Förslag till RÅDETS BESLUT om den ståndpunkt som Europeiska unionen ska inta i det stabiliserings- och associeringsråd som inrättades genom stabiliserings- och associeringsavtalet mellan Europeiska gemenskaperna och deras medlemsstater, å ena sidan, och f.d. jugoslaviska republiken Makedonien, å andra sidan, beträffande ersättande av protokoll 4 (om definition av begreppet ”ursprungsprodukter” och om metoder för administrativt samarbete) till avtalet med ett nytt protokoll, som vad gäller ursprungsregler hänvisar till den regionala konventionen om Europa–Medelhavstäckande regler om förmånsursprung /* COM/2014/0269 final - 2014/0142 (NLE) */
MOTIVERING 1. BAKGRUND TILL FÖRSLAGET I den regionala konventionen om
Europa–Medelhavstäckande regler om förmånsursprung[1] (nedan kallad konventionen)
fastställs bestämmelser om ursprunget för varor som är föremål för handel inom
ramen för de relevanta avtalen mellan de fördragsslutande parterna i
konventionen. EU och f.d. jugoslaviska republiken Makedonien undertecknade
konventionen den 15 juni 2011. EU och f.d. jugoslaviska republiken Makedonien
deponerade sina godtagandeinstrument hos depositarien för konventionen den 26
mars 2012 respektive den 14 juni 2012. Till följd av detta trädde konventionen
i enlighet med artikel 10.3 i denna i kraft för EU och f.d. jugoslaviska
republiken Makedonien den 1 maj 2012 respektive den 1 augusti 2012. I artikel 6 i konventionen anges att varje
fördragsslutande part ska vidta lämpliga åtgärder för att se till att
konventionen faktiskt tillämpas. För detta ändamål bör det stabiliserings- och
associeringsråd som inrättades genom stabiliserings- och associeringsavtalet mellan
Europeiska gemenskaperna och deras medlemsstater, å ena sidan, och f.d.
jugoslaviska republiken Makedonien, å andra sidan[2] anta ett beslut om
ersättande av protokoll 4 (om definition av begreppet ”ursprungsprodukter” och
om metoder för administrativt samarbete) till avtalet med ett nytt protokoll,
som vad gäller ursprungsregler hänvisar till konventionen. Europeiska unionens
råd bör fastställa den ståndpunkt som EU ska inta i stabiliserings- och
associeringsrådet. 2. RESULTAT AV SAMRÅD MED
BERÖRDA PARTER OCH KONSEKVENSBEDÖMNINGAR EU-medlemsstaterna konsulterades om utkastet
till rådsbeslut vid mötet den 13 maj 2013 i tullkodexkommitténs sektion för
varors ursprung. De fördragsslutande parterna i konventionen konsulterades vid
mötet den 14–15 maj 2013 i arbetsgruppen för Europa–Medelhavsområdet. Någon extern experthjälp har inte behövts. Det
har inte heller behövts någon konsekvensbedömning, eftersom de föreslagna
ändringarna är av teknisk karaktär och inte berör det väsentliga i det nu
gällande protokollet om ursprungsregler. 3. FÖRSLAGETS RÄTTSLIGA
ASPEKTER Den rättsliga grunden för rådsbeslutet är
artikel 207.4 första stycket i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt
jämförd med artikel 218.9 i fördraget. Förslaget avser ett område där unionen är ensam
behörig. Subsidiaritetsprincipen är därför inte tillämplig. Föreslagen regleringsform: rådsbeslut. 2014/0142 (NLE) Förslag till RÅDETS BESLUT om den ståndpunkt som Europeiska unionen ska
inta i det stabiliserings- och associeringsråd som inrättades genom
stabiliserings- och associeringsavtalet mellan Europeiska gemenskaperna och
deras medlemsstater, å ena sidan, och f.d. jugoslaviska republiken Makedonien,
å andra sidan, beträffande ersättande av protokoll 4 (om definition av
begreppet ”ursprungsprodukter” och om metoder för administrativt samarbete)
till avtalet med ett nytt protokoll, som vad gäller ursprungsregler hänvisar
till den regionala konventionen om Europa–Medelhavstäckande regler om
förmånsursprung EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT
DETTA BESLUT med beaktande av fördraget om Europeiska
unionens funktionssätt, särskilt artikel 207.4 första stycket jämförd med
artikel 218.9, med beaktande av Europeiska kommissionens
förslag, och av följande skäl: (1) Protokoll 4 till
stabiliserings- och associeringsavtalet mellan Europeiska gemenskaperna och
deras medlemsstater, å ena sidan, och f.d. jugoslaviska republiken Makedonien,
å andra sidan[3]
(nedan kallat avtalet) rör definitionen av begreppet ursprungsprodukter
och metoder för administrativt samarbete. (2) I den regionala konventionen
om Europa–Medelhavstäckande regler om förmånsursprung[4] (nedan kallad konventionen)
fastställs bestämmelser om ursprunget för varor som är föremål för handel inom
ramen för de relevanta avtalen mellan de fördragsslutande parterna i
konventionen. F.d. jugoslaviska republiken Makedonien och andra deltagare från
västra Balkan i stabiliserings- och associeringsprocessen uppmanades i
Thessaloniki-agendan, som Europeiska rådet ställde sig bakom vid sitt möte i
juni 2003, att ansluta sig till systemet för alleuropeisk diagonal
ursprungskumulation. De uppmanades i ett beslut av
Europa–Medelhavsministerkonferensen i oktober 2007 att ansluta sig till
konventionen. (3) EU och f.d. jugoslaviska
republiken Makedonien undertecknade konventionen den 15 juni 2011. (4) EU och f.d. jugoslaviska
republiken Makedonien deponerade sina godtagandeinstrument hos depositarien för
konventionen den 26 mars 2012 respektive den 14 juni 2012. Till följd av detta
trädde konventionen i enlighet med artikel 10.3 i denna i kraft för EU och f.d.
