördjupat samarbetet i multilaterala forum. För att stödja genomförandet av Parisavtalet kommer EU att söka ett närmare samarbete om begränsning av och anpassning till klimatförändringarna samt ömsesidigt lärande. Detta ska fungera som ett underlag för utarbetandet av de långsiktiga strategier som ska lämnas in enligt avtalet. Samarbete är även nödvändigt för att ta fram ett ambitiöst globalt ramverk för biologisk mångfald efter 2020.

I takt med att energibehovet ökar kommer Indiens förbindelser med det internationella energisystemet att fördjupas, liksom landets intresse av global energitrygghet. Det kommer att behövas närmare samordning på multilateral nivå för att påskynda den globala omställningen till ren energi, skapa hållbara, ekonomiskt överkomliga, tillförlitliga och moderna energitjänster och hitta lösningar på de geopolitiska utmaningar som uppkommer i samband med denna pågående omställning.

EU och dess medlemsstater är världens största givare av utvecklingsbistånd 8 . Indien är en viktig utvecklingsaktör i sin egen region och i resten av världen och landets utvecklingsbistånd har stigit kraftigt sedan årtiondets början. EU:s relation med Indien på utvecklingsområdet håller på att omvandlas till ett partnerskap mellan utvecklingsaktörer. Tillsammans kan Indien och EU effektivt ta sig an globala utmaningar, inklusive målen för hållbar utveckling, i vilkas utformning Indien spelat en viktig roll. EU vill stärka sitt samarbete med Indien utifrån gemensamma prioriteringar, bland annat genom att underlätta hållbara investeringar, samarbete för att främja och genomföra Agenda 2030, trepartssamarbete och syd-syd-samarbetsformer.

EU och Indien är centrala aktörer inom rymdforskning och rymdutveckling, jordobservation, övervakning av yttre rymden, kommunikation och satellitnavigering. Det bör utvecklas ett närmare samarbete om transparens och förtroendeskapande åtgärder i yttre rymden samt rymdsäkerhet och minskning av rymdskrot.

Indien och EU bör också stärka sitt forsknings- och innovationssamarbete inom internationella forum såsom Mission Innovation, Globala alliansen för kroniska sjukdomar eller Belmont Forum för att gemensamt ta itu med globala utmaningar.

Föreslagna åtgärder:

·Utöka samordningen med Indien på multilateral nivå för att stärka globala åtgärder mot klimatförändringar (inklusive genomförandet av Montrealprotokollet), samt för miljö och ren energi med stöd av förbättrat samarbete i internationella forum om forskning och innovation.

·Stödja genomförandet av Parisavtalet, utbyta kunskaper om anpassning till klimatförändringar samt om modellering och utarbetandet av scenarier med låga utsläpp som underlag för utvecklingsstrategier för låga utsläpp av växthusgaser i mitten av århundradet.

·Arbeta tillsammans med att tackla stora miljöproblem, påskynda genomförandet av befintliga mål för biologisk mångfald och utarbeta ett ambitiöst nytt globalt ramverk som gäller biologisk mångfald och som ska antas 2020. Samtidigt ska man skapa så många kopplingar till klimatpolitiken som möjligt.

·Fortsätta att aktivt stödja International Solar Alliance, bland annat genom Europeiska investeringsbanken.

·Förbättra partnerskapet mellan EU och Indien om utvecklingssamarbete i syfte att stimulera hållbara investeringar, söka trepartssamarbeten i tredjeländer, söka synergier i internationella forum och verka för hållbar konnektivitet.

·Fastställa gemensamma prioriteringar och partner med Indien rörande genomförandet av Agenda 2030.

·Fördjupa det systematiska rymdsamarbetet mellan EU (inklusive Europeiska rymdorganisationen) och Indien, bland annat genom ekonomiska och vetenskapliga samarbetsavtal. Förbättra samarbetet inom jordobservation för att hantera utmaningar med alltifrån miljöskydd och klimatförändringar till havsobservation, och även skapa affärsmöjligheter för att utforma produkter för lokala användarbehov.

1.3    Förverkliga den outnyttjade potentialen hos handels- och investeringsförbindelser

EU var Indiens första handelspartner med 14 % av dess totala handel med varor 2017, medan Indien var EU:s nionde största handelspartner och stod för endast 2,2 % 9 . Med tanke på de två ekonomiernas storlek ligger dessa siffror under potentialen för ömsesidig handel mellan EU och Indien. EU och Indien bör inta en proaktiv hållning för att förbättra sina handels- och investeringsförbindelser.

Handel och investeringar är viktiga när det gäller att generera den tillväxt som krävs för att skapa arbetstillfällen samt bygga infrastruktur och bostäder för att svara mot behoven hos Indiens växande medelklass och människor som fortfarande lever i fattigdom. Indiens djupare integrering i den globala ekonomin och en inhemsk marknad som är mer öppen för global handel borde vara till hjälp för att upprätthålla och påskynda dess ekonomiska tillväxt.

