EUROPEISKA KOMMISSIONEN

Bryssel den 24.10.2018

COM(2018) 711 final

RAPPORT FRÅN KOMMISSIONEN TILL RÅDET OCH EUROPAPARLAMENTET

Lägesrapport om genomförandet av

EU:s handlingsplan mot olaglig handel med vilda djur och växter

{SWD(2018) 452 final}

1. Inledning

Europeiska kommissionen antog i februari 2016 ett meddelande med titeln EU:s handlingsplan mot olaglig handel med vilda djur och växter 1 med en övergripande strategi för hur brott mot vilda djur och växter ska bekämpas inom Europeiska unionen och hur EU:s roll ska stärkas i den globala kampen mot dessa olagliga verksamheter. Handlingsplanen innefattar 32 åtgärder, grupperade kring tre prioriteringar: 1) att förhindra olaglig handel med vilda djur och växter och angripa själva grundorsakerna, ii) att på ett effektivare sätt genomföra och kontrollera efterlevnaden av befintliga bestämmelser och bekämpa organiserad brottslighet som rör vilda djur och växter, och iii) att stärka det globala partnerskapet mellan ursprungs-, konsument- och transitländer mot olaglig handel med vilda djur och växter.

Europeiska unionens råd antog den 20 juni 2016 sina slutsatser om handlingsplanen 2 varvid de tre prioriteringarna godkändes och aktörerna uppmanades att genomföra den inom de angivna tidsramarna. Även Europaparlamentet välkomnade handlingsplanen i en resolution från november 2016 3 .

Handlingsplanen omfattar femårsperioden 2016–2020. Både i handlingsplanen och i rådets slutsatser uppmanas kommissionen att senast i juli 2018 rapportera om hur genomförandet av handlingsplanen fortskrider och huruvida prioriteringarna och målen fortfarande är ändamålsenliga och relevanta.

Föreliggande rapport utgör en översikt över framsteg som samtliga berörda har gjort i genomförandet av handlingsplanen, som främst grundar sig på uppgifter som lämnats av 25 EU-medlemsstater, Europeiska utrikestjänsten, Europol, Eurojust samt europeiska nätverk som är specialiserade på att kontrollera efterlevnaden av EU:s miljölagstiftning.

Mer information om de åtgärder som vidtagits för att genomföra handlingsplanen finns i det arbetsdokument från kommissionens avdelningar som åtföljer denna rapport. Medlemsstaternas bidrag har lagts ut på kommissionens webbplats 4 .

2. Viktiga steg sedan handlingsplanen antogs år 2016

I detta avsnitt sammanfattas de viktigaste åtgärder sedan 2016 för att genomföra de tre prioriteringarna i handlingsplanen och, i förekommande fall, ytterligare åtgärder som planeras för att nå målen.

Prioritering 1 – Att förhindra olaglig handel med vilda djur och växter och angripa själva grundorsakerna

Den första prioriteringen i handlingsplanen är att EU och dess medlemsstater ska angripa de många grundorsakerna till olaglig handel med vilda djur och växter. Det går bara att med framgång bekämpa olaglig handel med vilda djur och växter om man tar itu med de bakomliggande strukturella drivkrafterna.

Att minska efterfrågan på olagliga produkter av vilda djur och växter är ett viktigt inslag i EU:s strategi mot den olagliga handeln och många initiativ har tagits i detta syfte. EU och vissa medlemsstater har stött myndigheter och civilsamhällets organisationer i Asien i deras arbete för att minska efterfrågan på olagliga produkter av vilda djur och växter, särskilt från noshörning, elefanter och myrkottar. Med tanke på att EU också är en viktig marknad för produkter av vilda djur och växter har enorma ansträngningar gjorts för att öka medvetenheten hos företag, konsumenter och allmänheten om de olika formerna av den här aktuella olagliga handeln i EU och vilken omfattning den har. Många medlemsstater har genomfört informationskampanjer om denna typ av olaglig handel, ibland med fokus på specifika sektorer av särskild betydelse (t.ex. exotiska sällskapsdjur, musikinstrument, lufttransporter eller näthandel). Liknande insatser har också gjorts på EU-nivå, i form av seminarier om EU-näringslivets roll i denna kamp och genom direkta kontakter med företrädare för näringslivet.

