EUROPEISKA KOMMISSIONEN
Bryssel den 21.11.2018
COM(2018) 802 final
Rekommendation till
RÅDETS REKOMMENDATION
för korrigering av den konstaterade betydande avvikelsen från anpassningsbanan för att uppnå det medelfristiga budgetmålet
i Rumänien
{SWD(2018) 503 final}
Rekommendation till
RÅDETS REKOMMENDATION
för korrigering av den konstaterade betydande avvikelsen från anpassningsbanan för att uppnå det medelfristiga budgetmålet
i Rumänien
EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DENNA REKOMMENDATION
med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, särskilt artikel 121.4,
med beaktande av rådets förordning (EG) nr 1466/97 av den 7 juli 1997 om förstärkning av övervakningen av de offentliga finanserna samt övervakningen och samordningen av den ekonomiska politiken, 1 särskilt artikel 10.2 andra stycket,
med beaktande av Europeiska kommissionens rekommendation, och
av följande skäl:
(1)Den 16 juni 2017 beslutade rådet i enlighet med artikel 121.4 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt (nedan kallat EUF-fördraget) att en betydande avvikelse från anpassningsbanan mot det medelfristiga budgetmålet med -1 % av BNP förelåg i Rumänien 2016. Med anledning av den betydande avvikelse som konstaterats utfärdade rådet den 16 juni 2017 en rekommendation om att Rumänien skulle vidta nödvändiga åtgärder för att säkerställa att den nominella ökningen av primära offentliga nettoutgifter inte överstiger 3,3 % 2017, vilket motsvarar en årlig strukturell anpassning på 0,5 % av BNP. Den 5 december 2017 konstaterade rådet att Rumänien inte vidtagit effektiva åtgärder till följd av rekommendationen av den 16 juni 2017 och utfärdade en ny rekommendation. I sin nya rekommendation uppmanade rådet Rumänien att vidta nödvändiga åtgärder för att säkerställa att den nominella ökningen av primära offentliga nettoutgifter inte överstiger 3,3 % 2018, vilket motsvarar en årlig strukturell anpassning på 0,8 % av BNP. Den 22 juni 2018 överlämnade de rumänska myndigheterna en rapport om de åtgärder som vidtagits till följd av rådets rekommendation av den 5 december 2017.
(2)Den 22 juni 2018 beslutade rådet i enlighet med artikel 121.4 i EUF-fördraget att en betydande avvikelse från anpassningsbanan mot det medelfristiga budgetmålet även hade förelegat i Rumänien 2017. Mot bakgrund av den fastställda betydande avvikelsen utfärdade rådet den 22 juni 2017 en rekommendation 2 om att Rumänien skulle vidta nödvändiga åtgärder för att säkerställa att den nominella ökningen av primära offentliga utgifter 3 inte överstiger 3,3 % 2019, vilket motsvarar en årlig strukturell anpassning på 0,8 % av BNP varje år. Rumänien rekommenderades vidare använda alla oförutsedda inkomster till att minska sitt underskott och att dess budgetkonsolideringsåtgärder bör säkerställa en varaktig förbättring av det strukturella saldot i de offentliga finanserna på ett tillväxtfrämjande sätt. Rådet fastställde en tidsfrist fram till den 15 oktober 2018 för Rumäniens rapport om vilka åtgärder som vidtas till följd av denna rekommendation.
(3)Den 13 juli 2018 rekommenderade rådet Rumänien att säkerställa att landet under 2018 och 2019 följer rådets rekommendation av den 22 juni 2018 för att korrigera den betydande avvikelsen från anpassningsbanan mot det medelfristiga budgetmålet 4 .
(4)Den 27–28 september 2018 genomförde kommissionen ett utökat övervakningsuppdrag i Rumänien för att utföra kontroller plats med stöd av artikel -11.2 i rådets förordning (EG) nr 1466/97. Efter att ha översänt sina preliminära resultat till de rumänska myndigheterna för synpunkter lade kommissionen fram resultaten för rådet den 21 november 2018. Dessa resultat har därefter offentliggjorts.
(5)Den 16 oktober 2018 överlämnade de rumänska myndigheterna en rapport om de åtgärder som vidtagits till följd av rådets rekommendation av den 22 juni 2018 5 . Mot bakgrund av de uppgifter som myndigheterna lämnade i sin rapport och den samlade bedömning som utgår från höstprognosen 2018 slog rådet den 21 november 2018 fast att Rumänien inte har vidtagit effektiva åtgärder till följd av rådets rekommendation av den 22 juni 2018.
