13.6.2018

Europeiska unionens officiella tidning

C 204/136

P8_TA(2016)0356

Nyckelmålen för Cites sjuttonde partskonferens (COP17) i Johannesburg

Europaparlamentets resolution av den 15 september 2016 om EU:s strategiska mål för det sjuttonde mötet i partskonferensen för konventionen om internationell handel med utrotningshotade arter av vilda djur och växter (Cites) i Johannesburg (Sydafrika) den 24 september–5 oktober 2016 (2016/2664(RSP))

(2018/C 204/17)

Europaparlamentet utfärdar denna resolution

—	Den allvarliga minskningen av den biologiska mångfalden på global nivå motsvarar ett sjätte massutdöende av arter.

—	Skogar och tropiska skogsområden där jordens biologiska mångfald är som störst, utgör grundläggande livsmiljöer för vilda djur- och växtarter samt för urbefolkningar.

—	med beaktande av det kommande sjuttonde mötet i partskonferensen för konventionen om internationell handel med utrotningshotade arter av vilda djur och växter (Cites) i Johannesburg (Sydafrika) den 24 september – 5 oktober 2016,

—	med beaktande av FN:s generalförsamlings resolution 69/314 om bekämpning av olaglig handel med vilda djur och växter, som antogs den 30 juli 2015,

—	med beaktande frågor till rådet och till kommissionen om nyckelmålen för partskonferensen för Cites i Johannesburg (Sydafrika) den 24 september–5 oktober 2016 (O-000088/2016 – B8-0711/2016 och O-000089/2016 – B8-0712/2016),

—	med beaktande av artiklarna 128.5 och 123.2 i arbetsordningen, och av följande skäl:

A.	Cites, med dess 181 parter, däribland EU och EU:s 28 medlemsstater, är det största globala naturskyddsavtalet som finns.

B.	Syftet med Cites är att garantera att internationell handel med vilda djur och växter inte hotar arternas överlevnad i naturen.

C.	Enligt Internationella naturvårdsunionens röda lista över hotade arter är mer än 23 000 arter, som utgör omkring 30 procent av de 79 837 arter som naturvårdsunionen bedömt, utrotningshotade.

50–80 procent av jordens djur- och växtarter finns i den tropiska regnskogen. Dessa miljöer är idag särskilt hotade, inte minst på grund av handeln med arter, i synnerhet exploateringen av tropiskt timmer och underliggande jordlager. Avskogningen och den olagliga handeln med timmer är en stor katastrof för bevarandet av djur och växter i skogsområdena.

E.	Det intensiva fisket, den kommersiella jakten liksom den okontrollerade exploateringen av mikroorganismer och havsbottnars underliggande jordlager påverkar den marina biologiska mångfalden.

F.	Beståndet minskar drastiskt bland arter som blivit föremål för troféjakt. EU:s medlemsstater har under en 10-årsperiod deklarerat import av närmare 117 000 exemplar av jakttroféer härrörande från djurarter som upptagits i Cites artlistor.

G.	Olaglig handel med vilda djur och växter har blivit ett organiserat transnationellt brott som får stora negativa konsekvenser för den biologiska mångfalden och för lokalbefolkningars försörjningsmöjligheter eftersom de förvägras en laglig inkomst, vilket skapar osäkerhet och instabilitet.

Olaglig handel med vilda djur har blivit den fjärde största svarta marknaden efter narkotikahandeln, människohandeln och vapenhandeln. Internet har fått en allt mer avgörande betydelse för att underlätta handeln med vilda djur. Även terroristgrupper använder sig av sådan handel för att finansiera sin verksamhet. Sanktionerna och straffen för brott i samband med handel med vilda djur är dessutom för milda.

I.	Korruption spelar en central roll i den olagliga handeln med vilda djur och växter.

J.	Bevisen pekar på att vildfångade exemplar ”tvättas” genom bedrägerier med Cites-tillstånd och påståenden om uppfödning i fångenskap.

K.	EU är en stor transit- och slutmarknad för den olagliga handeln med vilda djur och växter, särskilt fåglar, sköldpaddor, reptiler och växtarter (1) som finns med på Cites artlistor.

