EUROPAPARLAMENTETS RESOLUTION

av den 29 april 2015

med de iakttagelser som utgör en del av beslutet om ansvarsfrihet för genomförandet av budgeten för Eurojust för budgetåret 2013

EUROPAPARLAMENTET UTFÄRDAR DENNA RESOLUTION

—	med beaktande av sitt beslut om ansvarsfrihet för genomförandet av budgeten för Eurojust för budgetåret 2013,

—	med beaktande av artikel 94 och bilaga V i arbetsordningen,

—	med beaktande av betänkandet från budgetkontrollutskottet och yttrandet från utskottet för medborgerliga fri- och rättigheter samt rättsliga och inrikes frågor (A8-0091/2015), och av följande skäl:

A.	Enligt Eurojusts räkenskaper för budgetåret 2013 uppgick den slutliga budgeten till 33 828 256 EUR.

B.	Unionens bidrag till Eurojust för budgetåret 2013 uppgick till 32 358 660 EUR, vilket motsvarar en minskning med 1,85 % jämfört med 2012.

C.	Revisionsrätten har i sin rapport om årsredovisningen för Eurojust för budgetåret 2013 förklarat att man har uppnått en rimlig säkerhet om att Eurojusts räkenskaper är tillförlitliga och att de underliggande transaktionerna är lagliga och korrekta.

D.	Eurojust inrättades i syfte att intensifiera kampen mot grov organiserad brottslighet och för att förbättra samordningen av gränsöverskridande utredningar och åtal mellan medlemsstaterna och också mellan medlemsstaterna och tredjeländer.

Uppföljning av ansvarsfrihetsförfarandet för 2012

Europaparlamentet noterar från revisionsrättens rapport att avseende de två kommentarer som gjordes i revisionsrättens rapport för 2011 och som markerades med ”pågår” eller ”har inte genomförts” i revisionsrättens rapport för 2012, har korrigerande åtgärder vidtagits, och en kommentar är nu markerad i revisionsrättens rapport med ”har genomförts” och den andra med ”pågår”. Parlamentet noterar vidare att för de tre kommentarer som gjordes i revisionsrättens rapport för 2012 har korrigerande åtgärder också vidtagits och en kommentar är nu markerad som ”genomförd” och den andra som ”ej tillämplig”.

Europaparlamentet erfar från Eurojust att man infört att ett antal åtgärder för att minska den automatiska överföringen till efterföljande budgetår av åtagandebemyndiganden, inbegripet en ny prognosrapport och obligatorisk utbildning om ”utgiftslivscykeln” för alla aktörer som är inblandade i budgetgenomförandet.

Budgetförvaltning och ekonomisk förvaltning

Europaparlamentet noterar från revisionsrättens rapport att andelen anslag för vilka åtaganden gjorts under de olika avdelningarna varierade mellan 99 och 98 % av de totala anslagen, vilket visar att de rättsliga åtagandena gjordes i tid.

Europaparlamentet noterar revisionsrättens iakttagelser om de förbättringar som behövs inom ramen för planering och budgetgenomförande. Parlamentet noterar samtidigt att tidpunkten för begäran om ersättning för utgifter för gemensamma utredningsgrupper med bidrag från Eurojust i de flesta fall direkt påverkas av typen av utredningsverksamhet, som inte alltid kan planeras i förväg och i många fall kan förlängas fram till slutet av året.

I detta avseende noterar Europaparlamentet dock de orsaker som pekats ut av revisionsrätten och de ansträngningar som Eurojust redan har inlett genom att genomföra revisionsrättens rekommendationer och minska antalet budgetposter med 26,4 procent för budgetåret 2014.

Europaparlamentet anser rent allmänt att Eurojust bör fästa större uppmärksamhet vid principen om en sund ekonomisk förvaltning, särskilt avseende budgetprincipen om ettårighet, dvs. i vilken utsträckning byrån använder sina anslag på ett ekonomiskt, effektivt och ändamålsenligt sätt för att genomföra sina uppgifter.

Åtaganden och överföringar till efterföljande budgetår

Europaparlamentet konstaterar med oro att andelen åtagandebemyndiganden som fördes över till följande budgetår var hög för avdelning III (driftsutgifter) och uppgick till 2 341 825 EUR (32 %). Parlamentet förstår att den höga nivån till största delen beror på att den interna programvaruhanteringen till en ny tjänsteleverantör överlämnades sent, inte förrän vid årets slut.