(6)Det är mot bakgrund av Rumäniens underlåtenhet att vidta effektiva åtgärder och den stora ackumulerade avvikelsen från den lämpliga anpassningsbanan mot det medelfristiga budgetmålet lämpligt att i enlighet med artikel 121.4 i EUF-fördraget rikta en reviderad rekommendation till denna medlemsstat om åtgärder som bör vidtas.
(7)Rumäniens strukturella underskott ökade med 2.1 % av BNP 2016 och med 1,2 % av BNP 2017. Det uppgick till 3,4 % av BNP 2017 och beräknas i kommissionens höstprognos 2018 vara i stort sett stabilt från och med 2018. För att korrigera den ackumulerade avvikelsen och få Rumänien att återgå till en lämplig anpassningsbana efter landets tidigare misslyckanden med att uppnå målen bör ytterligare ansträngningar göras utöver den strukturella ansträngning på 0,8 % av BNP som rådet rekommenderade den 22 juni 2018. En ytterligare ansträngning på motsvarande 0,2 % av BNP förefaller vara lämplig med tanke på storleken på den konstaterade betydande avvikelsen från den rekommenderade anpassningsbanan mot det medelfristiga budgetmålet. Detta kommer att påskynda anpassningen tillbaka till det medelfristiga budgetmålet utan att äventyra den ekonomiska tillväxten.
(8)Den förbättring av det strukturella saldot på 1,0 % av BNP som krävs 2019 förutsätter en nominell ökning av primära offentliga nettoutgifter på högst 4,5 % 2019.
(9)Enligt kommissionens höstprognos 2018 kommer det strukturella saldot försämras med 0,1 % av BNP 2019. En strukturell förbättring på 1,0 % av BNP kräver därför att åtgärder vidtas som ger en sammanlagd strukturell effekt motsvarande 1,1 % av BNP 2019 jämfört med det nuvarande referensscenario enligt kommissionens höstprognos 2018.
(10)Enligt kommissionens höstprognos 2018 kommer underskottet i de offentliga finanserna att uppgå till 3,4 % 2019, vilket ligger över fördragets referensvärde på 3 % av BNP. Den strukturella anpassning som krävs förefaller även vara lämplig för att säkerställa att Rumänien med marginal respekterar fördragets referensvärde på 3 % av BNP år 2019.
(11)Underlåtenheten att följa tidigare rekommendationer för att korrigera den betydande avvikelse som konstaterats och risken att fördragets referensvärde överskrids kräver omgående åtgärder för att få Rumänien att återgå till en försiktig finanspolitik.
(12)För att uppnå rekommenderade budgetmål är det avgörande att Rumänien antar och strikt genomför nödvändiga åtgärder och noggrant följer de löpande utgifternas utveckling.
(13)Kraven i denna rekommendation ersätter motsvarande krav i den finanspolitiska rekommendationen i rådets rekommendation till Rumänien den 13 juli 2018.
(14)Rumänien bör senast den 15 april 2019 rapportera till rådet vilka åtgärder som vidtas till följd av denna rekommendation, eventuellt som en del av det konvergensprogram som ska inlämnas enligt artikel 7 i förordning (EG) nr 1466/97.
(15)Denna rekommendation bör offentliggöras.
HÄRIGENOM REKOMMENDERAS ATT RUMÄNIEN
(1)vidtar nödvändiga åtgärder för att säkerställa att den nominella ökningen av primära offentliga nettoutgifter inte överstiger 4,5 % 2019, vilket motsvarar en årlig strukturell anpassning på 1,0 % av BNP, och därmed återgår till en lämplig anpassningsbana mot det medelfristiga budgetmålet,
(2)använder alla oförutsedda inkomster till att minska sitt underskott och att dess budgetkonsolideringsåtgärder säkerställer en varaktig förbättring av det strukturella saldot i de offentliga finanserna på ett tillväxtfrämjande sätt,
(3)senast den 15 april 2019 rapporterar till rådet vilka åtgärder som vidtas till följd av denna rekommendation. Rapporten bör ange tillräckligt specificerade och trovärdigt aviserade åtgärder, inbegripet varje åtgärds budgeteffekt, samt uppdaterade och detaljerade budgetprognoser för 2019.
Denna rekommendation riktar sig till Rumänien.
Utfärdad i Bryssel den
På rådets vägnar
Ordförande