Även om goda framsteg har gjorts på många relevanta områden behöver kommissionen och medlemsstaterna göra mer. Särskild vikt bör läggas vid näthandel och kurirföretag, eftersom stora volymer av produkter av vilda djur och växter (både lagliga och olagliga) handlas via webbplatser och transporteras med kurir- eller postföretag. Kommissionen tänker även bygga vidare på dagens samarbete med vissa aktörer, t.ex. sammanslutningar för handel med akvariefiskar och exotiska sällskapsdjur, och få dem att bekräfta sina åtaganden, och vidare uppnå konkreta resultat i kampen mot olaglig handel med vilda djur och växter samt främja en anskaffning av produkter av vilda djur och växter som är hållbar.

EU och medlemsstaterna har varit mycket aktiva i sitt arbete med att se till att handeln inom EU med elfenbensföremål och exporten av sådana föremål inte bidrar till tjuvjakt på elefanter och olaglig handel med elfenben. I linje med åtgärd 2 i handlingsplanen antog kommissionen i maj 2017 en vägledning 5 med rekommendationer om att EU:s medlemsstater från och med den 1 juli 2017 inte länger ska utfärda exportdokument för råelfenben. I praktiken innebär detta att EU:s medlemsstater har upphört med export av råelfenben, utom i mycket speciella situationer, t.ex. för vetenskapliga syften och brottsbekämpnings- eller utbildningsändamål.

Kommissionen anordnade dessutom ett offentligt samråd 15 september–8 december 2017 för att samla in information och synpunkter angående omfattningen på den lagliga och olagliga handeln med elfenben i och från EU, liksom även dess struktur och huvuddrag. Samrådet gällde även vilka prioriteringar EU bör föra fram i sin strategi mot olaglig handel med elfenben 6 . Av resultaten av samrådet framgår att nästan 90 000 svarande stödjer en skärpning av EU:s nuvarande regler om elfenbenshandel. En stor majoritet av de svarande anser detta vara ett nödvändigt steg för att undvika att elfenbensföremål av lagligt och olagligt ursprung blandas och att förhindra att elfenbensföremål köps in i EU och därefter fraktas till tredjeländer, där de skulle underblåsa efterfrågan samt för att bistå brottsbekämpande organ i deras arbete att motverka handeln med elfenben. Andra svarande motsatte sig ytterligare begränsningar av handeln med elfenben till och från EU, främst vad gäller antikviteter.

EU-marknaden bör inte underblåsa efterfrågan på arter som har avverkats eller fångats på ett olagligt eller ohållbart sätt. EU har därför, i nära samarbete med de aktuella utbredningsstaterna, spelat en aktiv roll när det gäller att utvidga tillämpningsområdet för konventionen om internationell handel med utrotningshotade arter av vilda djur och växter (Cites) till att omfatta nya arter som hotas av internationell handel, och därmed ge dem internationellt skydd. Detta gäller särskilt exotiska sällskapsdjur, som EU är en viktig marknad för, och för tropiskt timmer och marina hotade arter. EU var en av de viktigaste aktörerna i denna fråga 2016 vid den 17:e partskonferensen (CoP17) för Cites-konventionen, och arbetar aktivt med förberedelserna för CoP18 år 2019.

Att främja lokalsamhällenas roll i skyddet av vilda djur och växter har också varit en prioritet för EU och medlemsstaterna. Detta är ett centralt inslag i de EU-finansierade programmen för skydd av biologisk mångfald och kamp mot olaglig handel med vilda djur och växter (se prioritering 3).

EU och medlemsstaterna har spelat en avgörande roll för att se till att korruption på internationell nivå har erkänts som en viktig faktor som möjliggör olaglig handel med vilda djur och växter. Vid CoP17 antogs en Cites-resolution i detta ämne, som byggde på ett förslag från EU. På initiativ från Tyskland godkände även G20 i juli 2017 de övergripande principerna om kampen mot korruption kopplad till olaglig handel med vilda djur och växter. EU har sedan dess, särskilt genom sina delegationer i tredjeländer, arbetat för konkreta åtgärder mot korruption i samband med olaglig handel med vilda djur och växter.