EU har ett direkt intresse av att de ekonomiska reformer som krävs för att frigöra den indiska ekonomins fulla potential är framgångsrika. Den pågående debatten i Indien om fördelarna med handelsliberalisering visar att landet fortfarande är starkt beroende av exporter och utländska investeringar, och är motvilligt till att öppna upp importmarknaden. EU kommer att fortsätta att uppmuntra Indien att öppna upp sin ekonomi för att stärka sin internationella konkurrenskraft, gynnas av bättre integrering i globala värdekedjor och öka sin andel av den globala handeln. Syftet med detta är att få Indien att ligga i linje med sin växande andel av världens BNP.

EU:s främsta mål är att arbeta för en sund, transparent, öppen, icke-diskriminerande och förutsägbar lagstiftning och affärsmiljö för europeiska företag som handlar med eller investerar i Indien, inklusive skydd av deras investeringar samt skydd och verkställighet av immateriella rättigheter. För att det ska bli lättare för EU-företag, särskilt för små och medelstora företag, att få tillträde till marknaden, kommer det att krävas att befintliga hinder undanröjs och att inga nya tariffära och icke-tariffära hinder skapas. En rad olika sektorer, däribland varor, tjänster, investeringar och offentlig upphandling, påverkas av tekniska handelshinder, sanitära och fytosanitära åtgärder, höga tullar, krav på obligatorisk testning och lokal certifiering, inskränkningar av datalokalisering, avvikelser från internationella standarder och avtal, samt diskriminering på grundval av lagstiftningsåtgärder och administrativa åtgärder från Indiens sida.

I detta avseende står EU fast vid sitt åtagande att arbeta för omfattande och balanserade avtal med Indien som är tillräckligt ambitiösa för att tillmötesgå båda sidors viktigaste intressen i fråga om handel och investeringar och som bidrar till hållbar tillväxt och utveckling i både EU och Indien. EU kommer i synnerhet att fortsätta samarbetet med Indien för att se till att ett sådant avtal blir ekonomiskt meningsfullt, medför verkliga öppningar av nya marknader inom alla sektorer på båda sidor och innehåller en stabil regelbaserad del. Avtalet måste också innefatta ett omfattande kapitel om handel och hållbar utveckling, med främsta syfte att hantera sociala och miljömässiga konsekvenser. Centralt för partnerskapet mellan EU och Indien är även att man kan garantera en hög skyddsnivå för investeringar så att man ska kunna fortsätta att vara ett attraktivt mål för nya investeringar. Detta är särskilt fallet om man ser till Indiens ensidiga hävande av alla sina bilaterala investeringsavtal, bland annat med EU:s medlemsstater, och pågående multilaterala reformprocesser inom systemet för tvistlösning mellan investerare och stater.

EU och Indien bör använda alla tillgängliga kanaler och forum för att säkerställa ett rättvist marknadstillträde och förutsägbara investeringsvillkor samt arbeta för att båda sidor till fullo iakttar sina multilaterala skyldigheter enligt Världshandelsorganisationen (WTO) och andra relevanta multilaterala organisationer och forum.

Föreslagna åtgärder:

·Stärka samarbetet med Indien på en strategisk nivå för att identifiera ömsesidiga intressen inom ekonomi, handel och investeringar samt stödja och utöka EU:s deltagande i Indiens ekonomiska tillväxt och hållbara utveckling. För detta ändamål ska EU försöka upprätta en regelbunden dialog på ministernivå.

·Förhandla fram balanserade, ambitiösa och ömsesidigt gynnsamma avtal om handel och investeringar med ett modernt ramverk för investeringsskydd.

·Fortsätta att samarbeta med Indien för att förbättra marknadstillträdet, särskilt för små och medelstora företag, undanröja befintliga hinder och förebygga framväxten av nya hinder, oavsett om det rör sig om tariffära eller icke-tariffära hinder, och förbättra investeringsvillkoren.

·Främja europeisk ekonomisk diplomati genom att sammanföra de politiska dialogerna och diskussionerna i EU och Indien med samarbete på områdena affärsverksamhet och teknik.

·Förbättra affärssamarbetet genom att hjälpa till att anordna regelbundna näringslivstoppmöten och affärsbesök till Indien och uppmuntra ett mer aktivt deltagande från Indiens sida i Enterprise Europe Network och den europeiska plattformen för klustersamarbete.

1.4    Investera i talang och innovation

EU och Indien, med sina levande demokratier och öppna mångfaldssamhällen, ligger i framkant när det gäller mänsklig utveckling och innovation. För Indien finns ett dubbelt mål: att hantera de grundläggande behoven hos landets befolkning, bland annat genom sparsam innovation, och att vara framstående på högteknologiska marknader. Båda dessa områden innebär möjligheter som är ömsesidigt fördelaktiga för EU och Indien. Båda sidor skulle gynnas av ett ökat utbyte mellan studenter, forskare och fackmän.

