29.9.2017   

SV

Europeiska unionens officiella tidning

L 252/162

—

med beaktande av sitt beslut om ansvarsfrihet för genomförandet av budgeten för Byrån för samarbete mellan energitillsynsmyndigheter för budgetåret 2015,

—

med beaktande av artikel 94 och bilaga IV i arbetsordningen,

—

med beaktande av betänkandet från budgetkontrollutskottet (A8-0147/2017).

A.

Enligt årsredovisningen för Europeiska byrån för samarbete mellan energitillsynsmyndigheter (nedan kallad byrån) för budgetåret 2015 uppgick den slutliga budgeten till 11 266 000 euro, vilket utgör en ökning med 3,55 % jämfört med 2014. Byråns budget kommer helt och hållet från unionens budget.

B.

I sin rapport om byråns årsredovisning för budgetåret 2015 förklarade revisionsrätten att man hade uppnått rimlig säkerhet om att byråns årsredovisning för budgetåret 2015 var tillförlitlig och att de underliggande transaktionerna var lagliga och korrekta.

C.

Den ansvarsfrihetsbeviljande myndigheten betonar att det i samband med förfarandet för beviljande av ansvarsfrihet är särskilt viktigt att ytterligare stärka unionsinstitutionernas demokratiska legitimitet genom ökad transparens och ansvarsskyldighet, införandet av begreppet resultatbaserad budgetering och en god förvaltning av personalresurser.

1.

Europaparlamentet noterar att byrån

2.

Europaparlamentet noterar att insatserna för uppföljning av budgeten under budgetåret 2015 resulterade i ett budgetgenomförande på 95,09 %, vilket motsvarar det mål byrån satt upp och innebär en ökning med 0,09 % jämfört med 2014. Parlamentet noterar vidare att genomförandegraden för betalningsbemyndigandena var 74,88 %, vilket innebär en ökning med 5,04 % jämfört med 2014.

3.

Europaparlamentet konstaterar att enligt revisionsrättens rapport uppgick överföringarna av gjorda åtaganden inom avdelning III (driftsutgifter) till 1 360 000 euro (59 %), jämfört med 1 570 000 euro (62 %) för 2014. Parlamentet noterar dessutom att dessa överföringar främst gällde det långsiktiga genomförandet av Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 1227/2011 (1).

4.

Europaparlamentet konstaterar att enligt revisionsrättens rapport uppgick överföringarna inom avdelning II (administrativa utgifter) till 790 000 euro (35 %) av gjorda åtaganden, jämfört med 980 000 euro (41 %) för 2014. Parlamentet erfar att enligt byrån gällde dessa överföringar främst studier och tjänster som ännu inte hade levererats 2015.

5.

Parlamentet noterar att överföringar ofta kan vara delvis eller fullständigt motiverade eftersom byråernas verksamhetsprogram löper över flera år, och att detta inte nödvändigtvis behöver vara en svaghet i budgetplaneringen och budgetgenomförandet eller gå emot principen om budgetens ettårighet, i synnerhet om byråerna planerat dem i förväg och informerat revisionsrätten om detta. Parlamentet noterar att det var svårt för byrån att ta hänsyn till principen om budgetens ettårighet i samband med projektet för genomförande av Remit, eftersom detta är ett flerårigt projekt.

6.

Europaparlamentet noterar att byrån i slutet av 2015 sysselsatte 54 tillfälligt anställda, 20 kontraktsanställda, 6 utsända nationella experter, 9 praktikanter och 6 stycken inhyrd personal. Parlamentet noterar dessutom att tjänsteförteckningen inte ändrades under 2015.

7.

Europaparlamentet noterar utifrån en översyn av arbetsuppgifterna att 67,83 % av byråns arbetsuppgifter var operativa, 22,89 % hörde till området administrativt stöd och samordning och 9,28 % var neutrala.

8.

Europaparlamentet konstaterar att 75 anställda deltog i en Away day under 2015 till en kostnad av 6 517 euro (87 euro per person).

9.

Europaparlamentet noterar att byrån uppfyllde minimikraven för alla normer för intern kontroll.

10.