Prioriterings 2 – Att på ett effektivare sätt genomföra och kontrollera efterlevnaden av befintliga bestämmelser och bekämpa organiserad brottslighet som avser vilda djur och växter

Den andra prioriteringen i handlingsplanen är att effektivisera kontrollen av efterlevnaden av EU:s regler mot olaglig handel med vilda djur och växter på EU- och medlemsstatsnivå.

Betecknande nog lade rådet i maj 2017 till miljöbrott som en prioritering i EU:s policycykel avseende organiserad brottslighet för perioden 2018–2021. Rådet har gjort det till en prioritering att störa organiserade kriminella grupper som ägnar sig åt miljöbrott, främst i form av olaglig handel med vilda djur och växter samt olaglig handel med avfall. Inom ramen för EU:s policycykel 2018–2021 antog kommissionen och medlemsstaterna i september 2017 den fleråriga strategiska planen för miljöbrott. Planen innehåller en beskrivning av problemets omfattning samt nuvarande verksamheter och politiska åtgärder som rör miljöbrott och vidare fastställs vilka de nuvarande och potentiella sårbara områdena är. Sju strategiska mål räknas även upp för att gruppera aktörer, åtgärdstyper och fördelar med dessa åtgärder. Målen är de följande:

-att skapa en underrättelsebild,

-operativa verksamheter,

-förebyggande åtgärder och kapacitetsuppbyggnad,

-samarbete med partner utanför EU,

-motverka dokumentförfalskning,

-finansiella utredningar, och

-näthandel med (o)lagliga varor och tjänster.

Den fleråriga strategiska planen genomförs med hjälp av årliga operativa handlingsplaner. Denna åtgärd torde öka mobiliseringen av och den operativa kapaciteten hos organ i Europol och medlemsstaterna som bekämpar miljöbrott, i all synnerhet olaglig handel med vilda djur och växter. I januari 2018 antog kommissionen också ett meddelande med titeln EU:s åtgärder för att förbättra efterlevnaden av miljölagstiftningen och miljöstyrningen 7 . En av åtgärderna avser utarbetandet av en vägledning för god praxis om hur miljöbrott ska bekämpas, med särskild tonvikt på brott som rör avfall och vilda djur och växter. Åtgärder som rör utbildning och förbättrat utnyttjande av sakkunskap om efterlevnad av miljölagstiftningen är också relevanta 8 .

Strategiska prioriteringar i efterlevnadskontrollen har formulerats på EU-nivå och genomförts både nationellt och genom gemensamma gränsöverskridande åtgärder, särskilt för att komma åt handel med elfenben, ål, kräldjur och fåglar. Större gränsöverskridande utredningar och beslag har genomförts i hela EU, under aktiv medverkan av Europol, Eurojust och många brottsbekämpande organ från olika medlemsstater (se ruta 1). Mobiliseringen av brottsbekämpande organ i kampen mot olaglig handel med vilda djur och växter har ökat avsevärt i en del medlemsstater. Det bör nu vara en prioritering att likvärdiga förutsättningar ska finnas över hela EU och att alla medlemsstaternas brottsbekämpande insatser mot olaglig handel med vilda djur och växter ska vara kraftfulla. De inrapporterade framgångsrika fallen av lagföring, som medfört påföljd, och som haft koppling till olaglig handel med vilda djur och växter har innefattat dokumentbedrägerier, penningtvätt eller organiserad brottslighet och även återvinning av tillgångar. Viktigt är dock att förbättra domstolsväsendets medvetenhet om den denna typ av olaglig handel, eftersom kunskaperna om lagföring och påföljder på detta område fortsatt är begränsad. Få framsteg har rapporterats i utredningar av penningtvätt kopplad till olaglig handel med vilda djur och växter. Många medlemsstater och berörda parter har noterat behovet av fler utredningar av olaglig handel på nätet med vilda djur och växter.