L.	Ett växande antal illegalt sålda exotiska arter hålls som husdjur i Europa och internationellt. Om dessa djur flyr kan de börja sprida sig okontrollerat, vilket påverkar miljön, folkhälsan och ekonomin.

M.	EU och medlemsstaterna ger betydande ekonomiskt och logistiskt stöd till Cites, och till bekämpandet av olaglig handel med vilda djur i många tredjeländer.

Arter som skyddas enligt Cites är förtecknade i bilagorna utgående från deras bevarandestatus och omfattningen av den internationella handeln med dem. Bilaga I innehåller de utrotningshotade arter för vilka internationell handel är förbjuden, och bilaga II innehåller de arter med vilka handeln måste begränsas för att undvika ett utnyttjande som är oförenligt med deras överlevnad.

Arter upptagna i bilaga I till Cites har ett starkt skydd och all kommersiell handel med arter som är förtecknade i denna bilaga är förbjuden. Tillstånd att sälja konfiskerade exemplar eller produkter (exempelvis elfenben, tigerprodukter eller noshörningshorn) skulle strida mot målet för Cites-konventionen.

P.	Alla ansträngningar för att förbättra insynen i beslutsprocessen är välkomna och nödvändiga.

Europaparlamentet välkomnar EU:s anslutning till Cites. Anslutningen är viktig för att EU även fortsättningsvis ska kunna nå de övergripande målen för sin miljöpolitik och för de internationella reglerna för handel med utrotningshotade vilda djur och växter och främja FN:s 2030-agenda för hållbar utveckling.

Europaparlamentet välkomnar särskilt att EU för första gången deltar som part, och stöder EU:s och dess medlemsstaters förslag, särskilt förslagen till resolutioner om korruption och om jakttroféer, utvidgningen av Cites skydd till en rad arter som importeras till EU, särskilt som sällskapsdjur, och de föreslagna ändringarna av resolution 13.7 (Rev. CoP14) om kontroll av handeln med personliga tillhörigheter och hushållsföremål.

Europaparlamentet poängterar för det första att Europeiska unionens anslutning till Cites kommer att göra unionens rättsliga status mer transparent gentemot tredje parter till konventionen. Parlamentet anser att det är ett logiskt och nödvändigt steg för att säkerställa att Europeiska unionen är fullt kapabel att fullfölja sina mål i sin miljöpolitik, En anslutning gör det möjligt för kommissionen att på Europeiska unionens vägnar framföra en enhetlig EU-ståndpunkt i Cites-frågor och spela en avgörande roll i förhandlingarna under partskonferenserna.

Europaparlamentet betonar att Europeiska unionen blev en part till Cites år 2015 och att den kommer att rösta med 28 röster kring frågor som faller inom EU:s behörighet på Cites-partskonferensen. Parlamentet stöder i det avseendet ändringar i arbetsordningen för partskonferensen som återspeglar texten i Cites-konventionen om röstning av regionala organisationer för ekonomisk integration och som är förenliga med vad som har varit rådande i andra internationella överenskommelser under många år, och motsätter sig att EU:s röster beräknas på grundval av antalet medlemsstater som har ackrediterats på tillbörligt sätt för mötet vid den tidpunkt då själva omröstningen sker.

Europaparlamentet välkomnar EU:s nyligen antagna handlingsplan mot olaglig handel med vilda djur och växter, som syftar till att förhindra sådan olaglig handel genom att ta itu med de främsta orsakerna till den, förbättra genomförandet och verkställandet av gällande regler, och bekämpa organiserad brottslighet när det gäller olaglig handel med vilda djur och växter på ett mer effektivt sätt. Parlamentet välkomnar införandet i handlingsplanen av ett särskilt kapitel som handlar om att stärka det globala partnerskapet mellan källa, konsument och transitländer mot den olagliga handeln med djur och vilda växter, och uppmanar EU och dess medlemsstater att anta och genomföra den utökade handlingsplanen, som kommer att visa ett starkt europeiskt engagemang för att ta itu med den olagliga handeln med djur och vilda växter.

Europaparlamentet stöder initiativet från kommissionen och medlemsstaterna att enas om globala riktlinjer för troféjakt inom Cites för att bättre kunna internationellt kontrollera det hållbara ursprunget för jakttroféer av de arter som anges i bilaga I eller II.

