MOTIVERING

1.           BAKGRUND TILL FÖRSLAGET

Förenta nationernas ekonomiska kommission för Europa (Unece) tar på internationell nivå fram harmoniserade krav i syfte att avlägsna tekniska hinder för handeln med motorfordon mellan parterna i den reviderade överenskommelsen av år 1958 och för att se till att fordonen håller fullgod säkerhet och miljövänlighet.

Unionen har anslutit sig till de relevanta överenskommelserna i enlighet med rådets beslut 97/836/EG av den 27 november 1997 om Europeiska gemenskapens anslutning av FN:s ekonomiska kommission för Europas överenskommelse om antagande av enhetliga tekniska föreskrifter för hjulförsedda fordon och för utrustning och delar som kan monteras eller användas på hjulförsett fordon samt om villkoren för ömsesidigt erkännande av typgodkännande utfärdade på grundval av dessa föreskrifter[1] (”Reviderad överenskommelse av år 1958”) och rådets beslut 2000/125/EG av den 31 januari 2000 om att godkänna överenskommelsen om fastställande av enhetliga tekniska föreskrifter för hjulförsedda fordon och för utrustning och delar som kan monteras eller användas på hjulförsett fordon[2] (parallellöverenskommelsen).

Mötena i Världsforumet för harmonisering av föreskrifter om fordon (Unece WP29) hålls tre gånger om året: i mars, juni och november. Vid varje möte antas nya ändringar av gällande Uneceföreskrifter eller FN:s enhetliga tekniska föreskrifter för att anpassa dem till tekniska framsteg. Före varje möte i WP29 antas ändringarna av en av de sex arbetsgrupper som är verksamma inom WP29.

Därefter hålls den slutliga omröstningen i ett WP29-möte om antagande av ändringar, supplement och rättelser, förutsatt att beslutsförhet uppnåtts och att det finns en kvalificerad majoritet bland parterna. EU är part i två överenskommelser (1958 och 1998 års överenskommelser) inom WP29. Ett rådsbeslut, ett så kallat megabeslut, som innehåller en förteckning över ändringar, supplement och rättelser, utarbetas varje gång och gör det möjligt för kommissionen att rösta på unionens vägnar vid varje WP29-möte.

I det här rådsbeslutet fastställs vilken ståndpunkt unionen ska inta rörande de ändringar, supplement och rättelser som läggs fram för omröstning vid 2014 års novembermöte i WP29, vilket äger rum den 11–14 november 2014.

2.           RESULTAT AV SAMRÅD MED BERÖRDA PARTER OCH KONSEKVENSBEDÖMNINGAR

Tekniska kommittén för motorfordon har rådfrågats och de synpunkter som medlemsstaternas experter framförde har beaktats.

3.           FÖRSLAGETS RÄTTSLIGA ASPEKTER

· Sammanfattning av den föreslagna åtgärden

I förslaget definieras unionens ståndpunkt vid omröstningen om ändringarna av Uneceföreskrifter nr 4, 6, 11, 13, 13H, 19, 25, 34, 37, 43, 44, 48, 53, 70, 96, 98, 104, 105, 106, 107, 112, 113, 121, 128, när det gäller FN:s nya enhetliga tekniska föreskrifter om däck, ändring 3 till FN:s enhetliga tekniska föreskrifter nr 4 när det gäller förfarandet för enhetlig harmoniserad certifiering för tung trafik samt ändring 3 till FN:s ömsesidiga resolution nr 1.

· Rättslig grund

Förslagets rättsliga grund är artikel 114 jämförd med artikel 218.9 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt.

· Subsidiaritetsprincipen

Det är endast unionen som kan rösta till förmån för sådana internationella instrument som förslag till ändringar av Uneceföreskrifter och enhetliga tekniska föreskrifter och sedan inordna dem i unionens system för typgodkännande av motorfordon. Detta förhindrar en uppsplittring av den inre marknaden och garanterar ett likvärdigt hälso- och säkerhetsskydd i hela unionen. Det medför också stordriftsfördelar: produkter kan tillverkas för hela unionsmarknaden och världsmarknaden, i stället för att anpassas för att få ett nationellt typgodkännande i varje enskild medlemsstat.

