Bryssel den 16.3.2016

COM(2016) 149 final

2016/0081(NLE)

Förslag till

RÅDETS BESLUT

om fastställande av den ståndpunkt som ska intas på Europeiska unionens vägnar
i den gemensamma kommitté som inrättats enligt avtalet
mellan Europeiska unionen och Republiken Kap Verde
om förenklat utfärdande av viseringar för kortare vistelse
till medborgare i Republiken Kap Verde och i Europeiska unionen,
med avseende på
antagandet av arbetsordning för den gemensamma kommittén för förvaltningen av avtalet


MOTIVERING

1.BAKGRUND TILL FÖRSLAGET

Avtalet mellan Europeiska unionen och Republiken Kap Verde om förenklat utfärdande av viseringar för kortare vistelse till medborgare i Republiken Kap Verde och i Europeiska unionen trädde i kraft den 1 december 2004. Genom avtalet fastställs, på ömsesidig grundval, rättsligt bindande rättigheter och skyldigheter för att förenkla förfarandena för utfärdande av viseringar för medborgare i Kap Verde och unionsmedborgare. Genom artikel 10 i avtalet inrättas en gemensam kommitté som ska övervaka genomförandet av avtalet. Den gemensamma kommittén ska i enlighet med artikel 10.4 i avtalet fastställa sin arbetsordning.

Den arbetsordning som kommer att antas utgör inte del av avtalet.

2.RÄTTSLIG GRUND, SUBSIDIARITETSPRINCIPEN OCH PROPORTIONALITETSPRINCIPEN

Rättslig grund

Kommissionens företrädare i den gemensamma kommittén är bemyndigad att på grundval av detta förslag anta en arbetsordning, med vars hjälp den gemensamma kommittén ska organisera sitt arbete samt förbereda och anordna sina möten.

3.RESULTAT AV EFTERHANDSUTVÄRDERINGAR, SAMRÅD MED BERÖRDA PARTER OCH KONSEKVENSBEDÖMNINGAR

Den arbetsordning som åtföljer bilagan till detta förslag till rådsbeslut är resultatet av ett samråd med ansvariga myndigheter i Kap Verde i juni 2015. Samråd har skett med medlemsstaterna genom ett skriftligt förfarande som avslutades den 23 oktober 2015.

4.BUDGETKONSEKVENSER

Förslaget påverkar inte unionens budget.    

2016/0081 (NLE)

Förslag till

RÅDETS BESLUT

om fastställande av den ståndpunkt som ska intas på Europeiska unionens vägnar
i den gemensamma kommitté som inrättats enligt avtalet

mellan Europeiska unionen och Republiken Kap Verde

om förenklat utfärdande av viseringar för kortare vistelse

till medborgare i Republiken Kap Verde och i Europeiska unionen,

med avseende på

antagandet av arbetsordning för den gemensamma kommittén för förvaltningen av avtalet

EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DETTA BESLUT

med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, särskilt artikel 218.9,

med beaktande av Europeiska kommissionens förslag, och

av följande skäl:

1)    Genom artikel 10 i avtalet mellan Europeiska unionen och Republiken Kap Verde om förenklat utfärdande av viseringar för kortare vistelse till medborgare i Republiken Kap Verde och i Europeiska unionen (nedan kallat avtalet) inrättas en gemensam kommitté. Genom punkt 4 i denna artikel föreskrivs att gemensamma kommittén själv ska fastställa sin arbetsordning.

2)    Arbetsordningen är nödvändig för att organisera arbetet i den gemensamma kommitté som har fått till uppgift att förvalta avtalet och bevaka dess genomförande.

3)    Den ståndpunkt som ska intas på unionens vägnar i den gemensamma kommittén beträffande antagandet av arbetsordningen för förvaltningen av avtalet bör lämpligen fastställas.

HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.

Artikel 1

Den ståndpunkt som ska intas på unionens vägnar i den gemensamma kommitté som inrättats genom artikel 10 i avtalet mellan Europeiska unionen och Republiken Kap Verde om förenklat utfärdande av viseringar för kortare vistelse till medborgare i Republiken Kap Verde och i Europeiska unionen, ska med avseende på antagandet av den gemensamma kommitténs arbetsordning för förvaltningen av avtalet grunda sig på det utkast till beslut av den gemensamma kommittén som åtföljer det här beslutet.

Artikel 2

Detta beslut träder i kraft samma dag som det antas.

