21.1.2015   

SV

Europeiska unionens officiella tidning

C 19/1

1.

Regionkommittén välkomnar att den nya kommissionen har satt investeringar i tillväxt och sysselsättning i centrum för sin agenda, och framhåller att kommittén är villig att samarbeta med EU-institutionerna, särskilt kommissionen och Europeiska investeringsbanken, för att säkerställa det politiska ansvarstagande som krävs för att planen, där ökade investeringar kombineras med strukturreformer, ska bli en framgång.

2.

Kommittén välkomnar att man i den föreslagna investeringsplanen erkänner den roll som de lokala och regionala myndigheterna kommer att spela när det gäller att öka investeringarna för sysselsättning och tillväxt, med tanke på att myndigheterna på nivåerna under den nationella stod för ca 55 % av de totala offentliga investeringarna i EU-28 under 2013 (1).

3.

ReK välkomnar kommissionens erkännande av de rådande kraftiga underinvesteringarna. Investeringsnivåerna är för närvarande 230–370 miljarder euro per år lägre än genomsnittligt.

4.

Investeringsplanen bör utgöra startskottet till en bredare EU-investeringsstrategi som är nära kopplad till översynen av Europa 2020-strategin och sammanlänkad med avlägsnandet av regleringsbördor.

5.

Investeringstakten per medlemsstat bör användas som ett kriterium i den makroekonomiska övervakningen.

6.

Offentliga investeringar måste vara förenliga med den offentliga skuldens hållbarhet. Offentliga investeringar av hög kvalitet utgör en stimulans och ofta en förutsättning för privata investeringar, och nylanseringen av dem bör syfta till att skapa avkastningseffekter som medför en minskning av skulden i förhållande till BNP.

7.

Regionkommittén uppmanar medlemsstaterna samt de regionala och lokala myndigheterna att reagera positivt på uppmaningen till frivilligt deltagande i Europeiska fonden för strategiska investeringar (Efsi).

8.

Kommittén ställer sig bakom kommissionens förslag om att offentliga investeringar som stöder projekt inom Efsi ska undantas från underskottsberäkningarna enligt stabilitets- och tillväxtpakten.

9.

Vi anser att detta undantag är i linje med Regionkommitténs rekommendation om att den nationella medfinansieringen av de europeiska struktur- och investeringsfonderna ska undantas från underskottsberäkningar i stabilitets- och tillväxtpakten, och vi ber därför kommissionen att bedöma om förslaget går att genomföra.

10.

ReK instämmer i kommissionens bedömning att utan de regionala myndigheternas finansiella och projektbaserade deltagande kommer investeringsplanen inte att ge de lämpliga hävstångseffekterna i realekonomin.

11.

Kommittén ifrågasätter huruvida det planerade hävstångsmåttet på 1:15 kan uppnås i hela EU med hänsyn till att vissa mindre utvecklade regioner saknar en stabil privat sektor som skulle kunna ge projekt ytterligare finansiering.

12.

ReK välkomnar kommissionens tillkännagivande att den nya Europeiska fonden för strategiska investeringar kommer att inrättas vid sidan av de europeiska strukturella investeringsfonderna. ReK understryker att eventuella överlappningar mellan Europeiska fonden för strategiska investeringar och de europeiska strukturella investeringsfonderna måste undvikas och begär klargöranden om samverkanseffekterna mellan de båda fonderna, bl.a. om användningen av finansieringsinstrumenten.

13.

Kommittén betonar att småskaliga projekt som bidrar till att skapa arbetstillfällen på lokal nivå måste göras tillgängliga och framhåller behovet av en balanserad plan för investeringar i stads- och landsbygdsområden.

14.

Detta paket får inte ha någon negativ inverkan på projekt som inletts eller planeras inom de befintliga Cosme- och Horisont 2020-programmen.

15.

