År

Revisionsrättens kommentar

Genomförande av korrigerande åtgärder

(Har genomförts/Pågår/Har inte genomförts/e.t.)

2013

Genomförandeorganets förhandskontroller av de lokalkostnader som fastighetsförvaltaren fakturerar är inte tillfredsställande. Genomförandeorganet hade inte tillgång till merparten av de underliggande kontrakten, fakturorna och kvittona.

Har genomförts

2013

Enligt protokollet om Europeiska unionens immunitet och privilegier (1) och EU:s direktiv om mervärdesskatt (2) ska genomförandeorganet inte betala indirekta skatter. Fram till utgången av 2013 hade det emellertid betalat och inte krävt tillbaka mervärdesskatt på 1 13  513 euro för perioden 2011–2013 som gällde lokalkostnader.

Har genomförts

2013

Även om budgetgenomförandet var tillfredsställande när det gäller avdelningarna I och III var andelen ingångna åtaganden som fördes över hög när det gäller avdelning II, nämligen 27 % (6 66  119 euro). Överföringarna gällde främst it-varor och it-tjänster, som var avtalade eller beställda vid årets slut och som skulle levereras som planerat i slutet av 2013 eller under 2014 (2 96  486 euro), och fakturor som gällde 2013 och som inte hade kommit vid årets slut (2 86  197 euro).

e.t.

Unionens behörighetsområde enligt fördraget

(artiklarna 26, 170, 171, 172, 174, 179 och 180 i EUF-fördraget)

Unionen ska besluta om åtgärder i syfte att upprätta den inre marknaden eller säkerställa dess funktion. Den inre marknaden ska omfatta ett område utan inre gränser, där fri rörlighet för varor, personer, tjänster och kapital säkerställs. Unionen ska ha som mål att stärka unionens vetenskapliga och tekniska grund genom att åstadkomma ett europeiskt forskningsområde med fri rörlighet för forskare, vetenskapliga rön och teknik, att främja utvecklingen av unionens konkurrensförmåga, inbegripet inom unionens industri.

För att främja en harmonisk utveckling inom hela unionen ska denna utveckla och fullfölja sin verksamhet för att stärka sin ekonomiska, sociala och territoriella sammanhållning.

För att medverka till att dessa mål uppnås och för att göra det möjligt för unionsmedborgare, ekonomiska aktörer samt regionala och lokala samhällen att i full utsträckning utnyttja fördelarna med att skapa ett område utan inre gränser, ska unionen bidra till att upprätta och utveckla transeuropeiska nät för infrastrukturerna inom transport-, telekommunikations- och energisektorerna. Unionens insatser ska inriktas på att främja de nationella nätens samtrafikförmåga och driftskompatibilitet samt tillträdet till dem.

För att förverkliga dessa mål ska unionen ställa upp en serie riktlinjer som omfattar mål, prioriteringar och huvudlinjer för de åtgärder som förutses när det gäller de transeuropeiska näten.

Unionen ska även uppmuntra företag, däribland små och medelstora företag, forskningscentrum och universitet i deras forskning och tekniska utveckling av hög kvalitet; unionen ska stödja deras ansträngningar att samarbeta med varandra, främst i syfte att möjliggöra för forskare att fritt samarbeta över gränserna och för företagen att fullt ut utnyttja den inre marknadens möjligheter, och detta särskilt genom att […] fastställa gemensamma standarder samt genom att avlägsna rättsliga och fiskala hinder för samarbetet.

Genomförandeorganets behörighet

kommissionens genomförandebeslut 2013/801/EU av den 23 december 2013 om inrättande av genomförandeorganet för innovation och nätverk

kommissionens beslut C(2013) 9235 av den 23 december 2013 om delegering av befogenheter till genomförandeorganet för innovation och nätverk

Mål

Rådets förordning (EG) nr 58/2003 ger kommissionen befogenhet att inrätta genomförandeorgan som genomför de uppgifter som gäller unionsprogram. Enligt det nya beslut C(2013) 9235 om delegering av befogenheter till genomförandeorganet förvaltar genomförandeorganet arvet efter TEN-T- och Marco Polo-programmet och de tre sektorerna av Fonden för ett sammanlänkat Europa (transport, energi och telekommunikationer) som främjar tillväxt, arbeten och konkurrenskraft via riktade infrastrukturinvesteringar på europeisk nivå. Det förvaltar även delar av Horisont 2020-programmet på forskningsområdena ”Smarta, gröna och integrerade transporter” och ”Säker, ren och effektiv energi” för att främja tillväxt genom stöd till forskning och innovation.

