P8_TA(2018)0511

Inremarknadspaketet

Europaparlamentets resolution av den 12 december 2018 om inremarknadspaketet (2018/2903(RSP))

(2020/C 388/06)

Europaparlamentet utfärdar denna resolution

—	med beaktande av kommissionens meddelande av den 28 oktober 2015Att förbättra den inre marknaden – bättre möjligheter för individer och företag (COM(2015)0550),

—	med beaktande av arbetsdokumentet från kommissionens avdelningar av den 28 oktober 2015Report on Single Market Integration and Competitiveness in the EU and its Member States (SWD(2015)0203),

—	med beaktande av kommissionens meddelande av den 6 maj 2015En strategi för en inre digital marknad i Europa (COM(2015)0192),

—	med beaktande av kommissionens meddelande av den 13 april 2011Inremarknadsakten – Tolv åtgärder för att stimulera tillväxten och stärka förtroendet för inre marknaden: Gemensamma insatser för att skapa ny tillväxt (COM(2011)0206),

—	med beaktande av kommissionens meddelande av den 3 oktober 2012Inremarknadsakt II – Tillsammans för ny tillväxt (COM(2012)0573),

—	med beaktande av Mario Montis rapport av den 9 maj 2010 till kommissionens ordförande A New Strategy for the Single Market – At the Service of Europe’s Economy and Society,

—	med beaktande av sin resolution av den 11 mars 2015 om styrning av den inre marknaden inom den europeiska planeringsterminen 2015 (1),

—	med beaktande av sin studie från september 2014, beställd av utskottet för den inre marknaden och konsumentskydd, The Cost of Non-Europe in the Single Market,

—	med beaktande av sin studie från januari 2016, beställd av utskottet för den inre marknaden och konsumentskydd, A strategy for completing the single market: the trillion euro bonus,

—	med beaktande av sin resolution av den 26 maj 2016 om icke-tariffära hinder på den inre marknaden (2), som baseras på ett betänkande från utskottet för den inre marknaden och konsumentskydd,

—	med beaktande av sin resolution av den 26 maj 2016 om strategin för den inre marknaden (3), som baseras på ett betänkande från utskottet för den inre marknaden och konsumentskydd,

—	med beaktande av kommissionens meddelande av den 10 maj 2017 om halvtidsöversynen av genomförandet av strategin för den digitala inre marknaden – En ansluten digital inre marknad för alla (COM(2017)0228),

—	med beaktande av kommissionens meddelande av den 22 november 2018Den inre marknaden i en värld som förändras – En unik tillgång som kräver ett nytt politiskt åtagande (COM(2018)0772),

—	med beaktande av artikel 123.2 och 123.4 i arbetsordningen, och av följande skäl:

A.	Den inre marknaden har varit och är fortfarande hörnstenen i den europeiska integrationen, en social marknadsekonomi med hög konkurrenskraft och en motor för tillväxt och sysselsättning. Detta har blivit allt tydligare under de aktuella förhandlingarna om Förenade kungarikets utträde ur EU.

B.	Världen genomgår just nu en snabb och betydande förändringsprocess som även påverkar EU:s inre marknad.

C.	Potentialen i den inre marknaden utnyttjas inte till fullo.

D.	Den inre marknaden kan inte endast betraktas ur ett rent ekonomiskt perspektiv.

E.	Enligt parlamentets egna utredningar kan den förväntade vinsten vid fullbordandet av den inre marknaden uppgå till en biljon euro i ökad BNP sammanlagt i hela EU, inklusive betydande vinster i tjänstesektorn.

F.	Det behövs ett strategiskt och heltäckande förhållningssätt, och svarsåtgärderna på utmaningarna bör vara lika mycket politiska som tekniska.

G.	De senaste beskeden om införlivande är inte uppmuntrande. Enligt kommissionens meddelande om den inre marknaden i en värld som förändras var eftersläpningen i införlivandet av 16 direktiv med datum för införlivande mellan december 2017 och maj 2018 25 % i juni 2018.

Europaparlamentet välkomnar de allmänna målen i kommissionens meddelande om den inre marknaden i en värld som förändras, bara månader före EU-valet 2019 och i samband med den inre marknadens 25-årsjubileum.

Europaparlamentet betonar att en välfungerande inre marknad är en av de nödvändiga grunderna för Europeiska unionen, och att en fördjupad inre marknad därför åter bör sättas högst på den politiska agendan, då den bidrar till frihet, möjligheter och välstånd för Europa, fastställer specifika rättigheter och skyldigheter för medborgare, arbetstagare, konsumenter, entreprenörer och företag och ger förmåner till mer än 500 miljoner européer och mer än 21 miljoner små och medelstora företag.

Europaparlamentet betonar det akuta behovet av att undanröja kvarstående omotiverade hinder från den inre marknaden för att uppnå påtagliga och snabba resultat i fråga om tillväxt, innovation, jobbskapande, valmöjligheter för konsumenterna och nya företagsmodeller.

Europaparlamentet betonar att unionen måste arbeta för att säkerställa att fri rörlighet för tjänster ges samma prioritet som fri rörlighet för varor inom den inre marknaden. Parlamentet understryker att den fria rörligheten för tjänster är mycket mindre utvecklad än den fria rörligheten för varor.

Europaparlamentet betonar att trots att de tariffära hindren på den inre marknaden avskaffats finns det fortfarande ett stort antal olika omotiverade icke-tariffära hinder kvar. Parlamentet understryker att stärkandet av den inre marknaden kräver omedelbara åtgärder på både EU-nivå och nationell nivå för att ta itu med dessa omotiverade handelshinder.

