30.8.2016   

SV

Europeiska unionens officiella tidning

C 316/212

—

med beaktande av kommissionens förslag till Europaparlamentet och rådet (COM(2014)0735 – C8-0015/2015),

—

med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 1309/2013 av den 17 december 2013 om Europeiska fonden för justering för globaliseringseffekter (2014–2020) och om upphävande av förordning (EG) nr 1927/2006 (1),

—

med beaktande av rådets förordning (EU, Euratom) nr 1311/2013 av den 2 december 2013 om den fleråriga budgetramen för 2014–2020 (2), särskilt artikel 12,

—

med beaktande av det interinstitutionella avtalet av den 2 december 2013 mellan Europaparlamentet, rådet och kommissionen om budgetdisciplin, samarbete i budgetfrågor och sund ekonomisk förvaltning (3), särskilt punkt 13,

—

med beaktande av det trepartsförfarande som föreskrivs i punkt 13 i det interinstitutionella avtalet av den 2 december 2013,

—

med beaktande av skrivelsen från utskottet för sysselsättning och sociala frågor,

—

med beaktande av skrivelsen från utskottet för regional utveckling,

—

med beaktande av betänkandet från budgetutskottet (A8-0033/2015), och av följande skäl:

A.

Unionen har inrättat lagstiftnings- och budgetinstrument för att ge kompletterande stöd till arbetstagare som drabbats av effekterna av genomgripande strukturförändringar inom världshandeln och för att underlätta deras återinträde på arbetsmarknaden.

B.

Unionens ekonomiska stöd till arbetstagare som har blivit uppsagda bör vara dynamiskt och ges så snabbt och effektivt som möjligt, i enlighet med Europaparlamentets, rådets och kommissionens gemensamma uttalande, som antogs vid förlikningsmötet den 17 juli 2008, och med vederbörlig hänsyn till det interinstitutionella avtalet av den 2 december 2013 när det gäller antagandet av beslut om utnyttjande av Europeiska fonden för justering för globaliseringseffekter (nedan kallad fonden).

C.

Antagandet av förordningen om Europeiska fonden för justering för globaliseringseffekter återspeglar överenskommelsen mellan parlamentet och rådet om att återinföra kriteriet för utnyttjande i krislägen, öka unionens ekonomiska bidrag till 60 % av den totala uppskattade kostnaden för de föreslagna åtgärderna, effektivisera handläggningen av ansökningar om medel ur fonden inom kommissionen och av parlamentet och rådet genom att förkorta tiden för bedömning och godkännande, öka antalet stödberättigade åtgärder och förmånstagare genom att ta med även egenföretagare och ungdomar samt finansiera incitament att starta egna företag.

D.

Belgien lämnade in sin ansökan EGF/2014/011 BE/Caterpillar om ekonomiskt stöd från fonden efter det att 1 030 arbetstagare blivit uppsagda från Caterpillar Belgium S.A., ett företag som är verksamt inom en näringsgren som i Nace 2 hänförs till huvudgrupp 28 ”Tillverkning av övriga maskiner” varav 630 personer beräknas omfattas av åtgärderna, under och efter referensperioden mellan den 1 januari 2014 och den 30 april 2014, på grund av en minskad efterfrågan i Europa.

E.

Ansökan uppfyller de kriterier för stöd som fastställs i förordningen om Europeiska fonden för justering för globaliseringseffekter.

1.

Europaparlamentet konstaterar att villkoren enligt artikel 4.1. a i förordningen om fonden är uppfyllda och håller därför med kommissionen om att Belgien är berättigat till ekonomiskt stöd enligt denna förordning.

2.

Europaparlamentet noterar att de belgiska myndigheterna lämnade in sin ansökan om ekonomiskt stöd från fonden den 22 juli 2014, och kompletterade den med ytterligare uppgifter fram till den 16 september 2014, och att kommissionen gjorde bedömningen av denna ansökan tillgänglig den 9 december 2014.

3.

Europaparlamentet noterar att den totala budgeten uppgår till 2 038 090 EUR, varav 73 378 EUR är avsatta för genomförandet, och att det ekonomiska stödet från fonden uppgår till 1 222 854 EUR, det vill säga 60 % av de totala kostnaderna för de föreslagna åtgärderna.

4.

Europaparlamentet ser positivt på att de belgiska myndigheterna, i syfte att snabbt ge arbetstagarna stöd, den 1 april 2014 beslutade att inleda de individanpassade åtgärderna för de berörda arbetstagarna långt innan det slutliga beslutet fattades att bevilja stöd från fonden för det föreslagna samordnade paketet. Parlamentet noterar att dessa individanpassade tjänster som redan erbjudits kommer att bli berättigade för EGF-finansiering.

5.

Europaparlamentet anser att uppsägningarna vid Caterpillar Belgium S.A. är kopplade till de genomgripande strukturförändringarna i världshandeln på grund av globaliseringen, där tillverkning och import av utrustning från Asien till Europa har blivit billigare för företaget än att tillverka i Europa för en fallande marknad. Parlamentet konstaterar att fabriken i Gosselies har drabbats av negativa följder i föregående och efterföljande led eftersom stål- och metallprodukter i Europa är utsatt för konkurrens från tillväxtekonomier, och krisen 2009 försvagade Europas bygg- och gruvindustrier, som är Caterpillars viktigaste kunder.