Genomförandeorganet inrättades för att det skulle förvalta unionens åtgärder på områdena för Fonden för ett sammanlänkat Europa och Horisont 2020 på grundval av budgetförordningen och dess tillämpningsföreskrifter, TEN-T-förordningen, Marco Polo-förordningen, förordningen för Fonden för ett sammanlänkat Europa, riktlinjerna för transeuropeiska transportnät och transeuropeiska energinät och Horisont 2020-förordningarna och fortsätta förvalta TEN-T- och Marco Polo-programmen. Det lyder nu under de ansvariga generaldirektoraten – GD Transport och rörlighet, GD Energi, GD Kommunikationsnät, innehåll och teknik och GD Forskning och innovation – som har fortsatt ansvar för respektive politiska frågor.

Genomförandeorganet ansvarar för förvaltningen av det tekniska och ekonomiska genomförandet av dessa program och följer projektets hela livscykel. I det dagliga arbetet arbetar det för att öka effektiviteten och flexibiliteten i genomförandet och minska kostnaderna samtidigt som det mobiliserar expertis på hög nivå genom att rekrytera mer specialiserad personal. Det stärker också banden mellan viktiga intressenter, säkerställer en bättre samordning av finansieringen med andra EU-instrument, synliggör EU-finansieringens profil och fördelar samt ger stöd/återkoppling till kommissionen.

Organisation

Styrkommittén

Genomförandeorganets verksamheter övervakas av en styrkommitté som består av fem ledamöter (en från varje ansvarigt generaldirektorat och en från GD Personal och säkerhet) och fyra observatörer som utses av Europeiska kommissionen. Kommittén antar genomförandeorganets organisationsschema och årliga arbetsprogram efter kommissionens godkännande och även genomförandeorganets administrativa budget, årliga verksamhetsrapport och årsredovisning.

Direktör

Utses av kommissionen, leder genomförandeorganet tillsammans med styrkommittén, inrättar förvaltnings- och internkontrollsystem som är anpassade till de uppgifter som anförtrotts genomförandeorganet och utarbetar de rapporter som ska lämnas till kommissionen.

Intern revision

Kommissionens tjänst för internrevision och genomförandeorganets internrevisionsfunktion.

Extern revision

Europeiska revisionsrätten.

Myndighet som beviljar ansvarsfrihet

Europaparlamentet på rådets rekommendation. När det gäller genomförandet av genomförandeorganets administrativa budget riktas beslutet om ansvarsfrihet till direktören. Kommissionen förblir ansvarig för genomförandet av driftsbudgeten, som den har delegerat till genomförandeorganet.

Medel till genomförandeorganets förfogande 2014

Driftsbudget 2014

Totalt 3  059 miljoner euro i åtagandebemyndiganden fördes över till genomförandeorganet för förvaltningen av de två ramprogrammen inom den fleråriga budgetramen för 2014–2020, nämligen Fonden för ett sammanlänkat Europa (2  692 miljoner euro) och Horisont 2020 (367 miljoner euro).

Det totala värdet på betalningar som genomförandeorganet gjorde 2014 uppgick till 606 miljoner euro, varav 590 miljoner euro betalades för TEN-T-programmet och 16 miljoner euro för att avsluta Marco Polo-programmet.

Genomförandeorganet genomför kommissionens driftsbudget enligt ett delegeringsbeslut.

Administrativ budget 2014

13,4 miljoner euro i form av ett EU-bidrag på 100 %, som genomförandeorganet förvaltar självständigt.

Personalstyrka den 31 december 2014

Tillfälligt anställda: 49 tjänster enligt tjänsteförteckningen, varav tillsatta: 44.

Kontraktsanställda: 113 planerade tjänster, varav tillsatta: 107.

Personalstyrka totalt: 162 (151 tillsatta).

