EUROPEISKA KOMMISSIONEN

Bryssel den 5.8.2015

COM(2015) 390 final

2015/0170(NLE)

Förslag till

RÅDETS BESLUT

om den ståndpunkt som ska intas på Europeiska unionens vägnar i den associeringskommitté i dess konstellation för handelsfrågor som inrättats genom associeringsavtalet mellan Europeiska unionen och Europeiska atomenergigemenskapen och deras medlemsstater, å ena sidan, och Republiken Moldavien, å andra sidan

MOTIVERING

1.BAKGRUND TILL FÖRSLAGET

Motiv och syfte

Det bifogade förslaget utgör det rättsliga instrumentet för fastställandet av vilken ståndpunkt som på unionens vägnar ska intas i ett organ som inrättas genom ett associeringsavtal mellan unionen och ett tredjeland. Förslaget avser närmare bestämt genomförandet av associeringsavtalet mellan Europeiska unionen och Europeiska atomenergigemenskapen och deras medlemsstater, å ena sidan, och Republiken Moldavien, å andra sidan (nedan kallat avtalet).

Avtalet undertecknades den 27 juni 2014, och tillämpas provisoriskt sedan den 1 september 2014, i avvaktan på att medlemsstaterna ska ratificera det. I rådets beslut 2014/492/EU av den 16 juni 2014 1 godkändes undertecknandet av avtalet, på Europeiska unionens och Europeiska atomenergigemenskapens och deras medlemsstaters vägnar, och den provisoriska tillämpningen av vissa bestämmelser i avtalet.

Genom avtalet inrättas associeringskommittén i dess konstellation för handelsfrågor som övervakar genomförandet av avdelning V (Handel och handelsrelaterade frågor) i avtalet och löser problem i anslutning till dessa frågor. I enlighet med artikel 404 i avtalet ska kommittén fastställa en förteckning över skiljemän för att garantera att tvistlösningsmekanismen fungerar på ett korrekt sätt.

Förenlighet med gällande bestämmelser inom politikområdet

Detta förslag genomför unionens gemensamma handelspolitik mot ett land i det östliga partnerskapet, på grundval av bestämmelserna i ovannämnda avtal. Syftet med förslaget är att inrätta nödvändiga institutionella instrument som gör det möjligt för unionen och Moldavien att på ett effektivt sätt lösa bilaterala tvister rörande tillämpningen och tolkningen av avtalet. Förslaget är förenligt med unionens strategi för tvistlösningsförfaranden som förhandlats fram eller genomförts i frihandelsavtal med andra handelspartner.

Förenlighet med Europeiska unionens politik på andra områden

Detta förslag är förenligt med och kompletterar andra delar av unionens externa politik, framför allt den europeiska grannskapspolitiken och politiken för utvecklingssamarbete i förhållande till Moldavien.

2.Rättslig grund, subsidiaritet och proportionalitet

Rättslig grund

Den rättsliga grunden för fastställande av den ståndpunkt som unionen ska inta i de kommittéer som inrättas genom avtalet mellan unionen och Moldavien är fördraget om Europeiska unionens funktionssätt (nedan kallat EUF-fördraget), särskilt artikel 207.4 jämförd med artikel 218.9.

Subsidiaritet (för icke-exklusiv befogenhet)

Den gemensamma handelspolitiken är, i enlighet med artikel 3 i EUF-fördraget, ett område där unionen ska ha exklusiv befogenhet. Subsidiaritetsprincipen är därför inte tillämplig.

Proportionalitet

Förslaget behövs för att genomföra unionens internationella åtaganden i avtalet med Moldavien.

Val av regleringsform

Förslaget är förenligt med artikel 218.9 i EUF-fördraget där det fastställs att rådet ska anta beslut. Inget annat rättsligt instrument kan användas för att nå målet i detta stycke.

3.RESULTAT AV UTVÄRDERINGAR I EFTERHAND, SAMRÅD MED BERÖRDA PARTER OCH KONSEKVENSBEDÖMNINGAR

Utvärderingar i efterhand och kontroller av ändamålsenligheten av gällande lagstiftning

Ej tillämpligt.

Samråd med berörda parter

Ej tillämpligt.

Extern experthjälp

Kommissionen har beaktat de synpunkter som medlemsstaterna lämnat de senaste åren om unionsmedborgare som är lämpliga och kvalificerade som skiljedomare i tvister till följd av unionens handelsavtal.

