EUROPEISKA KOMMISSIONEN
Bryssel den 29.7.2016
COM(2016) 490 final
Förslag till
EUROPAPARLAMENTETS OCH RÅDETS BESLUT
om utnyttjande av Europeiska fonden för justering för globaliseringseffekter
efter en ansökan från Finland – EGF/2016/001 FI/Microsoft
MOTIVERING
BAKGRUND TILL FÖRSLAGET
1.De bestämmelser som gäller för ekonomiskt stöd från Europeiska fonden för justering för globaliseringseffekter (nedan kallad fonden) fastställs i Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 1309/2013 av den 17 december 2013 om Europeiska fonden för justering för globaliseringseffekter (2014–2020) och om upphävande av förordning (EG) nr 1927/2006 1 (nedan kallad förordningen om fonden).
2.Den 11 mars 2016 lämnade Finland in ansökan EGF/2016/001 FI/Microsoft om ekonomiskt stöd från fonden, efter att arbetstagare hade sagts upp 2 vid Microsoft (Microsoft Mobile Oy) och vid åtta underleverantörer och producenter i efterföljande produktionsled i Finland.
3.Efter att ha granskat ansökan har kommissionen i enlighet med alla tillämpliga bestämmelser i förordningen om fonden dragit slutsatsen att villkoren för ekonomiskt stöd från fonden är uppfyllda.
SAMMANFATTNING AV ANSÖKAN
|
Ansökan om stöd från fonden |
EGF/2016/001 FI/Microsoft |
|
Medlemsstat |
Finland |
|
Region eller regioner som berörs (Nuts 2 3 ) |
Helsingfors–Nyland (Helsinki–Uusimaa, FI1B1) Södra Finland (Etelä-Suomi, FI1C) Västra Finland (Länsi-Suomi, FI197) |
|
Dag för inlämnande av ansökan |
11 mars 2016 |
|
Dag för bekräftande av att ansökan mottagits |
11 mars 2016 |
|
Tidsfrist för begäran om ytterligare information |
25 mars 2016 |
|
Tidsfrist för tillhandahållande av ytterligare information |
6 maj 2016 |
|
Tidsfrist för slutförande av bedömningen |
29 juli 2016 |
|
Insatskriterium |
Artikel 4.1 a i förordningen om fonden |
|
Huvudföretag |
Microsoft Mobile Oy |
|
Antal berörda företag |
9 |
|
Näringsgren eller näringsgrenar (huvudgrupp enligt Nace rev. 2) 4 |
Nace rev. 2 huvudgrupp 62 (dataprogrammering, datakonsultverksamhet o.d.) |
|
Antal dotterbolag, underleverantörer och producenter i efterföljande produktionsled |
8 |
|
Referensperiod (fyra månader) |
11 september 2015 – 11 januari 2016 |
|
Antal uppsägningar under referensperioden (a) |
2 035 |
|
Antal uppsägningar före eller efter referensperioden (b) |
126 |
|
Totalt antal uppsägningar (a + b) |
2 161 |
|
Totalt antal berättigade stödmottagare |
2 161 |
|
Totalt antal berörda stödmottagare |
1 441 |
|
Antal unga som varken arbetar eller studerar som omfattas av åtgärderna |
0 |
|
Budget för de individanpassade tjänsterna (euro) |
8 480 000 |
|
Budget för genomförande av fonden 5 (euro) |
460 000 |
|
Total budget (euro) |
8 940 000 |
|
Stöd från fonden (60 %) (euro) |
5 364 000 |
BEDÖMNING AV ANSÖKAN
Förfarande
4.Ansökan EGF/2016/001 FI/Microsoft lämnades in av Finland den 11 mars 2016, dvs. inom tolv veckor räknat från den dag då insatskriterierna i artikel 4 i förordningen om fonden uppfylldes. Kommissionen bekräftade mottagandet av ansökan inom två veckor från den dag då den lämnades in, den 11 mars 2016, och begärde ytterligare information av Finland före den 25 mars 2016. Ytterligare information lämnades in inom sex veckor räknat från och med dagen för begäran. Tidsfristen på tolv veckor från och med den dag då den fullständiga ansökan har mottagits, inom vilken kommissionen bör ha slutfört sin bedömning av huruvida ansökan uppfyller villkoren för ekonomiskt stöd, löper ut den 29 juli 2016.