Europaparlamentet uppmanar EU och dess medlemsstater att följa försiktighetsprincipen när det gäller artskydd i alla sina beslut om arbetsdokument och förslag om upptagande på artlistorna (såsom anges i Cites resolution Conf. 9.24 (Rev. CoP16)) – särskilt när det gäller import av jakttroféer av Cites-arter – och ta särskild hänsyn till principen om att användaren betalar, principen om förebyggande åtgärder och en ekosystembaserad strategi. Parlamentet uppmanar dessutom EU och dess medlemsstater att verka för att avskaffa undantag för tillstånd för alla jakttroféer från Cites-listade arter.

Europaparlamentet kräver att alla Cites/CoP17-beslut ska grundas på vetenskap, noggrann analys och rättvist samråd med de berörda utbredningsstaterna och nås i samarbete med de lokala samhällena. Parlamentet understryker att förordningar om vilda djur och växter bör uppmuntra landsbygdsbefolkningens engagemang i naturskydd genom att koppla samman deras nytta med den biologiska mångfaldens tillstånd.

Europaparlamentet uppmanar parterna i Cites att stärka samarbetet, samordningen och synergierna mellan konventioner som rör biologisk mångfald på alla relevanta nivåer.

10.

Europaparlamentet uppmanar medlemsstaterna att stärka samarbetet, samordningen och utbytet av information mellan samtliga relevanta myndigheter som deltar i genomförandet av Cites-konventionen, särskilt vad gäller tullen, polisen, myndigheter som utför veterinärkontroller vid gränserna- och fytosanitära inspektioner samt övriga myndigheter.

11.

Europaparlamentet uppmanar EU och dess medlemsstater att främja och stödja initiativ som syftar till att förbättra skyddet mot den internationella handelns konsekvenser för de arter för vilka EU är en betydande transit- och slutmarknad.

12.

Europaparlamentet ser med oro på det faktum att gränsen mellan laglig och olaglig handel med arter och produkter som härrör från dessa är mycket otydlig samt att de samlade effekterna av mänsklig aktivitet och den globala uppvärmningen gör att flertalet vilda djur- och växtarter idag hotas av utrotning.

13.

Europaparlamentet uppmanar EU att anta en lagstiftning som syftar till att minska den olagliga handeln genom att förbjuda import, export, försäljning, förvärv eller köp av vilda djur eller växter som tagits i anspråk, transporterats eller sålts på ett sätt som strider mot lagstiftningen i ursprungs- eller transitländerna.

14.

Europaparlamentet lägger stor vikt vid att starkt uppmana alla medlemsstater att förbjuda export av obearbetat elfenben, vilket Storbritannien, Sverige, Tyskland och några av USA:s delstater redan gör, att öka sin vaksamhet med avseende på marknadsföringscertifikat inom sina territorier, att effektivisera bedrägeribekämpningen, särskilt vid gränserna, att inleda arbetet med destruktion av olagligt elfenben och att öka straffsatserna för olaglig handel med skyddade arter (särskilt elefanter, noshörningar, tigrar, primater och olika tropiska träslag).

15.

Europaparlamentet uppmuntrar EU och dess medlemsstater och de övriga Cites-parterna att i enlighet med artiklarna III, IV och V i konventionen främja och stödja initiativ för att förbättra djurens välbefinnande vid handel med levande Cites-listade arter. Sådana initiativ omfattar mekanismer för att säkerställa att djuren hanteras och fraktas så att risken för skador, sjukdom eller grym behandling minimeras, att destinationer är utrustade för att hysa och ta hand om dem, och att beslagtagande av levande exemplar görs med vederbörlig hänsyn till deras välbefinnande.

16.

Europaparlamentet är bekymrat över inverkan som ”spekulationer om utrotning”, eller köp av produkter i hopp om att de berörda arterna snart kommer att dö ut, kan ha på skyddet av utrotningshotade djur. Parlamentet uppmanar Cites-parterna och sekretariatet att forska vidare om huruvida nya finansiella produkter och teknologier som bitcoin kan spela en möjliggörande roll.

17.