EU och Indien har ett ömsesidigt intresse av kompetensrörlighet åt båda hållen. Forskares och innovatörers rörlighet bör uppmuntras i båda riktningarna. Samarbetet mellan EU och Indien bör även stimulera innovation genom att främja nätverksbyggande mellan innovatörer, uppstartsföretag, inkubatorer och pådrivare i EU och Indien. Detta kan göras genom att upprätta gemensamma plattformar, både offline och virtuella, och delta i handledning, utbildning och personalutbyten. Högkvalificerad arbetskraft i Indien kan integreras i EU-ledda industrier för innovationssystem och hjälpa till att upprätthålla ett teknikbaserat ledarskap.

Som en del av EU:s mål om att få tillgång till världens bästa talanger, kunskaper och resurser har EU ett intresse av att uppmuntra fler indiska studenter, forskare och personal vid högre utbildningsinstitutioner att delta i EU-program, främst genom Erasmus+, eller i åtgärden för utbyte av personal inom forskning och innovation samt globala stipendier inom ramen för Marie Skłodowska-Curie-åtgärderna inom Horisont 2020. På samma sätt ska EU:s deltagande i indiska stipendieprogram uppmuntras. I syfte att förbättra rörligheten på ett effektivt sätt kommer EU att främja utvecklingen av verktyg för kvalitet och transparens och därmed se till att standarderna för och kvaliteten på kvalifikationer för högre utbildning blir jämförbara.

Även om Indien har många världsledande utbildningscentrum kommer potentialen hos det positiva demografiska läget att vara beroende av modernisering, innovation och internationalisering av det övergripande indiska systemet för högre utbildning samt förbättrad tillgång till rättvis utbildning för alla, liksom även yrkesutbildning. Digitaliseringen av utbildningen kan skapa nya sätt att använda tekniken för både undervisning och lärande, samtidigt som det ger ytterligare möjligheter till samarbete mellan EU och Indien. EU skulle gynnas av att samarbeta med Indien om EU:s prioriterade områden såsom naturvetenskap, teknik, ingenjörsvetenskap, matematik, digital kompetens och dataanalys.

EU och Indien skulle dra nytta av en förbättrad interkulturell dialog och mellanfolkliga utbyten, som skulle bidra till kulturell mångfald och flerspråkighet. Kulturen kan medföra stora sociala och ekonomiska fördelar. Konstnärers och kulturskapares rörlighet mellan EU och Indien kommer att uppmuntras, liksom samarbete om kulturella och kreativa näringar, media och skyddet och synliggörandet av världens kulturarv.

Det ligger i båda sidors intresse att bättre förvalta migration och rörlighet mellan EU och Indien genom ett balanserat tillvägagångssätt. EU bör arbeta för ett samarbete om laglig migration i syfte att uppnå sina egna kompetensmål, särskilt när det gäller högkvalificerade arbetstagare som forskare, it-specialister, ingenjörer och chefer. För att dra nytta av Indiens samlade begåvning och företagaranda bör EU:s medlemsstater utnyttja EU:s verktyg för laglig migration på ett bättre sätt. Det gäller bland annat EU:s blåkortsdirektiv, studenter och forskare, personer som är föremål för företagsintern förflyttning och säsongsarbetare. Ett förbättrat och harmoniserat samarbete med Indien behövs även när det gäller irreguljär migration, särskilt i samband med problem som uppstår i återtagandeprocessen. EU och Indien bör fördjupa samarbetet om återvändande och återtagande samt om en minskning av antalet dokumentbedrägerier som ligger till grund för olagliga inresor och olagliga vistelser i EU.

EU och dess medlemsstater bör ha ett närmare samarbete för att främja turism mellan EU och Indien, vilket bidrar till att förbättra den ömsesidiga förståelsen, ekonomisk tillväxt, sysselsättning och social utveckling.

Föreslagna åtgärder:

·Utöka EU:s och dess medlemsstaters upplysningsverksamhet för att locka Indien att delta i fler EU-program genom mässor, workshopar och seminarier på statlig nivå och stadsnivå.

·Närma sig ett ömsesidigt erkännande av kvalifikationer.

·Dela med sig av verktyg och god praxis i syfte att utveckla överförbara kunskaper och färdigheter i examensprogram och analysera om utexaminerade från högre utbildning har den kompetens som arbetsgivarna eftersöker.

·Stödja samarbete och utbyte mellan kulturella och kreativa sektorer i EU och i Indien, bland annat genom att främja samarbete mellan städer och programmet Kreativa Europa.

·Delta i fler gemensamma aktiviteter för bevarande och uppmärksammande av kulturarv i både EU och Indien, främja turism till EU och stödja ungdomsutbyten.