Formella krav på ansökan
Berörda företag och berättigade stödmottagare
5.Ansökan gäller 2 035 arbetstagare som sagts upp vid Microsoft (Microsoft Mobile Oy) och vid åtta underleverantörer och producenter i efterföljande produktionsled. Huvudföretaget är verksamt inom en näringsgren som i Nace rev. 2 hänförs till huvudgrupp 62 (dataprogrammering, datakonsultverksamhet o.d.). De flesta uppsägningarna vid Microsoft skedde i Nuts 2-regionerna Helsingfors-Nyland, Södra Finland och Västra Finland.
|
Företag och antal uppsägningar under referensperioden |
|||||
|
Microsoft |
1 889 |
ISS Palvelut |
36 |
||
|
Accenture |
27 |
ManpowerGroup |
15 |
||
|
EKS Group |
4 |
Suomen Terveystalo |
1 |
||
|
Eilakaisla |
1 |
Symbio Finland |
16 |
||
|
HCL Technologies Ltd |
46 |
||||
|
|
Totalt antal uppsagda arbetstagare: |
2 035 |
|||
|
Totalt antal egenföretagare vars verksamhet upphört: |
0 |
||||
|
Totalt antal stödberättigade arbetstagare och egenföretagare: |
2 035 |
||||
Insatskriterier
6.De finska myndigheterna lämnade in ansökan med stöd av insatskriteriet i artikel 4.1 a i förordningen om fonden, enligt vilket minst 500 arbetstagare ska ha blivit uppsagda under en referensperiod på fyra månader inom ett företag i en medlemsstat. Även arbetstagare hos underleverantörer omfattas.
7.Referensperioden för ansökan är fyra månader och löper fr.o.m. den 11 september 2015 t.o.m. den 11 januari 2016. Under referensperioden skedde 2 035 uppsägningar.
8.Följande uppsägningar har skett under referensperioden:
–1 889 arbetstagare hos Microsoft.
–146 arbetstagare hos åtta underleverantörer och producenter i efterföljande produktionsled.
Beräkning av uppsägningar och verksamheter som upphör
9.Uppsägningarna under referensperioden har beräknats på följande sätt:
–62 arbetstagare från den dag då arbetsgivaren i enlighet med artikel 3.1 i rådets direktiv 98/59/EG 6 skriftligen anmälde de planerade kollektiva uppsägningarna till den behöriga myndigheten. Finland bekräftade före den dag då kommissionens bedömning skulle vara slutförd att dessa 62 personer faktiskt hade blivit uppsagda.
–1 931 arbetstagare från den dag då arbetsgivaren gav den enskilda arbetstagaren besked om uppsägning eller om att anställningsavtalet avslutas.
–42 arbetstagare från den dag då anställningsavtalet de facto avslutades eller när det upphörde.
Berättigade stödmottagare
10.Utöver de ovannämnda 2 035 arbetstagarna omfattar de berättigade stödmottagarna 126 arbetstagare som blivit uppsagda före eller efter referensperioden på fyra månader. Dessa arbetstagare sades upp efter det allmänna tillkännagivandet som gjordes den 8 juli 2015 om de planerade uppsägningarna. Det går att fastställa ett klart orsakssamband med den händelse som föranledde uppsägningarna under referensperioden.
11.Antalet stödberättigade mottagare uppgår därmed till sammanlagt 2 161 personer.
Sambandet mellan uppsägningarna och genomgripande strukturförändringar inom världshandeln på grund av globaliseringen
12.Finland menar att uppsägningarna har ett samband med de genomgripande strukturförändringar som skett inom världshandeln på grund av globaliseringen och hänvisar till det faktum att andelen sysselsatta inom IKT-sektorn i EU har minskat under senare år jämfört med i andra ekonomier. Konsekvenserna av detta har varit särskilt märkbara i Finland, där IKT-sektorn står för en stor del av ekonomin. Programvaruindustrin är en i högsta grad internationell bransch och konkurrensen är global. Alla marknadsaktörer kan konkurrera om samma kunder, och de anställdas placering och kulturella bakgrund har begränsad betydelse.
