Bryssel den 18.4.2016

COM(2016) 215 final

RAPPORT FRÅN KOMMISSIONEN TILL EUROPAPARLAMENTET OCH RÅDET

om utövandet av den befogenhet att anta delegerade akter som tilldelats kommissionen i enlighet med direktiv 2011/65/EU om begränsning av användning av vissa farliga ämnen i elektrisk och elektronisk utrustning


RAPPORT FRÅN KOMMISSIONEN TILL EUROPAPARLAMENTET OCH RÅDET om utövandet av den befogenhet att anta delegerade akter som tilldelats kommissionen i enlighet med direktiv 2011/65/EU om begränsning av användning av vissa farliga ämnen i elektrisk och elektronisk utrustning

1. INLEDNING

I Europaparlamentets och direktiv 2011/65/EU av den 8 juni 2011 om begränsning av användning av vissa farliga ämnen i elektrisk och elektronisk utrustning 1 (nedan kallat direktivet) fastställs bestämmelser om begränsning av användningen av farliga ämnen i elektrisk och elektronisk utrustning (EEE). Syftet är att bidra till skyddet för människors hälsa och miljön, inbegripet miljövänlig återvinning och bortskaffande av avfall som utgörs av elektrisk eller elektronisk utrustning.

I bilaga II till direktivet förtecknas ämnen som omfattas av begränsningar, och i bilagorna III och IV förtecknas användningar som undantas från begränsningen i artikel 4.1.

Genom direktivet ges kommissionens befogenhet att anta delegerade akter med avseende på

fastställande av detaljerade föreskrifter för efterlevnaden av maximikoncentrationer i viktprocent för de homogena material som anges i bilaga II till direktivet (artikel 4.2),

anpassning av bilagorna III och IV till den vetenskapliga och tekniska utvecklingen, både för införande och strykning av undantag från den begränsning som föreskrivs i artikel 4.1 (artikel 5.1),

översyn och ändring av förteckningen i bilaga II över ämnen som omfattas av begränsningar (artikel 6.3).

2. RÄTTSLIG GRUND

Denna rapport läggs fram på grundval av artikel 20.1 i direktivet. Enligt den bestämmelsen ska befogenheten att anta delegerade akter ges till kommissionen för en period på fem år från den 21 juli 2011 och kommissionen ska utarbeta en rapport om de delegerade befogenheterna senast sex månader innan perioden på fem år löpt ut. Delegeringen av befogenhet ska automatiskt förlängas med perioder av samma längd, om den inte återkallas av Europaparlamentet eller rådet i enlighet med artikel 21.

3. UTÖVANDE AV DELEGERINGEN

Utövandet av befogenheten att anta delegerade akter var under rapporteringsperioden nödvändig med avseende på flera av de bestämmelser som omfattas av delegering enligt direktivet.

3.1 Föreskrifter för efterlevnaden av maximikoncentrationer (artikel 4.2)

Arbetet med att fastställa detaljerade föreskrifter för efterlevnaden av maximikoncentrationer i viktprocent för de homogena material som anges i bilaga II till direktivet har inletts och pågår fortfarande. Kommissionen har därför ännu inte antagit någon delegerad akt med dessa föreskrifter i enlighet med artikel 4.2 i direktivet.

3.2 Undantag från den begränsning som föreskrivs i artikel 4.1 (artikel 5.1)

Under den period som omfattas av denna rapport har kommissionen mottagit omkring 140 ansökningar om anpassning till den vetenskapliga och tekniska utvecklingen av bilagorna III och IV till direktivet i enlighet med artikel 5. Efter en noggrann vetenskaplig och teknisk bedömning av varje ansökan i enlighet med artikel 5 har kommissionen antagit 29 delegerade direktiv för att ändra undantag från begränsningen enligt artikel 4.1 i bilagorna III och IV till direktivet. Kommissionen utvärderar för närvarande 98 ansökningar.