Ruta 1 – Beslag av produkter av vilda djur och växter i EU 2016

År 2016 mottog Europeiska kommissionen rapporter från behöriga myndigheter i 24 medlemsstater om sammanlagt 2 268 betydande beslag av produkter av vilda djur och växter, varav 63 % vid EU:s yttre gränser. Viktigast bland varugrupper som beslagtagits vid EU:s gränser var medicinska produkter (42 %), elfenben (14 %), koraller (10 %), delar och produkter av kräldjur (7 %), levande kräldjur (5 %), kaviar (4 %) och växter. Beslagtagna importvaror kom främst från Kina, Förenta staterna, Schweiz och Thailand, medan de flesta beslagtagna exportvarorna var på väg till Kina (inklusive Hongkong), Förenta staterna och Vietnam. Merparten av beslagen gjordes på flygplatser, och en större del av de beslagtagna varorna hade sänts via posten eller expresspaket än vad som varit fallet under tidigare år.

Över två ton elfenben beslagtogs 2016. Det mesta av detta elfenben var inte avsedd för EU-marknaden och bestod av föremål som antingen befann sig i transit på europeiska flygplatser eller på postcentraler från Afrika till Asien, eller skulle återexporteras utan nödvändig dokumentation till Asien (främst äldre elfenbensföremål).

Olaglig handel med ål utgör för närvarande en av de största utmaningarna för EU och dess medlemsstater i deras kamp mot olaglig handel med vilda djur och växter. Under fiskesäsongen 2016–2017 greps 48 personer och 4 000 kg levande ungfisk (glasål) beslagtogs. Ålen upptäcktes och beslagtogs när den var på väg att exporterades till Asien och värdet uppgick till cirka 4 miljoner euro 9 . Europols och vissa EU-medlemsstaters utredningar tyder på att transnationella organiserade kriminella nätverk medverkat i utsmugglingen av ål från Europa.

De flesta medlemsstaterna rapporterade om utbildning på nationell nivå som anordnats av deras myndigheter, med ett växande antal kurser som arrangeras gemensamt med olika organ (tullen, polisen, inspektionsmyndigheter, administrativa Cites-myndigheter m.fl.). Många kursverksamheter har också organiserats på EU-nivå, under överinseende av Cepol 10 eller nätverket för rättstillämpare som arbetar med miljöbrott. EU-finansierade program för miljö- och polissamarbete har också använts för att främja fortbildning av brottsbekämpande tjänstemän i kampen mot olaglig handel med vilda djur och växter (se ruta 2).

Ruta 2 – Ekonomiskt stöd till bekämpningen av olaglig handel med vilda djur och växter i EU

EU finansierar många specifika projekt och initiativ som motverkar olaglig handel med vilda djur och växter, främst via Life-programmet 11 . Life ger 1,1 miljoner euro till projektet ”LIFE for Danube Sturgeons 12 ” (2016–2020), vars syfte är att förbättra efterlevnaden av lagar och andra författningar mot tjuvfiske efter stör och olaglig kaviarhandel i Bulgarien, Rumänien, Serbien och Ukraina. Life ger även stöd till det europeiska nätverket för miljöåklagare (ENPE), bl.a. till arbetet med att ta fram nya utbildningsverktyg för åklagare och domare avseende miljöbrott och att skapa en databas för god praxis (645 000 euro för åren 2015–2020). Life ger dessutom stöd till projekt mot olagligt dödande av fåglar över hela EU, i första hand för att främja genomförandet av EU:s färdplan mot ett undanröjande av olagligt dödande och infångande av fåglar samt olaglig handel med fåglar 13 . Den nyligen publicerade broschyren Life & Wildlife Crime 14 innehåller omfattande information om de initiativ som får stöd genom Life-programmet mot olaglig handel med vilda djur och växter.

Inom ramen för EU:s fond för inre säkerhet – Polisprogrammet 15 , med en total budget på 2,5 miljoner euro, igångsattes i november 2017 en första riktad ansökningsomgång 16 för projekt som ska främja medlemsstaternas operativa verksamhet på miljöbrottsområdet, bl.a. genom utbildning och kapacitetsuppbyggnad avsedd för behöriga myndigheter. Kampen mot olaglig handel med vilda djur och växter nämns uttryckligen som en prioritering i denna ansökningsomgång.