13.Under 2014 minskade antalet anställda i teknikföretag i Finland med 2 %, dvs. med mer än 5 000 personer. Sammanlagt sysselsatte sektorn 285 000 personer i Finland 2014, medan antalet 2008 fortfarande var 326 000 personer 7 . Under samma period ökade Kinas och USA:s andelar av alla IKT-anställda i de utvecklade länderna, medan Europas andel minskade 8 .
14.Marknaderna för mobiltelefoni har utvecklats mot bakgrund av den ständiga konkurrensen mellan olika operativsystem. Under 2000-talets första årtionde dominerades marknaderna av Nokia. Sedan dess har operativsystemet Android snabbt fått en allt starkare ställning på marknaden, medan Microsoft inte lyckats uppnå någon betydande marknadsandel. Till följd av detta har importen till unionen ökat.
15.Det främsta skälet till personalnedskärningarna på Microsoft är alltså den krympande marknadsandelen för Lumiatelefonerna, som har operativsystemet Microsoft Windows. Operativsystemen IOS och Android, som utvecklats i USA, används av olika tillverkare med bas i Asien och har kommit att dominera marknaden under de senaste åren. Marknadsandelen för Windowstelefoner låg under 4 % varje år under 2012–2015. Det är viktigt att notera att Microsoft Windows operativsystem för telefoner fortfarande hade en marknadsandel på över 50 % under 2009 9 .
16.Föreliggande ansökan är den senaste i en rad tidigare ansökningar som Finland lämnat in till följd av Nokias nedgång i sitt ursprungsland. Den första ansökningen inkom 2007 och gällde Perlos (EGF/2007/003 FI/Perlos). Senare har två ansökningar gällande Nokia Finland (EGF/2012/006 FI/Nokia Salo och EGF/2013/001 FI/Nokia), en ansökan gällande Broadcom (EGF/2015/001 FI/Broadcom) och en gällande dataprogrammering (EGF/2015/005 FI/Computer Programming) lämnats in. Nokia flyttade till en början produktionen till Fjärran Östern och avvecklade sedan de mer specialiserade produktionsområdena, men fortsatte med forskning, utveckling och programmering. Mobiltelefonverksamheten såldes till Microsoft, men nu kommer även denna verksamhet att läggas ned. Finland väntas inom en snar framtid lämna in ytterligare två ansökningar gällande uppsagda arbetstagare inom IKT-sektorn.
17.Två ansökningar om stöd från fonden gällande huvudgrupp 62 i Nace har lämnats in tidigare, båda med hänvisning till globalisering av handeln (EGF/2013/001 FI/Nokia och EGF/2015/005 FI/Computer programming).
Händelser som föranlett uppsägningar och upphörande av verksamhet
18.Bakom uppsägningarna ligger följande händelser: I september 2013 förvärvade Microsoft Nokias mobiltelefonenhet Nokia Devices and Services. Efter detta förvärv skapades Microsoft Mobile i april 2014. Cirka 25 000 Nokiaanställda överfördes till Microsoft, bland dem 4 700 personer i Finland.
År 2014 meddelade Microsoft att den sammanlagda arbetskraften skulle skäras ned med upp till 18 000 arbetstillfällen under det kommande året. Av dessa fanns 1 100 arbetstillfällen i Finland. Samtidigt beslutade Microsoft att stänga anläggningen i Uleåborg och koncentrera forskning och produktutveckling till Salo, Tammerfors och Esbo.
I juli 2015 kom Microsoft med beskedet att företagets mobiltelefonverksamhet skulle omstruktureras för bättre samordning och utnyttjande av resurserna. Högst 2 300 arbetstillfällen skulle gå förlorade i Finland. Verksamheten i Salo lades ned och uppgifterna flyttades till Microsofts anläggningar i Tammerfors och Esbo.
De flesta av de uppsägningar som omfattas av denna ansökan är f.d. Nokiaanställda som flyttade till Microsoft 2013. Merparten är programmerare.