Överföringar under budgetåret

Europaparlamentet konstaterar mycket bekymrat att Eurojust 2013 gjorde 49 budgetöverföringar som gällde 101 budgetposter, vilket tyder på allvarliga svagheter i budgetplanering och budgetgenomförande och på bristande förvaltning. Eurojust uppmanas att uppfylla sitt mål att minska antalet budgetposter och att informera den ansvarsfrihetsbeviljande myndigheten om framstegen på detta område.

Upphandlings- och rekryteringsförfaranden

Europaparlamentet erfar från Eurojust att dess rekryteringsförfaranden ändrades till följd av revisionsrättens rekommendationer. Parlamentet noterar att förfarandena nu säkerställer att provfrågor och intervjufrågor utarbetas innan uttagningskommittén granskar ansökningarna och att viktningen mellan skriftliga prov och intervjuer fastställs innan de sökande bedöms.

Förebyggande och hantering av intressekonflikter samt transparens

10.

Europaparlamentet noterar Eurojusts fasta avsikt att se över sina arrangemang för förebyggande och hantering av intressekonflikter med utgångspunkt i kommissionens riktlinjer för förebyggande och hantering av intressekonflikter i EU:s decentraliserade byråer.

11.

Europaparlamentet beklagar emellertid att översynsprocessen inte slutförts och tvivlar på Eurojusts åtagande att genomföra en kraftfull policy för förebyggande och hantering av intressekonflikter. Parlamentet anser att underlåtandet att anta en policy mot intressekonflikter hindrar alla konkreta resultat på detta område.

12.

Europaparlamentet uppmanar Eurojust att brådskande anta sina reviderade arrangemang för förebyggande och hantering av intressekonflikter, att informera den ansvarsfrihetsbeviljande myndigheten och att offentliggöra konkreta resultat senast i slutet av oktober 2015.

13.

Europaparlamentet erfar från Eurojust att meritförteckningarna för ledamöterna i Eurojusts styrelse och för dess administrativa direktör är offentligt tillgängliga på dess webbplats. Parlamentet noterar att godkännandet av mallarna för intresseförklaringarna av Eurojusts styrelse ännu inte har ägt rum och begär att de ska antas före utgången av 2015. Eurojust uppmanas att så snart som möjligt informera den ansvarsfrihetsbeviljande myndigheten om framstegen på detta område samt att offentliggöra intresseförklaringar från dess personal och experter senast i slutet av oktober 2015.

14.

Europaparlamentet drar den beklagliga slutsatsen att Eurojust underlåtit att vidta relevanta åtgärder för förebyggande och hantering av intressekonflikter och för att säkerställa transparens.

Internrevision

15.

Parlamentet noterar att kommissionens tjänst för internrevision (IAS) år 2013 genomförde en revision i Eurojust för att skapa visshet om att kontrollsystemen i Eurojust är tillräckliga för att hantera verkliga risker.

16.

Europaparlamentet är dock bekymrat över att IAS under den riskanalysens gång fastställde vissa förfaranden som präglades av hög inneboende risk och som inte kunde anses vara granskningsbara inom ramen för revisionsplanen eftersom kontroller saknades eller var otillräckliga. Parlamentet noterar att Eurojust lämnade in en handlingsplan för att ta itu med dessa svagheter, vilket ansågs lämpligt och kommer att följas av upp av IAS under dess nästa ingående riskbedömning.

17.

Europaparlamentet noterar att IAS under 2013 också gjorde en skrivbordsbaserad uppföljning av genomförandet av dess tidigare rekommendationer. Parlamentet noterar att av de två rekommendationer som betecknades ”mycket viktig” försenades genomförandet av den ena i förhållande till den ursprungliga planen, medan den andra ”mycket viktiga” rekommendationen ansågs vara slutförd och att inga kritiska rekommendationer kvarstod att åtgärda vid årsskiftet.

Övriga kommentarer

18.

Europaparlamentet noterar revisionsrätten 2011 identifierade ett problem avseende överlappning av ansvarsområden mellan den administrativa direktören och Eurojusts kollegium. Parlamentet noterar att denna fråga ännu är olöst, i och med att inga korrigerande åtgärder vidtagits av kollegiet för att ompröva respektive roller och ansvarsområden så att denna överlappning kan undvikas. Parlamentet uppmanar Eurojust att brådskande informera den ansvarsfrihetsbeviljande myndigheten om hur denna fråga ska lösas.

19.

När det gäller andra övergripande iakttagelser som utgör en del av beslutet om ansvarsfrihet hänvisar Europaparlamentet till sin resolution av den 29 april 2015 (1) om byråernas verksamhetsresultat, ekonomiska förvaltning och kontroll.

(1) Antagna texter från detta sammanträde, P8_TA(2015)0130 (se sidan 431 i detta nummer av EUT).