·Utnyttja befintliga verktyg till fullo för samarbete om migration och rörlighet, inklusive den gemensamma agendan för migration och rörlighet.

2.SÄKERHET OCH STABILITET TACK VARE EN REGELBASERAD VÄRLDSORDNING

Både EU och Indien arbetar för ett inkluderande, effektivt och regelbaserat globalt styre, med multilateralism i fokus och FN i centrum. EU stöder ett större deltagande av Indien i det globala styret och har ett starkt intresse av att skapa ett stabilt partnerskap för global stabilitet och välstånd. Det finns fortfarande ett betydande utrymme för förbättringar av samordningen med Indien i multilaterala och regionala forum. Det är avgörande för EU och Indien att förstå varandras ställning bättre för att kunna identifiera meningsfulla ömsesidiga intressen som skulle gynnas av en gemensam strategi. EU bör fortsätta att uppmuntra Indiens deltagande i specifika frågor ur ett resultatorienterat perspektiv.

2.1    Främja effektiv multilateralism

Indien är en viktig partner för EU när det gäller att skapa multilaterala lösningar och ta itu med globala utmaningar, såsom internationell säkerhet, global ekonomisk stabilitet och hållbar tillväxt. EU bör ta nästa steg i att regelbundet föra dialog och samråda med Indien inför viktiga internationella möten, särskilt inom ramen för FN, G20 och WTO, för att inta en gemensam hållning, och för att gemensamt stödja internationell rätt och tvistlösning.

EU och Indien har åtagit sig att gå emot effektiv multilateralism med ett starkt FN i centrum. EU kommer att fortsätta att samarbeta med Indien om reformeringen av FN-systemet, i synnerhet för att stödja genomförandet av de tre huvudlinjerna: fred och säkerhet, utveckling och förvaltningsreform. EU och Indien bör även samarbeta för att blåsa nytt liv i generalförsamlingen och bättre anpassa arbetet i dess kommittéer med Agenda 2030.

Indiens andel av den globala ekonomin väntas öka ytterligare under de kommande 20 åren. Som medlemmar av G20 har EU och Indien ett gemensamt intresse av att ta itu med globala utmaningar och fördjupa utbytena om makroekonomisk utveckling, utmaningar och lämpliga politiska strategier, både på global nivå och i sina respektive regioner. EU och Indien bör fortsätta att samarbeta inom G20 och identifiera och lyfta fram prioriteringar för att säkra en stark, hållbar, balanserad och inkluderande global tillväxt.

EU och Indien har ett gemensamt intresse av att bevara ett regelbaserat multilateralt handelssystem, med WTO i centrum, och stärka fri, rättvis och öppen handel för att uppnå hållbar tillväxt och utveckling. Det multilaterala handelssystemet har haft stor betydelse för att integrera den globala ekonomin och hjälpa till att förhindra protektionism, men det står nu inför en allvarlig kris. EU förväntar sig att Indien kommer att spela en mer konstruktiv roll i WTO för att hitta långvariga lösningar, för att bidra till att komma till rätta med de djupgående orsakerna till spända handelsförbindelser och för att hjälpa till att återupprätta balansen i det internationella handelssystemet. EU vill arbeta tillsammans med Indien för att uppnå en gemensam förståelse för de frågor som tas upp i WTO, för moderniseringen och för att fastställa fler regler för grundläggande globala handelsfrågor.

Föreslagna åtgärder:

·Upprätta en kanal för dialog om multilaterala frågor, där utrikesfrågor och säkerhetsaspekter kopplas samman med handel och ekonomiska mål.

·Sträva efter att samordna hållningar med Indien i fråga om förberedelse, förhandlingar, universalisering och genomförande av stora multilaterala konventioner och konferenser på områden av ömsesidigt intresse samt underlätta gemensam förståelse med andra FN-medlemmar.

·Bekräfta behovet av samarbetsinriktad, trovärdig och effektiv global ekonomisk styrning och verka för att både EU och Indien ska inta en stark, samordnande roll genom att uppmuntra ett utökat engagemang i internationella sammanhang.

·Förbättra samordningen och samarbetet inom befintliga multilaterala ramar, särskilt i G20, och främja ömsesidigt förstärkande politik och initiativ, som till exempel hållbar och inkluderande tillväxtpolitik, Agenda 2030, kvalitetsinfrastruktur, den framtida arbetsmarknaden, cirkulär ekonomi och yngre barns utveckling.

·Uppmuntra Indiens konstruktiva engagemang i hanteringen av globala handelsutmaningar i WTO, arbeta mot det gemensamma målet att upprätthålla och stärka ett regelbaserat multilateralt handelssystem.

·Förbättra samordningen i FN-organen och andra forum.

2.2    Bygga vidare på gemensamma värderingar

EU och Indien har som världens största demokratier ett gemensamt ansvar att arbeta för fred, demokrati, rättsstaten och respekt för de mänskliga rättigheterna, bland annat på multilateral nivå och i FN.