De väntade konsekvenserna av uppsägningarna för den lokala, regionala eller nationella ekonomin och för sysselsättningen
19.De drabbade Nuts 2-regionerna är Helsingfors-Nyland (FI1B), Södra Finland (FI1C) och Västra Finland (FI197). Nästan nio av tio uppsagda arbetstagare (88 %) är mellan 30 och 54 år gamla. Det kommer att vara särskilt svårt för äldre arbetstagare att få nytt jobb.
20.De uppsagda arbetstagarna skulle kunna bidra till att blåsa nytt liv i branschen, förutsatt att deras vidareutbildning, planer på att starta eget och anställbarhet stöds i tillräcklig omfattning.
Helsingfors-Nyland
21.Microsoft är det näst största IKT-företaget i Esbo, som är Finlands näst största stad. Sektorn är alltså en viktig arbetsgivare i Esbo. År 2013 arbetade cirka 29 400 personer (35 % av de anställda inom den privata sektorn) inom denna sektor 10 . Totalt 219 IKT-företag var etablerade i Esbo 2014, medan 313 sådana företag lades ned under samma period 11 .
IKT-klustret runt Microsoft är koncentrerat till Esbo. Detta betyder att Esbo kommer att drabbas hårt av nedskärningarna – cirka 700 Microsoftanställda i Esbo kommer att sägas upp i denna omgång av uppsägningar.
I slutet av augusti 2015 var antalet långtidsarbetslösa 42 % högre än ett år tidigare. Samtidigt ligger arbetslösheten bland högutbildade personer i Nyland permanent på över 15 %. I slutet av augusti 2015 fanns det sammanlagt 95 967 arbetslösa arbetssökande i Nyland, vilket var 13,3 % högre än ett år tidigare. Arbetslösheten uppgick till 11,6 %.
Södra Finland
22.I Södra Finland gick 6 500 arbetstillfällen förlorade mellan 2007 och 2013, vilket är en minskning med 25 %. Uppsägningarna vid Nokia fick till följd att arbetslösheten mer än fördubblades mellan 2008 (7,0 %) och 2015 (17,5 %). Andelen arbetslösa med högre utbildning ökade också.
Microsofts beslut att lägga ned anläggningen i Salo innebär att cirka 1 000 personer där kommer att förlora sina arbeten. Dessutom kommer omkring 150 personer att sägas upp vid företag som tillhandahåller tjänster för denna enhet. Totalt kommer alltså cirka 1 150 arbetstillfällen att försvinna i Salo. Cirka 200 anställda vid enheten i Salo erbjöds möjlighet att börja arbeta vid Microsofts enhet i Esbo eller vid andra enheter inom företaget och därför uppgår det totala antalet uppsägningar i Saloområdet till cirka 950.
De flesta av dem som förlorat sina jobb är högt kvalificerade och erfarna inom sitt yrkesområde. Det är möjligt att en del av dem kommer att hitta ett nytt jobb snabbt, eftersom de har relevant kompetens.
Västra Finland
23.Sammanlagt har cirka 1 000 arbetstillfällen inom teknisk industri försvunnit i Tammerfors under de senaste tolv månaderna. Det faktum att utvecklingen och tillverkningen av programvara och nätverkssystem för Nokias mobiltelefoner har flyttats från Tammerforsregionen till andra områden betyder att det finns en stor arbetskraftsreserv.
De senaste personalnedskärningarna på Microsoft drabbar ungefär 500 personer i Birkaland. För att de enskilda arbetssökandena ska ha bättre utsikter att få nytt jobb är det viktigt att de satsar på att uppdatera och bredda sin kompetens. De flesta av de stora aktörerna i Tammerforsområdet har varit beroende av Nokia och Microsoft för sin verksamhet. Underleverantörer påverkas därför av de händelser som har lett till ytterligare uppsägningar bland dem.
