MOTIVERING

BAKGRUND TILL FÖRSLAGET

Internationella vinorganisationen (OIV) är en mellanstatlig organisation med vetenskaplig och teknisk inriktning som är verksam på områdena vinodling, vin, vinbaserade drycker, bordsdruvor, russin och andra vinodlingsprodukter. OIV:s uppgifter är att i) sprida information via publikationer och evenemang, ii) bistå andra internationella organisationer som är verksamma inom standardisering och iii) bidra till harmonisering på internationell nivå av befintliga metoder och standarder. Fyrtiofem stater är medlemmar i OIV och av dessa är tjugoen medlemsstater i EU. Europeiska unionen är inte medlem av OIV.

I enlighet med Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 1308/2013 av den 17 december 2013 om upprättande av en samlad marknadsordning för jordbruksprodukter (förordningen om en samlad marknadsordning, EUT L 347, s. 671) påverkas EU-lagstiftningen av vissa av de resolutioner som antas och offentliggörs av OIV. Förordningen om en samlad marknadsordning innehåller hänvisningar till OIV:s resolutioner med avseende på följande bestämmelser:

-             Vissa analysmetoder för fastställande av vinprodukters sammansättning som antagits och offentliggjorts av OIV och som kommissionen måste basera sig på, utom om en sådan metod skulle vara ineffektiv eller olämplig med tanke på det mål som unionen önskar uppnå (artikel 80.5 i förordningen om en samlad marknadsordning).

-             Vissa specifikationer för renhets- och identifieringskrav för ämnen som ingår i oenologiska metoder, vilket innebär att de regler som antas och offentliggörs av OIV på området automatiskt blir bindande i Europeiska unionen (artikel 9 i kommissionens förordning (EG) nr 606/2009 av den 10 juli 2009 om vissa tillämpningsföreskrifter för rådets förordning (EG) nr 479/2008 beträffande kategorier av vinprodukter, oenologiska metoder och restriktioner som ska tillämpas på dessa, EUT L 193, s. 1).

-             De oenologiska metoder som antagits och offentliggjorts av OIV och som kommissionen ska beakta när den lämnar tillstånd till sådana metoder (artikel 80.3 a i förordningen om en samlad marknadsordning). 

-             Samma oenologiska metoder, om de används för produktion av viner i tredje land före godkännandet enligt artikel 80.3 i förordningen om en samlad marknadsordning (artikel 90.2 i förordningen om en samlad marknadsordning).

I enlighet med kommissionens förordning (EG) nr 2870/2000 av den 19 december 2000 om fastställande av gemenskapens referensmetoder för analys av spritdrycker (EUT L 333, s. 20) påverkas EU-lagstiftningen på motsvarande sätt av vissa resolutioner som antas och offentliggörs av OIV. Artikel 3 i förordning (EG) nr 2870/2000 innehåller en hänvisning till OIV-resolutioner i de fall där inga referensanalysmetoder för gemenskapen har fastställts för påvisande och kvantifiering av ämnen i en viss spritdryck.

På grundval av de diskussioner som förts inom expertgrupperna inför OIV:s generalförsamling är det rimligt att anta att följande resolutioner som påverkar EU:s regelverk kommer att tas upp för omröstning på generalförsamlingens dagordning:

-             Utkastet till resolution OENO-TECHNO 12-504 avser en ny oenologisk metod. Resolutionen påverkar EU:s regelverk i enlighet med artiklarna 80.3 a och 90.2 i förordning (EU) nr 1308/2013.

-             Utkastet till resolution OENO-SCMA 03-262 avser renhets- och identitetsspecifikationerna för ett ämne som används i en oenologisk metod. OIV har offentliggjort och rekommenderat denna oenologiska metod under förutsättning att specifikationerna för det ämne som används antas (§ 2.1.20 och § 3.4.14 i OIV:s internationella regelsamling över oenologiska metoder). Resolutionen påverkar EU:s regelverk i enlighet med artiklarna 80.3 a och 90.2 i förordning (EU) nr 1308/2013 och artikel 9 i kommissionens förordning (EG) nr 606/2009.

-             Utkasten till resolutionerna OENO-SCMA 10-457, 10-458, 11-480 och 12-512 avser analysmetoder. Resolutionerna påverkar EU:s regelverk i enlighet med artikel 80.3 a och 80.5 i förordning (EU) nr 1308/2013.