Förslaget är därför förenligt med subsidiaritetsprincipen.

· Proportionalitetsprincipen

Förslaget är förenligt med proportionalitetsprincipen, eftersom det inte går utöver vad som krävs för att nå målet att säkerställa den inre marknadens funktion samtidigt som en hög skyddsnivå för allmän säkerhet upprätthålls.

· Val av regleringsform

Rådsbeslut krävs enligt artikel 218.9 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt i syfte att fastställa de ståndpunkter som ska intas på unionens vägnar i ett organ som inrättats genom ett internationellt avtal.

2014/0299 (NLE)

Förslag till

RÅDETS BESLUT

  om fastställande av den ståndpunkt som unionen ska inta i de relevanta kommittéerna inom Förenta nationernas ekonomiska kommission för Europa när det gäller de föreslagna ändringarna av Uneceföreskrifter nr 4, 6, 11, 13, 13H, 19, 25, 34, 37, 43, 44, 48, 53, 70, 96, 98, 104, 105, 106, 107, 112, 113, 121, 128, när det gäller FN:s nya enhetliga tekniska föreskrifter om däck, ändring 3 till FN:s enhetliga tekniska föreskrifter nr 4 när det gäller förfarandet för enhetlig harmoniserad certifiering för tung trafik samt ändring 3 till den ömsesidiga resolutionen nr 1.

EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DETTA BESLUT

med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, särskilt artikel 114 jämförd med artikel 218.9,

med beaktande av Europeiska kommissionens förslag, och

av följande skäl:

1.         I enlighet med rådets beslut 97/836/EG[3] anslöt sig unionen till Förenta nationernas ekonomiska kommission för Europas (Unece) överenskommelse om antagande av enhetliga tekniska föreskrifter för hjulförsedda fordon och för utrustning och delar som kan monteras eller användas på hjulförsett fordon samt om villkoren för ömsesidigt erkännande av typgodkännande utfärdade på grundval av dessa föreskrifter (nedan kallad reviderad överenskommelse av år 1958).

2.         I enlighet med rådets beslut 2000/125/EG[4] anslöt sig unionen till överenskommelsen om fastställande av enhetliga tekniska föreskrifter för hjulförsedda fordon och för utrustning och delar som kan monteras eller användas på hjulförsett fordon (nedan kallad parallellöverenskommelsen).

3.         Europaparlamentets och rådets direktiv 2007/46/EG[5] har ersatt medlemsstaternas godkännandesystem med ett godkännandeförfarande på unionsnivå, och upprättat en harmoniserad ram med de administrativa bestämmelserna och de allmänna tekniska kraven för alla nya fordon, system, komponenter och separata tekniska enheter. Genom det direktivet inordnades Uneceföreskrifter i systemet för EU-typgodkännande för fordon, antingen som krav för typgodkännande eller som alternativ till unionslagstiftningen. Sedan direktiv 2007/46/EG antogs har Uneceföreskrifter i allt större utsträckning ersatt unionslagstiftning vid EU-typgodkännande av fordon.

4.         Mot bakgrund av de erfarenheter som gjorts och den tekniska utvecklingen behöver man anpassa kraven för vissa delar eller egenskaper som regleras i Uneceföreskrifter nr 4, 6, 11, 13, 13H, 19, 25, 34, 37, 43, 44, 48, 53, 70, 96, 98, 104, 105, 106, 107, 112, 113, 121 och 128.

5.         För att harmonisera de relevanta säkerhetsbestämmelserna om typgodkännande av motorfordon bör FN:s nya enhetliga tekniska föreskrifter om däck antas. Ändring 3 till FN:s enhetliga tekniska föreskrifter nr 4 när det gäller förfarandet för enhetlig harmoniserad certifiering för tung trafik och en ändring till den ömsesidiga resolutionen nr 1 måste anpassas till den tekniska utvecklingen.