Europaparlamentet inser att observatörerna till Cites har en viktig funktion med sin sakkunskap om arter och handel och genom sitt stöd till parternas kapacitetsuppbyggnad.

Öppenhet i beslutsprocesser

18.

Europaparlamentet anser att insyn i beslutsfattandet i internationella miljöinstitutioner är avgörande för att de ska fungera effektivt. Parlamentet välkomnar allt frivilligt och förfarandemässigt arbete för att öka insynen i styrningen av Cites. Parlamentet är starkt kritiskt till det allmänna bruket av slutna omröstningar inom Cites.

19.

Europaparlamentet välkomnar beslutet vid det sextonde mötet i partskonferensen (CoP16) att inkludera ett krav på att ledamöterna i kommittéerna för djur och växter ska göra intresseförklaringar. Parlamentet är dock medvetet om att kravet endast bygger på ledamöternas egenbedömning. Parlamentet beklagar att ledamöterna i dessa kommittéer hittills inte har lagt fram några förklaringar om eventuella konflikter som berör ekonomiska intressen.

20.

Europaparlamentet uppmanar med kraft Cites-sekretariatet att utreda möjligheterna att inrätta en oberoende granskningsnämnd eller utvidga den ständiga kommitténs mandat till att omfatta en oberoende granskningsgrupp för att övervaka bestämmelserna om intressekonflikter.

21.

Europaparlamentet anser att öppenhet är absolut nödvändigt vid all finansiering och en förutsättning för god förvaltning, och stöder därför EU:s förslag till resolution om ”projektet för sponsrade delegater” (2).

Rapportering

22.

Europaparlamentet anser att spårbarheten är väsentlig för laglig och hållbar handel och att det dessutom är grundläggande för EU:s åtagande för att bekämpa korruption, illegal handel med vilda djur och tjuvjakt, som anses vara den fjärde största kriminella marknaden i hela världen, både med och utan kommersiellt syfte. Parlamentet betonar i detta avseende behovet av att alla parter genomför ett transparent system med e-tillstånd, som är gemensamt för de deltagande parterna. Parlamentet är medvetet om de tekniska utmaningarna som vissa parter står inför vad gäller detta, och uppmuntrar till tillhandahållande av stöd för att bygga ut kapaciteten för att möjliggöra alla parters genomförande av systemet med e-tillstånd.

23.

Europaparlamentet välkomnar beslutet som fattades vid CoP16 angående regelbunden rapportering från Cites-parterna om den illegala handeln. Parlamentet anser att det nya formatet för rapportering av den årliga illegala handeln som ingår i Cites-meddelande nr 2016/007 är ett viktigt steg för att utveckla en bättre förståelse av den olagliga handeln med vilda djur och växter och uppmuntrar alla Cites-parter att noggrant och regelbundet rapportera om illegal handel med hjälp av det föreskrivna formatet.

24.

Europaparlamentet välkomnar den privata sektorns initiativ, exempelvis Internationella lufttransportorganisationens initiativ om e-transport för och av leveranskedjan inom flygfrakt. Parlamentet anser att en utvidgning av sådana spårbarhetsinitiativ, särskilt för transportsektorn, är ett viktigt verktyg för informationsinsamling.

25.

Europaparlamentet understryker hur viktigt utfärdandet av tillstånd är för datainsamlingens ändamålsenlighet och därmed de förvaltande myndigheternas centrala funktion. Parlamentet upprepar att de myndigheter som utfärdar tillstånd måste vara oberoende i enlighet med artikel VI i Cites.

Olaglig handel med vilda djur och växter och korruption

26.

Europaparlamentet uppmärksammar fall av korruption där avsiktligt bedrägligt utfärdande av tillstånd har skett av aktörer vid tillståndsmyndigheten. Parlamentet uppmanar Cites-sekretariatet och den ständiga kommittén att ta itu med dessa fall som en prioriterad och brådskande fråga.

27.

Europaparlamentet understryker att korruption förekommer i varje led av handelskedjan för vilda djur och växter, berör ursprungs-, transit- och destinationsländer och undergräver Cites-konventionens ändamålsenlighet, genomförande och slutliga framgång. Parlamentet anser därför att kraftfulla och ändamålsenliga åtgärder mot korruption är nödvändiga för att bekämpa den olagliga handeln med vilda djur och växter.