Berörda stödmottagare och föreslagna åtgärder
Berörda stödmottagare
24.Totalt väntas 1 441 uppsagda arbetstagare delta i åtgärderna. Deras fördelning efter kön, medborgarskap och åldersgrupp är följande:
|
Kategori |
Antal
|
||
|
Kön: |
Män |
864 |
(60,0 %) |
|
Kvinnor |
577 |
(40,0 %) |
|
|
Medborgarskap: |
EU-medborgare |
1 297 |
(90,0 %) |
|
Icke EU-medborgare: |
144 |
(10,0 %) |
|
|
Åldersgrupp: |
15–24 år |
0 |
(0,0 %) |
|
25–29 år |
17 |
(1 %) |
|
|
30–54 år |
1 279 |
(89 %) |
|
|
55–64 år |
144 |
(10,0 %) |
|
|
Över 64 år |
1 |
(0,0 %) |
|
De föreslagna åtgärdernas stödberättigande karaktär
25.De uppsagda arbetstagarna kommer att erbjudas följande individanpassade åtgärder:
–Handledning och andra förberedande åtgärder
Arbetssökarkurser ska ge deltagarna mer information om arbetsmarknaden, hjälpa dem att kartlägga sina egna möjligheter och ge dem bättre och uppdaterade kunskaper om hur de söker arbete.
Arbetshandledning kommer att stödja och vägleda enskilda personer som söker arbete eller deltar i utbildning på arbetsplatsen.
Yrkesvägledning kommer att erbjudas personer som sagts upp från sitt arbete och som enligt arbets- och näringsbyråns bedömning behöver specialiserat, fokuserat och långsiktigt stöd i sin karriärplanering. Tyngdpunkten i vägledningen ligger på samarbete och övningar i grupper.
Arbetstagarna på Microsoft har mycket varierande kompetens. För att bedöma den arbetssökandes situation och behov av tjänster kan arbets- och näringsbyrån anordna en rad expertbedömningar.
–Sysselsättnings- och företagstjänster
De som förlorat sitt arbete kommer att erbjudas information, rådgivning och experttjänster för att kunna planera sin återanställning. I tidigare åtgärder som stötts genom fonden har individuella tjänster visat sig vara till stor hjälp.
–Fortbildning
Yrkesinriktad arbetsmarknadsutbildning kommer att omfatta utbildning i affärsutveckling och utbildning för att främja entreprenörskap. Målet är att deltagarna ska få en yrkeskvalifikation eller kunna utveckla sin befintliga kompetens. Utbildning som främjar arbetskraftens rörlighet kommer också att erbjudas.
–Lönesubvention
För att uppmuntra nyanställningar och lärlingsutbildning kommer arbetsgivare som anställer en arbetslös arbetstagare att under en begränsad tidsperiod beviljas en lönesubvention som minskar lönekostnaderna. Lönesubventionen utgör 30–50 % av arbetstagarens lönekostnader och betalas ut i 6–24 månader.
–Startpeng
Syftet med startpengen är att främja ny företagsverksamhet och enskilda personers sysselsättning. Startpengen ska garantera att den som vill bli företagare har en utkomst under den tid det beräknas ta att starta och etablera företagsverksamheten.
–Bidrag till resor, uppehälle och flyttkostnader
Arbetssökande kan beviljas bidrag för kostnader för resor och uppehälle i samband med arbetssökandet eller till följd av deltagande i utbildning. De kan även få ersättning för flyttkostnader om de tar ett arbete som inte ligger på pendlingsavstånd.
26.De föreslagna åtgärderna utgör aktiva arbetsmarknadsåtgärder som är stödberättigande enligt artikel 7 i förordningen om fonden. Dessa åtgärder ersätter inte passiva socialskyddsåtgärder.
27.Finland har lämnat de uppgifter som krävs om åtgärder som de berörda företagen är tvungna att vidta enligt nationell lagstiftning eller kollektivavtal. De har bekräftat att ett ekonomiskt stöd från fonden inte kommer att ersätta sådana åtgärder.
Beräknad budget
28.De totala beräknade kostnaderna uppgår till 8 940 000 euro, vilket innefattar 8 480 000 euro i utgifter för individanpassade tjänster samt 460 000 euro i utgifter för förberedande åtgärder, förvaltning, information och marknadsföring samt kontroll och rapportering.