Dessa resolutioner har varit föremål för ingående diskussioner mellan vetenskapliga och tekniska experter inom vinsektorn. Resolutionerna bidrar till harmonisering inom ramen för en internationell standard för vin och kommer att skapa en ram som sörjer för rättvisa konkurrensförhållanden inom sektorn för vinprodukter. Resolutionerna bör därför bifallas.

Som under tidigare år är det möjligt att dagordningen för OIV:s generalförsamlings möte kan komma att ändras och att andra resolutioner som påverkar EU:s regelverk kan komma att läggas till på dagordningen. För att sörja för att generalförsamlingen kan arbeta effektivt och för att se till att fördragens bestämmelser iakttas kommer kommissionen, i god tid, att komplettera och/eller ändra detta förslag så att rådet kan anta ståndpunkter även för eventuella tillkommande resolutioner.

2014/0245 (NLE)

Förslag till

RÅDETS BESLUT

om fastställande av Europeiska unionens ståndpunkt vad gäller vissa resolutioner som kommer att bli föremål för omröstning inom Internationella vinorganisationen (OIV)

EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DETTA BESLUT

med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, särskilt artikel 43 jämförd med artikel 218.9,

med beaktande av Europeiska kommissionens förslag, och

av följande skäl:

(1)       Internationella vinorganisationen (OIV) är en mellanstatlig organisation med vetenskaplig och teknisk inriktning som är verksam på områdena vinodling, vin, vinbaserade drycker, bordsdruvor, russin och andra vinodlingsprodukter. OIV:s uppgifter är att i) sprida information via publikationer och evenemang, ii) bistå andra internationella organisationer som är verksamma inom standardisering och iii) bidra till harmonisering på internationell nivå av befintliga metoder och standarder. Fyrtiofem stater är medlemmar i OIV och av dessa är tjugoen medlemsstater i unionen. Europeiska unionen är inte medlem av OIV.

(2)       I enlighet med Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 1308/2013[1] påverkas EU-lagstiftningen av vissa av de resolutioner som antas och offentliggörs av OIV. Förordningen om en samlad marknadsordning innehåller hänvisningar till OIV:s resolutioner med avseende på följande bestämmelser:

-        Vissa analysmetoder för fastställande av vinprodukters sammansättning som antagits och offentliggjorts av OIV och som kommissionen måste basera sig på, utom om en sådan metod skulle vara ineffektiv eller olämplig med tanke på det mål som unionen önskar uppnå (artikel 80.5 i förordningen om en samlad marknadsordning).

-        Vissa specifikationer för renhet och identitet för ämnen som ingår i de oenologiska metoderna, vilket innebär att de regler som antas och offentliggörs av OIV på området automatiskt blir bindande i Europeiska unionen (artikel 9 i kommissionens förordning (EG) nr 606/2009[2]).

-        De oenologiska metoder som antagits och offentliggjorts av OIV och som kommissionen ska beakta när den lämnar tillstånd till sådana metoder (artikel 80.3 a i förordningen om en samlad marknadsordning). 

-        Samma oenologiska metoder, om de används för produktion av viner i tredje land före godkännandet enligt artikel 80.3 i förordningen om en samlad marknadsordning (artikel 90.2 i förordningen om en samlad marknadsordning).

(3)       OIV:s generalförsamling kommer nästa gång att sammanträda den 14 november 2014. Generalförsamlingen kommer då att granska och eventuellt anta resolutioner som ger de rättsliga effekter som avses.

(4)       Det är därför nödvändigt att före mötet i generalförsamlingen anta den ståndpunkt avseende de aktuella resolutionerna som de medlemsstater som är medlemmar av OIV och som ska agera samfälligt i unionens intresse bör inta vid OIV:s generalförsamling.

(5)       Utkastet till resolution OENO-TECHNO 12-504 avser en ny oenologisk metod. Resolutionen påverkar EU:s regelverk i enlighet med artiklarna 80.3 a och 90.2 i förordning (EU) nr 1308/2013.