28.

Europaparlamentet är allvarligt oroat över den avsiktligt felaktiga användningen av källkoder för den olagliga handeln med vildfångade exemplar av Cites-arter genom bedrägerier med koder för djur uppfödda i fångenskap. Parlamentet uppmanar det sjuttonde mötet i partskonferensen att införa ett effektivt system för registrering, övervakning och certifiering av handel med arter uppfödda eller uppvuxna i fångenskap både i ursprungsländer och i EU, för att förhindra detta.

29.

Europaparlamentet uppmanar med kraft parterna i Cites att ta fram ytterligare riktlinjer och stödja utvecklingen av ytterligare tekniker och metoder för att skilja mellan arter som föds upp i fångenskap och vilda arter.

30.

Europaparlamentet fördömer organiserade kriminella gruppers och nätverks omfattande olagliga verksamhet i strid med konventionen och att de ofta använder korruption för att underlätta handeln med vilda djur och växter och motverka ansträngningarna för att verkställa lagstiftningen.

31.

Europaparlamentet uppmanar med kraft de parter som ännu inte har undertecknat eller ratificerat FN:s konvention mot gränsöverskridande organiserad brottslighet och FN:s konvention mot korruption att göra detta utan dröjsmål.

32.

Europaparlamentet välkomnar det internationella åtagandet enligt FN:s generalförsamlings resolution 69/314 (juli 2015), bl.a. vad gäller korruptionsbekämpning (artikel 10) (3),

33.

Europaparlamentet stöder initiativ av EU och dess medlemsstater som syftar till fler åtgärder i den globala kampen mot korruption inom ramen för Cites. Parlamentet uppmanar med kraft parterna i Cites att stödja EU:s förslag till resolution mot korruptionsfrämjande verksamhet som strider mot konventionen.

Efterlevnadsåtgärder

34.

Europaparlamentet uppmanar Cites att i rätt tid och i full utsträckning använda sanktioner mot parter som inte följer centrala delar av konventionen, och uppmanar särskilt EU och dess medlemsstater att utnyttja tillgängliga mekanismer för att få parterna att följa Cites-konventionen och andra internationella avtal som ska skydda vilda djur och växter och den biologiska mångfalden.

35.

Europaparlamentet betonar betydelsen av gemensamt internationellt samarbete mellan samtliga aktörer i brottsbekämpningskedjan för att stärka brottsbekämpningskapaciteten på lokal, regional, nationell och internationell nivå. Parlamentet välkomnar deras insatser och efterlyser ännu mer engagemang. Parlamentet betonar också vikten av att inrätta en specialutredningsmyndighet och specialiserade polisenheter för en mer effektiv kamp mot olaglig handel med vilda djur. Parlamentet betonar betydelsen av gemensamma internationella brottsbekämpningsinsatser inom ramen för ICCWC (4) och välkomnar i detta avseende den framgångsrika COBRA III-operationen (5). Parlamentet välkomnar EU:s stöd av ICCWC.

36.

Europaparlamentet är medveten om den ökande illegala handeln med vilda djur och produkter av vilda djur via internet, och uppmanar Cites-parterna att samarbeta med brottsbekämpande myndigheter och it-brottsförebyggande enheter samt ICCWC, det internationella konsortiet för att bekämpa artskyddsbrott, i syfte att fastställa bästa praxis och modeller för inhemska åtgärder för att bekämpa olaglig näthandel.

37.

Europaparlamentet uppmanar parterna att vidta tydliga och effektiva politiska åtgärder för att avskräcka från konsumtion av produkter som härrör från vilda, utrotningshotade arter, öka konsumenternas medvetenhet om de negativa effekterna som handeln med vilda arter medför och om farorna med nätverk för olaglig handel.

38.

Europaparlamentet uppmanar parterna att stödja utvecklingen av försörjningsmöjligheter för de lokalsamhällen som har etablerat sig i närheten av berörda vilda arter, och att samarbeta med dessa samhällen i kampen mot tjuvjakt och för främjandet av informationsspridning om konsekvenserna av handeln med utrotningshotade växt- och djurarter.

39.

