EUROPEISKA KOMMISSIONEN
Bryssel den 25.10.2017
COM(2017) 625 final
2017/0274(NLE)
Förslag till
RÅDETS BESLUT
om de bidrag som medlemsstaterna ska betala för att finansiera Europeiska utvecklingsfonden, inbegripet taket för 2019, årsbeloppet för 2018, den första delbetalningen för 2018 och en vägledande, icke-bindande prognos för de förväntade årliga bidragsbeloppen för 2020 och 2021
MOTIVERING
1.BAKGRUND TILL FÖRSLAGET
•Motiv och syfte med förslaget
Föreliggande förslag omfattar följande:
– Taket för det årliga bidragsbeloppet för 2019.
– Det årliga bidragsbeloppet för 2018.
– Beloppet för den första delbetalningen av bidraget för 2018.
– Icke-bindande prognos för de förväntade årliga bidragsbeloppen för åren 2020 och 2021.
Elfte Europeiska utvecklingsfonden (EUF) och övriga EUF som fortfarande är öppna (dvs. åttonde, nionde och tionde EUF) förvaltas i enlighet med följande regler:
– Det nuvarande partnerskapsavtalet mellan medlemmarna i gruppen av stater i Afrika, Västindien och Stillahavsområdet, å ena sidan, och Europeiska gemenskapen och dess medlemsstater, å andra sidan (nedan kallat AVS–EU-partnerskapsavtalet), i dess senaste lydelse 1 .
– Det interna avtalet mellan företrädarna för regeringarna i Europeiska unionens medlemsstater, församlade i rådet, om finansiering av Europeiska unionens bistånd inom den fleråriga budgetramen för perioden 2014–2020 i enlighet med AVS–EU-partnerskapsavtalet och om tilldelning av ekonomiskt stöd till de utomeuropeiska länder och territorier på vilka den fjärde delen i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt är tillämplig 2 (nedan kallat det interna avtalet för elfte EUF).
– Rådets förordning (EU) 2015/323 med budgetförordning för elfte Europeiska utvecklingsfonden 3 (nedan kallad budgetförordningen för elfte EUF).
De nämnda dokumenten innehåller fleråriga åtaganden från medlemsstaterna att finansiellt stödja EUF. I budgetförordningen för elfte EUF föreskrivs regelbundna bidrag som medlemsstaterna ska betala till EUF på grundval av på förhand fastställda finansiella åtaganden. De regelbundna bidragen utbetalas på grundval av tekniska rådsbeslut som speglar genomförandet av tidigare beslutade finansiella åtaganden.
Vissa rubriker i motiveringen är således inte tillämpliga på regelbundna infordringar av bidrag som denna.
•Förenlighet med befintliga bestämmelser inom området
Se punkt 1. Motiv och syfte med förslaget.
•Förenlighet med unionens politik inom andra områden
Se punkt 1. Motiv och syfte med förslaget.
2.RÄTTSLIG GRUND, SUBSIDIARITETSPRINCIPEN OCH PROPORTIONALITETSPRINCIPEN
•Rättslig grund
Enligt artikel 21.7 i budgetförordningen för elfte EUF ska det belopp som förvaltas av kommissionen och det belopp som förvaltas av Europeiska investeringsbanken (EIB) anges separat.
I enlighet med artikel 52 i budgetförordningen för elfte EUF har EIB meddelat kommissionen sina uppdaterade prognoser över åtaganden och betalningar inom ramen för de instrument som EIB förvaltar.
Enligt artikel 22.1 i budgetförordningen för elfte EUF ska infordran av bidrag i första hand gälla belopp som är tillgängliga från tidigare Europeiska utvecklingsfonder, i kronologisk ordning. Infordran av bidrag i detta förslag gäller följaktligen belopp inom ramen för tionde EUF för EIB:s del och belopp inom ramen för elfte EUF för Europeiska kommissionens del.
I enlighet med artikel 21.2 i budgetförordningen för elfte EUF ska rådet fatta beslut om detta förslag senast den 15 november.
I enlighet med artikel 2 i rådets beslut (EU) 2017/1206 4 ska medlemsstaternas bidragsandel som fastställs i artikel 1.2 a i de interna avtalen för åttonde och nionde EUF minskas. Minskningen ska göras mot den tredje delbetalningen 2017 och/eller den första delbetalningen 2018 av medlemsstaternas bidrag enligt det alternativ för justering som varje medlemsstat har valt.
I artikel 23.1 i budgetförordningen för elfte EUF fastställs att en medlemsstat måste betala ränta på obetalda bidragsbelopp om den inte gjort en delbetalning av sitt bidrag inom den angivna tidsfristen. Förfarandet för räntebetalningar anges i samma artikel.
•Subsidiaritetsprincipen (för icke-exklusiv befogenhet)
Se punkt 1. Motiv och syfte med förslaget.
•Proportionalitetsprincipen
Se punkt 1. Motiv och syfte med förslaget.
•Val av instrument
Se punkt 1. Motiv och syfte med förslaget.