Varken Europaparlamentet eller rådet hade några invändningar mot 28 av de delegerade direktiven inom den period som anges i artikel 22 i direktiv 2011/65/EU. Akterna offentliggjordes vid utgången av granskningsperioden i Europeiska unionens officiella tidning 2 och trädde i kraft den dag som anges i respektive akt. Europaparlamentet invände 3 emellertid nyligen mot ett av de delegerade direktiven i enlighet med artikel 22 i direktiv 2011/65/EU. Som en följd av detta gör kommissionen för närvarande en ny utvärdering av de ansökningar som ännu inte har färdigbehandlats för att beakta ny utveckling vad gäller tillgången till alternativ till den berörda ämnesanvändningen.

3.3 Ändring av förteckningen över ämnen som omfattas av begränsningar (artikel 6.3)

Kommissionen har utvärderat de prioriterade ämnen som anges i skäl 10 i direktivet. Efter en noggrann vetenskaplig och teknisk bedömning av de berörda ämnena och av liknande ämnen har kommissionen i enlighet med artikel 6 antagit ett delegerat direktiv för att begränsa ytterligare fyra ämnen, nämligen di(2-etylhexyl)ftalat (DEHP), butylbensylftalat (BBP), dibutylftalat (DBP) och diisobutylftalat (DIBP). Varken Europaparlamentet eller rådet invände mot kommissionens delegerade direktiv inom den period som anges i artikel 22 i direktiv 2011/65/EU. Det delegerade direktivet offentliggjordes följaktligen i Europeiska unionens officiella tidning 4 och trädde i kraft den dag som anges i det direktivet.

3.4 Allmänna överväganden avseende utövandet av befogenheten att anta delegerade akter enligt direktivet

Vid utarbetandet och antagandet av varje delegerat direktiv avseende utvärderingen av antingen en ansökan om undantag eller en begränsning av ett nytt ämne har ett antal steg vidtagits för att uppfylla kraven i direktivet och följa kommissionens principer om bättre lagstiftning. Dessa steg omfattar i synnerhet följande: utkontraktering av den vetenskapliga och tekniska bedömningen till en extern konsult, omfattande samråd med berörda parter, samråd med medlemsstaternas expertgrupp som sammankallats vid utarbetandet av delegerade akter i enlighet med direktivet, förhandsanmälan till WTO:s kommitté för tekniska handelshinder med två månaders varsel samt en granskningsperiod på två månader för Europaparlamentet och rådet.

Det föreskrivs inte någon bestämd tidsfrist för antagandet av delegerade akter avseende ansökningar om nya undantag. Kommissionen måste dock fatta beslut om ansökningar om förnyelse av befintliga undantag inom 12 månader efter det att ansökan lämnats in, om inte särskilda omständigheter motiverar andra tidsfrister (artikel 5.5). Det har varit svårt att hålla denna tidsfrist. Eftersom det är nödvändigt att följa de steg i förfarandet som anges i föregående stycke är det i princip inte möjligt för kommissionen att anta en delegerad akt inom 12 månader. Kommissionen kommer därför att överväga att, i sitt kommande förslag om översynen av direktivets tillämpningsområde, inkludera en förlängning av tidsfristen för antagandet av delegerade akter avseende förnyelse av befintliga undantag.

4. SLUTSATS

Under de senaste fem åren har kommissionen korrekt utövat den befogenhet att anta delegerade akter som den tilldelats i enlighet med direktiv 2011/65/EU. Kommissionen uppmanar Europaparlamentet och rådet att ta del av denna rapport.

(1)

EUT L 174, 1.7.2011, s. 88.

(2)

Kommissionens delegerade direktiv 2012/50/EU av den 10 oktober 2012, EUT L 348, 18.12.2012, s. 16.

Kommissionens delegerade direktiv 2012/51/EU av den 10 oktober 2012, EUT L 348, 18.12.2012, s. 18.

Kommissionens delegerade direktiv 2014/1/EU av den 18 oktober 2013, EUT L 4, 9.1.2014, s. 45.