Anställda med

Produkter och tjänster 2014

I februari 2014 tog genomförandeorganet över förvaltningen av Marco Polo II-programmet, precis som det gjorde med arvet efter TEN-T-programmet, från ett annat genomförandeorgan (genomförandeorganet för små och medelstora företag). Under andra halvan av 2014 tog genomförandeorganet gradvis över de nyligen delegerade verksamheterna inom Fonden för ett sammanlänkat Europa och samhällsutmaningarna 3 (Säker, ren och effektiv energi) och 4 (Smarta, gröna och integrerade transporter) inom Horisont 2020. Överlämningen av de delegerade verksamheterna inom Fonden för ett sammanlänkat Europa skulle ske i slutet av januari 2015.

TEN-T-programmet 2007–2013

De förslag som lämnades in under 2013 års årliga och fleråriga inbjudningar att lämna förslag utvärderades, och 106 förslag för 320,7 miljoner euro valdes ut för finansiering. Det ledde till att 104 nya finansieringsbeslut antogs (två beslut drogs tillbaka innan de antogs). Vid utgången av 2014 förvaltade genomförandeorganet 439 pågående projekt. En åtgärd från TEN-T-programmet för 2006–2006 pågick fortfarande. Genomförandeorganet utnyttjade de tillgängliga betalningsbemyndiganden fullt ut, och den genomsnittliga nettotiden fram till betalning var 17 dagar.

Marco Polo II-programmet

Efter utvärderingen av 2013 års inbjudan att lämna förslag till Marco Polo-programmet som genomfördes av genomförandeorganet för små och medelstora företag och den påföljande överlämningen av programmet, utarbetade och ingick genomförandeorganet 26 nya bidragsöverenskommelser. Vid utgången av 2014 pågick fortfarande 80 projekt. Genomförandeorganet utnyttjade de tillgängliga betalningsbemyndigandena fullt ut, och den genomsnittliga nettotiden fram till betalning var 27 dagar.

Fonden för ett sammanlänkat Europa – transport

I nära samarbete med GD Transport och rörlighet utarbetade genomförandeorganet 2014 års fleråriga och årliga inbjudningar att lämna förslag för en total finansiering på 11 miljarder respektive 930 miljoner euro (inbjudningarna offentliggjordes i september 2014 med en tidsfrist i februari 2015).

Fonden för ett sammanlänkat Europa – energi

I nära samarbete med GD Energi utarbetade genomförandeorganet 2014 års fleråriga inbjudan att lämna förslag för en total finansiering på 750 miljoner euro (inbjudan avslutades i augusti 2014). Sedan utvärderades de förslag som togs emot i denna inbjudan och 34 förslag för 647,3 miljoner euro valdes ut för finansiering. Genomförandeorganet håller nu på att utarbeta motsvarande bidragsöverenskommelser.

Fonden för ett sammanlänkat Europa – telekommunikationer

Genomförandeorganet kom överens om formerna för överlämningen i nära samarbete med GD Kommunikationsnät, innehåll och teknik. I slutet av januari 2015 skulle genomförandeorganet ta över utarbetandet av bidragsöverenskommelser efter 2014 års inbjudan för Safer Internet, lanseringen av 2014 års inbjudan för e-Identification och utarbetandet av andra inbjudningar som ska inledas under 2015.

Horisont 2020 – energi

Genomförandeorganet gav stöd till de ansvariga generaldirektoraten vid utvärderingen av tre inbjudningar att lämna förslag till Horisont 2020 – energi och motsvarande delinbjudningar. Efter det att rangordningslistorna var klara fördes 28 förslag över till genomförandeorganet, och utarbetandet av bidragsöverenskommelsen avslutades inom tidsfristen på åtta månader.

Horisont 2020 – transport

Genomförandeorganet gav stöd till de ansvariga generaldirektoraten vid utvärderingen av de öppna inbjudningarna att lämna förslag till Horisont 2020 – transport. Överlämningen av dessa inbjudningar skulle ske när utarbetandet av bidragsöverenskommelsen inleddes i början av 2015. Dessutom avslutades utarbetandet av bidragsöverenskommelsen för ett förslag som lämnades över till genomförandeorganet i augusti. Tre projekt i inbjudan för Blå tillväxt fördes över i november; utarbetandet av bidragsöverenskommelserna för dessa projekt pågår nu under genomförandeorganets ansvar.