Europaparlamentet begär fortsatt internationellt engagemang för att främja långsiktig kapacitetsuppbyggnad, förbättra informations- och underrättelseutbytet och samordna myndigheternas brottsbekämpningsinsatser.

40.

Europaparlamentet uppmanar parterna att garantera en effektiv lagföring av personer som begår brott med koppling till vilda arter och efterfrågar påföljder som motsvarar brottens allvarlighetsgrad.

Finansiering

41.

Europaparlamentet poängterar behovet av att ge ökade medel till naturskydds- och kapacitetsuppbyggnadsprogram.

42.

Europaparlamentet betonar behovet av att tillräckliga medel anslås till Cites-sekretariatet, särskilt med tanke på dess ökade ansvar och ytterligare arbetsbelastning. Parlamentet betonar vidare behovet av att i rätt tid föra över utlovade finansiella bidrag från parterna till Cites.

43.

Europaparlamentet uppmuntrar parterna att överväga att utöka Cites kärnbudget för att kompensera för inflation och för att säkerställa att Cites-konventionen fungerar som den ska.

44.

Europaparlamentet ser gärna att finansieringen till kapacitetsuppbyggnadsprogram genom offentlig-privat partnerskap utvidgas till andra områden inom ramen för Cites-konventionen, såväl som direkt finansiering, för att främja genomförandet av konventionen.

45.

Europaparlamentet välkomnar EU:s finansiering till Cites-konventionen genom Europeiska utvecklingsfonden och uppmanar EU att fortsätta tillhandahålla och garantera riktat ekonomiskt stöd på detta sätt och även garantera specifikt och riktat ekonomiskt stöd på lång sikt.

Ändringar av Cites artlistor

46.

Europaparlamentet uttrycker sitt starka stöd för EU:s och dess medlemsstaters förslag om upptagande på artlistorna.

47.

Europaparlamentet uppmanar samtliga Cites-parter och alla parter till CoP17 att respektera kriterierna i konventionen för införande av arter i bilagorna samt att tillämpa en försiktig linje i syfte att säkerställa en hög och effektiv skyddsnivå för utrotningshotade arter. Parlamentet konstaterar att Cites trovärdighet beror på dess förmåga att ändra listor som ett svar på negativa såväl som positiva trender, och välkomnar därför möjligheten att nedklassificera arter endast när det är lämpligt, i enlighet med fastställda vetenskapliga kriterier, vilket är ett bevis på att Cites-förteckningen fungerar väl.

Den afrikanska elefanten och elfenbenshandeln

48.

Europaparlamentet noterar att, med en fördubbling av olagligt dödande och en tredubbling av beslag av elfenben under det senaste decenniet, krisen som drabbar afrikanska elefanter (Loxondonta africana) som en följd av tjuvjakt för handel med elfenben, är fortsatt förödande och leder till en nedgång i populationen i hela Afrika och är ett hot mot försörjningen för miljontals människor, med tanke på att den olagliga handeln med elfenben skadar den ekonomiska utvecklingen, främjar den organiserade brottsligheten, främjar korruption, spär på konflikter och hotar den regionala och nationella säkerheten genom att milisgrupper förses med en finansieringskälla. Parlamentet uppmanar därför EU och dess medlemsstater att stödja förslag som skulle stärka skyddet av afrikanska elefanter och minska den illegala handeln med elfenben.

49.

Europaparlamentet uppmuntrar förslaget som presenterats av Benin, Burkina Faso, Centralafrikanska republiken, Tchad, Kenya, Liberia, Niger, Nigeria, Senegal, Sri Lanka och Uganda med stöd av Koalitionen för den afrikanska elefanten i syfte att uppta samtliga afrikanska elefantpopulationer i artlista I, vilket skulle förenkla genomförandet av ett förbud mot den internationella elfenbenshandeln och sända en tydlig signal världen över om den globala ambitionen att stoppa utrotningen av afrikanska elefanter.

50.

Europaparlamentet uppmanar EU och alla parter att bibehålla det rådande moratoriet och därmed motsätta sig förslagen från Namibia och Zimbabwe om handeln med elfenben, som syftar till att ta bort restriktioner för handel i samband med kommentarerna till bilaga II med en förteckning över dessa parters elefantpopulationer.