3.RESULTAT AV EFTERHANDSUTVÄRDERINGAR, SAMRÅD MED BERÖRDA PARTER OCH KONSEKVENSBEDÖMNINGAR
•Efterhandsutvärderingar/kontroller av ändamålsenligheten med befintlig lagstiftning
Ej tillämpligt
•Samråd med berörda parter
Ej tillämpligt
•Insamling och användning av sakkunnigutlåtanden
Ej tillämpligt
•Konsekvensbedömning
Ej tillämpligt
•Lagstiftningens ändamålsenlighet och förenkling
Ej tillämpligt
•Grundläggande rättigheter
Ej tillämpligt
4.BUDGETKONSEKVENSER
Ej tillämpligt
5.ÖVRIGA INSLAG
•Genomförandeplaner samt åtgärder för övervakning, utvärdering och rapportering
Ej tillämpligt
•Förklarande dokument (för direktiv)
Ej tillämpligt
•Ingående redogörelse för de specifika bestämmelserna i förslaget
Ej tillämpligt
2017/0274 (NLE)
Förslag till
RÅDETS BESLUT
om de bidrag som medlemsstaterna ska betala för att finansiera Europeiska utvecklingsfonden, inbegripet taket för 2019, årsbeloppet för 2018, den första delbetalningen för 2018 och en vägledande, icke-bindande prognos för de förväntade årliga bidragsbeloppen för 2020 och 2021
EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DETTA BESLUT
med beaktande av fördraget om Europeiska unionen och fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,
med beaktande av rådets förordning (EU) 2015/323 av den 2 mars 2015 med budgetförordning för elfte Europeiska utvecklingsfonden 5 (nedan kallad budgetförordningen för elfte EUF), särskilt artikel 21.2,
med beaktande av Europeiska kommissionens förslag, och
av följande skäl:
(1)I enlighet med det förfarande som anges i artikel 21.2 i budgetförordningen för elfte EUF ska kommissionen senast den 15 oktober 2017 lägga fram ett förslag som närmare bestämmer a) taket för det årliga bidragsbeloppet för 2019, b) det årliga bidragsbeloppet för 2018, c) beloppet för den första delbetalningen av bidraget för 2018. och d) en vägledande, icke-bindande prognos för de förväntade årliga bidragsbeloppen för åren 2020–2021.
(2)I enlighet med artikel 52 i budgetförordningen för elfte EUF skickade Europeiska investeringsbanken (EIB) den 4 september 2017 sina uppdaterade beräkningar av åtaganden och betalningar för de instrument som den förvaltar till kommissionen.
(3)I enlighet med artikel 22.1 i budgetförordningen för elfte EUF ska en infordran av bidrag i första hand gälla belopp som fastställts för tidigare Europeiska utvecklingsfonder. En infordran av medel inom ramen för tionde EUF och elfte EUF för EIB och kommissionen bör följaktligen äga rum.
(4)Genom rådets beslut (EU) 2016/2026 av den 15 november 2016 om de bidrag som medlemsstaterna ska betala för att finansiera Europeiska utvecklingsfonden, inbegripet taket för 2018, årsbeloppet för 2017, den första delbetalningen för 2017 och en vägledande, icke-bindande prognos för de förväntade årliga bidragsbeloppen för 2019 och 2020 6 har taket för det årliga beloppet för medlemsstaternas bidrag till EUF för 2018 fastställts till 4 550 000 000 euro för kommissionen och till 250 000 000 euro för Europeiska investeringsbanken.
(5)Genom rådets beslut (EU) 2017/1206 av den 4 juli 2017 om de bidrag som medlemsstaterna ska betala för att finansiera Europeiska utvecklingsfonden, inbegripet den andra delbetalningen för 2017 7 , har bidraget minskats med 200 000 000 euro med medel som frigjorts från åttonde och nionde EUF.
HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
Artikel 1
Taket för det årliga beloppet för medlemsstaternas bidrag till EUF avseende 2019 fastställs härmed till 4 900 000 000 euro. Av detta belopp ska 4 600 000 000 euro fördelas till kommissionen och 300 000 000 euro till Europeiska investeringsbanken.
Artikel 2
Det årliga beloppet för medlemsstaternas bidrag till EUF för 2018 fastställs härmed till 4 800 000 000 euro. Av detta belopp ska 4 550 000 000 euro fördelas till kommissionen och 250 000 000 euro till Europeiska investeringsbanken.
Artikel 3
De enskilda bidrag till Europeiska utvecklingsfonden som varje medlemsstat ska betala in till Europeiska kommissionen och Europeiska investeringsbanken som en första delbetalning för 2018 anges i tabellen i bilagan till detta beslut.
Betalningar av dessa bidrag får kombineras med justeringar inom ramen för minskning av bidragen till ett belopp av 200 000 000 euro från frigjorda medel från åttonde och nionde EUF, efter en justeringsplan som meddelats av varje medlemsstat.
