EUROPEISKA KOMMISSIONEN
Bryssel den 25.1.2016
COM(2016) 28 final
2016/0012(NLE)
Förslag till
RÅDETS BESLUT
om den ståndpunkt Europeiska unionen ska inta i AVS–EU-ambassadörskommittén beträffande översynen av bilaga III till AVS–EU-partnerskapsavtalet
MOTIVERING
Vid sitt 39:e möte i Nairobi den 19–20 juni 2014 enades AVS 1 –EU-ministerrådet, i ett gemensamt uttalande, om en ordnad avveckling av centrumet för företagsutveckling (nedan kallat centrumet) som är ett gemensamt tekniskt organ under AVS–EU-partnerskapsavtalet 2 (inrättat i bilaga III till det avtalet). I detta gemensamma uttalande delegerar ministerrådet befogenheter till AVS–EU-ambassadörskommittén att fatta de nödvändiga besluten, bland annat den relevanta ändringen av bilaga III till Cotonouavtalet.
Sedan juni 2014 har en rad succesiva steg genomförts i syfte att likvidera centrumet. Det sista steg som krävs för en ordnad avveckling av centrumet är antagandet av en översyn av bilaga III till AVS–EU-partnerskapsavtalet.
Detta förslag från kommissionen har således till syfte att införa de ändringar som krävs i bilaga III till AVS–EU-partnerskapsavtalet, inrätta en rättslig ram för centrumet för den period då det endast existerar för att likvidationen ska kunna genomföras och att införa bestämmelser om
i) centrumets status som rättslig person,
ii) fastställande av den period under vilken avvecklingen av enheten ska ske,
iii) finansieringsarrangemang och
iv) en omdefiniering av centrumets styrningsstruktur under den period det endast existerar för att likvidationen ska kunna genomföras.
Samtidigt har kommissionen beslutat att dra tillbaka förslaget till rådets beslut om ”den ståndpunkt Europeiska unionen ska inta i AVS–EU-ministerrådet beträffande översynen av bilaga III till AVS–EU-partnerskapsavtalet” (COM(2014) 364 final 3 ) som låg till grund för de förhandlingar som fördes i samband med förberedelserna inför AVS–EU-ministerrådets 39:e möte. Kommissionen rekommenderade vid denna tidpunkt en enkel strykning av alla hänvisningar till centrumet i bilaga III. Det förslag som kommissionen antog den 10 juni 2014 är föråldrat och måste ses över för att fastställa den nya rättsliga ramen för centrumet under den period då det endast existerar för att likvidationen ska kunna genomföras. Kommissionens förslag COM(2014)364 kommer således att dras tillbaka i enlighet med det härför nödvändiga förfarandet samtidigt som detta förslag läggs fram.
Kommissionen föreslår att Europeiska unionens råd antar det bifogade beslutet.
2016/0012 (NLE)
Förslag till
RÅDETS BESLUT
om den ståndpunkt Europeiska unionen ska inta i AVS–EU-ambassadörskommittén beträffande översynen av bilaga III till AVS–EU-partnerskapsavtalet
EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DETTA BESLUT
med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, särskilt artikel 209.2 jämförd med artikel 218.9,
med beaktande av partnerskapsavtalet mellan medlemmarna i gruppen av stater i Afrika, Västindien och Stillahavsområdet, å ena sidan, och Europeiska gemenskapen och dess medlemsstater, å andra sidan (nedan kallat AVS–EU-partnerskapsavtalet)) 4 ,
med beaktande av Europeiska kommissionens förslag, och
av följande skäl:
(1)I artikel 100 i AVS–EU-partnerskapsavtalet anges det att bilagorna Ia, Ib, II, III, IV och VI till avtalet får ses över, omarbetas eller ändras av AVS–EU-ministerrådet på grundval av en rekommendation från AVS–EU-kommittén för utvecklingsfinansieringssamarbete.