51.

Europaparlamentet konstaterar att försök av Cites att minska tjuvjakt och illegal handel genom att tillåta laglig försäljning av elfenben har misslyckats och att olaglig handel med elfenben har ökat markant. Parlamentet efterlyser ytterligare insatser från berörda parter inom ramen för processen med NIAP (nationell handlingsplan med avseende på elfenben). Parlamentet stöder åtgärder för hantering och destruktion av elfenbenslager.

52.

Europaparlamentet påminner om uppmaningen i sin resolution av den 15 januari 2014 om naturvårdsbrott (6) till alla 28 medlemsstater att införa ett moratorium för all kommersiell import, export och inhemsk försäljning och inköp av betar och obearbetat elfenben samt bearbetade elfenbensprodukter tills vilda elefantpopulationer inte längre hotas av tjuvjakt. Parlamentet konstaterar att Tyskland, Frankrike, Nederländerna, Storbritannien, Österrike, Sverige, Tjeckien, Slovakien och Danmark redan har beslutat att inte bevilja några exporttillstånd för ”obearbetat” elfenben från före konventionen. Parlamentet uppmuntrar därför EU och dess medlemsstater att förbjuda exporten och importen av elfenben och förbjuda all kommersiell försäljning och köp av elfenben inom EU.

Vit noshörning

53.

Europaparlamentet beklagar förslaget från Swaziland att legalisera handeln med noshörningshorn från sin vita noshörningspopulation (Ceratotherium simum simum), vilket skulle underlätta ”tvättning” av tjuvjagade noshörningshorn i den lagliga handeln, och därmed undergräva befintliga insatser för att minska efterfrågan på och förbud mot inhemsk handel på konsumentmarknaden och kanske spä på tjuvjakt av noshörningspopulationerna i Afrika och Asien. Parlamentet uppmanar EU och alla parter att motsätta sig detta förslag, och uppmanar följaktligen Swaziland att dra tillbaka sitt förslag.

Det afrikanska lejonet

54.

Europaparlamentet noterar att medan populationen av det afrikanska lejonet (Panthera leo) har genomgått en dramatisk minskning med 43 procent på 21 år, och nyligen utrotats i tolv afrikanska stater, har den internationella handeln med lejonprodukter ökat markant. Parlamentet uppmanar EU och alla parter att stödja förslaget från Niger, Tchad, Elfenbenskusten, Gabon, Guinea, Mali, Mauretanien, Nigeria, Rwanda och Togo att överföra alla afrikanska lejonpopulationer till bilaga I Cites.

Myrkottar

55.

Europaparlamentet konstaterar att myrkottar är det däggdjur som det bedrivs mest olaglig handel med i hela världen, både för deras kött och deras fjäll som används i traditionell medicin, vilket gör att alla åtta myrkottearter (Manis crassicaudata, M. tetradactyla, M. tricuspis, M. gigantea, M. temminckii, M. javanica, M. pentadactyla, M. culionensis) riskerar att utrotas. Parlamentet välkomnar därför de olika förslagen för att flytta alla asiatiska och afrikanska myrkottearter till Cites bilaga I.

Tigrar och övriga asiatiska stora kattdjur

56.

Europaparlamentet uppmanar EU och alla parter att stödja antagandet av beslut som föreslagits av Cites ständiga kommitté som fastställer strikta villkor för tigeruppfödning och handel i tigrar uppfödda i fångenskap och relaterade produkter, liksom förslaget från Indien som uppmuntrar parterna att dela bilder av beslagtagna tigerexemplar och produkter som kan hjälpa brottsbekämpande myndigheter med identifikationen av enskilda tigrar med hjälp av deras unika randmönster. Parlamentet uppmanar EU att överväga att tillhandahålla medel för att genomföra dessa beslut och efterlyser nedläggning av tigerfarmar och ett stopp för handeln med delar och produkter från tigrar uppfödda i fångenskap vid Cites CoP17.

Handeln med olika arter som sällskapsdjur

57.