Artikel 4
Den vägledande, icke-bindande prognosen för de förväntade årliga bidragsbeloppen för 2020 fastställs härmed till 4 600 000 000 euro för kommissionen och till 300 000 000 euro för Europeiska investeringsbanken samt för 2021 till 4 700 000 000 euro för kommissionen och 300 000 000 euro för Europeiska investeringsbanken.
Artikel 5
Detta beslut träder i kraft samma dag som det antas.
Utfärdat i Bryssel den
På rådets vägnar
Ordförande
EUROPEISKA KOMMISSIONEN
Bryssel den 25.10.2017
COM(2017) 625 final
BILAGA
till
Förslag till rådets beslut
om de bidrag som medlemsstaterna ska betala för att finansiera Europeiska utvecklingsfonden, inbegripet taket för 2019, årsbeloppet för 2018, den första delbetalningen för 2018 och en vägledande, icke-bindande prognos för de förväntade årliga bidragsbeloppen för 2020 och 2021
BILAGA
|
MEDLEMSSTATER |
Bidragsnyckel tionde EUF (%) |
Bidragsnyckel elfte EUF (%) |
Första delbetalningen 2018 (euro) |
Totalt |
|
|
Kommissionen |
EIB |
||||
|
Elfte EUF (%) |
Tionde EUF (%) |
||||
|
BELGIEN |
3.53 |
3.24927 |
66 610 035.00 |
5 295 000.00 |
71 905 035.00 |
|
BULGARIEN |
0.14 |
0.21853 |
4 479 865.00 |
210 000.00 |
4 689 865.00 |
|
TJECKIEN |
0.51 |
0.79745 |
16 347 725.00 |
765 000.00 |
17 112 725.00 |
|
DANMARK |
2.00 |
1.98045 |
40 599 225.00 |
3 000 000.00 |
43 599 225.00 |
|
TYSKLAND |
20.50 |
20.57980 |
421 885 900.00 |
30 750 000.00 |
452 635 900.00 |
|
ESTLAND |
0.05 |
0.08635 |
1 770 175.00 |
75 000.00 |
1 845 175.00 |
|
IRLAND |
0.91 |
0.94006 |
19 271 230.00 |
1 365 000.00 |
20 636 230.00 |
|
GREKLAND |
1.47 |
1.50735 |
30 900 675.00 |
2 205 000.00 |
33 105 675.00 |
|
SPANIEN |
7.85 |
7.93248 |
162 615 840.00 |
11 775 000.00 |
174 390 840.00 |
|
FRANKRIKE |
19.55 |
17.81269 |
365 160 145.00 |
29 325 000.00 |
394 485 145.00 |
|
KROATIEN |
0.00 |
0.22518 |
4 616 190.00 |
0.00 |
4 616 190.00 |
|
ITALIEN |
12.86 |
12.53009 |
256 866 845.00 |
19 290 000.00 |
276 156 845.00 |
|
CYPERN |
0.09 |
0.11162 |
2 288 210.00 |
135 000.00 |
2 423 210.00 |
|
LETTLAND |
0.07 |
0.11612 |
2 380 460.00 |
105 000.00 |
2 485 460.00 |
|
LITAUEN |
0.12 |
0.18077 |
3 705 785.00 |
180 000.00 |
3 885 785.00 |
|
LUXEMBURG |
0.27 |
0.25509 |
5 229 345.00 |
405 000.00 |
5 634 345.00 |
|
UNGERN |
0.55 |
0.61456 |
12 598 480.00 |
825 000.00 |
13 423 480.00 |
|
MALTA |
0.03 |
0.03801 |
779 205.00 |
45 000.00 |
824 205.00 |
|
NEDERLÄNDERNA |
4.85 |
4.77678 |
97 923 990.00 |
7 275 000.00 |
105 198 990.00 |
|
ÖSTERRIKE |
2.41 |
2.39757 |
49 150 185.00 |
3 615 000.00 |
52 765 185.00 |
|
POLEN |
1.30 |
2.00734 |
41 150 470.00 |
1 950 000.00 |
43 100 470.00 |
|
PORTUGAL |
1.15 |
1.19679 |
24 534 195.00 |
1 725 000.00 |
26 259 195.00 |
|
RUMÄNIEN |
0.37 |
0.71815 |
14 722 075.00 |
555 000.00 |
15 277 075.00 |
|
SLOVENIEN |
0.18 |
0.22452 |
4 602 660.00 |
270 000.00 |
4 872 660.00 |
|
SLOVAKIEN |
0.21 |
0.37616 |
7 711 280.00 |
315 000.00 |
8 026 280.00 |
|
FINLAND |
1.47 |
1.50909 |
30 936 345.00 |
2 205 000.00 |
33 141 345.00 |
|
SVERIGE |
2.74 |
2.93911 |
60 251 755.00 |
4 110 000.00 |
64 361 755.00 |
|
FÖRENADE KUNGARIKET och NORDIRLAND |
14.82 |
14.67862 |
300 911 710.00 |
22 230 000.00 |
323 141 710.00 |
|
TOTALT EU-28 |
100.00 |
100.00 |
2 050 000 000.00 |
150 000 000.00 |
2 200 000 000.00 |