(6)       Utkastet till resolution OENO-SCMA 03-262 avser renhets- och identitetsspecifikationerna för ett ämne som används i oenologisk metod. OIV har offentliggjort och rekommenderat denna oenologiska metod under förutsättning att specifikationerna för det ämne som används antas (§ 2.1.20 och § 3.4.14 i OIV:s internationella regelsamling över oenologiska metoder). Resolutionen påverkar EU:s regelverk i enlighet med artiklarna 80.3 a och 90.2 i förordning (EU) nr 1308/2013 och artikel 9 i kommissionens förordning (EG) nr 606/2009.

(7)       Utkasten till resolutionerna OENO-SCMA 10-457, 10-458, 11-480 och 12-512 avser analysmetoder. Resolutionerna påverkar EU:s regelverk i enlighet med artikel 80.3 a och 80.5 i förordning (EU) nr 1308/2013.

(8)       Dessa resolutioner har varit föremål för ingående diskussioner mellan vetenskapliga och tekniska experter inom vinsektorn. Resolutionerna bidrar till harmonisering inom ramen för en internationell standard för vin och kommer att skapa en ram som sörjer för rättvisa konkurrensförhållanden inom handel med vinprodukter. Resolutionerna bör därför bifallas.

(9)       För att möjliggöra den flexibilitet som krävs under förhandlingarna inför OIV:s generalförsamling bör de medlemsstater som är medlemmar av OIV ha behörighet att godkänna ändringar av dessa resolutioner, under förutsättning att dessa ändringar inte medför några ändringar av sakinnehållet.

HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.

Artikel 1

Unionens ståndpunkt vid Internationella vinorganisationens (OIV) generalförsamling 2014 ska vara den som anges i bilagan till detta beslut och ska framföras av de medlemsstater som är medlemmar av OIV och som ska agera samfälligt i unionens intresse.

Artikel 2

1.           Om den ståndpunkt som avses i artikel 1 kan komma att påverkas av ny vetenskaplig och teknisk information som läggs fram före eller under OIV:s möten ska de medlemsstater som är medlemmar av OIV begära att röstning vid OIV:s generalförsamling inte ska äga rum förrän unionens ståndpunkt har antagits på grundval av de nya faktorerna.

2.           Efter samordning, i första hand på plats, och i avsaknad av ytterligare rådsbeslut om fastställande av unionens ståndpunkt får de medlemsstater som är medlemmar av OIV, och som ska agera samfälligt i unionens intresse, godkänna ändringar av de utkast till resolutioner som bifogas detta beslut, om de inte medför några ändringar av sakinnehållet.

Artikel 3

Detta beslut riktar sig till medlemsstaterna.

Utfärdat i Bryssel den

                                                                       På rådets vägnar

                                                                       Ordförande

[1]               Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 1308/2013 av den 17 december 2013 om upprättande av en samlad marknadsordning för jordbruksprodukter (förordningen om en samlad marknadsordning, EUT L 347, s. 671).

[2]               Kommissionens förordning (EG) nr 606/2009 av den 10 juli 2009 om vissa tillämpningsföreskrifter för rådets förordning (EG) nr 479/2008 beträffande kategorier av vinprodukter, oenologiska metoder och restriktioner som ska tillämpas på dessa (EUT L 193, s. 1).

BILAGA

Medlemsstaterna, som ska agera samfälligt i unionens intresse, ska endast, och med förbehåll för eventuella ändringar till följd av den tekniska utvecklingen, bifalla följande utkast till resolutioner i fråga om steg 7 om analysmetoder för fastställande av vinprodukters sammansättning, om specifikationer för renhets- och identifieringskrav för ämnen som ingår i oenologiska metoder och om oenologiska metoder:

OENO-TECHNO 12-504 om behandling av vin med membranteknik i kombination med aktivt kol för att minska överskott av 4-etylfenol och 4-etylguajakol.

OENO-SCMA 03-262 om PVI/PVP-adsorberande sampolymerer – CODEX.

OENO-SCMA 10-457 om metoden för bestämning av biogena aminer i vin genom vätskekromatografi med Photodiode-Array-detektion.

OENO-SCMA 10-458 om bestämning av lysozym i vin genom vätskekromatografi.

OENO-SCMA 11-480 om bestämning av metanol i vin genom gaskromatografi.

OENO-SCMA 12-512 om bestämning av förhållandet mellan kolisotoperna 13C/12C i CO2 i mousserande viner: metod med masspektrometri av isotopförhållanden (IRMS) – ändring.