Konsekvensbedömning

Förslaget rör genomförandet av institutionella aspekter av avtalet, särskilt avdelning V om handel och handelsrelaterade frågor, mellan unionen och Moldavien. Förslaget påverkar inte unionens ekonomiska, sociala eller miljömässiga politik. Avtalet har tillämpats provisoriskt sedan den 1 september 2014, och genomförandet av avtalet befinner sig i ett mycket tidigt skede.

Lagstiftningens ändamålsenlighet och förenkling

Avtalet mellan unionen och Moldavien omfattas inte av programmet om lagstiftningens ändamålsenlighet och resultat (Refit). Det ger inte upphov till några kostnader för små och medelstora företag eller till några frågor när det gäller den digitala miljön.

Grundläggande rättigheter

Förslaget har inga konsekvenser för skyddet av de grundläggande rättigheterna.

4.BUDGETKONSEKVENSER

Ej tillämpligt.

5.ÖVRIGT

Genomförandeplaner och övervaknings-, utvärderings- och rapporteringsarrangemang

Genomförandet av avtalet ses regelbundet över av associeringsrådet EU–Republiken Moldavien. Europeiska kommissionen har också åtagit sig att varje år rapportera till Europaparlamentet om genomförandet av avdelning V (Handel och handelsrelaterade frågor) i avtalet, inklusive de frågor som tas upp i detta förslag.

Förklarande dokument (för direktiv)

Ej tillämpligt.

Närmare redogörelse för de specifika bestämmelserna i förslaget

Syftet med förslaget är att anta unionens ståndpunkt i förhållande till genomförandet av handelsdelen i avtalet mellan unionen och Moldavien. I avdelning V (Handel och handelsrelaterade frågor) i avtalet ingår kapitel 14 (Tvistlösning), i vilken det fastställs en mekanism för lösning av handelsrelaterade tvister mellan avtalsparterna om tillämpningen eller tolkningen av handelsdelen i avtalet. Enligt skiljeförfarandet i kapitel 14 får den klagande parten kräva att en skiljenämnd tillsätts för att lösa en bilateral tvist. I artikel 404 i avtalet fastställs regler för nämndens sammansättning. Enligt avtalet ska en förteckning över kvalificerade personer som kan tjänstgöra som skiljemän fastställas. Ett utkast till förteckning över skiljemän som är villiga och har möjlighet att tjänstgöra i en skiljenämnd har därför diskuterats med Moldaviens regering, och förslag lagts fram på fem skiljemän från unionen, fem skiljemän från Moldavien och fem skiljemän från tredjeländer som kan tjänstgöra som ordförande för en skiljenämnd. Förteckningen kommer att användas om en skiljenämnd måste inrättas.

2015/0170 (NLE)

Förslag till

RÅDETS BESLUT

EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DETTA BESLUT

med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, särskilt artikel 207.4 första stycket jämförd med artikel 218.9,

med beaktande av Europeiska kommissionens förslag, och

av följande skäl:

1.I artikel 464.3 och 464.4 i associeringsavtalet mellan Europeiska unionen och Europeiska atomenergigemenskapen och deras medlemsstater, å ena sidan, och Republiken Moldavien, å andra sidan (nedan kallat avtalet), föreskrivs att delar av detta avtal som unionen fastställt ska tillämpas provisoriskt.

2.I artikel 3 i rådets beslut 2014/492/EU 2 anges vilka bestämmelser i avtalet som ska tillämpas provisoriskt, däribland bestämmelserna om tvistlösning och om inrättandet av och arbetet i associeringskommittén i dess konstellation för handelsfrågor. I enlighet med artikel 464.4 i avtalet får den provisoriska tillämpningen av de bestämmelserna verkan från och med den 1 september 2014.

3.I artikel 404.1 i avtalet fastställs att associeringskommittén i dess konstellation för handelsfrågor enligt artikel 438.4 i avtalet, senast sex månader efter det att avtalet började tillämpas provisoriskt i enlighet med artikel 464.5 i avtalet, ska fastställa en förteckning över personer som kan tjänstgöra som skiljemän vid tvistlösningsförfaranden.

4.I enlighet med artikel 404.1 i avtalet har ett utkast till förteckning över skiljemän som kan tjänstgöra i en skiljenämnd diskuterats med Republiken Moldaviens regering, och förslag har lagts fram på fem skiljemän från unionen, fem skiljemän från Republiken Moldavien och fem skiljemän från tredjeländer som kan tjänstgöra som ordförande för en skiljenämnd.