29.Det sammanlagda begärda stödet från fonden är 5 364 000 euro (60 % av de totala kostnaderna).
|
Åtgärder |
Beräknat antal deltagare |
Beräknad kostnad per deltagare
(*) |
Beräknad totalkostnad (euro) |
|
Individanpassade tjänster (åtgärder enligt artikel 7.1 a och c i förordningen om fonden) |
|||
|
Handledning och andra förberedande åtgärder (Valmennukset ja muut valmentavat toimenpiteet) |
785 |
600,00 |
471 000 |
|
Sysselsättnings- och företagstjänster (Työllisyys- ja yrityspalvelut) |
1 287 |
543,90 |
700 000 |
|
Utbildning (Koulutus) |
940 |
6 000,00 |
5 640 000 |
|
Startpeng (Starttiraha) |
43 |
6 000,00 |
258 000 |
|
Delsumma a): Andel av paketet med individanpassade tjänster |
— |
7 069 000 |
|
|
(83,36 %) |
|||
|
Bidrag och incitament (åtgärder enligt artikel 7.1 b i förordningen om fonden) |
|||
|
Lönesubvention (Palkkatuki) |
173 |
8 000,00 |
1 384 000 |
|
Bidrag till resor, uppehälle och flyttkostnader (Liikkuvuusavustus) |
180 |
150,00 |
27 000 |
|
Delsumma b): Andel av paketet med individanpassade tjänster: |
— |
1 411 000 |
|
|
(16,64 %) |
|||
|
Åtgärder enligt artikel 7.4 i förordningen om fonden |
|||
|
1. Förberedande åtgärder |
— |
4 000 |
|
|
2. Förvaltning |
— |
364 000 |
|
|
3. Information och marknadsföring |
— |
77 000 |
|
|
4. Kontroll och rapportering |
— |
15 000 |
|
|
Delsumma c): Andel av de totala kostnaderna: |
— |
460 000 |
|
|
(5,1 %) |
|||
|
Totala kostnader (a + b + c): |
— |
8 940 000 |
|
|
Stöd från fonden (60 % av de totala kostnaderna) |
— |
5 364 000 |
|
(*) För att undvika för många decimaler har de beräknade kostnaderna per arbetstagare avrundats. Avrundningen påverkar inte den totala kostnaden för varje åtgärd.
30.Kostnaderna för de åtgärder som enligt ovanstående tabell faller under artikel 7.1 b i förordningen om fonden överstiger inte 35 % av de sammanlagda kostnaderna för det samordnade paketet med individanpassade tjänster. Finland har bekräftat att dessa åtgärder förutsätter att de berörda stödmottagarna aktivt söker arbete eller deltar i utbildning.
31.Finland har bekräftat att kostnaderna för investeringar för egenföretagare, nya företag och anställdas övertagande av företag inte kommer att överstiga 15 000 euro per stödmottagare.
Period under vilken utgifter är stödberättigande
32.Finland började erbjuda de individanpassade tjänsterna till de berörda stödmottagarna den 11 september 2015. Utgifterna för åtgärderna kommer därför att berättiga till ekonomiskt stöd från fonden under perioden 11 september 2015–11 mars 2018.
33.Finland började ha administrativa utgifter för genomförandet av fonden den 11 september 2015. Utgifterna för förberedande åtgärder, förvaltning, information och marknadsföring samt kontroll och rapportering ska därför berättiga till ekonomiskt stöd från fonden under perioden 11 september 2015–11 september 2018.
Komplementaritet med åtgärder som finansieras med nationella medel eller unionsmedel
34.Den nationella förfinansieringen eller samfinansieringen kommer huvudsakligen från budgeten för den offentliga arbetsförmedlingen, som ingår i arbets- och näringsministeriets förvaltningsområde. Vissa tjänster kommer också att finansieras genom driftbudgeten för närings-, trafik- och miljöcentralerna och arbets- och näringsbyråerna.
35.Finland har bekräftat att de åtgärder som beskrivs ovan och som beviljas ekonomiskt stöd från fonden inte kommer att få ekonomiskt stöd från något annat av unionens finansieringsinstrument.
36.Finland håller också på att genomföra det ekonomiska stödet från fonden för uppsagda arbetstagare vid Broadcom och inom sektorn dataprogrammering. När det gäller Microsoft kommer man att samarbeta med det nationella projektet Sysselsättning och arbetskraftens rörlighet 2014–2020 som syftar till att utveckla Eures-tjänsterna. I samarbete med fonden och Eures-tjänsterna kommer man att anordna internationella rekryteringsevenemang i olika regioner.