Utfärdat i Bryssel den

   På rådets vägnar

   Ordförande


Bryssel den 16.3.2016

COM(2016) 149 final

BILAGA

till

förslag till rådets beslut

om fastställande av den ståndpunkt som ska intas på Europeiska unionens vägnar
i den gemensamma kommitté som inrättats enligt avtalet
mellan Europeiska unionen och Republiken Kap Verde
om förenklat utfärdande av viseringar för kortare vistelse
till medborgare i Republiken Kap Verde och i Europeiska unionen,
med avseende på antagandet av arbetsordning för den gemensamma kommittén för förvaltningen av avtalet


UTKAST

BESLUT NR … AV DEN GEMENSAMMA KOMMITTÉ FÖR FÖRENKLADE VISERINGSFÖRFARANDEN
SOM INRÄTTATS GENOM

AVTALET MELLAN

EUROPEISKA UNIONEN OCH REPUBLIKEN KAP VERDE

OM FÖRENKLAT UTFÄRDANDE AV VISERINGAR FÖR KORTARE VISTELSE TILL MEDBORGARE

I REPUBLIKEN KAP VERDE OCH I EUROPEISKA UNIONEN

av den [...]

med avseende på antagandet av dess arbetsordning

GEMENSAMMA KOMMITTÉN HAR ANTAGIT DETTA BESLUT

med beaktande av avtalet mellan Europeiska unionen och Republiken Kap Verde om förenklat utfärdande av viseringar för kortare vistelse till medborgare i Republiken Kap Verde och i Europeiska unionen (nedan kallat avtalet), särskilt artikel 10.4,

med beaktande av att avtalet trädde i kraft den 1 december 2014.

HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.

Artikel 1

I bilagan till detta beslut fastställs arbetsordningen för den gemensamma kommitténs för förvaltningen av avtalet mellan Europeiska unionen och Republiken Kap Verde om förenklat utfärdande av viseringar för kortare vistelse till medborgare i Republiken Kap Verde och i Europeiska unionen.

Artikel 2

Detta beslut träder i kraft samma dag som det antas.

Utfärdat i

För Europeiska unionen                På Republiken Kap Verdes vägnar

BILAGA

ARBETSORDNING

FÖR DEN GEMENSAMMA KOMMITTÉN FÖR FÖRVALTNINGEN AV AVTALET MELLAN EUROPEISKA UNIONEN OCH REPUBLIKEN KAP VERDE

OM FÖRENKLAT UTFÄRDANDE AV VISERINGAR FÖR KORTARE VISTELSE TILL MEDBORGARE

I REPUBLIKEN KAP VERDE OCH I EUROPEISKA UNIONEN

Artikel 1

Ordförandeskap

Ordförandeskapet i den gemensamma kommittén för förenklade viseringsförfaranden ska utövas gemensamt av en företrädare för Europeiska unionen och en företrädare för Republiken Kap Verde.

Artikel 2

Gemensamma kommitténs uppgifter

1)    I enlighet med artikel 10.2 i avtalet ska den gemensamma kommittén för förenklade viseringsförfaranden i synnerhet ha till uppgift att

a)    bevaka genomförande av avtalet,

b)    föreslå ändringar av eller tillägg till detta avtal,

c)    lösa tvister med anledning av tolkningen eller tillämpningen av bestämmelserna i avtalet.

2)    Gemensamma kommittén för förenklade viseringsförfaranden kan enas om rekommendationer med riktlinjer eller ”bästa praxis” för att bistå vid genomförandet av avtalet.

Artikel 3

Möten

1)    Gemensamma kommittén för förenklade viseringsförfaranden ska sammanträda närhelst detta är nödvändigt, på begäran av parterna, dock minst en gång om året.

2)    Om inte annat beslutas ska parterna turas om att stå som värd för mötena.

3)    Ordförandena ska kalla till möten i gemensamma kommittén för förenklade viseringsförfaranden.

4)    Ordförandena ska fastställa datum för mötet och utbyta de handlingar som är nödvändiga i så god tid att mötet kan förberedas på ett lämpligt sätt, om möjligt 14 dagar i förväg.

5)    Den part som står som värd ska sörja för praktiska åtgärder i samband med mötet.

Artikel 4

Delegationer

   Parterna ska minst sju dagar före ett möte informera varandra om sina respektive delegationers planerade sammansättning.