Europaparlamentet anser att en mer djupgående integration av den inre marknaden kräver ett större politiskt mod och åtagande än för 25 år sedan och större insatser för att minska avståndet mellan ord och handling och för att ta itu med dess brister.

Europaparlamentet är övertygat om att nyckeln till en mer djupgående integration är lika villkor för alla aktörer i alla medlemsstater.

Europaparlamentet noterar att endast 7 % av de små och medelstora företagen erbjuder varor och tjänster på internet till kunder i andra medlemsstater och att endast 15 % av konsumenterna använder sig av denna möjlighet, och påpekar att fullbordandet av den digitala inre marknaden skulle kunna leda till en vinst på mer än 415 miljarder euro och nya arbetstillfällen på detta område.

Europaparlamentet betonar att dessa uppgifter tydligt visar på ett akut behov av att fortsätta arbeta för att den digitala sfären ska bli fullt tillgänglig för medborgare och företag samt för att öka konsumenternas förtroende för den digitala dimensionen.

10.

Europaparlamentet uppmanar enträget till att frångå den föråldrade åtskillnaden mellan den ”digitala” inre marknaden och den inre marknaden ”offline”, eftersom digitala lösningar är en ofrånkomlig del av den moderna ekonomin och de produkter och tjänster som den tillhandahåller, och eftersom varje aspekt av den inre marknaden bör vara digitalt anpassad.

11.

Europaparlamentet uppmanar kommissionen att fortsätta arbeta för att fullborda den digitala inre marknaden med ambitiösa förslag i syfte att utforma moderna och effektiva gemensamma regler som skyddar konsumenter, hjälper myndigheter, ökar konkurrenskraften för europeiska företag och små och medelstora företag och skapar rättvis konkurrens.

12.

Europaparlamentet anser att man, för att försvara och fördjupa den inre marknaden, kraftfullt måste försvara de fyra friheterna, det vill säga den fria rörligheten för personer, tjänster, varor och kapital, såväl fysiskt som på internet, och betonar att alla EU-aktörer måste följa gemensamt överenskomna regler.

13.

Europaparlamentet påpekar att den inre marknaden hamnar under allt större press från nationella regler som strider mot dess grundläggande principer, i synnerhet regler på nationell nivå som påverkar den fria rörligheten för varor och tjänster. Parlamentet är medvetet om att omotiverade och oproportionerliga nationella åtgärder, liksom ej samordnade åtgärder, skulle kunna bringa i fara den inre marknadens enhetlighet och effektivitet. Parlamentet erinrar emellertid om att vissa åtgärder kan vara legitima och nödvändiga för att skydda de mål av allmänt intresse som erkänns i fördragen.

14.

15.

Europaparlamentet betonar att det är viktigt att säkerställa att regler åstadkommer något i praktiken: medborgare och företag kan bara få del av den inre marknadens många fördelar om de regler som överenskommits gemensamt faktiskt fungerar i praktiken och är till nytta för dessa medborgare och företag.

16.

Europaparlamentet uppmanar enträget kommissionen att bättre utnyttja befintliga instrument för att vidta åtgärder mot nationella regler som inte är i linje med lagstiftningen om den inre marknaden.

17.

Europaparlamentet erkänner att den inre marknadens styrningsstruktur tydligt behöver förstärkas i syfte att säkerställa ändamålsenliga övervakningsmekanismer och upptäcka otillräckligt införlivande av lagstiftningen om den inre marknaden eller otillräckligt genomförande och tillämpning, och på så sätt säkerställa att överträdelseförfaranden tillämpas där det är nödvändigt.

18.

Europaparlamentet står helt bakom kommissionens uppmaning till Europeiska rådet att ägna en djupgående diskussion på stats- och regeringschefsnivå åt den inre marknaden ur alla dess aspekter, i syfte att identifiera gemensamma åtgärdsprioriteringar och lämpliga mekanismer som kan åtfölja det välbehövliga förnyade politiska åtagandet för den inre marknaden.

19.

Europaparlamentet uppmanar enträget nästa kommission att med sikte på den kommande mandatperioden 2019–2024 planera ambitiösa åtgärder för den inre marknaden. Parlamentet beklagar att kommissionen lade fram ett antal lagstiftningsförslag för sent för att medlagstiftarna skulle kunna arbeta på dem ordentligt och anta dem före mandatets slut.

20.

Europaparlamentet uppmanar Europeiska rådet att göra ett nytt åtagande för att fullborda den inre marknaden senast 2025, inklusive en ny offentlig tidsplan för åtgärder, i likhet med vad medlemsstaternas ledare gjorde 1985. Parlamentet är dock mycket bekymrat över att flera lagstiftningsförslag har blockerats helt i rådet, som inte har kunnat ta ställning till dem. Parlamentet uppmanar rådet att sätta stopp för denna situation, som är till skada för både medborgare och företag i unionen.

21.

Europaparlamentet påminner kommissionen och rådet om deras ansvar avseende den inre marknaden, särskilt gentemot europeiska medborgare och företag.

22.

Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att översända denna resolution till rådet, kommissionen samt medlemsstaternas regeringar och parlament.

(1) EUT C 316, 30.8.2016, s. 98.

(2) EUT C 76, 28.2.2018, s. 105.

(3) EUT C 76, 28.2.2018, s. 112.