9.11.2017   

SV

Europeiska unionens officiella tidning

C 378/649

P7_TA(2014)0237

Asyl- och migrationsfonden ***I

Europaparlamentets lagstiftningsresolution av den 13 mars 2014 om förslaget till Europaparlamentets och rådets förordning om inrättande av asyl- och migrationsfonden (COM(2011)0751 – C7-0443/2011 – 2011/0366(COD))

(Ordinarie lagstiftningsförfarande: första behandlingen)

(2017/C 378/69)

Europaparlamentet utfärdar denna resolution

—

med beaktande av kommissionens förslag till Europaparlamentet och rådet (COM(2011)0751),

—

med beaktande av artiklarna 294.2, 78.2, 79.2 och 79.4 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, i enlighet med vilka kommissionen har lagt fram sitt förslag för parlamentet (C7-0443/2011),

—

med beaktande av artikel 294.3 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,

—

med beaktande av Europeiska ekonomiska och sociala kommitténs yttrande av den 11 juli 2012 (1),

—

med beaktande av yttrandet från Regionkommittén av den 18 juli 2012 (2),

—

med beaktande av Europaparlamentets beslut av den 17 januari 2013 om inledande av och mandat för interinstitutionella förhandlingar om förslaget (3),

—

med beaktande av det skriftliga åtagandet från rådets företrädare av den 20 december 2013 att godkänna Europaparlamentets ståndpunkt i enlighet med artikel 294.4 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,

—

med beaktande av artikel 55 i arbetsordningen,

—

med beaktande av betänkandet från utskottet för medborgerliga fri- och rättigheter samt rättsliga och inrikes frågor och yttrandena från utskottet för utrikesfrågor, utskottet för utveckling och budgetutskottet (A7-0022/2014).

1.

Europaparlamentet antar nedanstående ståndpunkt vid första behandlingen.

2.

Europaparlamentet godkänner sitt uttalande som bifogas denna resolution.

3.

Europaparlamentet tar del av rådets uttalande och kommissionens uttalanden vilka bifogas denna resolution.

4.

Europaparlamentet uppmanar kommissionen att lägga fram en ny text för parlamentet om den har för avsikt att väsentligt ändra sitt förslag eller ersätta det med ett nytt.

5.

Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att översända parlamentets ståndpunkt till rådet, kommissionen, Europeiska stödkontoret för asylfrågor och de nationella parlamenten.

(1)  EUT C 299, 4.10.2012, s. 108.

(2)  EUT C 277, 13.9.2012, s. 23.

(3)  Antagna texter, P7_TA(2013)0020.

P7_TC1-COD(2011)0366

Europaparlamentets ståndpunkt fastställd vid första behandlingen den 13 mars 2014 inför antagandet av Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr …/2014 om inrättande av asyl-, migrations- och integrationsfonden, om ändring av rådets beslut 2008/381/EG och om upphävande av Europaparlamentets och rådets beslut nr 573/2007/EG och nr 575/2007/EG och rådets beslut 2007/435/EG

(Eftersom det nåddes en överenskommelse mellan parlamentet och rådet, motsvarar parlamentets ståndpunkt den slutliga rättsakten, förordning (EU) nr 516/2014.)

BILAGA TILL FÖRSLAGET TILL LAGSTIFTNINGSRESOLUTION

Uttalanden från Europaparlamentet

Artikel 80 i EUF-fördraget:

”Med tanke på behovet att anta denna förordning i tid före genomförandet av asyl-, migrations- och integrationsfonden (nedan kallad fonden) från och med början av 2014, i en önskan att nå fram till en överenskommelse i detta syfte och mot bakgrund av rådets omedgörlighet, godtar Europaparlamentet texten till förordningen enligt överenskommelsen ovan. Parlamentet upprepar dock sin uppfattning – som inte har ändrats under förhandlingarna om denna förordning – att den korrekta rättsliga grunden för fonden omfattar artikel 80 andra meningen i EUF-fördraget i en gemensam rättslig grund. Denna rättsliga grund är utformad för att ge verkan åt principen om solidaritet enligt artikel 80 första meningen i EUF-fördraget. Fonden förverkligar principen om solidaritet i synnerhet i sina bestämmelser om överföring av personer som ansöker om eller har beviljats internationellt skydd (artiklarna 7 och 18) och i bestämmelserna om vidarebosättning (artikel 17). Parlamentet understryker att antagandet av förordningen inte på något som helst sätt påverkar de olika rättsliga grunder som är tillgängliga för medlagstiftaren i framtiden, särskilt med avseende på artikel 80 i EUF-fördraget.”

Omplacering:

”I syfte att främja omplacering som ett verktyg för solidaritet och förbättra villkoren för omplacering uppmanar Europaparlamentet Europeiska stödkontoret för asylfrågor (Easo) att i samarbete med kommissionen utarbeta en handbok och en metodik för omplacering efter en kartläggning av bästa praxis för omplacering i medlemsstaterna, inbegripet interna organisationssystem och villkor för mottagning och integration. Parlamentet uppmanar vidare Easo, i syfte att skapa incitament för omplacering och underlätta omplaceringsarbetet för de deltagande medlemsstaterna, att tillhandahålla sakkunskap om omplacering och i samarbete med kommissionen samordna ett nätverk för experter på omplacering, i vilket de skulle kunna träffas regelbundet för tekniska möten om specifika praktiska och rättsliga frågor, samt ge stöd angående användningen av asyl-, migrations- och integrationsfonden för omplacering. Parlamentet uppmanar kommissionen att övervaka och regelbundet rapportera om hur asylsystemet utvecklas och förbättras i de medlemsstater som kan dra nytta av omplacering.”

Uttalande från rådet

Artikel 80 i EUF-fördraget:

”Rådet understryker betydelsen av principen om solidaritet och rättvis ansvarsfördelning, som enligt artikel 80 EUF-fördraget ska förverkligas i unionsakter som antas i enlighet med EUF-fördragets kapitel om politik som gäller gränskontroll, asyl och invandring. Förordningen om inrättande av asyl- och migrationsfonden innehåller lämpliga åtgärder för tillämpningen av denna princip. Rådet upprepar dock sin uppfattning att artikel 80 i EUF-fördraget inte utgör en rättslig grund i den mening som avses i EU-rätten. Inom det ovannämnda kapitlet är det endast artikel 77.2 och 77.3, artikel 78.2 och 78.3 samt artikel 79.2, 79.3 och 79.4 i EUF-fördraget som innehåller rättsliga grunder som gör det möjligt för de berörda EU-institutionerna att anta EU-rättsakter.”

Uttalanden från kommissionen

Artikel 80 i EUF-fördraget:

”I en anda av kompromissvilja och för att förslaget omedelbart ska antas stöder kommissionen den slutgiltiga texten. Den påpekar emellertid att detta inte ska påverka dess initiativrätt när det gäller valet av rättslig grund, särskilt med hänvisning till den framtida användningen av artikel 80 i EUF-fördraget.”

Det europeiska migrationsnätverket:

”I en anda av kompromissvilja stöder kommissionen den slutgiltiga ordalydelsen av artikel 23, som säkerställer fortsatt finansiellt stöd till det europeiska migrationsnätverkets verksamhet, samtidigt som dess nuvarande struktur, mål och styrelseformer behålls såsom de anges i rådets beslut 2008/381/EG av den 14 maj 2008. Kommissionen påpekar emellertid att detta inte ska påverka dess initiativrätt när det gäller en framtida mer omfattande översyn av inrättandet och driften av detta nätverk, såsom föreslogs i kommissionens ursprungliga förslag till artikel 23.”