Artikel 5

Dagordning för mötena

1)    Ordförandena ska upprätta en preliminär dagordning för varje möte, senast 14 dagar i förväg. Den preliminära dagordningen ska omfatta de punkter beträffande vilka någon av ordförandena senast 14 dagar före mötet har mottagit en begäran om att de ska tas upp på dagordningen.

2)    Varje part kan när som helst före mötet lägga till punkter på den preliminära dagordningen, förutsatt att den andra parten samtycker till detta. Begäran om att lägga till punkter på den preliminära dagordningen ska inges skriftligen och tillmötesgås så långt som möjligt.

3)    Ordförandena ska anta den slutgiltiga dagordningen i början av varje möte. En punkt som inte är upptagen på den preliminära dagordningen kan föras upp på dagordningen i den mån det är möjligt, om parterna är överens om detta.

Artikel 6

Mötesprotokoll

1)    Ett utkast till mötesprotokoll ska upprättas snarast möjligt av den medordförande som står som värd för mötet.

2)    Protokollet ska i regel för varje punkt på dagordningen innehålla uppgifter om

a)    den dokumentation som lämnats in till gemensamma kommittén för förenklande av viseringsförfaranden,

b)    uttalanden som någon av parterna har begärt ska tas till protokollet, och

c)    de beslut som fattats och de slutsatser som antagits beträffande en viss punkt.

3)    Protokollet ska också innehålla namnen på de personer som ingår i respektive deltagande delegation, med angivande av vilket ministerium, vilken byrå eller institution som var och en av dem företräder.

4)    Mötesprotokoll ska godkännas av gemensamma kommittén för förenklande av viseringsförfaranden vid dess nästa möte.

Artikel 7

Beslut och rekommendationer av gemensamma kommittén för förenklande av viseringsförfaranden

1)    Gemensamma kommittén för förenklande av viseringsförfaranden ska fatta sina beslut genom överenskommelse mellan parterna.

2)    Beslut av gemensamma kommittén för förenklande av viseringsavföranden ska rubriceras som ”beslut”, följt av löpnummer och en beskrivning av ämnet. Datum för beslutets ikraftträdande ska också anges. Beslut ska undertecknas av de företrädare för gemensamma kommittén för förenklande av viseringsförfaranden som är bemyndigade att handla på parternas vägnar. Beslut ska upprättas i två exemplar som båda ska vara lika giltiga.

3)    Punkterna 1 och 2 i denna artikel ska tillämpas på motsvarande sätt på rekommendationer av gemensamma kommittén för förenklande av viseringsförfaranden.

Artikel 8

Utgifter

1)    Parterna ska var för sig stå för de utgifter de ådrar sig i samband med sitt deltagande i möten i gemensamma kommittén för förenklande av viseringsförfaranden, såväl kostnader för personal, resor och uppehälle som porto- och telekostnader.

2)    Andra kostnader som följer av organisationen av mötena ska i allmänhet bäras av den part som står som värd för mötet.

Artikel 9

Administrativa förfaranden

1)    Om inget annat beslutas ska möten i gemensamma kommittén för förenklande av viseringsförfaranden inte vara offentliga.

2)    Protokoll och andra handlingar från gemensamma kommittén för förenklande av viseringsförfaranden ska behandlas konfidentiellt.

3)    Andra deltagare än parternas och medlemsstaternas tjänstemän får med båda ordförandenas samtycke inbjudas att delta och ska då omfattas av samma konfidentialitetskrav.

4)    Parterna får anordna offentliga informationstillfällen eller på annat sätt informera den berörda allmänheten om resultaten av möten i gemensamma kommittén för förenklande av viseringsförfaranden.

För Europeiska unionen    På Republiken Kap Verdes vägnar



GEMENSAMT UTTALANDE

SOM BIFOGAS ARBETSORDNINGEN

FÖR DEN GEMENSAMMA KOMMITTÉN FÖR FÖRVALTNINGEN

AV AVTALET MELLAN I EU OCH KAP VERDE

OM FÖRENKLAT UTFÄRDANDE AV VISERINGAR FÖR KORTARE VISTELSE TILL MEDBORGARE I REPUBLIKEN KAP VERDE OCH I EUROPEISKA UNIONEN 

För att säkerställa ett fortsatt, harmonisk och korrekt genomförande av avtalet ska Republiken Kap Verde, Europeiska kommissionen och medlemsstaterna mellan de formella mötena i gemensamma kommittén ta informell kontakt i syfte att lösa brådskande frågor. Vid nästa möte i gemensamma kommittén kommer rapport att lämnas om dessa frågor och om informella kontakter.