Många medlemsstater har inrättat plattformar för samarbete mellan organen eller arbetsgrupper för bekämpning av olaglig handel med vilda djur och växter. Spanien har med EU:s handlingsplan som utgångspunkt, antagit en nationell handlingsplan mot olaglig handel med vilda djur och växter som innefattar en övergripande strategi för att komma till rätta med problemet. Tjeckien planerar också före utgången av 2018 att anta en liknande nationell handlingsplan. Trots vissa framsteg är dock samarbetet och utbytet av information mellan brottsbekämpande organ fortfarande en utmaning i vissa medlemsstater. Det är heller inte så att alla medlemsstater utbyter information med andra medlemsstater eller genom Europol. Många medlemsstater ser EU-TWIX (se ruta 3) som ett praktiskt och effektivt verktyg för utbyte av information om olaglig handel med vilda djur och växter (med undantag för personuppgifter) över hela EU. Medlemsstaternas användning av Sienaplattformen 17 för utbyte av meddelanden om olaglig handel med vilda djur och växter varierar kraftigt, beroende på berörda myndigheter, vilket hämmar effektiviteten i samarbetet och berövar Europol på värdefull information som är nödvändig för att skapa en samlad bild av den olagliga handeln med vilda djur och växter i EU.

Ruta 3 – EU-TWIX: ett användbart verktyg för samarbete mellan brottsbekämpande organ i EU

EU-TWIX är ett europeiskt stödsystem för efterlevnadskontroll utformat för att underlätta informationsutbyte och internationellt samarbete mellan administrativa och brottsbekämpningsansvariga tjänstemän som arbetar med frågor som rör vilda djur och växter. Det skapades 2005 på initiativ av belgiska myndigheter och Traffic 18 och kopplar nu samman över 1 000 tjänstemän (t.ex. från administrativa Cites-myndigheter, tullen, miljötillsynsmyndigheter, polisen och domstolsväsendet) från 37 europeiska länder och 10 internationella/regionala organisationer, med ekonomiskt stöd från Europeiska kommissionen och många medlemsstater.

Kommunikation via EU-TWIX-sändlistan har lett till flera gränsöverskridande utredningar, bl.a. en storskalig utredning av ett ärende som rörde olaglig handel med fåglar i Nederländerna, med kopplingar till flera andra europeiska och icke-europeiska länder. Omkring 500 exemplar av fåglar togs i beslag, liksom pengar och egendom. Tre personer dömdes till fängelse.

EU-TWIX-databasen innehåller för närvarande över 55 000 registreringar från och med år 2000 som rör beslag av vilda djur och växter i EU:s 28 medlemsstater. Detta ger en unik möjlighet att övervaka trender i fråga om olaglig handel med vilda djur och växter på nationell nivå och EU-nivå.

EU-TWIX har också inspirerat flera liknande system över hela världen, vilket närmare beskrivs i bilagan till denna rapport.

Prioritering 3 – Att stärka det globala partnerskapet mellan ursprungs-, konsument- och transitländer mot olaglig handel med vilda djur och växter

Sedan antagandet av handlingsplanen har EU och medlemsstaterna hävdat sin ställning som störste stödgivare i kampen mot olaglig handel med vilda djur och växter (främste givare). Många är de projekt vars mål är att genomföra handlingsplanen genom att rikta in sig på centrala drivkrafter och faktorer bakom handeln, exempelvis miljöbrott, korruption och rättsstatsprincipen, osäkerhet på grund av väpnade konflikter, ekosystemtjänster och utkomstmöjligheter i trakter som gränsar till skyddsområden, förvaltning av naturresurser samt motståndskraft i lokalsamhällena.

EU och många medlemsstater har ingått långsiktiga partnerskap med tredjeländer för att bevara biologisk mångfald och bekämpa olaglig handel med vilda djur, vilket är ett erkännande av att den ständiga koppling som finns mellan illegalt utnyttjande av naturresurser och den destabiliserande verkan som väpnade grupperna åstadkommer, främst i Centralafrika. Handlingsplanen har lett till mycket mera verksamhet på detta område. Förutom det tidigare ekonomiska stödet och pågående verksamheter tillkom ytterligare betydande EU-medel (cirka 340 miljoner euro i Afrika, Asien och Stillahavsområdet samt Sydamerika och Västindien) 2016 och 2017 inom ramen för EU:s utvecklings- och samarbetspolitik.