(2)I artikel 15.4 i AVS-EU-partnerskapsavtalet anges det att AVS–EU-ministerrådet får delegera befogenheter till AVS–EU-ambassadörskommittén.
(3)Vid sitt 39:e möte i Nairobi den 19–20 juni 2014 enades AVS–EU-ministerrådet, i ett gemensamt uttalande, om en ordnad avveckling av centrumet för företagsutveckling (nedan kallat centrumet) ”och en ändring av bilaga III till Cotonouavtalet”. För detta ändamål har AVS–EU-ministerrådet beslutat att delegera befogenheter till AVS–EU-ambassadörskommittén att föra ärendet vidare, så att nödvändiga beslut kan antas,
” bland annat den relevanta ändringen av bilaga III till Cotonouavtalet”.
(4)Ändringen av bilaga III avser definitionen av den nya rättsliga ramen för centrumet under den period då det endast existerar för att likvidationen ska kunna genomföras.
HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
Artikel 1
1.Europeiska unionens ståndpunkt i AVS–EU-ambassadörskommittén beträffande översynen av bilaga III till AVS-EU-partnerskapsavtalet ska grunda sig på det utkast till beslut av AVS–EU-ambassadörskommittén som är bifogat detta beslut.
2. Smärre ändringar av utkastet till beslut kan godkännas av företrädare för unionen i AVS–EU-ambassadörskommittén utan något nytt beslut av kommittén.
Artikel 2
Beslutet av AVS–EU-ambassadörskommittén ska efter det att det antagits offentliggöras i Europeiska unionens officiella tidning.
Utfärdat i Bryssel den
På rådets vägnar
Ordförande
Staterna i Afrika, Västindien och Stillahavsområdet.
Förslag till rådets beslut om den ståndpunkt Europeiska unionen ska inta i AVS–EU-ministerrådet beträffande översynen av bilaga III till AVS–EU-partnerskapsavtalet.
http://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?uri=COM:2014:0364:FIN
EUROPEISKA KOMMISSIONEN
Bryssel den 25.1.2016
COM(2016) 28 final
BILAGA
till
Förslag till
RÅDETS BESLUT
om den ståndpunkt Europeiska unionen ska inta i AVS–EU-ambassadörskommittén beträffande översynen av bilaga III till AVS–EU-partnerskapsavtalet
BILAGA
till
Förslag till
RÅDETS BESLUT
om den ståndpunkt Europeiska unionen ska inta i AVS–EU-ambassadörskommittén beträffande översynen av bilaga III till AVS–EU-partnerskapsavtalet
BESLUT nr …./2015
AV AVS–EU-AMBASSADÖRSKOMMITTÉN
av den ../../2015
beträffande översynen av bilaga III till AVS–EU-partnerskapsavtalet
AVS–EU-AMBASSADÖRSKOMMITTÉN HAR BESLUTAT FÖLJANDE
med beaktande av partnerskapsavtalet mellan medlemmarna i gruppen av stater i Afrika, Västindien och Stillahavsområdet, å ena sidan, och Europeiska gemenskapen och dess medlemsstater, å andra sidan 1 , (nedan kallat AVS–EU-partnerskapsavtalet), särskilt artikel 100, och
av följande skäl:
(1)I artikel 100 i AVS–EU-partnerskapsavtalet anges det att bilagorna Ia, Ib, II, III, IV och VI till avtalet får ses över, omarbetas eller ändras av AVS–EU-ministerrådet på grundval av en rekommendation från AVS–EU-kommittén för utvecklingsfinansieringssamarbete.
(2)I artikel 15.4 i AVS-EU-partnerskapsavtalet anges det att AVS–EU-ministerrådet får delegera befogenheter till AVS–EU-ambassadörskommittén.
