2013/0302 (COD)

MEDDELANDE FRÅN KOMMISSIONEN TILL EUROPAPARLAMENTET

enligt artikel 294.6 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt

om

rådets ståndpunkt om antagandet av Europaparlamentets och rådets direktiv om tekniska föreskrifter för fartyg i inlandssjöfart, om ändring av direktiv 2009/100/EG och om upphävande av Europaparlamentets och rådets direktiv 2006/87/EG

1.Bakgrund

Datum för överlämnande av förslaget till Europaparlamentet och rådet - 10.9.2013 (dokument COM(2013)622 final – 2013/0302 COD).
Datum för Europeiska ekonomiska och sociala kommitténs yttrande - 21.1.2014 Datum för Regionkommitténs yttrande - 31.1.2014
Datum för Europaparlamentets ståndpunkt i första behandlingen - 15.4.2014.
Datum då rådet antog sin ståndpunkt - 13.5.2016.

2.Syfte med kommissionens förslag

I direktiv 2006/87/EG fastställs de tekniska föreskrifterna för fartyg som trafikerar EU:s inre vattenvägsnät. Dessutom har Centrala kommissionen för sjöfarten på Rhen (CCNR) i den reviderade konventionen för sjöfarten på Rhen fastställt tekniska föreskrifter för fartyg som trafikerar Rhen. Direktiv 2006/87/EG syftar till att garantera säker navigering på villkor som motsvarar dem som omfattas av Rhen-reglerna. Direktivet syftar även till att se till att unionscertifikat för inlandssjöfart som intygar att alla typer av farkoster helt uppfyller de tekniska föreskrifterna är giltiga på EU:s alla inre vattenvägar, inklusive Rhen, och att Rhencertifikat är giltiga på alla EU:s inre vattenvägar. I allmänhet ska de tekniska kraven i bilagorna till direktivet införliva bestämmelserna om inspektion av fartyg på Rhen .

Det är emellertid svårt att garantera överensstämmelsen mellan de båda rättsordningarna, som var och en styrs av egna regler och förfaranden. För att upprätthålla rättssäkerheten och skapa lika villkor krävs en utveckling i riktning mot en enda, enhetlig uppsättning tekniska standarder.

De viktigaste målen med en översyn av direktivet är att rationalisera beslutsfattandet om antagandet av tekniska standarder för inlandssjöfart, och att standardisera de tekniska standarderna både för EU:s och CCNR:s regelverk.

För att uppnå detta mål inrättade CCNR i juni 2015 ett internationellt organ som ska utarbeta enhetliga tekniska standarder för fartyg i inlandssjöfart: Cesni (Comité européen pour les standarder dans le domaine de la Navigation Intérieure). Cesni antog sin första tekniska standard för fartyg i inlandssjöfart i november 2015, vilket gjorde det möjligt att hänvisa till den standarden i direktivet innan det slutligen antogs och offentliggjordes.

Det kommer att hänvisas till senare versioner av Cesnis tekniska standard i EU-lagstiftningen genom delegerade akter.

3. Kommentarer till rådets ståndpunkt

De flesta av rådets ändringar syftar till att förbättra tydligheten i och genomförandet av direktivet. De bygger på ett decenniums erfarenheter av dess tillämpning.

De viktigaste ändringarna i rådets ståndpunkt är följande:

Artiklarna har sammanförts i tematiska kapitel, vilket förbättrar tydligheten. På kommissionens begäran har rådet enats om att inte ändra de tekniska kraven i bilagorna så att de hänvisar till Cesnis standard som antagits i samband med diskussionerna i rådet i november 2015 (se ovan). Rådet har överfört vissa ytterligare detaljerade processuella frågor från bilaga II till direktivets normativa del, utöver dem som redan överförts i kommissionens förslag.

Rådet har tagit tillfället i akt att uppdatera klassificeringen av inre vattenvägar i bilaga I. Sverige har infört sin klassificering, och därmed fått med sina inre vattenvägar i direktivets tillämpningsområde.

Rådet har också ändrat artikel 30 med förteckningar över medlemsstater som är undantagna från direktivets tillämpningsområde eftersom de inte har några inre vattenvägar eller där inlandssjöfart inte används i någon betydande utsträckning. Alla övriga medlemsstater omfattas av direktivet.

Bestämmelserna om uppgiftsskydd i samband med en europeisk databas över fartygsskrov har skärpts, i linje med yttrandet från den europeiska tillsynsmyndigheten för dataskydd (EDPS), som hördes av kommissionen på rådets begäran. Direktivet innehåller nu en del viktigt material om behandling av personuppgifter (de kategorier av uppgifter som behandlas, skälen för denna behandling, mottagarna av uppgifterna och den period under vilken de behålls). Kommissionen har också fått befogenhet att anta bestämmelser om driften av databasen genom delegerade akter.

De smärre juridiska avvikelser från direktiv 2009/100/EG som ledde till en överlappning vad gäller tillämpningsområdet har undanröjts genom en ändring av direktiv 2009/100/EG.