jugoslaviska republiken Makedonien den 1 maj 2012 respektive den 1 augusti
2012. (5) I artikel 6 i konventionen
anges att varje fördragsslutande part ska vidta lämpliga åtgärder för att se
till att konventionen faktiskt tillämpas. För detta ändamål bör det
stabiliserings- och associeringsråd som inrättades genom avtalet anta ett
beslut om ersättande av protokoll 4 med ett nytt protokoll, som vad gäller
ursprungsregler hänvisar till konventionen. (6) Europeiska unionen bör därför
inta den ståndpunkt som anges i det bifogade utkastet till beslut i
stabiliserings- och associeringsrådet. HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE. Artikel 1 Den ståndpunkt som Europeiska unionen ska inta
i det stabiliserings- och associeringsråd som inrättades genom stabiliserings-
och associeringsavtalet mellan Europeiska gemenskaperna och deras
medlemsstater, å ena sidan, och f.d. jugoslaviska republiken Makedonien, å
andra sidan, beträffande ersättande av protokoll 4 (om definition av begreppet
”ursprungsprodukter” och om metoder för administrativt samarbete) till avtalet
med ett nytt protokoll, som vad gäller ursprungsregler hänvisar till den
regionala konventionen om Europa–Medelhavstäckande regler om förmånsursprung,
anges i det bifogade utkastet till beslut av stabiliserings- och
associeringsrådet. Unionens företrädare i stabiliserings- och
associeringsrådet får gå med på mindre ändringar av utkastet till beslut utan
att ett nytt rådsbeslut erfordras. Artikel 2 Stabiliserings- och associeringsrådets beslut
ska offentliggöras i Europeiska unionens officiella tidning. Artikel 3 Detta beslut träder i kraft samma dag som det
antas. Utfärdat i Bryssel den På
rådets vägnar Ordförande [1] EUT L 54, 26.2.2013, s. 4. [2] EUT L 84, 20.3.2004, s. 13. [3] EUT L 84, 20.3.2004, s. 13. [4] EUT L 54, 26.2.2013, s. 4. BILAGA Utkast
BESLUT nr […] AV STABILISERINGS- OCH ASSOCIERINGSRÅDET EU–F.D. JUGOSLAVISKA REPUBLIKEN MAKEDONIEN
av den […] om ändring av
protokoll 4 (om definition av begreppet ”ursprungsprodukter” och om metoder för
administrativt samarbete) till stabiliserings- och associeringsavtalet mellan
Europeiska gemenskaperna och deras medlemsstater, å ena sidan, och f.d.
jugoslaviska republiken Makedonien, å andra sidan STABILISERINGS- OCH ASSOCIERINGSRÅDET HAR BESLUTAT FÖLJANDE med beaktande av stabiliserings- och
associeringsavtalet mellan Europeiska gemenskaperna och deras medlemsstater, å
ena sidan, och f.d. jugoslaviska republiken Makedonien, å andra sidan[1] (nedan kallat avtalet),
särskilt artikel 40, med beaktande av protokoll 4 till avtalet, om
definition av begreppet ”ursprungsprodukter” och om metoder för administrativt
samarbete (nedan kallat protokoll 4), och av följande skäl: (1)
I artikel 40 i avtalet hänvisas till protokoll 4, i
vilket det fastställs ursprungsregler och föreskrivs ursprungskumulation mellan
EU, f.d. jugoslaviska republiken Makedonien, Turkiet och varje land eller
territorium som deltar i Europeiska unionens stabiliserings- och
associeringsprocess. (2)
Enligt artikel 39 i protokoll 4 får det
stabiliserings- och associeringsråd som inrättades genom artikel 108 i avtalet
fatta beslut om ändring av bestämmelserna i protokollet. (3)
Tanken med den regionala konventionen om
Europa–Medelhavstäckande regler om förmånsursprung[2] (nedan kallad konventionen)
är att de nu gällande protokollen om ursprungsregler mellan länderna i det
Europa–Medelhavstäckande området ska ersättas med en enda rättsakt. F.d.