EU och Indien har båda åtagit sig att på lång sikt samarbeta om mänskliga rättigheter och bör fortsätta med att regelbundet utbyta bästa praxis om skyddet för de mänskliga rättigheterna både på eget håll och runt om i världen. Fokus ligger på jämställdhet och kvinnors egenmakt, den politiska, ekonomiska och sociala integrationen av unga och personer som tillhör minoriteter, barnets rättigheter, avskaffande av alla former av diskriminering, kampen mot människohandel samt religions- och trosfrihet. Det är viktigt att prioritera skyddet av utsatta gruppers rättigheter för att på ett effektivt sätt ta itu med klimateffekter, eftersom det ofta är dessa grupper som drabbas oproportionerligt hårt. EU och Indien bör förstärka det praktiska samarbetet och utforska möjligheter till ett närmare samarbete i frågor som rör demokrati, god samhällsstyrning och rättsstaten. EU och Indien bör även ytterligare stärka sina gemensamma insatser inom FN.

Ett partnerskap mellan EU och Indien om humanitärt bistånd skulle vara en viktig tillgång för att säkerställa en gemensam vision och åtgärd inom det internationella samfundet, inbegripet FN-organen, Världsbanken och WTO. De internationellt erkända humanitära principerna om neutralitet, opartiskhet och självständighet är nödvändiga för att lyckas med det som EU och Indien gemensamt eftersträvar.

Föreslagna åtgärder:

·Fortsätta att regelbundet delta i samarbeten på bilateral nivå och FN-nivå och driva gemensamma initiativ för att främja gemensamma globala agendor för mänskliga rättigheter och demokrati, jämställdhet och kvinnors egenmakt samt integrationen av unga.

·Förbättra det praktiska samarbetet med berörda parter och bedriva upplysningsverksamhet i förhållande till dessa parter, däribland det civila samhället, för att främja gemensamma värderingar och principer, särskilt på rättsstatsområdet och inom hållbar socioekonomisk utveckling och mänskliga rättigheter.

·Arbeta tillsammans med Indien i tredjeländer för att hjälpa till att befästa demokratiska processer och stödja övergångsordningar genom kapacitetsuppbyggnad för val- och parlamentsinstitutioner.

·Samordna humanitära insatser och katastrofhjälp och samarbeta med Indien för att förstärka det multilaterala humanitära systemet och dess samordningsmekanismer.

·Gå samman med Indien för att trygga livsmedelsförsörjningen i hela världen och samtidigt förhindra begränsningar och snedvridning på världens jordbruksmarknader.

 2.3    Förstärka samarbetet om utrikespolitik – från gemensamma värderingar till gemensamma insatser

Indien framstår i ökad utsträckning som en global stormakt med en alltmer proaktiv utrikespolitik. Indien kommer att ha en stor inverkan på utvecklingen i Asien och i världen. Förbättrade relationer mellan Indien och Pakistan skulle bidra till att frigöra potentialen hos båda länderna och regionen som helhet. EU och Indien har ett gemensamt ansvar att säkerställa internationell fred och säkerhet och en öppen och inkluderande nationell ordning. EU har ett intresse av att Indien spelar en större roll i en multipolär värld, vilket kräver ett multipolärt Asien.

Det är mycket viktigt för EU och Indien med stabilitet och säkerhet i deras utvidgade grannskap, som överlappas i Centralasien, Mellanöstern/Västasien, Afrika och Indiska oceanen. Deras gemensamma värderingar och principer tyder på att deras intressen i allmänhet sammanfaller i dessa regioner, i fråga om att säkra deras utveckling, välstånd och säkerhet. EU bör fördjupa samarbetet med Indien på dessa områden ur ett praktiskt perspektiv i strävan mot gemensamma utvärderingar, analyser och åtgärder.

EU bör bygga vidare på de gemensamma ståndpunkterna med Indien i internationella frågor. Exempel på dessa är stöd till Afghanistan för att landet ska bli en oberoende och välbärgad stat, samarbete med Centralasien så att regionen utvecklar ett fredligt, framgångsrikt, motståndskraftigt och närmare sammankopplat ekonomiskt och politiskt område, genomförande av den gemensamma övergripande handlingsplanen för Iran, en tvåstatslösning i fredsprocessen i Mellanöstern, samt vikten av att bidra till fred och välstånd i Afrika och att stödja afrikanska lösningar på afrikanska kriser.

Stabiliteten och säkerheten i Asien blir allt viktigare för europeiska intressen. EU och Indien bör engagera sig ytterligare för att stödja staternas motståndskraft och ta itu med de underliggande orsakerna till konflikter genom gemensamma metoder och förebyggande diplomati. Även samarbete med tredjeländer bör prioriteras.