Detta omfattar regionala program mot olaglig handel med vilda djur och växter i centrala och östra Afrika samt stöd för bevarande i Afrika, Västindien och Stillahavsområdet (AVS) och andra specifika länder (t.ex. Guinea). I enlighet med programmet för förvaltning av biologisk mångfald och skyddade områden (BIOPAMA) innefattas även uppbyggnad av kapaciteten att motverka brott mot vilda djur och växter i de regionala prioriteringarna i AVS-länder.

Ruta 4 – Ett nytt globalt EU-program mot brott som drabbar vilda djur, växter och skogar

EU:s åtgärder för efterlevnaden av lagstiftningen och bekämpning av brott som drabbar vilda djur, växter och skogar, som antogs 2017, kommer att göra ett anslag på 43,5 miljoner euro tillgängligt för att

- stärka den operativa kapaciteten för International Consortium on Combating Wildlife Crime (ICCWC) i syfte att förbättra efterlevnaden av den lagstiftning som rör vilda djur och växter liksom skogslagstiftningen i de berörda länderna samt främja en samordning på internationell nivå (13,5 miljoner euro).

- stödja civilsamhällets organisationer och lokalsamhällena med att förebygga och bekämpa olaglig handel med vilda djur och växter i Asien, Afrika och Latinamerika.

Detta kompletterar befintliga regionala program med ICCWC-medlemmar, främst i Centralafrika (UNODC), östra och södra Afrika (UNODC, CITES), Asien (UNODC) och via det globala MIKE-programmet 19 (CITES), men ett belopp på totalt över 40 miljoner euro.

En del medlemsstater (bl.a. Frankrike, Tyskland och Storbritannien) har också gett betydande ekonomiskt stöd till nationella och regionala program mot olaglig handel med vilda djur och växter via sitt utvecklingssamarbete. Belgien, Frankrike, Tyskland, Nederländerna och EU bidrar till fonden för afrikanska elefanter 20 .

Vid sidan av sitt ekonomiska stöd har EU aktivt deltagit i bilaterala dialoger om olaglig handel med vilda djur och växter med ett antal ursprungs-, transit- och slutmarknadsländer. EU:s delegationer främjar aktivt genomförandet av Cites-bestämmelser och EU-lagstiftning angående handel med vilda djur och växter i tredjeländer och tillhandahåller tekniskt stöd. EU använder sig också av sina handelspolitiska instrument för att propagera för åtgärder mot olaglig handel med vilda djur och växter, t.ex. genom särskilda bestämmelser i framtida frihandelsavtal (särskilt med Vietnam) eller genom GSP plus-systemet 21 . EU har slutligen främjat en dialog med regionala organisationer, t.ex. Asean 22 och Afrikanska unionen, för att bättre kunna motverka olaglig handel med vilda djur och växter.

Ett antal medlemsstater mobiliserar sina diplomatiska nätverk i kampen mot olaglig handel med vilda djur och växter och Storbritannien planerar att i oktober 2018 anordna en konferens på hög nivå om olaglig handel med vilda djur och växter 23 .

EU har varit lika proaktivt på multilateral nivå, särskilt inom Cites, som är det viktigaste multilaterala instrumentet mot olaglig handel med vilda djur och växter och som EU också stöder ekonomiskt. Vid CoP17-mötet och mötet i ständiga kommittén 2017 drev EU aktivt frågan om riktade rekommendationer och sanktioner för att göra det lättare att bekämpa handel med elfenben, noshörningshorn, rosenträ och tiger.

På samma sätt är EU och ett antal medlemsstater aktiva aktörer i diskussionerna om dödande, fångst och handel med fåglar, t.ex. som en del av den särskilda expertgrupp som inrättats inom ramen för konventionen om skydd av europeiska vilda djur och växter samt deras naturliga miljö (Bernkonventionen). De har också arbetat för att olaglig handel med vilda djur och växter ska tas upp på dagordningarna i FN, G20, G7 och andra internationella organ. Ytterligare framsteg krävs för att olaglig handel med vilda djur och växter ska hamna på dagordningen i andra internationella organ och fora, exempelvis FN:s konvention mot korruption, FN:s konvention mot gränsöverskridande organiserad brottslighet och arbetsgruppen för finansiella åtgärder.

