27.9.2016   

SV

Europeiska unionens officiella tidning

C 352/16

1.

Den 3 december 2012 lade kommissionen fram sitt förslag till Europaparlamentets och rådets direktiv om tillgängligheten till offentliga myndigheters webbplatser (nedan kallad direktivet) med artikel 114 i EUF-fördraget som rättslig grund.

2.

Europeiska ekonomiska och sociala kommittén antog sitt yttrande den 22 maj 2013.

3.

Europaparlamentet antog sin lagstiftningsresolution vid första behandlingen den 26 februari 2014.

4.

Rådet och Europaparlamentet inledde förhandlingar i syfte att nå en tidig överenskommelse vid andra behandlingen i januari 2016. Förhandlingarna avslutades framgångsrikt den 3 maj 2016 då Europaparlamentet och rådet nådde en preliminär överenskommelse om en kompromisstext.

5.

Den 25 maj 2016 bekräftade Ständiga representanternas kommitté (Coreper) kompromisstexten till direktivet, så som den godkänts av de två institutionerna.

6.

Den 30 maj 2016 skickade ordföranden för Europaparlamentets utskott för den inre marknaden och konsumentskydd en skrivelse till ordföranden för Coreper och förklarade att hon, om rådet formellt förelägger Europaparlamentet den överenskomna ståndpunkten och med förbehåll för juristlingvisternas granskning, kommer att rekommendera kammaren att godkänna rådets ståndpunkt utan ändringar vid parlamentets andra behandling.

7.

Den 16 juni 2016 bekräftade rådet sin politiska överenskommelse om kompromisstexten till direktivet.

8.

Det framgår av resultatet av förhandlingarna att direktivet syftar till en tillnärmning av medlemsstaternas lagar, andra författningar och administrativa praxis rörande kraven på tillgänglighet till offentliga myndigheters webbplatser och mobila applikationer, för att förbättra den inre marknadens funktionssätt.

9.

Detta direktiv är också förenligt med artikel 9 i FN:s konvention om rättigheter för personer med funktionsnedsättning, som EU och medlemsstaterna är parter i.

10.

Detta direktiv har en avgörande betydelse när det gäller att förbättra den inre marknaden för tjänster rörande digital tillgänglighet till information och att säkerställa en fullständig integrering av alla medborgare, särskilt äldre personer och personer med funktionsnedsättning, i det digitala samhället.

11.

Efter omröstningen i kammaren förde Europaparlamentet och rådet förhandlingar i syfte att nå en överenskommelse vid andra behandlingen på grundval av en rådets ståndpunkt vid första behandlingen som parlamentet kunde godkänna som sådan. Texten till rådets ståndpunkt vid första behandlingen återspeglar till fullo den kompromiss som medlagstiftarna nådde.

12.

I den kompromisståndpunkt som medlagstiftarna nådde säkerställs en balans mellan den eventuella belastning som skapas av kraven och fördelarna för medborgarna.

13.

Den kompromiss som nåddes med Europaparlamentet innehåller följande huvudpunkter:

14.

Enligt kompromissen omfattar tillämpningsområdet både offentliga myndigheters webbplatser och deras mobila applikationer.

15.

I direktivet föreskrivs att en mycket begränsad uppsättning undantag som avser innehåll och webbplatser.

16.

Direktivet ger dessutom medlemsstaterna möjlighet att undanta skolors och förskolors webbplatser och mobila applikationer, förutsatt att det innehåll som hänför sig till dessa myndigheters viktiga administrativa funktioner online görs tillgängligt.

17.

I direktivet fastställs minimikrav på offentliga myndigheters webbplatser och mobila applikationer. I en framtidssäkrad bestämmelse om presumtion om överensstämmelse fastställs att miniminivån för tillgänglighet ska motsvara den nivå som definieras i standard EN 301 549 v1.1.2 (2015-04). Kommissionen ges befogenhet att anta delegerade akter med avseende på ändringar av hänvisningen till denna standard.

18.

I direktivet säkerställs också att allmänheten får tillräckliga och tillgängliga förklaringar utan att dessa krav innebär en oproportionerlig börda för offentliga myndigheter.

19.

Enligt direktivet ska medlemsstaterna underlätta tillämpningen av tillgänglighetskraven på webbplatser och mobila applikationer utöver de som omfattas av tillämpningsområdet, främja och underlätta utbildningsprogram om webbplatsers och mobila applikationers tillgänglighet och, slutligen, vidta nödvändiga åtgärder för ökad medvetenhet om tillgänglighetskraven.

20.

I direktivet fastställs att varje offentlig myndighet ska tillhandahålla ett tillgängligt intyg om de skäl som ligger till grund för bristande tillgänglighet till innehåll och, i förekommande fall, de alternativ som föreligger. Kommissionen ges befogenhet att anta genomförandeakter om fastställande av en mall för intyg.

21.

I direktivet fastställs också möjligheten för personer att ge återkoppling till eller begära otillgängligt innehåll från offentliga myndigheter och att, vid behov, åberopa ett efterlevnadsförfarande.

22.

Medlemsstaterna ska regelbundet övervaka överensstämmelsen på grundval av en övervakningsmetod som fastställs av kommissionen genom genomförandeakter.

23.

Medlemsstaterna ska vart tredje år rapportera till kommissionen om resultatet av övervakningen och rapporternas innehåll ska offentliggöras i ett tillgängligt format. Närmare bestämmelser om rapporteringen till kommissionen ska fastställas genom genomförandeakter.

24.

Medlemsstaterna ska införliva direktivet inom 21 månader från dagen för dess ikraftträdande.

25.

Enligt direktivet får offentliga myndigheter ytterligare 12–33 månader på sig att göra sina befintliga och nya webbplatser och mobila applikationer tillgängliga.

26.

I direktivet fastställs, sist men inte minst, en översyn inom 66 månader från ikraftträdandet, vid vilken hänsyn ska tas till de tekniska framsteg som skulle kunna göra tillgängligheten lättare för vissa typer av innehåll som undantas från tillämpningsområdet.

27.

Rådets ståndpunkt återspeglar till fullo den kompromiss som nåddes i förhandlingarna mellan Europaparlamentet och rådet och som kommissionen instämmer i. Kompromissen bekräftas i skrivelsen från ordföranden för utskottet för den inre marknaden och konsumentskydd till Corepers ordförande av den 30 maj 2016.