37.Ett nationellt åtgärdspaket för företag som rekryterar och företag som skär ner personal har inletts inom Europeiska socialfonden. Åtgärderna ska ge resultat som kan vara till nytta för genomförandet av projekt inom ramen för denna ansökan till fonden.
Samråd med de berörda stödmottagarna eller deras företrädare eller med arbetsmarknadens parter samt lokala och regionala myndigheter
38.Enligt uppgift från Finland har det samordnade paketet med individanpassade tjänster tagits fram i samråd med en grupp som tillsatts av arbets- och näringsministeriet för att behandla uppsägningarna vid Microsoft och delta i utarbetandet av ansökan om stöd från fonden. I arbetsgruppen ingår företrädare för närings-, trafik- och miljöcentralerna och arbets- och näringsbyråerna i Nyland, sydvästra Finland och Birkaland. Andra företrädare är Microsoft samt branschorganisationerna Teknologiindustrin, Nya Ingenjörsförbundet UIL, Teknikens Akademikerförbund TEK/De högre tjänstemännen YTN och Tredea, en organisation för ekonomisk utveckling i Tammerforsregionen.
Förvaltnings- och kontrollsystem
39.Ansökan innehåller en beskrivning av förvaltnings- och kontrollsystemet och av skyldigheterna för de berörda organen. Finland har meddelat kommissionen att stödet kommer att förvaltas av arbets- och näringsministeriet, som även förvaltar medel från ESF. Samma ministerium fungerar som attesterande myndighet. De avdelningar som ansvarar för dessa två funktioner har strikt åtskilda uppgifter och rapporteringsstrukturer. Avdelningen för sysselsättning och företagande kommer att ha hand om förvaltningen av fonden, medan samma funktion för ESF sköts av företags- och regionavdelningen. Den attesterande funktionen handhas av personal- och förvaltningsenheten för båda fonderna. Ministeriet har utarbetat en handledning med en närmare beskrivning av det förfarande som ska följas.
40.Den oberoende internrevisionsenheten, som lyder under kanslichefen vid samma ministerium, kommer att fungera som revisionsmyndighet.
Den berörda medlemsstatens åtaganden
41.Finland har gett alla nödvändiga garantier om att
–principerna om likabehandling och icke-diskriminering kommer att följas i fråga om vilka som ska få ta del av de föreslagna åtgärderna,
–de krav som rör kollektiva uppsägningar i den nationella lagstiftningen och i EU-lagstiftningen är uppfyllda,
–Microsoft Mobile Oy, som sagt upp arbetstagare och därefter fortsatt sin verksamhet, har uppfyllt sina rättsliga skyldigheter i samband med uppsägningarna och vidtagit vederbörliga åtgärder med tanke på sina anställda,
–de föreslagna åtgärderna inte kommer att få något ekonomiskt stöd från någon annan EU-fond eller något annat EU-finansieringsinstrument och att all dubbelfinansiering kommer att förhindras,
–de föreslagna åtgärderna kommer att komplettera åtgärder som finansieras genom strukturfonderna,
–det ekonomiska stödet från fonden kommer att vara förenligt med unionens förfaranderegler och materiella regler för statligt stöd.
BUDGETKONSEKVENSER
Budgetförslag
42.Det högsta årliga beloppet för fonden får i enlighet med artikel 12 i rådets förordning (EU, Euratom) nr 1311/2013 av den 2 december 2013 om den fleråriga budgetramen för 2014–2020 12 inte överstiga 150 miljoner euro (i 2011 års priser).
43.Efter att ha prövat om ansökan uppfyller villkoren i artikel 13.1 i förordningen om fonden och tagit i beaktande antalet berörda stödmottagare, de föreslagna åtgärderna och de beräknade kostnaderna, föreslår kommissionen att 5 364 000 euro anslås ur fonden för utbetalning av ett ekonomiskt stöd på 60 % av de sammanlagda kostnaderna för de föreslagna åtgärderna.