Europaparlamentet noterar att byrån gjorde en utvärdering av hur effektiva normerna för intern kontroll var, i syfte att identifiera möjligheter till ytterligare förbättring under 2015. Parlamentet erfar att byrån skulle vidta lämpliga åtgärder som en följd av denna utvärdering. Parlamentet uppmanar byrån att informera den ansvarsfrihetsbeviljande myndigheten om de åtgärder som vidtagits.

11.

Europaparlamentet noterar att kommissionens tjänst för internrevision gjorde ett inledande besök med anledning av byråns revision av upphandlingsprocessen. Parlamentet noterar att tjänsten skulle genomföra denna revision i början av 2016. Parlamentet noterar också att tjänsten dessutom skulle utföra en fullständig riskbedömningsrevision och en riskbedömningsrevision på it-området i början av 2016, och att bedömningen skulle utmynna i en ny strategisk revisionsplan för byrån. Parlamentet ser fram emot byråns rapportering om tjänstens revisioner i dess årliga verksamhetsrapport för 2016.

12.

Europaparlamentet noterar att av de sex rekommendationer som tjänsten för internrevision utfärdade efter revisionen 2014 om utarbetande av ramriktlinjer och yttrande över nätföreskrifter, genomfördes och avslutades två stycken 2014 och ytterligare två 2015. Parlamentet noterar att byrån skulle genomföra de två återstående rekommendationerna under 2016. Parlamentet konstaterar att den sista återstående rekommendationen från 2014 års revision av tjänsten för internrevision, om planering, budgetering och kontroll, avslutades 2015.

13.

Europaparlamentet noterar att i slutet av 2015 lanserade byrån en undersökning där berörda parter kunde utvärdera dess tillsynsverksamhet, arbetsmetoder och effektivitet (till exempel huruvida byrån levererar i tid), transparens, engagemang med berörda parter och publikationer. Parlamentet noterar dessutom att byrån i oktober 2015 offentliggjorde en studie med ett förslag till metod för utvärdering av effekten av nätföreskrifterna för gas och riktlinjer för genomförande och marknadseffekter. Parlamentet uppmanar byrån att hålla den ansvarsfrihetsbeviljande myndigheten informerad om denna fråga.

14.

Europaparlamentet noterar att byråns styrelse antog strategin för förebyggande och hantering av intressekonflikter, som är tillämplig på dess personal, med särskilda föreskrifter för ledningen, samt för dess styrelse, tillsynsnämnd, överklagandenämnd, ordförande och medordförande för arbetsgrupper och de personer som ansvarar för byråns specialgrupper. Parlamentet konstaterar dessutom att byrån har offentliggjort intresseförklaringarna på sin webbplats, men påpekar att några meritförteckningar och förklaringar från medlemmar i tillsynsnämnden fortfarande saknas. Parlamentet uppmanar byrån att offentliggöra dessa handlingar och ge allmänheten den översikt som behövs över dess högsta ledning. Parlamentet noterar att styrelsen 2016 upptäckte en eventuell intressekonflikt hos en av styrelseledamöterna och följde det ad hoc-förfarande som föreskrevs. Parlamentet uppmanar byrån att tillhandahålla den ansvarsfrihetsbeviljande myndigheten ytterligare information om denna fråga.

15.

Europaparlamentet noterar med tillfredsställelse att byrån antog en bedrägeribekämpningsstrategi för perioden 2015–2017, under vägledning av Olaf, och att all personal har fått genomgå kurser för ökad medvetenhet.

16.

Europaparlamentet noterar att akten om genomförande av internationella utbildningsprogram antogs i värdmedlemsstaten den 16 juni 2016 och trädde i kraft den 15 juli 2016. Parlamentet noterar att värdmedlemsstaten påbörjade en genomförbarhetsstudie efter att akten hade antagits. Parlamentet erinrar om att byrån flera gånger har gjort värdmedlemsstaten uppmärksam på det akuta behovet av en Europaskola i Ljubljana. Parlamentet beklagar att mer än fyra år efter det att avtalet mellan byrån och den slovenska regeringen trädde i kraft har fortfarande ingen Europaskola startats.

17.

När det gäller andra övergripande iakttagelser som utgör en del av beslutet om ansvarsfrihet hänvisar Europaparlamentet till sin resolution av den 27 april 2017 (2) om byråernas verksamhetsresultat, ekonomiska förvaltning och kontroll.