3. Slutsats

Handlingsplanen har fått betydande politisk uppmärksamhet och stöd på EU-nivå. En av de första positiva effekterna har varit att den olagliga handeln med vilda djur och växter har lyfts fram som prioriterad fråga bland ett brett spektrum av beslutsfattare, brottsbekämpande organ och aktörer i EU. Detta har lett till ett flertal initiativ antagits på EU- och medlemsstatsnivå för att målen i handlingsplanen ska uppnås. Den har också gett åtskilliga andra positiva resultat: fler brottsbekämpande åtgärder i EU, åtaganden från aktörer i den privata sektorn om bekämpning av olaglig handel med vilda djur och växter, ett förbud mot export av råelfenben, välunderbyggda förslag från EU mot olaglig handel med vilda djur och växter i multilaterala forum (bl.a. inom ramen för Cites), utökad EU-finansiering för kapacitetsuppbyggnad och internationella åtgärder mot olaglig handel med vilda djur och växter, och mobilisering av EU:s och medlemsstaternas diplomatiska nätverk i många tredjeländer mot detta problem.

Överlag har stora framsteg gjorts i fråga om de flesta av de 32 åtgärderna i handlingsplanen. I slutändan är omfattningen på tjuvjakt och olaglig handel de bästa indikatorerna för att bedöma effekterna. Trots vissa uppmuntrande tecken (särskilt i form av minskad tjuvjakt på elefanter och noshörning under de senaste åren) fortsätter den olagliga handeln med vilda djur och växter att frodas och utgöra ett allvarligt hot mot den biologiska mångfalden, rättsstatsprincipen och hållbar utveckling. Det råder därför ingen tvekan om att handlingsplanens prioriteringar och mål fortfarande är ändamålsenliga och relevanta.

EU och medlemsstaterna bör ytterligare intensifiera sina ansträngningar för att senast 2020 nå målsättningarna i handlingsplanen, då behovet av ytterligare åtgärder kommer att bedömas. Detta är också relevant för att uppnå punkt 15.7 i mål 15 för hållbar utveckling, där man efterlyser ”omedelbara åtgärder för att stoppa tjuvjakt på och handel med skyddade djur- och växtarter och inrikta åtgärderna på både utbudet av och efterfrågan på olagliga produkter från vilda djur och växter” 24 .

(1)

http://eur-lex.europa.eu/legal-content/SV/TXT/?uri=COM:2016:87:FIN

(2)

http://data.consilium.europa.eu/doc/document/ST-10512-2016-INIT/sv/pdf

(3)

http://www.europarl.europa.eu/sides/getDoc.do?pubRef=-//EP//TEXT+TA+P8-TA-2016-0454+0+DOC+XML+V0//SV

(4)

http://ec.europa.eu/environment/cites/trafficking_en.htm

(5)

http://ec.europa.eu/environment/cites/pdf/guidance_ivory.pdf

(6)

Länk till samrådet och till analysen av svaren: https://ec.europa.eu/info/consultations/public-consultation-ivory-trade-eu_sv

(7)

https://eur-lex.europa.eu/legal-content/SV/TXT/HTML/?uri=CELEX:52018DC0010&rid=1

(8)

För närmare information om de enskilda åtgärderna inom handlingsplanen för efterlevnad av miljölagstiftningen och miljöstyrning, se bilaga 1 till arbetsdokumentet från kommissionens avdelningar, SWD(2018) 10 final.

(9)

https://www.europol.europa.eu/newsroom/news/eu-law-enforcement-step-efforts-to-protect-environment-%E2%80%93-48-arrested-for-trafficking-endangered-species

(10)

Europeiska unionens byrå för utbildning av tjänstemän inom brottsbekämpning — https://www.cepol.europa.eu/

(11)

http://ec.europa.eu/environment/life/

(12)

https://danube-sturgeons.org/the-project/

(13)

http://ec.europa.eu/environment/nature/conservation/wildbirds/docs/Roadmap%20illegal%20killing.pdf

(14)

http://ec.europa.eu/environment/life/publications/lifepublications/lifefocus/nat.htm#wildlife