EU och Indien är eniga om att deras strategier för konnektivitet bör vara hållbara, omfattande och regelbaserade. Detta innebär att konnektiviteten bör vara miljömässigt, ekonomiskt, socialt och skattemässigt hållbar och leda till lika villkor för företag, samtidigt som internationella standarder iakttas och styrningen förstärks. EU bör utöka sitt samarbete med Indien i syfte att utveckla konnektiviteten till förmån för hela den sydasiatiska regionen och andra regioner, även genom att bättre integrera Afghanistan i världsekonomin.

EU bör tillsammans med Indien och andra asiatiska partner försöka hitta möjligheter att stödja samarbetsbaserade och inkluderande regionala samarbetsordningar och integration, enligt ett regelbaserat tillvägagångssätt. Man bör då inkludera Sydasiatiska sammanslutningen för regionalt samarbete, initiativet för sektorsövergripande tekniskt och ekonomiskt samarbete i Bengaliska viken, Asean och Sammanslutningen för regionalt samarbete mellan Indiska oceanens kuststater. Samarbetet med Indien bör utvidgas vad gäller främjandet av gemensamma principer, inklusive i Asem, bland annat rörande konnektivitet.

Föreslagna åtgärder:

·Uppgradera den årliga dialogen mellan den höga representanten/vice ordföranden för EU och den indiska utrikesministern för att få till en regelbunden strategisk dialog.

·Sträva efter regelbundet utbyte och samordning av de mest relevanta utrikespolitiska frågorna, antingen genom etablerade dialoger vid sidan av internationella evenemang eller genom EU:s delegation i New Delhi och den indiska ambassaden i Bryssel.

·Inleda en regelbunden bilateral, samt trilateral, dialog om och med Afrika för att bland annat diskutera säkerhet, ekonomiska frågor och konnektivitet.

·Intensifiera dialogen om Afghanistan och Centralasien i lämpliga miljöer.

·Arbeta med förenade krafter när det gäller institutionsuppbyggnad och försoningsprocesser efter konflikter i tredjeländer.

·Upprätta ett partnerskap för konnektivitet med Indien både strategiskt och operativt, regionalt, bilateralt och till stöd för Asems verksamhet rörande konnektivitet.

·Utbyta erfarenheter med Indien om förbättring av regionala samarbeten. Dessutom ska EU och Indien gemensamt fullfölja sina ansträngningar för att stärka befintliga regionala strukturer, bland annat genom samarbete i Aseans regionala forum.

2.4    Utveckla säkerhets- och försvarssamarbetet

EU är en normgivande kraft och tar sig i ökad utsträckning rollen som säkerhetsaktör, vilket framgått i västra Balkan samt i olika afrikanska kriser, västra Indiska oceanen, Guineabukten och Medelhavet. EU är även en viktig förespråkare för en regelbaserad ordning och samarbetsinitiativ på säkerhetsområdet. Genom EU:s säkerhets- och försvarspolitik fastställs system för gemensam utveckling av försvarsresurser inom EU, det permanenta strukturerade samarbetet, vilket med tiden kommer att leda till förbättrad operativ kapacitet och nya möjligheter till närmare samarbete med länder utanför EU, så som till exempel Indien. Ett framtida samarbete skulle kunna omfatta erfarenhetsutbyte inom utbildning, kapacitetsutveckling, deltagande i uppdrag och insatser samt forskning om nya försvarssystem. EU har även beslutat att förstärka säkerhetssamarbetet i och med Asien genom skräddarsydda metoder 10 . För att utarbeta konkreta initiativ och främja bättre förståelse för EU:s politik är det viktigt att ytterligare utveckla förbindelser mellan militären i EU och Indien, bland annat mellan ledare för den indiska försvarsmakten och EU:s militära strukturer, inklusive gemensamma övningar.

EU och Indien har gemensamma säkerhetsintressen på allt fler områden. Krishantering, fredsbevarande och fredsbyggande ger stora möjligheter till bilateralt samarbete, även i FN.

Terrorism är ett stort hot mot EU och Indien. Att bekämpa radikalisering, bland annat på nätet, motverka finansiering av terrorism och förebygga våldsam extremism är därför av hög prioritet för båda parter. Regelbundna bilaterala samråd om terrorismbekämpning bör utvecklas till en plattform för gemensamma bedömningar av hot, utmaningar och politiska åtgärder, och man bör även försöka utvidga det tekniska samarbetet. EU och Indien bör gå samman för att nå gemensamma mål i internationella och regionala organisationer såsom i FN, G20, arbetsgruppen för finansiella åtgärder och det globala forumet för terrorismbekämpning, särskilt i frågor som rör finansiering av terrorism och förteckning över utpekade terrorister. Samarbetet mot terrorism och andra säkerhetsfrågor skulle gynnas av stärkta förbindelser mellan Europol och dess indiska motsvarighet.