Kapitalinjektioner bör inte bara inriktas på kvantitativa hävstångseffekter i allmänhet, utan också på kvalitativa investeringar på områden såsom utbildning, forskning, transporter, infrastruktur, hälsa, energieffektivitet och hållbar utveckling, vilka ökar tillväxtpotentialen.

16.

Regionkommittén välkomnar kommissionens avsikt att samarbeta med alla offentliga och privata berörda parter på regional nivå för att underlätta viktiga investeringsprojekt och säkerställa deras tillgång till lämpliga finansieringskällor. Offentlig-privata partnerskap skulle kunna leverera konkurrenskraft, men behöver väldefinierade områden och fastställda mål. Vi uppmanar kommissionen att kräva öppenhet av medlemsstaterna när de väljer ut projekt samt att de involverar de regionala och lokala myndigheterna i denna process.

17.

De nationella och regionala utvecklingsbankerna måste göras mer delaktiga i genomförandet av investeringspaketet.

18.

OECD:s principer för offentliga investeringar bör beaktas när de planerade investeringsprojekten bedöms.

19.

Regionkommittén stöder idén om en enda kontaktpunkt, ett centrum för investeringsrådgivning för att garantera en europeisk prioriteringsordning. Vi framhåller de lokala och regional myndigheternas kapacitet att samarbeta med projektansvariga, investerare och offentliga förvaltningsmyndigheter för att främja viktiga investeringsprojekt och se till att rätt projekt får tillgång till lämpliga finansieringskällor.

20.

Kommittén välkomnar planens initiativ om att stödja riskkapital för små och medelstora företag. Eftersom det är känt att små och medelstora företag är mest sårbara i tider av ekonomisk och finansiell instabilitet, bör stödet emellertid garanteras fullt ut av EIB och inte prissättas på marknadsvillkor. Kommittén betonar att riskkapitalstödet även måste vara tillgängligt för småföretag och mikroföretag och är oroad för att den breda definitionen av medelstora börsnoterade företag kan leda till att stödet mest gynnar de större företagen av denna typ.

21.

Vi stöder initiativet om att organisera ”Investera i Europa-seminarier” på regional nivå och bekräftar att vi gärna bidrar med vår sakkunskap för att de ska bli framgångsrika.

22.

Regionkommittén understryker att lokala och regionala förvaltningars kapacitet och kvalitet när det gäller att identifiera och förbereda lämpliga projekt ofta är det största hindret för ökade privata investeringar. Lokala och regionala myndigheter kan komma att drabbas av extra finansiella och administrativa bördor under planens genomförandefas. Det är viktigt att man arbetar tillsammans med lokala och regionala myndigheter för att kartlägga regleringshinder och andra hinder, med tanke på att det är de lokala och regionala myndigheterna som genomför omkring 70 % av EU:s beslut.

23.

Vi understryker därför att det behövs mer riktat tekniskt stöd för att understödja de lokala och regionala offentliga förvaltningarnas administrativa kapacitet så att de effektivt kan klara av strukturreformer som syftar till att förbättra investeringsklimatet.

24.

ReK förespråkar förenklade förfaranden som gör det möjligt att godkänna projekt i tid för att undvika förseningar i genomförandet av planen.

25.

Kommittén instämmer i att ett effektivt införlivande i god tid av EU:s regler om offentlig upphandling, inklusive om innovativa partnerskap och främjande av e-upphandlingsverktyg, kommer att förbättra förutsättningarna för investeringar. Här vill vi understryka att många upphandlande myndigheter i dag inte har möjlighet att ta emot elektroniska fakturor och att en rad medlemsstater därför bör satsa på att utveckla lämpliga it-system och komma med lösningar för åtgärda denna brist.

26.

ReK åtar sig att ge sitt bidrag till förslaget till förordning om genomförande av investeringsplanen, som väntas antas av kommissionen i januari 2015.

27.

Regionkommittén ger sin ordförande i uppdrag att vidarebefordra denna resolution till Europaparlamentet, rådet och Europeiska kommissionen samt till Europeiska rådets ordförande.