44.Det föreslagna beslutet om att utnyttja fonden ska antas av både Europaparlamentet och rådet, i enlighet med punkt 13 i det interinstitutionella avtalet av den 2 december 2013 mellan Europaparlamentet, rådet och kommissionen om budgetdisciplin, samarbete i budgetfrågor och sund ekonomisk förvaltning 13 .
Anknytande rättsakter
45.Samtidigt med detta förslag till beslut om utnyttjande av fonden kommer kommissionen att förelägga Europaparlamentet och rådet ett förslag om överföring av ett belopp på 5 364 000 euro till den berörda budgetposten.
46.Samtidigt som kommissionen antar förslaget till beslut om utnyttjande av fonden kommer kommissionen att anta ett beslut om ekonomiskt stöd, i form av en genomförandeakt, som kommer att träda i kraft samma dag som Europaparlamentet och rådet antar förslaget till beslut om utnyttjande av fonden.
Förslag till
EUROPAPARLAMENTETS OCH RÅDETS BESLUT
om utnyttjande av Europeiska fonden för justering för globaliseringseffekter
efter en ansökan från Finland – EGF/2016/001 FI/Microsoft
EUROPAPARLAMENTET OCH EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DETTA BESLUT
med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,
med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 1309/2013 av den 17 december 2013 om Europeiska fonden för justering för globaliseringseffekter (2014–2020) och om upphävande av förordning (EG) nr 1927/2006 14 , särskilt artikel 15.4,
med beaktande av det interinstitutionella avtalet av den 2 december 2013 mellan Europaparlamentet, rådet och kommissionen om budgetdisciplin, samarbete i budgetfrågor och sund ekonomisk förvaltning 15 , särskilt punkt 13,
med beaktande av Europeiska kommissionens förslag, och
av följande skäl:
(1)Målet med Europeiska fonden för justering för globaliseringseffekter (nedan kallad fonden) är att stödja arbetstagare som blivit uppsagda och egenföretagare vars verksamhet upphört till följd av genomgripande strukturförändringar inom världshandeln på grund av globaliseringen, till följd av en fortsatt global finansiell och ekonomisk kris, eller till följd av en ny global finansiell och ekonomisk kris, och att underlätta deras återinträde på arbetsmarknaden.
(2)Det högsta årliga beloppet för fonden får i enlighet med artikel 12 i rådets förordning (EU, Euratom) nr 1311/2013 16 inte överstiga 150 miljoner euro (i 2011 års priser).
(3)Den 11 mars 2016 lämnade Finland in en ansökan om ekonomiskt stöd från fonden, med anledning av uppsägningar vid Microsoft (Microsoft Mobile Oy) och vid åtta underleverantörer och producenter i efterföljande produktionsled. Ansökan kompletterades med ytterligare information i enlighet med artikel 8.3 i förordning (EU) nr 1309/2013. Ansökan uppfyller villkoren för fastställande av ekonomiskt stöd från fonden enligt artikel 13 i förordning (EU) nr 1309/2013.
(4)I enlighet med artikel 4.2 i förordning (EU) nr 1309/2013 kan Finlands ansökan godtas, eftersom uppsägningarna får allvarliga följder för sysselsättningen och den lokala, regionala och nationella ekonomin.
(5)Fonden bör därför utnyttjas för att tillhandahålla det ekonomiska stöd på 5 364 000,00 euro som Finland ansökt om.
(6)För att minimera den tid det tar att bevilja stöd från fonden bör detta beslut tillämpas från och med den dag då det antas.
HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
Artikel 1
Europeiska fonden för justering för globaliseringseffekter ska belastas med 5 364 000 euro i åtagande- och betalningsbemyndiganden ur Europeiska unionens allmänna budget för budgetåret 2016.
Artikel 2
Detta beslut träder i kraft samma dag som det offentliggörs i Europeiska unionens officiella tidning. Det ska tillämpas från och med den [dagen för antagandet]*.
17Utfärdat i Bryssel den
På Europaparlamentets vägnar På rådets vägnar
Ordförande Ordförande
www.teknologiateollisuus.fi/sites/default/files/file_attachments/personnel.pdf