Indien är en viktig tjänsteleverantör för EU, och cybersäkerhet är en gemensam prioritering. EU bör utöka samarbetet med Indien för att stabilisera cyberrymden och ta fram globala normer som stöds av ett gemensamt åtagande för en fri, säker, stabil, fredlig och tillgänglig cyberrymd. EU bör tillsammans med Indien försöka utarbeta regionala förtroendeskapande åtgärder inom Aseans regionala forum.

Att säkra färjelinjer för kommunikationer är avgörande för både EU och Indien, eftersom en stor majoritet av deras handel är beroende av sjötransport. Båda förespråkar respekten för internationell rätt, i synnerhet FN:s havsrättskonvention. Ett förbättrat samarbete behövs när det gäller sjöfartsskydd för att diskutera icke-traditionella säkerhetsproblem, som till exempel piratdåd och väpnade rån, gränsöverskridande organiserad brottslighet, olaglig handel, samarbete till havs, bland annat på operativ nivå, samt inom brottsbekämpning och konfliktförebyggande, främjande av förtroendeskapande åtgärder samt erfarenhetsutbyte vad gäller den maritima lägesbilden, sjöövervakning och informationsutbyte, möjligen i samarbete med andra parter och internationella organisationer (t.ex. FN). Samarbetet om Indiska oceanen bör utvecklas, särskilt när det gäller säkerhet och styrning. Detta samarbete ska baseras på bekämpning av piratdåd och främjande av respekt för internationell havsrätt.

EU bör fortsätta sitt positiva samarbete med Indien om icke-spridning och nedrustning, exportkontroll och kärnsäkerhetsstöd. EU kommer även att fortsätta att uppmuntra Indien att konstruktivt delta i internationella system och initiativ för exportkontroll och ansluta sig till vapenhandelsfördraget, fördraget om fullständigt förbud mot kärnsprängningar, fördraget om förhindrande av spridning av kärnvapen, samt konventionen om förbud mot användning, lagring, produktion och överföring av antipersonella minor (truppminor) samt om deras förstöring.

Föreslagna åtgärder:

·Stärka det tekniska samarbetet med Indien när det gäller bekämpande av terrorism, inklusive motverkande av radikalisering, våldsam extremism och terrorismfinansiering.

·Arbeta tillsammans med Indien för att stödja en flerpartsmodell för styrningen av internet, genom vilken dess frihet och säkerhet garanteras.

·Utbyta sakkunskap om cybersäkerhet och hybridhot.

·Ingå samarbetsavtal för att främja samarbete mellan Europol och Indiens brottsbekämpande myndigheter.

·Fastställa gemensamma insatser med Indien både på politisk och operativ nivå i syfte att förbättra sjöfartsskyddet. Arbeta tillsammans med Indien och andra viktiga regionala aktörer, som till exempel Sydafrika, för att bidra till att bygga upp kapaciteten hos sjöfartsnationer i Indiska oceanen och Östafrika.

·Försöka ta fram gemensamma projekt med Indien för utbildning och bistånd till tredje part, särskilt afrikanska länder som sätter in ett stort antal fredsbevarande styrkor från FN.

·Uppmuntra till regelbundet utbyte om insatser inom EU:s gemensamma säkerhets- och försvarspolitik i syfte att främja deltagande av indiska säkerhetsexperter, polis, tjänstemän inom rättsväsendet och militära rådgivare. Båda sidor bör bjuda in den andra till sin fredsbevarande utbildning.

·Utveckla förbindelser mellan militären via personalutbyte och utbildning, bland annat med Europeiska säkerhets- och försvarsakademin.

·Överväga att placera ut en militär rådgivare från EU vid EU-delegationen i New Delhi och förespråka ömsesidighet.

·Samarbeta med Indien om krishantering och utbyta erfarenheter om ingripanden vid konsulära kriser under större katastrofer i tredjeländer.

3.EN MER SAMLAD OCH EFFEKTIV STRATEGI GENTEMOT INDIEN

Indien har starka band på bilateral nivå med många av EU:s medlemsstater, vilket i sin tur stimulerar och upprätthåller förbindelserna på EU-nivå. Förslagen i detta gemensamma meddelande syftar till att stärka dessa band inom ramen för en tydlig gemensam strategi. Rådet uppmanas att stödja denna strategi.

En gemensam hållning, som bygger på det arbete som utförts av EU:s institutioner och EU-medlemsstaternas diplomatiska resurser, bör leda till en förbättring av EU:s förmåga att fastställa prioriteringar på högsta nivå och även till bättre samordning, sammanhållning och effektivitet vad gäller att främja EU:s intressen i förhållande till Indien, liksom även bättre komplementaritet.

EU och dess medlemsstater bör försöka genomföra de gemensamma prioriteringar som fastställts i denna strategi genom konkreta insatser. På så sätt stöds det övergripande målet om en förbättrad förståelse för EU i Indien. Exempelvis mer effektiva och samordnade initiativ samt mobilisering av resurser på EU-nivå skulle skapa den kritiska massa som behövs för att stödja Indiens moderniseringsagenda. EU:s och Indiens partnerskap på vattenområdet kan användas som modell för ett effektivt samarbete med ömsesidig nytta.