6.         Därför bör det fastställas vilken ståndpunkt som ska intas på unionens vägnar i den administrativa kommittén för den reviderade överenskommelsen av år 1958 och i verkställande kommittén för parallellöverenskommelsen rörande antagandet av dessa FN-akter.

HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.

Enda artikel

Den ståndpunkt som ska intas på unionens vägnar i den administrativa kommittén för den reviderade överenskommelsen av år 1958 och i verkställande kommittén för parallellöverenskommelsen den 11–14 november 2014 ska vara att rösta för de FN-akter som förtecknas i bilagan till detta beslut.

Utfärdat i Bryssel den

                                                                       På rådets vägnar

                                                                       Ordförande

[1]               EGT L 346, 17.12.1997, s. 78.

[2]               EGT L 35, 10.2.2000, s. 12.

[3]               Rådets beslut 97/836/EG av den 27 november 1997 om Europeiska gemenskapens anslutning av Förenta nationernas ekonomiska kommission för Europas överenskommelse om antagande av enhetliga tekniska föreskrifter för hjulförsedda fordon och för utrustning och delar som kan monteras eller användas på hjulförsett fordon samt om villkoren för ömsesidigt erkännande av typgodkännande utfärdade på grundval av dessa föreskrifter (”Reviderad överenskommelse av år 1958”) (EGT L 346, 17.12.1997, s. 78).

[4]               Rådets beslut 2000/125/EG av den 31 januari 2000 om att godkänna överenskommelsen om fastställande av enhetliga tekniska föreskrifter för hjulförsedda fordon och för utrustning och delar som kan monteras eller användas på hjulförsett fordon (parallellöverenskommelsen) (EGT L 35, 10.2.2000, s. 12).

[5]               Europaparlamentets och rådets direktiv 2007/46/EG av den 5 september 2007 om fastställande av en ram för godkännande av motorfordon och släpvagnar till dessa fordon samt av system, komponenter och separata tekniska enheter som är avsedda för sådana fordon (ramdirektiv) (EUT L 263, 9.10.2007, s. 1).

BILAGA

Förslag till supplement 18 till föreskrifter nr 4 (bakre skyltlyktor) || ECE/TRANS/WP.29/2014/54

Förslag till supplement 26 till ändringsserie 01 till föreskrifter nr 6 (körriktningsvisare) || ECE/TRANS/WP.29/2014/55

Förslag till ändringsserie 04 till föreskrifter nr 11 (dörrlås och gångjärn) || ECE/TRANS/WP.29/2014/71

Förslag till supplement 12 till ändringsserie 11 till föreskrifter nr 13 (bromsar på tunga fordon) || ECE/TRANS/WP.29/2014/45/Rev.1

Förslag till supplement 16 till föreskrifter nr 13‑H (bromsar på fordon i kategorierna M1 och N1) || ECE/TRANS/WP.29/2014/46/Rev.1

Förslag till supplement 7 till ändringsserie 04 till föreskrifter nr 19 (främre dimstrålkastare) || ECE/TRANS/WP.29/2013/75/Rev.1

Förslag till supplement 1 till ändringsserie 04 till föreskrifter nr 25 (nackstöd) || ECE/TRANS/WP.29/2014/72

Förslag till ändringsserie 03 till föreskrifter nr 34 (förebyggande av brandrisk) || ECE/TRANS/WP.29/2014/65 WP.29-164-05

Förslag till supplement 43 till ändringsserie 03 till föreskrifter nr 37 (glödlampor) || ECE/TRANS/WP.29/2014/56

Förslag till supplement 3 till ändringsserie 01 till föreskrifter nr 43 (säkerhetsglas) || ECE/TRANS/WP.29/2014/66

Förslag till supplement 3 till ändringsserie 01 till föreskrifter nr 43 (säkerhetsglas) || ECE/TRANS/WP.29/2014/67

Förslag till supplement 9 till ändringsserie 04 till föreskrifter nr 44 (fasthållningsanordningar för barn) || ECE/TRANS/WP.29/2014/73