jugoslaviska republiken Makedonien och andra deltagare från västra Balkan i
stabiliserings- och associeringsprocessen uppmanades i Thessaloniki-agendan, som
Europeiska rådet ställde sig bakom vid sitt möte i juni 2003, att ansluta sig
till systemet för alleuropeisk diagonal ursprungskumulation. De uppmanades i
ett beslut av Europa–Medelhavsministerkonferensen i oktober 2007 att ansluta
sig till konventionen. (4)
EU och f.d. jugoslaviska republiken Makedonien
undertecknade konventionen den 15 juni 2011. (5)
EU och f.d. jugoslaviska republiken Makedonien
deponerade sina godtagandeinstrument hos depositarien för konventionen den 26
mars 2012 respektive den 14 juni 2012. Till följd av detta trädde konventionen
i enlighet med artikel 10.3 i denna i kraft för EU och f.d. jugoslaviska
republiken Makedonien den 1 maj 2012 respektive den 1 augusti 2012. (6)
Om övergången till konventionen inte sker samtidigt
för alla fördragsslutande parter inom kumulationsområdet, bör den inte leda
till någon situation som är mindre förmånlig än tidigare, inom ramen för det
berörda protokollet. (7)
Protokoll 4 bör ändras så att det hänvisar till
konventionen. HÄRIGENOM
FÖRESKRIVS FÖLJANDE. Artikel 1 Protokoll 4 till avtalet, om definition av
begreppet ”ursprungsprodukter” och om metoder för administrativt samarbete, ska
ersättas med texten i bilagan till detta beslut. Artikel 2 Detta beslut träder i kraft samma dag som det
antas. Det ska tillämpas från och med den [1
september 2014]. Utfärdat i På
stabiliserings- och associeringsrådets vägnar Ordförande Bilaga Protokoll
4 om
definition av begreppet ursprungsprodukter och om metoder för
administrativt samarbete Artikel 1 Tillämpliga
ursprungsregler Vid tillämpningen av detta avtal ska tillägg I
till den regionala konventionen om Europa–Medelhavstäckande regler om
förmånsursprung[3]
(nedan kallad konventionen) och de relevanta bestämmelserna i tillägg II
till konventionen gälla. Alla hänvisningar till ”relevant avtal” i
tillägg I till konventionen och i de relevanta bestämmelserna i tillägg II till
denna ska anses som hänvisningar till detta avtal. Artikel 2 Tvistlösning Om det i samband med kontrollförfaranden
enligt artikel 32 i tillägg I till konventionen uppstår tvister som inte kan
lösas mellan de tullmyndigheter som begärt en kontroll och de tullmyndigheter
som ansvarar för att denna kontroll utförs, ska tvisterna hänskjutas till
stabiliserings- och associeringsrådet. Alla tvister mellan importören och
importlandets tullmyndigheter ska lösas enligt lagstiftningen i importlandet. Artikel 3 Ändring
av protokollet Stabiliserings- och associeringsrådet får
fatta beslut om ändring av bestämmelserna i detta protokoll. Artikel 4 Utträde
ur konventionen 1. Om EU eller f.d. jugoslaviska republiken
Makedonien i enlighet med artikel 9 i konventionen skriftligen meddelar
depositarien för konventionen sin avsikt att träda ut ur konventionen, ska EU
och f.d. jugoslaviska republiken Makedonien omedelbart inleda förhandlingar om
ursprungsregler för tillämpningen av detta avtal. 2. De vid tidpunkten för utträdet tillämpliga
ursprungsreglerna i tillägg I till konventionen och relevanta bestämmelserna i
tillägg II till konventionen ska fortsätta att gälla för detta avtal till dess
att sådana nyframförhandlade ursprungsregler träder i kraft. Från och med
tidpunkten för utträdet ska ursprungsreglerna i tillägg I till konventionen och
de relevanta bestämmelserna i tillägg II till konventionen dock tolkas så att
de enbart medger bilateral kumulation mellan EU och f.d. jugoslaviska
republiken Makedonien. Artikel 5 Övergångsbestämmelser
– kumulation 1. Trots vad som sägs i artikel 3 i tillägg I
till konventionen ska kumulationsreglerna i artiklarna 3 och 4 i protokoll 4
till avtalet i dess lydelse enligt protokollet till stabiliserings- och
associeringsavtalet mellan Europeiska gemenskaperna och deras medlemsstater, å
ena sidan, och f.d. jugoslaviska republiken Makedonien, å andra sidan, med
anledning av Republiken Bulgariens och Rumäniens anslutning till Europeiska
unionen[4]
fortsätta att gälla mellan EU och f.d. jugoslaviska republiken Makedonien tills
konventionen har börjat tillämpas med avseende på alla fördragsslutande parter
som tas upp i de nämnda artiklarna 3 och 4. 2. Trots vad som sägs i artiklarna 16.5 och
21.3 i tillägg I till konventionen får ursprungsintyget när kumulation enbart
involverar Eftastaterna, Färöarna, EU, Turkiet och deltagarna i stabiliserings-
och associeringsprocessen utgöras av ett varucertifikat EUR.1 eller en
ursprungsdeklaration. [1] EUT L 84, 20.3.2004, s. 13. [2] EUT L 54, 26.2.2013, s. 4. [3] EUT L 54, 26.2.2013, s. 4. [4] EUT L 99, 10.4.2008, s. 2.