EU bör vidta aktiva åtgärder för att ta partnerskapet med Indien till nästa nivå och främja en strategisk användning av resurser för detta ändamål. Det behövs en mer dynamisk offentlig diplomati från EU:s sida, med initiativ som inriktas på beslutsfattare, opinionsbildare, det civila samhället och akademiska kretsar. Detta kommer att kräva gemensamma metoder tillsammans med EU:s medlemsstater för att definiera gemensamma meddelanden, identifiera kommunikationsmöjligheter och verka som en enhet.

Strukturen i det strategiska partnerskapet mellan EU och Indien bör effektiviseras på grundval av ömsesidiga intressen och ett flexibelt och resultatinriktat tillvägagångssätt. Samordningen mellan dialoger på EU-nivå och nationell nivå bör förbättras för att kunna bidra till effektiviteten avseende den övergripande ramen för dialog med Indien. Regelbundna toppmöten mellan EU och Indien är viktiga för att upprätthålla det politiska engagemang som behövs för att genomföra de ambitiösa mål som presenteras i detta gemensamma meddelande. Samtal och utbyte på hög nivå är nödvändigt för att tillhandahålla strategisk vägledning och övervaka samarbetet mellan toppmötena.

De parlamentariska förbindelserna mellan EU och Indien har intensifierats under de senaste åren och Europaparlamentet har meddelat sin avsikt att verka för närmare politiska band, bland annat genom bättre utbyte mellan Europaparlamentets delegation för förbindelserna med Indien och vänskapsgruppen mellan Indien och EU från Lok Sabha och Rajya Sabha.

Föreslagna åtgärder:

·Effektivisera förvaltningen av samarbetet mellan EU och Indien och anta en flexibel och resultatinriktad hållning.

·Öka samordningen, komplementariteten och synergierna med bilaterala initiativ i EU:s medlemsstater.

·Identifiera, tillsammans med EU:s medlemsstater, de bilaterala initiativ som skulle gynnas av stöd på EU-nivå. Uppmuntra mer frekvent sammanslagning av resurser för att förbättra de sammantagna effekterna. Främja en strategisk användning av tillgängliga finansieringsinstrument.

·Utarbeta gemensamma åtgärder på EU-nivå och bilateral nivå för att möta Indiens förväntningar gentemot EU. Mer systematiskt inkludera EU:s medlemsstater i dialogen mellan EU och Indien.

·Utveckla ett tydligt EU-varumärke i Indien med mer riktade offentliga och digitala diplomatiska initiativ, bland annat genom att systematiskt bedriva upplysningsverksamhet tillsammans med EU:s medlemsstater på nationell och regional nivå.

·Utvidga och förbättra befintliga program för indiska diplomater och politiska experter för att få en inblick i EU.

·Uppmuntra till en gemensam förståelse för bakomliggande tendenser inom globala, regionala, bilaterala och socioekonomiska frågor med hjälp av regelbundna utbyten genom tankesmedjor och track 1.5- och 2.0-dialoger, däribland EU:s institut för säkerhetsstudier.

Förbindelserna mellan EU och Indien styrs idag av 1994 års samarbetsavtal mellan EU och Indien. För att leva upp till ambitionerna i detta gemensamma meddelande och hantera dagens globala utmaningar bör EU och Indien överväga att förhandla fram ett bredare strategiskt partnerskapsavtal.

Rådet och Europaparlamentet uppmanas att stödja åtgärderna i detta gemensamma meddelande.

(1)

Utifrån EU:s globala strategi från 2016.

(2)

 https://eur-lex.europa.eu/legal-content/SV/TXT/HTML/?uri=CELEX:52004DC0430&from=EN

(3)

Enligt PwC:s prognos World in 2050.

(4)

Enligt Internationella valutafonden.

(5)

Under 2016, enligt Världsbanken.

(6)

Kvinnors deltagande på arbetsmarknaden är endast 13,9 % i den urbana sektorn och 29,9 % i landsbygdssektorn. Över 30 % av de unga i åldrarna 15–29 år i Indien saknar anställning, skol- eller yrkesutbildning.

(7)

I Asiatiska utvecklingsbankens rapport I ”Asian Development Outlook 2018: How Technology Affects Jobs” konstaterades att automatiseringen i Asien gynnar arbetsmarknaden snarare än stör den: https://www.adb.org/publications/asian-development-outlook-2018-how-technology-affects-jobs.

(8)

75,7 miljarder euro under 2017.

(9)

Efter Förenta staterna (17,8 %) och Kina (14,9 %).

(10)

Rådets slutsatser om förstärkning av EU:s säkerhetssamarbete i och med Asien, 28 maj 2018.