Kommissionens delegerade direktiv 2014/2/EU av den 18 oktober 2013, EUT L 4, 9.1.2014, s. 47.

Kommissionens delegerade direktiv 2014/3/EU av den 18 oktober 2013, EUT L 4, 9.1.2014, s. 49.

Kommissionens delegerade direktiv 2014/4/EU av den 18 oktober 2013, EUT L 4, 9.1.2014, s. 51.

Kommissionens delegerade direktiv 2014/5/EU av den 18 oktober 2013, EUT L 4, 9.1.2014, s. 53.

Kommissionens delegerade direktiv 2014/6/EU av den 18 oktober 2013, EUT L 4, 9.1.2014, s. 55.

Kommissionens delegerade direktiv 2014/7/EU av den 18 oktober 2013, EUT L 4, 9.1.2014, s. 57.

Kommissionens delegerade direktiv 2014/8/EU av den 18 oktober 2013, EUT L 4, 9.1.2014, s. 59.

Kommissionens delegerade direktiv 2014/9/EU av den 18 oktober 2013, EUT L 4, 9.1.2014, s. 61.

Kommissionens delegerade direktiv 2014/10/EU av den 18 oktober 2013, EUT L 4, 9.1.2014, s. 63.

Kommissionens delegerade direktiv 2014/11/EU av den 18 oktober 2013, EUT L 4, 9.1.2014, p. 65.

Kommissionens delegerade direktiv 2014/12/EU av den 18 oktober 2013, EUT L 4, 9.1.2014, s. 67.

Kommissionens delegerade direktiv 2014/13/EU av den 18 oktober 2013, EUT L 4, 9.1.2014, s. 69.

Kommissionens delegerade direktiv 2014/14/EU av den 18 oktober 2013, EUT L 4, 9.1.2014, s. 71.

Kommissionens delegerade direktiv 2014/15/EU av den 18 oktober 2013, EUT L 4, 9.1.2014, s. 73.

Kommissionens delegerade direktiv 2014/16/EU av den 18 oktober 2013, EUT L 4, 9.1.2014, s. 75.

Kommissionens delegerade direktiv 2014/69/EU av den 13 mars 2014, EUT L 148, 20.5.2014, s. 72.

Kommissionens delegerade direktiv 2014/70/EU av den 13 mars 2014, EUT L 148, 20.5.2014, s. 74.

Kommissionens delegerade direktiv 2014/71/EU av den 13 mars 2014, EUT L 148, 20.5.2014, s. 76.

Kommissionens delegerade direktiv 2014/72/EU av den 13 mars 2014, EUT L 148, 20.5.2014, s. 78.

Kommissionens delegerade direktiv 2014/73/EU av den 13 mars 2014, EUT L 148, 20.5.2014, s. 80.

Kommissionens delegerade direktiv 2014/74/EU av den 13 mars 2014, EUT L 148, 20.5.2014, s. 82.

Kommissionens delegerade direktiv 2014/75/EU av den 13 mars 2014, EUT L 148, 20.5.2014, s. 84.

Kommissionens delegerade direktiv 2014/76/EU av den 13 mars 2014, EUT L 148, 20.5.2014, s. 86.

Kommissionens delegerade direktiv (EU) 2015/573 av den 30 januari 2015, EUT L 94, 10.4.2015, s. 4.

Kommissionens delegerade direktiv (EU) 2015/574 av den 30 januari 2015, EUT L 94, 10.4.2015, s. 6.

(3)

Europaparlamentets resolution av den 20 maj 2015 om kommissionens delegerade direktiv av den 30 januari 2015 om ändring, för anpassning till den tekniska utvecklingen, av bilaga III till Europaparlamentets och rådets direktiv 2011/65/EU vad gäller undantag för kadmium för användning i belysning och displaybelysning (C(2015)00383 – 2015/2542(DEA))

(4)

Kommissionens delegerade direktiv (EU) 2015/863 av den 31 mars 2015, EUT L 137, 4.6.2015, s. 10.