MOTIVERING

Det gradvisa öppnandet av vissa av unionens program och organ för deltagande av partnerländerna i den europeiska grannskapspolitiken ingår som ett led i grannskapspolitiken och utgör en av många åtgärder för att främja reformer, modernisering och omställning i partnerländerna i Europeiska unionens grannskap. Kommissionen beskrev denna politik närmare i sitt meddelande från december 2006 om en allmän strategi för att göra det möjligt för de partnerländer som omfattas av den europeiska grannskapspolitiken att delta i gemenskapens organ och gemenskapens program.[1]

Rådet godkände denna strategi vid sitt möte den 5 mars 2007.[2]

På grundval av detta meddelande och dessa slutsatser utfärdade rådet den 18 juni 2007 förhandlingsdirektiv till kommissionen rörande ingåendet av ramavtal med Algeriet, Armenien, Azerbajdzjan, Egypten, Georgien, Israel, Jordanien, Libanon, Marocko, Moldavien, den palestinska myndigheten, Tunisien och Ukraina om de allmänna principerna för dessa länders deltagande i gemenskapsprogram.[3]

Europeiska rådet bekräftade vid sitt möte i juni 2007[4] den stora betydelsen av den europeiska grannskapspolitiken och godkände ordförandeskapets lägesrapport[5] som förelagts rådet vid dess möte den 18–19 juni samt rådets slutsatser i samma fråga[6]. I rapporten erinras det om rådets förhandlingsdirektiv rörande ingåendet av ytterligare relevanta protokoll.

I det gemensamma meddelandet från kommissionen och Europeiska unionens höga representant för utrikes frågor och säkerhetspolitik, Ny respons på ett grannskap i förändring[7], som rådet godkände i sina slutsatser av den 20 juni 2011, betonas också EU:s avsikt att underlätta partnerländernas deltagande i EU-program.

I september 2011 enades deltagarna i det östliga partnerskapets toppmöte i Warszawa om att underlätta alla partnerländers deltagande i EU:s program och organ.

Hittills har protokoll undertecknats med Armenien, Georgien, Israel, Jordanien, Marocko, Moldavien och Ukraina.

I december 2013 uttryckte Tunisien sitt intresse för att delta i raden av program som är öppna för deltagande av partnerländerna i den europeiska grannskapspolitiken. Texten till det protokoll som förhandlats fram med Tunisien åtföljer detta beslut.

Kommissionen lägger här fram ett förslag till rådsbeslut om undertecknande av protokollet. Protokollet innehåller ett ramavtal om de allmänna principerna för Tunisiens deltagande i unionsprogram. Det rör sig om standardbestämmelser som bör gälla för alla partnerländer i den europeiska grannskapspolitiken med vilka det ingås ett sådant protokoll. Den text som förhandlats fram ger också parterna rätt att tillämpa protokollet provisoriskt från och med dagen för undertecknandet.

Kommissionen lägger samtidigt fram ett förslag till rådsbeslut om ingående av protokollet.

Rådet uppmanas anta bifogade beslut.

2014/0117 (NLE)

Förslag till

RÅDETS BESLUT

om undertecknande på unionens vägnar och provisorisk tillämpning av ett protokoll till Europa–Medelhavsavtalet om upprättande av en associering mellan Europeiska gemenskaperna och deras medlemsstater, å ena sidan, och Republiken Tunisien, å andra sidan, om ett ramavtal mellan Europeiska unionen och Republiken Tunisien om de allmänna principerna för Republiken Tunisiens deltagande i unionens program

EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DETTA BESLUT

med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, särskilt artikel 212 jämförd med artikel 218.5 och 218.7,

med beaktande av Europeiska kommissionens förslag,

av följande skäl:

(1)       Den 18 juni 2007 bemyndigade rådet kommissionen att förhandla fram ett protokoll till Europa–Medelhavsavtalet om upprättande av en associering mellan Europeiska gemenskaperna och deras medlemsstater, å ena sidan, och Republiken Tunisien, å andra sidan, om ett ramavtal mellan Europeiska unionen och Republiken Tunisien om de allmänna principerna för Republiken Tunisiens deltagande i unionsprogram (nedan kallat protokollet).

(2)       Dessa förhandlingar har slutförts.

(3)       Syftet med protokollet är att fastställa finansiella och tekniska regler för Tunisiens deltagande i vissa unionsprogram. Den övergripande ram som fastställs i protokollet utgör en ekonomisk, finansiell och teknisk samarbetsåtgärd som möjliggör tillgång till bistånd, särskilt finansiellt bistånd, som unionen tillhandahåller inom ramen för unionsprogrammen. Ramen gäller endast de unionsprogram för vilka de relevanta konstituerande rättsakterna medger att Tunisien deltar. Undertecknande och provisorisk tillämpning av protokollet medför därför inte utövande av sådana befogenheter inom diverse sektoriell politik som utövas vid programmens fastställande.

(4)       Protokollet bör undertecknas på unionens vägnar och tillämpas provisoriskt i avvaktan på att de förfaranden som är nödvändiga för protokollets ingående avslutas.

HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.

Artikel 1

Undertecknandet på unionens vägnar av protokollet till Europa–Medelhavsavtalet om upprättande av en associering mellan Europeiska gemenskaperna och deras medlemsstater, å ena sidan, och Republiken Tunisien, å andra sidan, om ett ramavtal mellan Europeiska unionen och Republiken Tunisien om de allmänna principerna för Republiken Tunisiens deltagande i unionsprogram (nedan kallat protokollet) bemyndigas härmed, med förbehåll för att nämnda protokoll ingås.

Texten till protokollet åtföljer detta beslut.

Artikel 2

Rådets generalsekretariat ska utfärda det instrument som ger den eller de personer som anges av förhandlaren full befogenhet att underteckna protokollet, med förbehåll för att det ingås.

Artikel 3

Protokollet ska tillämpas provisoriskt från och med den dag det undertecknas i enlighet med dess artikel 10, i avvaktan på att de förfaranden som är nödvändiga för protokollets ingående avslutas.

Dagen för undertecknandet av protokollet ska offentliggöras av rådets generalsekretariat i Europeiska unionens officiella tidning.

Artikel 4

Kommissionen bemyndigas att på unionens vägnar fastställa formerna och de särskilda villkoren för Tunisiens deltagande i varje program, bland annat det finansiella bidrag som landet ska betala.  Kommissionen ska hålla rådets berörda arbetsgrupp informerad.

Artikel 5

Detta beslut träder i kraft samma dag som det antas.

Utfärdat i Bryssel den

                                                                       På rådets vägnar

                                                                       Ordförande

[1]               KOM(2006) 724 slutlig, 4.12.2006.

[2]               Rådets (allmänna frågor och yttre förbindelser) slutsatser av den 5 mars 2007.

[3]               Rådets beslut (restricted) om bemyndigande för kommissionen att förhandla om protokoll […], dokument 10412/07.

[4]               Ordförandeskapets slutsatser – Bryssel den 21–22 juni 2007, dokument 11177/07.

[5]               Ordförandeskapets lägesrapport Förstärkt europeisk grannskapspolitik, dokument 10874/07.

[6]               Rådets slutsatser om en förstärkning av den europeiska grannskapspolitiken som antogs av rådet (allmänna frågor och yttre förbindelser) den 18 juni 2007, dokument 11016/07.

[7]               KOM(2011) 303, 25.5.2011.