Europaparlamentet konstaterar att marknaden för exotiska sällskapsdjur växer internationellt och inom EU, och att ett stort antal förslag har lagts fram för att lista reptiler, amfibier, fåglar, fiskar och däggdjur som hotas av den internationella handeln med sällskapsdjur. Parlamentet uppmanar samtliga parter att stödja dessa förslag i syfte att garantera ett bättre skydd för dessa utrotningshotade arter från exploatering för handeln med sällskapsdjur.

58.

Europaparlamentet uppmanar EU:s medlemsstater att upprätta en positivlista över exotiska djur som kan hållas som sällskapsdjur.

Agarträ och rosenträ

59.

Europaparlamentet erkänner att olaglig skogsavverkning är ett av de mest destruktiva naturvårdsbrotten, eftersom det inte bara hotar enstaka arter men hela miljöer, och att efterfrågan på rosenträ (Dalbergia spp.) har fortsatt att öka på de asiatiska marknaderna. Parlamentet uppmanar EU och alla parter att stödja förslaget från Argentina, Brasilien, Guatemala och Kenya om införande av släktet Dalbergia i Cites-bilaga II med undantag av de arter som anges i bilaga I eftersom detta kommer att vara ett avgörande bidrag i arbetet med att stoppa den ohållbara handeln med rosenträ.

60.

Europaparlamentet konstaterar att de nuvarande undantagen från Cites-krav gör det möjligt att exportera hartspulver från agarträd (Aquilaria spp. och Gyrinops spp.) som utvunnet pulver, och andra produkter att förpackas för försäljning i detaljhandeln före exporten, för att således kringgå importbestämmelser. Parlamentet uppmanar därför EU och alla parter att stödja Förenta staternas förslag till ändring av annotationen för att undvika kryphål för handeln med detta mycket värdefulla aromatiska träslag.

Övriga arter

61.

Europaparlamentet uppmanar EU och alla parter

—	att stödja förslaget från Peru till att ändra annotationen till bilaga II för vikunja (Vicugna vicugna) eftersom det kommer att konsolidera märkningskraven för den internationella handeln med denna art,

—	att stödja införandet av Nautilus (Nautildae spp.) i bilaga II som föreslagits av Fiji, Indien, Palau och Förenta staterna med tanke på att den internationella handeln med Nautilus-skal som smycken och inredning är ett stort hot mot dessa biologiskt sårbara arter,

—	att motsätta sig förslaget från Kanada att flytta pilgrimsfalken (Falco peregrinus) från bilaga I till II eftersom det kan förvärra den betydande illegala handeln med arten.

62.

Europaparlamentet påminner om att pyjamasfisk (Pterapogon kauderni) finns upptagen i Internationella naturvårdsunionens lista över utrotningshotade arter och att en mycket stor andel av arterna har gått förlorade, inklusive flera hela populationer, på grund av den fortsatt stora efterfrågan från akvariehandeln, där huvuddestinationerna är EU och Förenta staterna. Parlamentet uppmanar därför EU och dess medlemsstater att stödja att pyjamasfisk införs i bilaga I och inte i bilaga II.

63.

Europaparlamentet noterar att den internationella handeln med obearbetad och bearbetad korall växer och att efterfrågan på ädelkorall har ökat, vilket hotar dess överlevnad. Parlamentet uppmanar EU och samtliga parter att genast stödja antagandet av rapporten om ädelkoraller som lagts fram av Förenta staterna.

o o

64.

Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att översända denna resolution till rådet, kommissionen, parterna till Cites och Cites-sekretariatet.

(1) http://www.europarl.europa.eu/RegData/etudes/STUD/2016/570008/ IPOL_STU(2016)570008_EN.pdf

(2) http://ec.europa.eu/environment/cites/pdf/cop17/Res%20sponsored%20 delegate%20project.pdf

(3) http://www.un.org/en/ga/search/view_doc.asp?symbol=A/RES/69/314

(4) Internationella konsortiet för bekämpning av olaglig handel med vilda djur och växter (International Consortium for Combating Wildlife Trafficking) bestående av Interpol, Cites-sekretariatet, Världstullorganisationen, FN:s drog- och brottsbekämpningsbyrå och Världsbanken.

(5) Gemensam internationell polis- och tulloperation genomförd i maj 2015.

(6) Antagna texter, P7_TA(2014)0031.