(3)Artikel 2 i bilaga III till AVS–EU-partnerskapsavtalet avser centrumet för företagsutveckling (nedan kallat centrumet). I artikel 2.6 a anges att AVS–EU-ambassadörskommittén ska fungera som tillsynsmyndighet för centrumet och bl.a. ha ansvar för att fastställa de stadgar och den arbetsordning för centrumet som antagits genom beslut nr 8/2005 av AVS–EU-ambassadörskommittén 2 (nedan kallade centrumets stadgar). I artikel 2.7 a i bilaga III anges det att centrumets styrelse ska ansvara bl.a. för att fastställa den budgetförordning för centrumet som antagits genom beslut nr 5/2004 av AVS–EU-ambassadörskommittén 3 (nedan kallad centrumets budgetförordning) och de tjänsteföreskrifter för centrumet som antagits genom beslut nr 9/2005 av AVS–EU-ambassadörskommittén 4 (nedan kallade centrumets tjänsteföreskrifter).
(4)I artikel 1 i centrumets stadgar fastställs principen om att centrumet ska ha status som juridisk person.
(5)I artiklarna 9 och 10 i centrumets stadgar fastställs vilket mandat och vilken sammansättning centrumets styrelse ska ha.
(6)Vid sitt 39:e möte i Nairobi den 19–20 juni 2014 enades AVS–EU-ministerrådet, i ett gemensamt uttalande, om ”en ordnad avveckling av centrumet för företagsutveckling och en ändring av bilaga III till AVS–EU-partnerskapsavtalet”. För detta ändamål har AVS–EU-ministerrådet beslutat att delegera befogenheter till AVS–EU-ambassadörskommittén att föra ärendet vidare, så att nödvändiga beslut kan antas.
(7)Genom det ovannämnda gemensamma uttalandet från AVS–EU-ministerrådet inrättades gemensamma AVS–EU-arbetsgruppen (nedan kallad gemensamma arbetsgruppen), vilken ska se till att centrumet avvecklas på bästa möjliga sätt.
(8)Genom beslut nr 4/2014 av den 23 oktober av AVS-EU-ambassadörskommittén 5 ges centrumets styrelse ett mandat att vidta alla nödvändiga åtgärder för att stänga centrumet. Centrumets styrelse undertecknade därefter ett kontrakt med en förvaltare som gäller till den 31 december 2016.
(9)I artikel 2.3 i beslut 4/2014 anges att centrumets avveckling ska vara slutförd senast den 31 december 2016 enligt stängningsplanen. I och med att styrelsen godkände den slutgiltiga stängningsplanen den 29–30 juni 2015 gick centrumet in i sin stängningsfas.
(10)Stängningsfasen kommer att följas av en passiv fas då centrumet endast kommer att existera för att likvidationen ska kunna genomföras. Denna fas kommer att handhas av en förvaltare och kan omfatta administrativa uppgifter, bl.a. att ansvara för centrumets arkiv, administrativa formaliteter och eventuella ännu pågående rättstvister som inte hunnit avslutas under stängningsfasen. Den passiva fasen börjar dagen efter det av stängningsfasen avslutats, dvs. den 1 januari 2017.
Den passiva fasen kommer att pågå under en period av fem år eller, till dess att centrumet reglerat alla sina skulder och realiserat alla sina tillgångar.
(11)I enlighet med artikel 26.1 i budgetförordningen anges det att räkenskaperna ska avslutas vid utgången av budgetåret för att centrumets bokslut ska kunna upprättas. Detta innebär att den lagstadgade revisionen för 2016 avseende stängningsfasen ska vara slutförd senast den 30 juni 2017.
(12)Ändringen av bilaga III till AVS–EU-partnerskapsavtalet avser en strykning av alla hänvisningar till centrumet. Det aktuella beslutet utgör den nya rättsliga ramen för centrumet, vilken ska börja gälla från och med inledandet av den passiva fasen, dvs. den 1 januari 2017.
(13)I enlighet med artikel 95.1 i AVS–EU-partnerskapsavtalet kommer avtalet att löpa ut 2020. Den styrningsstruktur som ska gälla för centrumet under den passiva fasen ska följaktligen fastställas även för perioden efter den 28 februari 2020.
HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE:
Artikel 1
Bilaga III till AVS–EU-partnerskapsavtalet ska ändras på följande sätt:
1.Rubriken på bilaga III ska ersättas med följande:
”Institutionellt stöd”
2.Artikel 1 ska ersättas med följande:
”Samarbetet ska stödja de institutionella mekanismer som främjar jordbrukets och landsbygdens utveckling. I detta sammanhang ska samarbetet bidra till att stärka och förbättra den roll som Teknikcentrum för jordbruks- och landsbygdssamarbete spelar när det gäller institutionell kapacitetsuppbyggnad i AVS-staterna, särskilt med avseende på informationsförvaltning, i syfte att förbättra tillgången till teknik med vars hjälp produktiviteten inom jordbruket, marknadsföring, livsmedelstrygghet och landsbygdsutveckling kan förbättras.”
3.Artikel 2 ska utgå och nuvarande artikel 3 ska betecknas artikel 2.
Artikel 2
1.Före stängningsfasens utgång ska centrumets styrelse utse en förvaltare som ska handha genomförandet av den passiva fasen från och med den 1 januari 2017 och under en period av fem år eller till dess att centrumet reglerat alla sina skulder och realiserat alla sina tillgångar.
2.En förvaltare ska ansvara för genomförandet av den passiva fasen. Förvaltaren ska lämna årliga rapporter till AVS–EU-ambassadörskommittén om framstegen när det gäller att genomföra den passiva fasen.
Artikel 3
1.Centrumets stadgar, centrumets budgetförordning och centrumets tjänsteföreskrifter ska förbli i kraft till utgången av stängningsfasen, dvs. den 31 december 2016.
Det aktuella beslutet utgör den nya rättsliga ramen för centrumet från och med den 1 januari 2017.
2.Från och med den 1 januari 2017 ska centrumets status som juridisk person, enligt definitionen i artikel 1 i centrumets stadgar, bibehållas endast i syfte att möjliggöra genomförandet av centrumets likvidation.
3.Under den passiva fasen ska centrumets styrelse, som inrättas genom artiklarna 9 och 10 i centrumets stadgar, fortsätta att finnas kvar fram till dagen för AVS–EU-ambassadörskommitténs beslut om förslag om ansvarsfrihet i enlighet med artikel 4 i beslut nr 4/2014.
Från och med inledandet av den passiva fasen ska centrumets styrelse endast ha till uppgift att godkänna stängningsrapporten, fastställa räkenskaperna avseende stängningsfasen och överlämna förslag om ansvarsfrihet till AVS–EU-ambassadörskommittén för beslut. Från januari 2017 ska den hålla högst ett sammanträde per år.
Om inte annat beslutas av AVS–EU-ambassadörskommittén ska ansvarsfrihet anses ha beviljats tre månader efter dagen för överlämnandet av förslaget.
4.Kostnaderna för den passiva fasen ska finansieras inom ramen för elfte Europeiska utvecklingsfonden.
5.Centrumets fordringar på tredje man och tredje mans fordringar på centrumet ska preskriberas efter fem år, räknat från den 1 januari 2017.
Artikel 4
Den gemensamma arbetsgruppens uppdrag med avseende på stängningen av centrumet, som fastställs i det gemensamma uttalandet från AVS–EU-ministerrådet av den 19–20 juni 2014, ska upphöra i och med AVS––EU-ambassadörskommitténs beslut om förslaget om ansvarsfrihet i enlighet med artikel 4 i beslut nr 4/2014.
Artikel 5
Detta beslut träder i kraft när det antas, med undantag av artikel 1 som ska träda i kraft den 1 januari 2017.
Utfärdat i […] den […]
På AVS–EU-ambassadörskommitténs vägnar
Ordförande
EUT L 66, 8.3.2006, s. 16.
EUT L 348, 30.12.2005, s. 54.