6.

Europaparlamentet noterar att efterfrågan på byggmaskiner har påverkats på grund av minskade privata och offentliga investeringar i infrastruktur till följd av en svag global ekonomi.

7.

Europaparlamentet noterar att det är den tolfte ansökan om stöd ur fonden från sektorn ”Tillverkning av övriga maskiner”, där tidigare ansökningar har varit jämnt fördelade mellan handelskriteriet och kriteriet för utnyttjande i krislägen.

8.

Europaparlamentet beklagar att många av de arbetslösa i Charleroiregionen är lågutbildade (59 % har ingen gymnasieutbildning), och 43 % har varit arbetslösa i över två år. Parlamentet beklagar att sysselsättningsgraden på 52,26 % i Charleroi är bland de lägsta i Vallonien. Parlamentet välkomnar därför att myndigheterna beslutade att ansöka om EGF-finansiering för att hjälpa de uppsagda arbetstagarna.

9.

Europaparlamentet noterar att uppsägningarna vid Caterpillar förväntas ha enormt negativa effekter på Charleroi-regionen, som står inför en mycket svår arbetsmarknadssituation på grund av ett alltför stort beroende av traditionell sysselsättning inom industrin och bristen på nya industrier. Parlamentet framhåller att det är lågutbildade arbetstagare som sagts upp och att det kommer att bli svårt för dem att hitta ny sysselsättning i en problematisk ekonomisk situation. Parlamentet rekommenderar att kommissionen genomför en studie för att kartlägga framgångshistorier bland entreprenörer i området, och hjälpa de uppsagda personerna med projektidéer som är inspirerade av positiva förebilder.

10.

Europaparlamentet noterar att 18 % av de berörda uppsagda arbetstagarna som förväntas delta i åtgärderna hotas av utestängning från arbetsmarknaden eftersom de tillhör åldersgruppen 55–64 år.

11.

Europaparlamentet konstaterar att det samordnade paketet av individanpassade tjänster som ska samfinansieras omfattar tre huvudområden: återintegration på arbetsmarknaden, utbildning och omskolning samt främjande av företagande.

12.

Europaparlamentet noterar att mer än hälften av de totala uppskattade kostnaderna ska läggas på återintegrationstjänster, nämligen stöd, rådgivning och integrationsåtgärder. Parlamentet konstaterar att dessa tjänster kommer att erbjudas av Forem (den offentliga sysselsättnings- och utbildningstjänsten i Vallonien), vilken fungerar som förmedlande organ vid genomförandet av dessa åtgärder.

13.

Europaparlamentet välkomnar att det samordnade paketet av individanpassade tjänster har tagits fram i samråd med de berörda stödmottagarna och arbetsmarknadens parter, med beaktande av områdets potential och regionens företagsklimat.

14.

Europaparlamentet påminner om vikten av att förbättra de uppsagda arbetstagarnas anställbarhet med hjälp av anpassad utbildning och erkännande av den kompetens som en arbetstagare förvärvat under sitt yrkesliv. Parlamentet förväntar sig att den utbildning som erbjuds i det samordnade paketet ska anpassas inte bara till de uppsagda arbetstagarnas behov utan också till näringslivets faktiska behov.

15.

Europaparlamentet förespråkar att bestämmelserna i EGF-förordningen i framtiden ska utnyttjas för att stödja unga personer som varken arbetar eller studerar i denna region.

16.

Europaparlamentet påminner om att det samordnade paketet med individanpassade tjänster, i enlighet med artikel 7 i EGF-förordningen, ska utformas utifrån framtida utsikter på arbetsmarknaden och önskad kompetens och vara förenligt med övergången till en resurseffektiv och hållbar ekonomi.

17.

Europaparlamentet betonar att fonden endast får samfinansiera aktiva arbetsmarknadsåtgärder som leder till hållbar, långsiktig sysselsättning. Parlamentet påminner om att stödet från fonden varken får ersätta åtgärder som åligger företagen enligt nationell lagstiftning eller kollektivavtal, eller åtgärder för omstrukturering av företag eller sektorer.

18.

Europaparlamentet välkomnar att ekonomiskt stöd från Europeiska socialfonden tidigare getts till ett projekt (En Train – En Transition-Reconversion-Accompagnement) som syftade till att utveckla pedagogiska färdigheter för återintegrationsenheter i allmänhet och att resultaten av detta projekt sannolikt kommer att visa sig vara användbara vid genomförandet av de planerade åtgärderna.

19.

Europaparlamentet godkänner det bifogade beslutet.

20.

Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att tillsammans med rådets ordförande underteckna beslutet och se till att det offentliggörs i Europeiska unionens officiella tidning.

21.

Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att översända denna resolution med bilaga till rådet och kommissionen.