7.12.2013   

SV

Europeiska unionens officiella tidning

C 358/15

Sammanfattning av Europeiska datatillsynsmannens yttrande om kommissionens förslag till ändring av Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1346/2000 om insolvensförfaranden

(Den fullständiga texten i detta yttrande finns på engelska, franska och tyska på Europeiska datatillsynsmannens webbplats http://www.edps.europa.eu)

2013/C 358/09

1.   Inledning

1.1   Samråd med Europeiska datatillsynsmannen

1.

Den 12 december 2012 antog kommissionen ett förslag till förordning om ändring av Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1346/2000 om insolvensförfaranden (nedan kallat förslaget till förordning) (1). Förslaget till meddelande skickades till Europeiska datatillsynsmannen för samråd den 13 december 2012.

2.

Europeiska datatillsynsmannen välkomnar att kommissionen rådfrågade honom och rekommenderar att en hänvisning till detta samråd infogas i ingressen till förslaget till rättsakt.

3.

Innan förslaget till förordning antogs fick Europeiska datatillsynsmannen möjlighet att lämna informella synpunkter till kommissionen.

4.

Europeiska datatillsynsmannen beklagar att endast ett fåtal av hans synpunkter har beaktats i förslaget till förordning. Även om det nu finns en artikel om dataskydd, har inte de rättsliga garantierna stärkts i enlighet med detta.

1.2   Mål och tillämpningsområde för förslaget till förordning

5.

Genom förslaget till förordning ändras förordningen om insolvensförfaranden för att avhjälpa brister som avslöjats under den praktiska tillämpningen av förordningen (2). I förslaget till förordning behandlas bland annat förordningens tillämpningsområde, fastställande av vilken medlemsstat som är behörig att inleda förfarandet, inledande av sekundärförfaranden och bestämmelser om offentliggörande, inledande och avslutande av insolvensförfaranden.

6.

Bland de föreslagna åtgärderna som kommer att påverka dataskyddet blir det enligt förordningen obligatoriskt att offentliggöra beslut om inledande eller avslutande av insolvensförfaranden och gränsöverskridande informationsutbyte mellan aktörerna främjas.

7.

Information som offentliggörs och/eller utbyts kan innehålla uppgifter som (antingen direkt eller indirekt) identifierar gäldenärer, borgenärer och förvaltare som deltar i ett insolvensförfarande. Därför gäller EU:s dataskyddslagstiftning. Särskilt relevant är att direktiv 95/46/EG kommer att vara tillämpligt på behandling av personuppgifter av aktörer i medlemsstaterna och av nationella behöriga myndigheter, medan förordning (EG) nr 45/2001 kommer att gälla för kommissionens behandling av personuppgifter via e-juridikportalen.

1.3   Syftet med Europeiska datatillsynsmannens yttrande

8.

Förslaget till förordning kan inverka på enskilda personers rättigheter i samband med behandling av deras personuppgifter eftersom det bland annat anges att personuppgifter kommer att offentliggöras i ett elektroniskt register som utan kostnad hålls tillgängligt för allmänheten via internet, och som är sammankopplat med befintliga nationella register och ingår i ett gränsöverskridande informationsutbyte mellan aktörerna.

9.

Även om Europeiska datatillsynsmannen välkomnar att kommissionen i förslaget till förordning har ansträngt sig för att säkerställa en korrekt tillämpning av EU-lagstiftningen om skydd av personuppgifter, konstaterar han att det finns ett antal brister och inkonsekvenser när det gäller hanteringen av frågor i samband med/rörande personuppgifter.

3.   Slutsatser

54.

Europeiska datatillsynsmannen välkomnar att dataskydd uppmärksammas särskilt i förslaget till förordning, men ser utrymme för ytterligare förbättringar.

55.

Europeiska dataskyddsmannen lämnar följande rekommendationer:

—

Hänvisningar till detta yttrande bör tas med i ingressen till alla förslag.

—

I artikel 46a i förslaget till förordning bör hänvisningen till direktiv 95/46/EG klargöras genom att det anges att bestämmelserna kommer att gälla i enlighet med de nationella införlivandereglerna för direktiv 95/46/EG.

—

Konkreta och ändamålsenliga dataskyddsgarantier bör införas för alla situationer där behandling av personuppgifter kan förekomma.

—

Det är nödvändigt att bedöma nödvändigheten och proportionaliteten för det föreslagna systemet för offentliggörande på internet av beslut om inledande och avslutande av insolvensförfaranden, och det bör kontrolleras om kravet på offentliggörande inte går utöver vad som är nödvändigt för att uppnå det eftersträvade målet samt om målet kan uppnås med mindre restriktiva åtgärder. Beroende på resultatet av detta proportionalitetstest bör kravet på offentliggörande i alla händelser underbyggas med lämpliga garantier för att säkerställa full respekt för de berörda personernas rättigheter, uppgifternas säkerhet/korrekthet och att uppgifterna raderas efter en lämplig tidsperiod.

56.

Europeiska dataskyddsmannen rekommenderar dessutom följande:

—

Formerna för de nationella databasernas och EU-databasens funktion med avseende på dataskyddsfrågor bör klargöras genom att mer detaljerade bestämmelser införs i förslaget till förordning i enlighet med direktiv 95/46/EG och förordning (EG) nr 45/2001. I detta sammanhang är det särskilt viktigt att följande anges i bestämmelsen om inrättandet av databaserna: i) syftet med behandlingen och vilka användningssätt som är förenliga, ii) vilka enheter (behöriga myndigheter, kommissionen) som kommer att ha tillgång till vilka uppgifter som lagras i databasen och om de kommer att kunna ändra uppgifterna, iii) garantera rätten till tillgång till uppgifter och lämplig information för alla registrerade vars personuppgifter kan lagras och utbytas, och iv) fastställa och begränsa den period som personuppgifter lagras så att den är begränsad till ett minimum.

—

Åtminstone kärnprinciperna i det decentraliserade systemet för sammankoppling av insolvensregister, såsom nödvändighet och proportionalitet, bör fastställas i förslaget till förordning (kommissionen förväntas lämna ytterligare garantier i sitt kommande lagstiftningsförslag om e-juridikportalen).

—

Det bör anges om uppgifter kommer att lagras i e-juridikportalen. Om så är fallet krävs särskilda garantier för detta.

Utfärdat i Bryssel den 27 mars 2013.

Giovanni BUTTARELLI

Biträdande Europeisk datatillsynsman

(1)  COM(2012) 744 final.

(2)  Europaparlamentets och rådets förslag om ändring av förordning (EG) nr 1346/2000 om insolvensförfaranden (nedan kallat förslaget).