Förslag till supplement 14 till ändringsserie 04 till föreskrifter nr 48 (installering av belysnings- och ljussignalanordningar) || ECE/TRANS/WP.29/2014/57

Förslag till supplement 7 till ändringsserie 05 till föreskrifter nr 48 (installering av belysnings- och ljussignalanordningar) || ECE/TRANS/WP.29/2014/58

Förslag till supplement 5 till ändringsserie 06 till föreskrifter nr 48 (installering av belysnings- och ljussignalanordningar) || ECE/TRANS/WP.29/2014/59

Förslag till supplement 16 till ändringsserie 01 till föreskrifter nr 53 (installering av belysnings- och ljussignalanordningar för fordon i kategorin L3) || ECE/TRANS/WP.29/2014/60

Förslag till supplement 9 till ändringsserie 01 till föreskrifter nr 70 (bakre skyltar för tunga, långa fordon) || ECE/TRANS/WP.29/2014/61

Förslag till supplement 1 till ändringsserie 04 till Uneceföreskrifter nr 96 (gasformiga föroreningar från dieselmotorer (jordbrukstraktorer)) || ECE/TRANS/WP.29/2014/75

Förslag till supplement 5 till ändringsserie 01 till föreskrifter nr 98 (strålkastare med gasurladdningslampa) || ECE/TRANS/WP.29/2013/90/Rev.1

Förslag till supplement 8 till föreskrifter nr 104 (återreflekterande märkning) || ECE/TRANS/WP.29/2014/62

Förslag till supplement 2 till ändringsserie 05 till föreskrifter nr 105 (motorfordon som använder motorgaser (ADR-fordon)) || ECE/TRANS/WP.29/2014/68

Förslag till supplement 11 till föreskrifter nr 106 (däck för jordbruksfordon) || ECE/TRANS/WP.29/2014/50/Rev.1

Förslag till supplement 2 till ändringsserie 05 till föreskrifter nr 107 (fordon i kategorierna M2 och M3) || ECE/TRANS/WP.29/2014/69

Förslag till supplement 1 till ändringsserie 06 till föreskrifter nr 107 (fordon i kategorierna M2 och M3) || ECE/TRANS/WP.29/2014/70

Förslag till supplement 5 till ändringsserie 01 till föreskrifter nr 112 (strålkastare som avger ett asymmetriskt halvljus) || ECE/TRANS/WP.29/2013/92/Rev.1

Förslag till supplement 4 till ändringsserie 01 till föreskrifter nr 113 (strålkastare som avger ett symmetriskt halvljus) || ECE/TRANS/WP.29/2014/63

Förslag till supplement 4 till ändringsserie 01 till föreskrifter nr 113 (strålkastare som avger ett symmetriskt halvljus) || ECE/TRANS/WP.29/2013/93/Rev.1

Förslag till ändringsserie 01 till föreskrifter nr 121 (identifiering av manöverorgan, kontrollampor och visare) || ECE/TRANS/WP.29/2012/30 ECE/TRANS/WP.29/2012/30/Corr.1

Förslag till supplement 3 till föreskrifter nr 128 (ljuskällor med lysdioder) || ECE/TRANS/WP.29/2014/64

Förslag till ett nytt utkast till enhetliga tekniska föreskrifter för däck || ECE/TRANS/WP.29/2013/63 ECE/TRANS/WP.29/2014/83 ECE/TRANS/WP.29/2013/122 ECE/TRANS/WP.29/AC.3/15 WP.29-164-04

Förslag till ändring 3 av de enhetliga tekniska föreskrifterna nr 4 (förfarandet för enhetlig harmoniserad certifiering för tung trafik (WHDC)) || ECE/TRANS/WP.29/2014/84 ECE/TRANS/WP.29/2014/85 ECE/TRANS/WP.29/AC.3/29

Förslag till ändringar av den ömsesidiga resolutionen nr 1 (M.R.1) || ECE/TRANS/WP.29/2014/89