5.Det är därför lämpligt att fastställa den ståndpunkt som ska intas på unionens vägnar i associeringskommittén i dess konstellation för handelsfrågor vad gäller förteckningen över de personer som ska tjänstgöra som skiljemän vid tvistlösning.

HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.

Artikel 1

Den ståndpunkt som ska intas på unionens vägnar i associeringskommittén i dess konstellation för handelsfrågor vad gäller antagandet av en förteckning över personer som ska tjänstgöra som skiljemän vid tvistlösning ska basera sig på utkastet till beslut från den kommittén som bifogats detta beslut.

Unionens företrädare i associeringskommittén i dess konstellation för handelsfrågor får gå med på mindre ändringar av utkastet till beslut utan att ett nytt rådsbeslut erfordras.

Artikel 2

Detta beslut träder i kraft samma dag som det antas.

Utfärdat i Bryssel den

På rådets vägnar

Ordförande

(1) EUT L 260, 30.8.2014, s. 1.

(2) Rådets beslut 2014/492/EU av den 16 juni 2014 om undertecknande, på Europeiska unionens vägnar, och om provisorisk tillämpning av associeringsavtalet mellan Europeiska unionen och Europeiska atomenergigemenskapen och deras medlemsstater, å ena sidan, och Republiken Moldavien, å andra sidan (EUT L 260, 30.8.2014, s. 1).

EUROPEISKA KOMMISSIONEN

Bryssel den 5.8.2015

COM(2015) 390 final

BILAGA

till

förslaget till rådets beslut

BILAGA

till

förslaget till rådets beslut

Utkast till

beslut nr 1/2015 av associeringskommittén EU–Moldavien i dess konstellation för handelsfrågor

av den …2015

om fastställandet av förteckningen över skiljemän som avses i artikel 404.1 i associeringsavtalet mellan Europeiska unionen och Europeiska atomenergigemenskapen och deras medlemsstater, å ena sidan, och Republiken Moldavien, å andra sidan

ASSOCIERINGSKOMMITTÉN I DESS KONSTELLATION FÖR HANDELSFRÅGOR HAR ANTAGIT DETTA BESLUT

med beaktande av associeringsavtalet mellan Europeiska unionen och Europeiska atomenergigemenskapen och deras medlemsstater, å ena sidan, och Republiken Moldavien, å andra sidan, undertecknat i Bryssel den 27 juni 2014, särskilt artikel 404.1, och

av följande skäl:

1.I enlighet med artikel 464 i associeringsavtalet mellan Europeiska unionen och Europeiska atomenergigemenskapen och deras medlemsstater, å ena sidan, och Republiken Moldavien, å andra sidan (nedan kallat avtalet) bör delar av avtalet, inklusive bestämmelsen om fastställandet av en förteckning över skiljemän, tillämpas provisoriskt från och med den 1 september 2014.

2.I enlighet med artikel 404.1 i avtalet bör associeringskommittén i dess konstellation för handelsfrågor enligt artikel 438.4 i avtalet fastställa en förteckning över 15 personer som kan tjänstgöra som skiljemän.

HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.

Artikel 1

Förteckningarna över personer som kan tjänstgöra som skiljemän i enlighet med artikel 404.1 i associeringsavtalet mellan Europeiska unionen och Europeiska atomenergigemenskapen och deras medlemsstater, å ena sidan, och Republiken Moldavien, å andra sidan, fastställs i bilagan till detta beslut.

Artikel 2

Detta beslut träder i kraft samma dag som det antas.

Utfärdat i ... den ...

På associeringskommitténs

vägnar

Ordförande

BILAGA

FÖRTECKNING ÖVER SKILJEMÄN SOM AVSES I ARTIKEL 404.1 I AVTALET

Skiljemän som föreslagits av Republiken Moldavien

1.Sergiu Băieşu

2.Eduard Serbenco

3.Lilia Gribincea

4.Octavian Cazac

5.Mihail Buruiană

Skiljemän som föreslagits av Europeiska unionen

1.Claus–Dieter Ehlermann

2.Giorgio Sacerdoti

3.Jacques Bourgeois

4.Pieter Jan Kuijper

5.Ramon Torrent

Ordförande

1.David Unterhalter (Sydafrika)

2.Merit Janow (Förenta staterna)

3. William Davey (Förenta staterna)

4. Leora Blumberg (Sydafrika)

5. Helge Seland (Norge)